洛阳市支持小微企业工业园发展实施办法(2016年)

洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市2016年战略性新兴产业发展专项工作方案的通知【法规类别】工商管理综合规定【发文字号】洛政办[2016]27号【发布部门】洛阳市政府【发布日期】2016.03.30【实施日期】2016.03.30【时效性】现行有效【效力级别】XP10洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市2016年战略性新兴产业发展专项工作方案的通知（洛政办〔2016〕27号）各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：《洛阳市2016年战略性新兴产业发展专项工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照实施。

2016年3月30日洛阳市2016年战略性新兴产业发展专项工作方案为贯彻落实《中共洛阳市委洛阳市人民政府关于实施战略性新兴产业培育工程的意见》（洛发〔2015〕18号），加快我市结构调整、产业转型升级步伐，推动战略性新兴产业发展壮大，特制定本工作方案。

一、总体思路按照“市场主导、创新驱动、开放带动、融合提升、绿色发展、人才为本”的总要求，紧紧围绕机器人及高端装备制造、新材料、电子信息、新能源、新能源汽车、节能环保、生物医药和文化创意等八大重点领域，抓健全管理体系，统筹推进产业发展；抓创新能力建设，增强产业核心竞争力；抓重点企业培育，激发产业发展内生动力；抓重大项目建设，增强产业发展后劲；抓开放招商，提升对外合作水平，努力把战略性新兴产业培育成我市经济增长新动力。

二、工作目标2016年，力争全市机器人及高端装备制造、新材料、电子信息、新能源、新能源汽车、节能环保、生物医药等七大战略性新兴产业主营业务收入同比增长30%以上；文化创意产业增加值同比增长20%左右，占全市GDP的比重提升0.5%。

三、主要任务（一）建立健全管理体系，统筹推进产业发展1. 制定2016年战略性新兴产业导向目录。

明确我市战略性新兴产业重点支持的产品和技术。

2. 加强项目管理。

严格执行国家产业政策、投资管理和行业准入条件，简化战略性新兴产业项目备案核准手续，为项目建设提供优质便捷的服务。

洛阳市人民政府办公室关于明确市政府工作报告2016年重点工作责任单位的通知文章属性•【制定机关】洛阳市人民政府办公室•【公布日期】2016.03.24•【字号】洛政办〔2016〕24号•【施行日期】2016.03.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文洛阳市人民政府办公室关于明确市政府工作报告2016年重点工作责任单位的通知洛政办〔2016〕24号各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：2016年3月2日，鲍常勇市长代表市政府所作的《政府工作报告》已经市十四届人大四次会议审议通过。

现将《政府工作报告》提出的2016年重点工作任务分解部署如下。

一、强力推进供给侧结构性改革，厚植产业竞争新优势1．加快构建现代产业体系，努力提高供给体系的质量和效率，为稳增长、调结构提供强劲动力。

全年计划实施重大项目1248个，完成投资2500亿元以上。

市发展改革委、工业和信息化委，各县（市、区）人民政府负责落实。

2．推动实体经济健康发展。

完善领导分包、联审联批等长效机制，支持形势好的企业扩大产能，多做贡献；帮助困难企业解困突围，防范化解债务风险，做好稳岗就业工作。

鼓励传统行业开发新产品、新工艺，挖掘更多盈利点。

全面实施降低实体经济企业成本行动，打好降成本、减税费“组合拳”，为实体经济送去含金量更高的“政策红包”。

深化产销、银企、用工等对接，抓好政府增信基金、应收账款质押贷款等工作，创新股权和知识产权质押贷款等金融服务。

确保全年银企洽谈会签约资金落实率超过85%，企业还贷周转金年周转量40亿元以上。

完善政策措施，鼓励农民和外来人员进城购房，防控商业地产风险。

市发展改革委、工业和信息化委、商务局、人力资源社会保障局、财政局、住房城乡建设委、联审联批办、地税局、国税局，市政府国资委、金融办，各县（市、区）人民政府负责落实。

3．实施工业强基工程，推动工业向产业链和价值链高端延伸。

洛阳市人民政府关于进一步利用和发展资本市场支持地方经济建设的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------洛阳市人民政府关于进一步利用和发展资本市场支持地方经济建设的实施意见洛政〔2016〕59号各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：为贯彻落实《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》（国发〔2014〕17号）精神，进一步发挥资本市场优化资源配置、引导社会资本和推动科技创新的作用，按照《洛阳市国家小微企业创业创新基地城市示范工作推进方案（2016－2018年）》、《郑洛新国家自主创新示范区洛阳片区建设实施方案》要求，现提出如下实施意见：一、总体要求和目标（一）总体要求。

以服务实体经济为目标，以市场体系建设、市场主体培育为主线，以股权融资、债权融资为重点，鼓励更多优秀企业在境内外多层次市场实现股权融资，引导企业实现不同形式的债权融资。

大力发展私募股权基金，培育创新创业体系。

加大新型金融组织及相关中介服务机构引进培育力度，加快各类要素平台建设，打造金融要素集聚、功能齐全、配套完善的综合服务平台。

（二）总体目标。

到2020年，全市上市或挂牌企业达到80家以上，资本市场融资达到330亿元。

设立各类创业投资基金、股权投资基金、产业投资基金、并购基金不低于20只，募资总规模100亿元以上，政府引导基金总规模不低于20亿元。

融资租赁公司、资产管理公司、股权投资管理公司、商业保理、金融中介服务机构等超过100家。

各类金融业态更加丰富，金融创新更加活跃，对地方经济发展的支撑作用明显增强。

二、主要任务（一）丰富和完善资本市场体系。

引导已入驻洛阳市的证券经营机构、期货经营机构发挥自身优势，深度参与地方经济发展。

洛阳市人民政府关于印发洛阳市促进新型研发机构发展实施办法的通知文章属性•【制定机关】洛阳市人民政府•【公布日期】2016.02.03•【字号】洛政〔2016〕7号•【施行日期】2016.02.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科研机构与科技人员正文洛阳市人民政府关于印发洛阳市促进新型研发机构发展实施办法的通知洛政〔2016〕7号各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：现将《洛阳市促进新型研发机构发展实施办法》印发给你们，请认真贯彻落实。

2016年2月3日洛阳市促进新型研发机构发展实施办法为贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府关于深化科技体制改革推进创新驱动发展若干实施意见》（豫发〔2015〕13号）和《洛阳市深入推进产学研合作专项行动计划》（洛政〔2014〕57号），加快新型研发机构建设，承载汇聚更多产业创新创业资源，服务支撑战略性新兴产业培育，特制定本办法。

第一条新型研发机构，是指投资主体多元化、运行机制市场化、管理制度现代化，创新创业与孵化育成相结合，具有一流的研发条件和人才团队，以支撑引领产业结构调整和战略性新兴产业发展为目标，产学研用紧密结合的独立法人组织。

第二条鼓励国内外高等院校、科研机构、企业独自或与我市企业、高等院校、科研单位合作设立新型研发机构，鼓励我市企业、高等院校、科研单位单独或联合设立新型研发机构，鼓励科研创新团队设立新型研发机构，为我市战略性新兴产业发展建立创新平台、凝聚创新团队、汇集高端人才、服务科技企业、促进科技成果转化、孵化培育项目与产业。

第三条支持新型研发机构向我市科技型中小企业提供新产品研发、设计、检测、科技咨询、设施共享等科技服务，支持我市科技型中小企业使用科技创新券向新型研发机构购买科技服务。

第四条鼓励新型研发机构组建股权投资管理公司，设立天使基金、创业投资引导基金、产业孵化基金等创新创业投资基金，大力组织引进优秀人才带科技成果在我市孵化转化。

河南省工业和信息化委员会关于支持2016年高校毕业生就业创业促进中小企业创新发展的通知文章属性•【制定机关】河南省工业和信息化委员会•【公布日期】2016.07.18•【字号】豫工信明电〔2016〕23号•【施行日期】2016.07.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】就业促进正文河南省工业和信息化委员会关于支持2016年高校毕业生就业创业促进中小企业创新发展的通知豫工信明电〔2016〕23号各省辖市、省直管县（市）中小企业主管部门：为贯彻落实2016年全国普通高校毕业生就业创业电视电话会议精神，现就做好我省2016年高校毕业生就业创业工作，促进中小企业创新发展有关事项通知如下：一、充分认识当前做好高校毕业生就业创业工作的重要性高校毕业生是我国宝贵人力资源，高校毕业生就业事关经济发展、民生改善和社会稳定。

近年来，我省各级中小企业主管部门主动作为，多措并举促就业扶创业，做了大量卓有成效的工作。

我国今年经济下行压力依然较大，高校毕业生数量再创历史新高，我省作为人口大省，高校毕业生就业创业问题尤为突出，各级中小企业主管部门要把促进高校毕业生就业创业作为当前十分重要而紧迫的任务，充分发挥中小企业、民营经济吸纳就业的重要作用，将高校毕业生就业创业与促进中小企业创新发展相结合，把吸纳高校毕业生就业作为优化中小企业人才结构的重要途径，积极配合有关部门，切实做好高校毕业生就业创业工作，措施要定得更实，工作要抓得更紧。

二、促进高校毕业生就业创业工作的主要任务（一）实施中国制造2025和“互联网+”行动，加快发展新经济，促进新技术、新产业、新业态、新商业模式加快成长，改造提升传统动能，推动中小企业加速转型升级，鼓励和引导中小企业在转方式、调结构的进程中，积极改善人才结构，创造更多适合高校毕业生的工作岗位，吸纳高校毕业生就业。

（二）优化创业创新环境，为高校毕业生创业创新清障减负，发挥创业带动就业的倍增效应。

洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市区2016年度国有建设用地供应计划的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市区2016年度国有建设用地供应计划的通知洛政办〔2016〕26号各城市区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：《洛阳市区2016年度国有建设用地供应计划》已经市政府批准，现印发给你们，请认真组织实施。

2016年3月30日洛阳市区2016年度国有建设用地供应计划按照国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）要求，为有效实施土地利用总体规划、科学配置土地资源、调控土地市场，加强国有建设用地供应管理，发挥计划引导作用，根据《洛阳市土地利用总体规划（2010—2020）》、《洛阳市城市总体规划（2011—2020年）》、洛阳市市区2011年至2015年国有建设用地实际供应量以及经济社会发展实际用地情况，制定本计划。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想以科学发展观为统领，以党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神为指导，以促进社会和谐发展为目标，以落实节约集约高效利用土地为主线，立足“保护资源、保持发展、保障民生”的基本要求，紧紧围绕全市改革发展大局，按照“控制总量、有保有压、节约集约、供需平衡”的总体要求，落实差别化土地供应政策，合理安排市本级2016年度国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式，推动产业结构调整和转型升级，加快经济发展方式转变，严格控制增量，积极盘活存量，充分发挥国有建设用地供应计划在宏观调控中的作用，促进土地供应结构调整和利用方式的转变，进一步促进洛阳市区经济社会长期平稳快速发展。

洛阳市人民政府关于印发洛阳市加快推进标准化厂房区建设实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 洛阳市人民政府关于印发洛阳市加快推进标准化厂房区建设实施方案的通知（洛政〔2006〕147号2006年9月12日）各县（市、区）人民政府，洛阳高新技术产业开发区、洛阳经济技术开发区管委会，洛龙科技园区，洛阳工业园区，市人民政府有关部门：《洛阳市加快推进标准化厂房区建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照实施。

洛阳市加快推进标准化厂房区建设实施方案为了深入贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发［2004］28号），进一步推进我市多层标准厂房建设使用工作，促进经济快速可持续发展，根据《河南省人民政府办公厅转发省国土资源厅建设厅关于节约集约利用土地推进标准厂房区建设意见的通知》（豫政办［2006］60号）、《洛阳市人民政府关于加快标准厂房区建设的意见》（洛政［2006］80号）精神，制定如下实施方案。

一、指导思想围绕“工业强市”战略目标，全面贯彻落实科学发展观，节约集约利用土地，走资源节约型工业发展道路。

通过划定和推进标准厂房区建设，落实激励和约束措施，力争通过2-3年的努力，促使我市新的大部分中小企业入驻标准厂房区进行生产，实现我市中小企业土地使用效益的明显提高和发展方式的根本改变。

二、标准厂房区建设的原则、范围和标准（一）原则标准厂房区应根据土地利用总体规划、城市总体规划，按照布局集中、用地集约、产业集聚的原则进行建设。

（二）范围在洛阳国家高新技术产业开发区、河南省洛阳经济技术开发区、洛龙科技园区、洛阳工业园区以及各县（市）、涧西区、老城区、氵廛河区、吉利区等所有规划的工业区内都要按要求划定和建设标准厂房区。

洛阳市人民政府关于进一步加强金融支持小微企业发展的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 洛阳市人民政府关于进一步加强金融支持小微企业发展的指导意见（洛政〔2013〕103号）洛阳新区、洛阳高新技术产业开发区管委会，各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：为深入贯彻落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号）、《国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见》（国办发〔2013〕87号），整合财政金融资源，切实提升金融服务小微企业的针对性和有效性，促使小微企业不断释放发展潜能和活力，特制订以下指导意见。

一、积极扩大小微企业信贷总量。

继续坚持“两个不低于”的小微企业金融服务目标，即全市各银行业金融机构要确保每年实现对小微企业贷款的增速不低于各项贷款平均水平、增量不低于上年水平。

对不能实现“两个不低于”目标的金融机构，降低考评奖励等级直至取消年度考评奖励资格。

（市金融办牵头，人民银行洛阳中心支行、洛阳银监分局、各银行业金融机构等配合）二、加大货币政策支持力度。

人民银行洛阳中心支行每年争取投放再贷款10亿元、再贴现5亿元，引导金融机构重点支持小微企业。

（人民银行洛阳中心支行负责）三、建立小微企业信贷增信机制。

2013、2014年，市政府分别拿出3000万元和5000万元建立政府增信基金，与贷款企业保证金共同构建增信资金池，支持小微企业扩大贷款。

金融机构要严格把控企业信贷风险，如出现贷款风险，由企业、政府增信基金和金融机构按一定顺序和比例进行代偿，政府承担风险以政府增信基金出资额为限。

洛阳市人民政府关于表彰奖励2016年度洛阳市小巨人培育达标企业的通报正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------洛阳市人民政府关于表彰奖励2016年度洛阳市小巨人培育达标企业的通报洛政〔2018〕33号各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：根据《洛阳市人民政府关于实施小巨人企业培育工程的意见》（洛政〔2017〕19号），为表彰先进，树立典型，激发全市中小企业做大做强的积极性，壮大“565”现代产业发展主体，根据《洛阳市人民政府关于实施小巨人企业培育工程的意见》（洛政〔2017〕19号）精神，按照2016年度综合考评结果，市政府决定对洛阳国润新材料科技股份有限公司等8家“小巨人”培育达标企业予以表彰奖励。

希望受表彰奖励的企业珍惜荣誉、再接再厉、再创佳绩。

全市广大企业和干部职工要以先进为榜样，凝心聚力，加快发展，不断增强企业核心竞争力，为全面深化“9+2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标作出新的更大的贡献。

附件：2016年度洛阳市表彰奖励小巨人培育达标企业名单2018年12月27日附件2016年度洛阳市表彰奖励小巨人培育达标企业名单单位：万元序号企业名称所在县（区）市财政奖励金额1洛阳国润新材料科技股份有限公司孟津县802洛阳惠中兽药有限公司洛龙区803洛阳瑞泽石化工程有限公司高新区804洛阳市建园模具制造有限公司偃师市505洛阳金鹭硬质合金工具有限公司高新区506洛阳高新四丰电子材料有限公司高新区507河南省耿力工程设备有限公司孟津县308洛阳多维丝环保科技股份有限公司洛龙区30合计450——结束——。

洛阳市人民政府办公室关于明确省政府工作报告2016年重点工作责任单位的通知文章属性•【制定机关】洛阳市人民政府办公室•【公布日期】2016.03.04•【字号】洛政办〔2016〕17号•【施行日期】2016.03.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文洛阳市人民政府办公室关于明确省政府工作报告2016年重点工作责任单位的通知洛政办〔2016〕17号各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：根据《河南省人民政府办公厅关于明确政府工作报告提出的2016年重点工作责任单位的通知》（豫政办〔2016〕9号）精神，现将《省政府工作报告》提出的2016年重点工作涉及我市的工作任务分解部署如下。

一、加强结构性改革，提高发展质量和效益。

深入调整供给结构和需求结构，为稳定增长、提质发展提供强劲动力。

1. 以民生消费为导向促进消费品工业和生活性服务业加快发展。

壮大提升纺织、服装、鞋帽、家电、家具、厨卫、首饰、生活快消品、时尚用品及家装建材等产业，大力发展健康服务、养老服务、居民和家庭服务等生活性服务业，促进批发零售、住宿餐饮等传统支柱服务业转型升级；整合旅游资源，加快打造郑汴洛焦国际文化旅游名城，积极培育伏牛山、沿黄生态旅游发展区和都市休闲旅游发展区，建设精品线路，优化景区环境，严格质量标准，提高服务水平，推动旅游业加快发展。

进一步放宽市场准入，推动教育、医疗、文化、体育等服务业加快发展。

市发展改革委、工业和信息化委、住房城乡建设委、旅游发展委、卫生计生委、商务局、财政局、民政局、人力资源社会保障局、教育局、文化广电新闻出版局、体育局、工商局，各县（市、区）人民政府负责落实。

2. 以去库存、促消费为重点促进房地产业健康发展。

支持缴存职工用公积金贷款改善住房条件，将有稳定劳动关系的常住人口纳入公积金覆盖范围，促进新市民在城镇购房，鼓励农民进城购房。

建立购租并举住房制度，提高棚改货币化安置率，培育发展住房租赁市场，公租房新增需求主要通过发放货币化补贴、政府购买或长期租赁商品房解决。

洛阳市人民政府关于印发中国制造2025洛阳行动纲要的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------洛阳市人民政府关于印发中国制造2025洛阳行动纲要的通知洛政〔2016〕61号各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：《中国制造2025洛阳行动纲要》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年11月16日中国制造2025洛阳行动纲要为贯彻落实《中国制造2025》，深入实施《中国制造2025河南行动纲要》，加快洛阳市制造业创新转型、提质增效，打造具有重要影响力的“制造强市、智造名城”，特制定本纲要。

一、总体要求（一）重要意义制造业是国民经济的主导力量，是稳增长、调结构的主要战场，是实施创新驱动战略的核心领域。

洛阳市是国家“一五”时期重点建设的老工业基地，具有较强的制造业基础。

“十三五”时期是洛阳市爬坡过坎、转型跨越、蓄势崛起的关键阶段。

当前，洛阳市制造业面临着自主创新能力不强、产品质量不高、产业结构不优、民营龙头企业不多、资源环境约束趋紧，高端化、智能化、绿色化、服务化程度不高等诸多挑战，调整结构、转型升级、提质增效刻不容缓。

基于洛阳市发展实际，遵循产业演进规律，制定实施《中国制造2025洛阳行动纲要》，有助于深化在洛央（省）企改革，释放民营经济活力，加快老工业基地转型升级；有助于推动产学研用协同创新，促进军民产业融合发展，建设国家军民结合新型工业化产业示范基地，打造全国重要的现代装备制造业基地和具有重要影响力的“制造强市、智造名城”，对加快推进“9+2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标具有重要意义。

（二）指导思想和基本原则1. 指导思想深入贯彻落实党的十八大以来中央各项决策精神，以“四个全面”统领全局，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，抢抓“中国制造2025”、“互联网+”发展机遇，以促进全市制造业创新发展为主题，以推进智能制造为主攻方向，以提高产业发展质量和效益为中心，推动供给侧结构性改革和体制机制创新，着力打通政产学研深度融合通道、军民企地对接转化通道、市场化运作通道和人才成长通道，促进产业链、创新链、资金链、政策链“四链融合”，推动全市制造业向高端化、智能化、绿色化、服务化转型，实现工业化和信息化、制造业和服务业“两项融合”，打造具有重要影响力的“制造强市、智造名城”，为推动全市“9+2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标做出应有的贡献。

洛阳市人民政府关于印发洛阳市化工行业2012—2016安全发展规划的通知文章属性•【制定机关】洛阳市人民政府•【公布日期】2012.04.20•【字号】洛政[2012]60号•【施行日期】2012.04.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文洛阳市人民政府关于印发洛阳市化工行业2012-2016安全发展规划的通知（洛政〔2012〕60号）各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：《洛阳市化工行业2012-2016安全发展规划》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

洛阳市人民政府二〇一二年四月二十日洛阳市化工行业2012-2016安全发展规划为切实提高我市化工行业的本质安全水平，实现化工行业科学发展、安全发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《安全生产十二五规划》等法律法规和政策，制定本规划。

一、洛阳市化工行业现状（一）化工行业在全市工业经济中的地位“十一五”期间，全市化工行业快速发展，综合实力明显增强，产品结构趋于优化，初步形成了以石油化工、多晶硅、精细化工为主的发展格局，涌现出一批以中石化洛阳分公司、洛阳中硅高科技有限公司等为代表的现代化化工企业。

2010年全市化工行业完成工业总产值538.59亿元，比2009年增长12.3%，是2005年的2.27倍，有力促进了全市经济快速增长。

（二）化工行业安全生产基本情况全市现有化工企业195家，其中危险化学品生产企业143家。

按照国家、省有关文件精神，经企业申报、市安全生产监管部门审定为：一级企业18家，二级企业62家，三级企业115家。

化工企业主要涉及石油化工、合成氨、多晶硅、硫酸、工业气体、溶解乙炔、氯化石蜡、氟化工、钡盐等类型。

2011年底全市共有危险化学品重大危险源127个。

（三）化工行业安全生产存在的主要问题1. 布局不合理。

洛阳市中小企业发展专项资金管理使用暂行办法第一章总则第一条为促进全市中小微型企业健康发展，提高资金使用效率,根据国务院《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号）、省政府《关于进一步促进小型微型企业健康发展的若干意见》(豫政〔2012〕81号）、市委、市政府《关于进一步促进民营经济发展的若干意见》（洛发［2010]20号)和《关于促进中小微型企业发展的若干意见》（洛发［2012]16号）等有关文件精神，现制定本办法。

第二条洛阳市中小企业发展专项资金(以下简称专项资金)系从产业优化资金中列支3000万元。

第三条专项资金的支持对象是符合国家工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委、国家财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）行业划型标准规定的中型、小型和微型企业。

主要用于对符合国家产业政策的中小微企业的技术改造、转型升级、创业创新等重点项目实施资金补助、贷款贴息、表彰奖励以及与中央、省定项目资金配套等。

第四条专项资金的支持方向和扶持重点以每年发布的《洛阳市中小企业发展专项资金项目指南》为准.专项资金的分配和管理遵循下列原则：1、体现国家和省宏观调控导向，经济效益与社会效益并重；2、优化投向，突出重点，适度集中，择优扶持；3、自主申报，集中受理,专家评审，公正分配；4、程序规范,公开透明，接受社会各界监督。

第二章支持范围第五条专项资金的使用范围主要包括以下内容：（一）中小企业信用担保体系建设项目，支持对象为以中小企业融资担保为主业的信用担保机构，主要包括：1、对中小企业担保机构弥补代偿损失；2、支持中小企业再担保事业发展;3、小微企业担保费补贴；4、完善我市中小企业信用担保体系的其他事项。

（二)中小企业服务体系建设项目,即为支持中小企业发展构建的具有平台式公共服务职能的服务机构项目，主要包括：1、为中小企业提供创业辅导、管理、信息、咨询等服务的综合性项目;2、为中小企业提供共性技术及专业化服务的项目；3、中小企业公共服务平台改造、扩建项目;4、促进中小企业公共服务体系建设的其他项目；5、组织开展市级公共服务示范平台评审、认定工作，奖励国家、省、市级中小企业公共服务示范平台。

洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市培育创新型企业实施办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市培育创新型企业实施办法的通知洛政办〔2017〕50号各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：《洛阳市培育创新型企业实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2017年5月24日洛阳市培育创新型企业实施办法第一条为贯彻落实《中共洛阳市委洛阳市人民政府关于构建现代创新体系的指导意见》（洛发〔2016〕11号）、《中共洛阳市委洛阳市人民政府关于加快推进洛阳国家自主创新示范区建设的若干意见》（洛发〔2016〕32号）、《洛阳市人民政府关于印发洛阳市小微企业创业创新基地城市示范工作推进方案（2016—2018年）的通知》（洛政〔2016〕33号）、《洛阳市小微企业创业创新领导小组关于印发洛阳市小微企业创业创新基地城市示范专项资金管理办法的通知》（洛两创〔2016〕2号）等文件精神，培育我市创新型企业，特制定本办法。

第二条本办法中的创新型企业包括：高新技术企业、河南省认定的创新龙头企业、河南省科技型中小企业备案系统中的科技小巨人（培育）企业和科技型中小企业（A类）。

第三条建立高新技术企业培育库、科技小巨人培育库、创新龙头企业培育库，实施引导普通中小企业转型为科技型中小企业计划（以下简称“普转科”计划），科技型中小企业升级高新技术企业计划（以下简称“科升高”计划），高新技术企业分类培育成长为科技小巨人企业、创新龙头企业计划（以下简称“高企提升”计划）三大计划，对创新型企业实行梯度培育，实现创新主体倍增目标。

洛阳市获批⼩微企业创业创新基地⽰范城市洛阳市获批⼩微企业创业创新基地⽰范城市 2016年6⽉14⽇，记者从省科技厅获悉，在2016年⼩微企业创业创新基地⽰范城市评选活动中，我省洛阳市⼊围并通过公⽰，⽬前已获得财政部等五部委批复，以下是⼩编搜集整理的相关内容，供⼤家阅读了解。

国家五部委联合开展的⼩微企业创业创新基地城市⽰范⼯作是推动⼤众创业、万众创新的重⼤举措。

洛阳市以“重微共振”为⽰范主题参与了申报。

“重微共振”，是指依托重要的⼯业基地、重⼤科研成果、厚重历史⽂化，着⼒打通政产学研融合通道、军民企地对接转化通道、市场化运作通道和⼈才成长通道，激发⼩微企业活⼒，推动形成以⼤带⼩、以⼩促⼤、集群发展的共振效应。

洛阳获批成为⼩微两创⽰范城市后，作为国家⽼⼯业基地城市，通过实施“重微共振”，将为国家同类城市的产业转型升级闯出⼀条可复制的`路⼦。

拓展阅读：洛阳⼊围⼩微企业创业创新基地⽰范城市 财政部⽹站公⽰了2016年⼩微企业创业创新基地城市⽰范⼊围名单，洛阳市成为河南省唯⼀⼊围的城市。

此次⼊围意味着我市再添⼀张⾼含⾦量的“城市名⽚”。

未来3年，我市将获中央财政给予的6亿元奖补资⾦，也将进⼀步撬动地⽅财政和社会资⾦对⼩微企业发展的投⼊。

⼩微企业创业创新基地城市⽰范⼯作是根据国务院相关决策部署，从2015年起开展的，由财政部、⼯业和信息化部、科技部、商务部、国家⼯商⾏政管理总局共同组织实施。

中央财政通过中⼩企业发展专项资⾦给予⽰范城市奖励⽀持，由⽰范城市统筹使⽤。

⽬前，我市拥有⼩微企业25.7万余户。

2016年⼩微企业创业创新基地城市⽰范⼯作启动后，我市迅速启动申报⼯作，成⽴了以市委副书记、市长鲍常勇为组长的⼯作领导⼩组，完成了12万字的富有创造性的实施⽅案。

鲍常勇在国家五部门于5⽉13⽇组织的2016年⼩微企业创业创新基地城市⽰范现场评审会竞争性评审答辩中，陈述了我市“重微共振”的⽰范主题。

洛阳市人民政府关于利用资本市场支持地方经济发展的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 洛阳市人民政府关于利用资本市场支持地方经济发展的意见（洛政〔2013〕78号）洛阳新区、洛阳高新技术产业开发区管委会，各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：为进一步推进我市资本市场建设，加快资本市场相关主体培育，引导企业拓宽融资渠道，鼓励金融机构加大对我市经济支持力度，提升资本市场支持地方经济发展的作用，特制订以下意见。

一、充分认识多层次资本市场建设和资本市场融资的意义随着改革的深入，我国金融体系融资格局发生了重大变化，从单纯的以国有银行信贷投放为主的间接融资绝对主导，到以资本市场为主的直接融资加速扩张，与间接融资共同发展。

资本市场在资金筹集、价格发现、资源配置、公司治理等方面具有重要而独特的功能；多层次资本市场的建立和发展，在推动支柱产业和行业龙头企业做大做强、培育新兴产业提升发展、“转方式、调结构”和推动产业优化调整等方面发挥着不可替代的作用；资本市场融资具有成本低、时间长、数额大等优点，对企业筹集长期发展资金、降低财务成本、提高企业效益具有显著作用。

加快我市资本市场发展，是增强我市区域竞争力和调整经济结构的迫切需要。

各级、各有关部门要从全局和战略高度充分认识多层次资本市场对我市经济社会发展的深远意义和重大作用，高度重视、统一谋划、统筹运作、持续推进，努力开创我市资本市场建设的新局面。

二、指导思想和总体目标指导思想：以科学发展观为指导，紧紧围绕中原经济区建设和福民强市总体战略，以加快市场主体培育、完善资本市场建设体系为主体，以金融创新为核心，以企业上市和直接债务融资为主线，以推动企业扩大债务融资、股权融资为重点，着力拓展资本市场发展的深度和广度，进一步提高资本市场服务地方经济发展的能力和水平。

洛阳市人民政府关于印发洛阳市鼓励新上工业项目入驻洛阳伊洛工业园区暂行办法的通知文章属性•【制定机关】洛阳市人民政府•【公布日期】2008.04.01•【字号】洛政[2008]47号•【施行日期】2008.04.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】环境保护综合规定正文洛阳市人民政府关于印发洛阳市鼓励新上工业项目入驻洛阳伊洛工业园区暂行办法的通知（洛政（2008）47号2008年4月1日）各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：《洛阳市鼓励新上工业项目入驻洛阳伊洛工业园区暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

洛阳市鼓励新上工业项目入驻洛阳伊洛工业园区暂行办法为促进洛阳伊洛工业园区（以下简称“伊洛园区”）快速发展，缓解城市区工业建设用地的供需矛盾，鼓励各城市区和偃师市新上工业项目入驻伊洛园区，制定本办法。

第一条政策引导。

伊洛园区是全市工业发展的共同平台，依据我市产业规划，凡符合园区产业规划和项目入驻条件的新上工业项目，原则上优先到伊洛园区聚集发展。

市发改委、建委、规划局、国土资源局、环保局等职能部门要严格把关，对符合进入伊洛园区的新建工业项目，积极引导其到伊洛园区建设。

第二条项目准入。

禁止高耗能、高污染项目入园，鼓励发展循环经济。

各城市区和偃师市的招商引资项目和技术改造项目及其它新上项目，凡符合伊洛园区产业发展规划和项目入驻条件，经伊洛园区管委会同意，由伊洛园区管委会优先安排供地和入驻，并鼓励按照伊洛园区的产业规划，独立兴办小园区，开发建设不同类型的产业园。

第三条项目用地控制指标。

入驻伊洛园区企业（项目）的标准化厂房及配套设施的建设，其容积率、建筑密度和地块投资强度须达到省市关于集约用地相关控制指标。

第四条基础设施、厂房及配套设施设计及建设。

1．伊洛园区内的主次干道等基础设施由市政府以融资方式建设。

支路及其以下的道路、小型桥涵、排水设施、路灯、绿化、街头绿地、公厕、垃圾中转站（含果皮箱）等，由受益地块的区（市）政府投资建设，其投资比例，按受益地块面积占受益于该基础设施的地块总面积的比例确定。

洛阳市人民政府关于大力发展微型企业的意见【法规类别】企业综合规定【发文字号】洛政[2011]131号【发布部门】洛阳市政府【发布日期】2011.12.09【实施日期】2011.12.09【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件洛阳市人民政府关于大力发展微型企业的意见（洛政〔2011〕131号）各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：为充分发挥微型企业在促进经济增长、增加就业等方面的作用，激发全民创业活力，培育壮大经济实体，增强经济社会发展新动力，现就大力发展微型企业提出如下意见。

一、指导思想以科学发展观为统领，按照“以创业促就业”的方针，通过促进微型企业健康发展，激发全民创业热情，扩大就业，改善民生，同时增加市场主体总量，优化产业结构，推进城乡统筹发展。

二、基本原则政府主导、部门联动。

各级人民政府要切实担负起规划制定、政策统筹、资金筹措、服务协调、监督管理等方面的职责；各级就业工作领导小组成员单位要主动介入、积极配合、分工协作，形成统筹安排、各负其责、齐抓共管的良好格局。

统一规划、分步实施。

立足我市市情，统一制定扶持微型企业发展规划；坚持以点带面、先行先试，逐步积累经验，找准问题，完善体制机制和配套措施。

就业为先、定向扶持。

促进微型企业发展的首要目标是“以创业促就业”。

通过“创业培训、扶持申请、县区审查、市级联审、孵化扶持”的全过程服务，大力促进创业就业。

加强监管、防范风险。

扶持资金必须专款专用，必须经过严格的程序和严密的审查，确保发挥最大效益。

人社、财政、工商、税务、监察等部门要加强信息沟通，共同防范风险，依法严厉查处套取、抽逃、转移资金和资产的行为，确保资金安全。

三、阶段目标2012年，每个县（市、区）选择确定30-50户微型企业进行试点扶持。

待取得经验后，力争2013年全面推广。

同时，孵化一批具有稳定成长前景的中小企业，培育一批具有创业经验和较强经营能力的企业家。

洛阳市人民政府关于贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》的意见文章属性•【制定机关】洛阳市人民政府•【公布日期】2009.01.08•【字号】洛政[2009]6号•【施行日期】2009.01.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文洛阳市人民政府关于贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》的意见（洛政〔2009〕6号）各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：为促进中小企业发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《河南省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》，结合我市实际，现提出以下意见：第一条各县（市、区）人民政府应当按照科学发展观的要求，把促进中小企业发展纳入国民经济和社会发展规划，制定政策措施，为中小企业发展创造良好环境。

第二条市、县（市、区）中小企业工作部门负责对中小企业进行综合协调和指导服务，督促相关扶持政策的落实。

其他有关部门在各自职责范围内对企业进行指导和服务。

第三条建立科学的目标评价体系和考核办法。

市政府将中小企业发展目标作为目标管理和绩效考核的内容。

各县（市、区）人民政府应当把中小企业发展纳入政府工作目标管理。

第四条市中小企业工作部门要会同有关部门建立健全中小企业统计指标体系，准确反映中小企业发展运行状况，并定期向社会公布。

第五条鼓励创办中小企业。

市政府对拟创办中小企业的各类人员免费进行创业辅导。

市、县（市、区）行政服务中心应当为创办中小企业的单位和个人，提供各种免费咨询和信息服务。

第六条县级以上人民政府应当根据需要在城乡建设规划中安排中小企业建设用地。

鼓励利用闲置厂房、场地和楼宇建立中小企业孵化器，为创业人员和中小企业提供生产、经营场所。

第七条市财政根据每年财政收入增长和中小企业发展情况，利用市产业发展引导资金鼓励和扶持中小企业发展；各县（市、区）要按照预算法要求，安排一定的财政预算资金，用于支持中小企业发展。

第八条各级财政要保证中小企业工作部门的工作经费，并列入财政预算。