探讨小城镇环境综合整治规划分析及合理性建议

关于加强小城镇环境综合整治长效管理的建议XXXX年底，我区正式启动小城镇环境综合整治行动，计划在三年内完成XX个小城镇环境综合整治任务。

通过上下努力，小城镇环境综合整治已初显成果：XXXX年X个小城镇通过省级验收，其中百丈溪口集镇和仓前街道等X个小城镇获评小城镇环境综合整治省级样板；XXXX年XX个小城镇通过省级验收，其中五常街道、中泰街道、瓶窑镇、径山镇、黄湖镇、五杭集镇、沾桥集镇、连具塘集镇等X个小集镇获评小城镇环境综合整治省级样板，获得了省考核小组“整治大力度、环境大变样、形象大提升、百姓大获得”的好评。

但如何进一步巩固小城镇环境综合整治工作成果，全面提升小城镇综合承载力和辐射力，需要进一步健全和创新长效管理工作机制，需要在城市管理、文化挖掘、产业引导上下功夫，需要进一步着力打造“宜居、宜游、宜业”的美丽小城镇，将小城镇环境综合整治从突击式、运动式向常态化、科学化转变，从而为我区乡村振兴和“全域美丽”建设提供强有力的支撑。

目前杭州市已出台《小城镇环境综合整治长效管理指导意见》，从X个方面提出了小城镇环境综合整治长效管理的要求。

现就我区如何结合本地实际，切实加强小城镇环境综合整治长效管理，提出以下建议：一、堵疏结合，加强城市管理，让秩序井然成为市民的自觉行动。

整治不是一劳永逸的，整治是一场持久战，在环境卫生保持干净整洁的基础上既要城镇秩序保持规范有序、又要镇容街貌保持协调美观。

需要我们常抓不懈、长效监管。

（一）是在制度上下功夫，建议抓紧出台整治后长效管理的相应办法，建立长效管理的目标任务和对策措施。

进一步理顺管理体制，明确管理主体。

加强整合资源力量，形成管理合力。

特别是要强化要素保障，确保管理实效。

（二）是通过制定镇民公约、社区公约、积极宣传等手段和做法改善小城镇的软环境，同时进一步建立和巩固“街长制”、“里长制”的模式，注重培养“原住民”全面参与来更好地解决整治后集镇范围内“回潮”的环境秩序问题。

关于小城镇建设的问题和建议小城镇建设中存在一些不容忽视的问题。

一是规划管理滞后，缺乏约束力。

全县各乡镇总体规划，起点不高，功能不全，规划之间衔接不够。

规划刚性不强，建设管理不严格，居民建房报批意识淡薄，形成沿街建筑高低参差不齐，立面效果差，镇容镇貌不整，小城镇整体美观度不高。

二是产业支撑不明显，小城镇无特色。

大部分小城镇只有传统的集市贸易功能，工业经济以“散、弱、小”的资源粗加工型企业为主，不能有效带动一、三产业发展，制约了农村富余劳动力向城镇转移；农业产业比较分散，标准化生产、集约化程度较低，缺乏龙头企业带动，没有形成自己的特色；服务业基本上以个体商贸、批发零售为主，对小城镇发展的带动力不足。

三是要素保障不到位，缺乏拉动力。

小城镇基础设施建设融资渠道狭窄，大部分基础设施都依赖于政府来投资建设；一些小城镇公共服务设施建设用地难以保障；专业技术人员缺乏。

四是基础设施不完备，缺乏吸引力。

小城镇基础设施建设水平普遍不高、公共服务配套明显不足，不少乡镇的供水、供电、道路、卫生、教育、文化娱乐等设施建设标准偏低，生活环境差，特别是道路照明、公厕、污水处理和绿化等设施不到位。

五是管理机制不灵活，缺乏推动力。

小城镇管理制度和城管队伍不健全，管理力量薄弱，管理手段落后，致使管理缺位和不到位的现象普遍存在。

为此调研组建议：一是坚持规划先行，引领小城镇发展方向。

按照超前规划、规模适度、量力而行、分步实施的原则，进一步修订或完善县城和18个乡镇总体规划、土地利用规划，重点抓好产业发展规划、美丽乡镇驻地建成区，传统集镇等规划的编制，确保规划科学合理；突出特色小镇规划，体现乡镇特色，把城镇建筑与当地自然环境、地方特色和民族传统、人文历史有机结合，强化单体项目设计和整体风貌设计，以特色立镇，打破“千镇一面”的格局，使每个小城镇都有鲜明的个性特征和浓郁的地方风格；加强规划的统一管理，严格执行“一书两证”制度，坚决杜绝违法建设和私搭乱建，保证规划的连续性和严肃性，真正做到“一张蓝图管到底”。

关于对延安市宝塔区小城镇规划建设发展的思考摘要：在城镇建设过程中，延安的小城镇特别是中心小城镇的聚集功能、经济辐射功能和吸纳农村富余劳动力、带动农民增收这三大功能发挥了重要作用，当前小城镇的建设的首要问题是解决好当前建设中突出问题，为小城镇的建设发展明确建设思路。

关键词：小城镇建设；基本思路；对策；建议一、小城镇建设存在的问题：（一）小城镇规模小，难以发挥聚集效应和规模效益。

小城镇只有达到一定规模才能产生一定的聚集效应。

理论研究表明：当一个小城镇镇域人口在5万人以上，镇区人口在2-3万人时才能产生一定的聚集效应和规模效益。

2008年底宝塔区20个乡镇中，全镇人口不足1万的8个，1万以上不足2万的有9个，2万到3万2个，而宝塔区规划办所辖的临镇镇域人总口9016人，镇区人口2390人，甘谷驿镇镇域15226人，镇区人口6800人，青化砭镇镇域13779人，镇区人口4860人，蟠龙镇镇域16256人，镇区人口4800人。

（二）宝塔区城镇在聚集企业、劳动力和经济总量等方面能力也较弱。

工业主要是以石油为带动，在没有油矿进驻的乡镇，无论是城镇规模还是城镇基础设施水平都比较落后，从2003年以来，宝塔区先后投资8266万元，对蟠龙、青化砭、甘谷驿、临镇等15个城镇进行了小城镇基础设施建设和改造，并进行了环境综合整治，使镇区服务功能日驱完善，基础设施有很大的提高，镇人民生活环境日益改观，对吸引外来人员和发展镇区的第三产业提供了一定的投资环境，同时为矿区的生产生活提供了便利，但是，由于我区没有其它大的产业，服务业发展层次低，基本是日常生活用品的批零销售，发展渠道狭窄，对小城镇发展带动力不强。

（三）小城镇的综合经济职能不强，商品经济发展程度较低。

宝塔区的小城镇主要有三种类型：一是依矿区发展的工矿镇；二是围绕农业发展的农业服务型小城镇；三是依托便利的交通条件发展的农副产品集散型小城镇。

蟠龙镇、甘谷驿镇、青化砭镇是具有工矿型职能的小城镇，矿区的生产生活人员占整个镇区人口的三分之二，矿区的生产生活区的建设为改变镇区面貌和提高镇区基础设施水平做出了具大的带动力。

LAND&RESOURCES农房改造集聚工作是嘉善县科学发展示范点建设与统筹城乡工作的切入点和突破口，也是推进嘉善县转型发展的重要动力，更是当前推进小城镇环境综合整治的必修课。

推进农房集聚改造，加强和规范农村宅基地管理，切实破解农民建房难问题，既是保障农民合法居住权、优化农村人居环境的必要手段，也是建设城乡一体化和全面小康社会的重要举措。

近年来，嘉善县围绕“力争通过三到五年基本解决全县农村无房户、危房户建房用地问题，建立高效、便民、务实的宅基地规范管理新机制”这一目标，创新举措，完善制度，攻坚克难，层层发动，在各镇（街道）、相关部门的共同努力下，全县农房建设和管理工作初显成效，同时涌现出了像姚庄桃源新村、干窑月半湾小区、大云缪家小区、罗星厍浜新区等一批典型，为小城镇环境综合整治奠定了良好基础。

一、基本情况2013年以来，嘉善县委、县政府把农房建房改造作为为民服务的头等大事来抓，先后由县政协主席、县委副书记、县政府分管领导牵头，会同县农办、国土、住建、财政等部门，分乡镇开展排摸，及时将调研成果转化为政策意见。

2013年制定出台了《关于加强农房改造集聚与建设管理工作的意见（试行）》（善委办发〔2013〕134号），2014年印发了《关于进一步推进农房建设管理的指导意见（试行）》（善委办发〔2014〕50号）等指导性文件。

2015年起农房改造集聚工作纳入县对镇年度目标责任制考核，并进行单项工作考核表彰。

两年来在各镇（街道）、相关部门的共同努力下，嘉善县农房建设和管理工作初显成效，形成了很多好经验、好做法。

（一）工作凝聚力强根据“善委办发〔2014〕49号”《关于成立嘉善县土地综合整治和农房集聚工作领导小组的通知》文件，成立了以县长为组长，分管副县长为副组长，县级相关部门为成员的县土地综合整治和农房集聚领导小组，下设办公室并从相关部门抽调人员驻县国土资源局办公，开展日常的督查、推进和协调、指导工作。

小城镇规划建设管理的要点摘要：随着我国城市化进程的逐渐加快，小城镇建设规模以及数量呈现增长趋势。

在小城镇规划建设管理过程中，要结合具体情况，因地制宜，采取科学合理的方法对小城镇进行合理规划与优化布局，并制定针对性的管理策略，推动小城镇整体经济、文化、政治建设的高速发展。

本文主要对小城镇规划建设管理问题、要点等进行分析，旨在进一步提升小城镇规划建设管理水平，优化城镇居民生活环境，为我国城镇化发展水平的提升奠定基础。

关键词：小城镇规划建设管理要点小城镇建设是整体社会发展体系的一部分，实现小城镇规划建设管理的优化发展，可以进一步提高小城镇居民生活质量，优化居住环境，推动区域经济的高质量发展。

在对小城镇进行规划建设管理时，要对其区域布局、道路、运输设施等进行科学性规划，并强化环境、经济、文化的优化管理，加强环境的全面性评价，对各方面关系进行协调，推动小城镇规划建设管理水平的全面性提升。

一、小城镇规划建设管理概述（一）规划目标小城镇规划建设与大城市存在一定的差异性，如图1所示。

（1）对城镇产业结构进行优化，在城镇规划建设设计中，突出体现当地的产业结构特点，构建特色化的产业结构发展模式，推动城镇经济的市场化发展道路；（2）促进小城镇规模性效益，结合当地经济发展续期，构建灵活性和弹性的规划设计方案，强化小城镇建设规划管理的应变能力，确保城市功能的全面性发挥；（3）加强区域宏观决策功能，要对中小城市的分工合作问题进行合理规划设计，保障各项工作的有效性配合，实现聚集效益和规模效益的最大化，并同时要结合本地城镇发展特点，对产业布局进行优化设计，拓展其辐射范围，尤其要对城市密集区域实施集中化布局，突出体现区域宏观决策的功能效果；（4）体现城市文化底蕴，要对当地的传统文化特色、文物古迹等进行合理保护和优化规划，促进传统文化以及现代文面的有效性融合。

[1]图1小城镇规划建设特征（二）管理原则在小城镇规划建设管理中，要严格遵照相关政策、法规开展，确保依法行政，避免出现违法政策法规的现象，加强城镇建设管理的精细化分工，对各方关系、矛盾进行合理调节，促进城镇管理政策性和社会性，保障依法治城；在管理目标导向下，推动小城镇规划建设管理效率的提升；小城镇规划建设管理水平与人们群众的切身利益息息相关，因此要加大宣传，增进人们群众的了解，从而对城建工作给予最大的配合与支持。

津郊小城镇居住规划建设的几点问题及对策探讨摘要:现阶段我国小城镇发展迅猛，数量倍增，在我国社会经济发展和城镇建设中起着越来越重要的作用。

在大城市中,以小城镇为载体的农村城镇化，已成为城市化进程中的一个普遍现象,在快速城市化建设过程中也出现了一些问题,本文针对实例对津郊小城镇规划建设中存在的问题进行分析并提出对策探讨。

关键字:小城镇建设、资金平衡、人口平衡、土地平衡一、引言现阶段我国小城镇发展迅猛，数量倍增，在我国社会经济发展和城镇建设中起着越来越重要的作用。

以小城镇为载体的农村城镇化，正在长期特定的城乡分割制度限制农村人口进入城市的特殊国情条件下，我国农民在农村地域空间内实现城镇化的一条低成本支路。

本文结合天津津郊小城镇建设的实例，总结了规划经验以及针对规划建设过程中的产生的问题提出探讨。

二、现状概况2.1、天津小城镇发展背景天津市政府为了加快全市小城镇建设、推进农村城市化，促进城乡统筹发展，与2005年提出了小城镇发展的“承包责任制不变，耕种土地不减少，尊重农民自愿，以宅基地换房”新思维。

其核心内容是：城乡建设用地的增加与农村建设用地的减少挂钩，保证耕地总量在规划期内动态平衡；以退宅还耕为突破口，加大农村居民点整治，盘活农村存量土地；保护和节约土地资源，协调城乡建设，消除二元结构，解决“三农问题”，构建生态和谐宜居小城镇。

正是在这样的背景下天津市从2005年下半年到现在，天津市政府已经先后批准了东丽华明镇、津南区小站镇、武清区大良镇、南北辛庄村、后蒲村、西青张家窝镇、津南区八里台镇和葛沽镇、汉沽区茶淀镇、北辰区双街镇等示范小城镇建设，并且取得了较好的成绩。

王稳庄是第四批批准的示范小城镇之一。

2.2、王稳庄镇现状简介2.2.1地理位置王稳庄镇位于天津市西青区东南边缘，示范小城镇距离西青区政府33公里，天津市外环线15公里，距离西青区经济开发区9公里。

王稳庄镇面积约11平方公里，由工业区和镇区两部分组成，规划人口6.2万人。

论小城镇规划管理存在问题与发展对策作者：谢晋来源：《城市建设理论研究》2013年第01期摘要：作为国家社会、经济宏观发展战略的一部分，小城镇建设已日益得到了社会各届的重视与支持，但搞好小城镇建设决非易事，其中小城镇规划管理工作科学化、规范化便是难点、焦点之一。

个人认为，要高质量地建设我国的小城镇，使这项千秋大业健康发展，尽快实现农村城市化的大目标，我们必须在详细分析小城镇规划管理现存问题的基础上，再对症下药，有针对性地对提高小城镇规划管理水平进行整治。

关键词：小城镇规划管理；城镇建设；资源配置中图分类号：F292 文献标识码：A 文章编号：一、小城镇规划管理现状与存在的问题1、小城镇发展规划滞后城镇发展规划是城镇合理布局和健康发展的重要保证。

然而在我国小城镇发展过程中，普遍存在着重视建设而轻视发展规划的状况。

在一些地区出现了先建设、后规划或边建设、边规划，建设牵着规划走的不科学现象，导致城镇布局不合理，功能定位不清，低水平重复建设，资源浪费，环境恶化。

小城镇规模偏小，城镇功能不完善，吸引和带动能力不强有些小城镇规模过小、力量分散，造成发展空间和辐射区域狭小，对资源的利用能力小，对周边的资源和资金的吸引小，使城镇功能的发挥受到极大影响，同时，许多小城镇的基础设施配套水平不高，非农产业基础薄弱，缺乏有利的产业支撑，就业机会少，对农村劳动力吸纳力弱。

3、制约小城镇发展的体制性、制度性因素依然存在（1）小城镇建设资金筹集渠道过于单一，市场融资机制不健全目前，虽然从全国来看，小城镇的投融资体制呈现出多样化的特点，但总的说来政府部门的投资仍然是最重要的，在很多地方甚至仍然是单一的投资渠道。

各类企业、个人参与投资的很少，在吸引社会资本上缺乏有效的机制，不能调动社会闲散资金投入到小城镇建设中来。

（2）市场尚未在小城镇土地资源配置中发挥基础性作用土地是小城镇建设最重要的资源，但在小城镇建设中，用地大都以协议出让为主，很少进行土地的挂牌拍卖出让，市场配置土地资源的基础性作用还远没有得到充分的发挥，造成小城镇建设使用土地普遍存在廉价、土地使用率低和土地资源浪费等问题。

简议小城镇建设的规划管理摘要：小城镇建设规划管理关系着小城镇的长远发展，也关系着群众自身的利益。

因此为了促进小城镇建设的可持续发展，必须加强小城镇建设规划管理，基于此，结合某小城镇，本文首先简述了某小城镇建设的主要目标及其规划管理的主要内容，对加强小城镇建设规划管理的措施及其注意事项进行了论述分析关键词：小城镇建设；目标；规划管理；内容；措施；注意事项；一、某小城镇建设的主要目标某小城镇建设目标是在2018年城镇化水平达到42%，2030年城镇化水平达到55%。

2018年中心城区人口达到4万人，建设用地规模达到4.2平方公里；2022年中心城区人口达到5万人，建设用地规模达到5.25平方公里；2030年城区人口达到7万人，建设用地规模达到7.35平方公里。

为了实现上述目标，必须加强对其进行规划管理。

二、小城镇建设规划管理的主要内容小城镇建设规划管理的基本内容：（1）基础设施建设规划管理。

结合某小城镇的地域特征，合理布局小城镇基础设施，减少分散和重复建设，并加大小城镇基础设施投入，充分考虑与周边区域的共建共享、管网的衔接，实现基础设施的有效利用，构建城乡给排水、环卫、公交、信息等基础设施网络体系，以满足小城镇经济发展和改善人民生活的需要。

（2）统筹城乡产业发展。

某小城镇实现城乡产业统筹发展系统，将现代农业、绿色食品加工、城市支农工业、农产品物流、农业信息服务相结合，实现生产资料、资金、信息、劳动力在城乡之间的流畅循环，减少中间环节和浪费。

同时，县域产业发展应在更大区域实现协作共营。

（3）小城镇空间建设规划管理。

某小城镇在空间建设规划管理方面主要是统一平衡城乡建设用地指标，为城市建设提供充足的劳动力和土地保障。

引导小城镇在空间上的合理布局，有效利用现有土地资源，保护生态环境，利用先进技术手段划分镇域内各种用地类型。

根据镇域空间的特征和功能，对城镇建设用地、基础设施用地、生态用地、农业生产用地等功能类型空间进行范围界定，并提出相应管治要求和空间发展的优先次序。

关于延安地区小城镇合理规划和建设的思考□张莉萍【摘要】土地是不可再生资源之一，延安地区属于能源化工基地，煤、油、气、盐等多个产业区，矿藏资源丰富。

延安中心城市将成为我国重要的煤化工城市和石油化工城市。

【关键词】合理规划；资源配置；城乡一体化【作者单位】张莉萍，安塞县建筑工程招标办公室延安市黄陵、延长、延川、安塞、子长、富县、洛川等重点建设小城镇，要把握良好的发展环境和历史机遇，依托广阔的发展前景与资源优势，努力构建省级统筹城乡发展示范镇。

按照园区引领、城镇带动、项目支撑、三产富民的合理规划，在三到五年时间，以科学的规划编制为引领、增加投入力度、走工业主导、企地合作的特色道路。

构建城乡基础设施完备、社会保障体系完善、人居环境优美的经济强镇、生态宜居小城镇。

一、合理规划建设，统筹资源配置规划是建设的先导，延安地区重点示范镇按照标准化的要求，纷纷出台重要规划和重点城镇规划修编，即各乡镇总体规划、中心区域控制性详规、新区修建性详规、城市风貌规划、人口聚集规划，发挥规划的先导作用，突出资源的统筹与再分配，指导延安地区的经济发展，确保小城镇的规范有序发展。

利用新规划引领小城镇的发展目标定位———最佳人居小城镇、西部经济强镇、生态文化名镇，打造陕西小城镇建设示范镇、统筹城乡示范镇品牌工程。

以可持续发展原则、统筹城乡和生态文明的原则进行规划编制，体现服务延安地区集团发展的需要，注意循环经济产业的发展。

综合协调土地、资源、环境与经济的进行布局，实现资源的科学合理配置，通过科学的规划为重点示范镇建设导航。

二、以新区建设为亮点，将城镇空间外展延安地区延长、延川等县，以标准化模块推进重点示范镇新区建设。

今年以来，榆林佳县坑镇坚持从实际出发，高起点规划，高标准建设，突出“拆、建、管”三项措施，投资近400万元，将小城镇建设与新农村建设有机结合，克服项目不到位、资金困难等不利因素，彻底整治镇区街道、供水、照明等基础设施，努力实现小城镇建设的新跨越。

探讨小城镇环境整治规划分析及合理性建议摘要：根据不同小城镇人口密度、文化底蕴、地域特色、经济态势，加强对每个小城镇区块优势调查研究，因地制宜地配合编制特色文明小城方案，是当前和今后一个时期规划部门不容忽视的课题。

定位定准了、方向把好了，才能确保工程得到有序推进。

因此，推进小城镇环境综合整治，规划引领应重点把握好“四个突出”。

关键词：小城镇；环境规划；建议引言小城镇环境综合整治行动是省委、省政府作出的一项重大决策部署，其目标是利用三年时间，补齐小城镇发展短板，加快推进，是新时代赋予城乡规划工作的一项新内容。

本文按照全面推开、分类推进、突出重点、循序渐进的总体思路，规划在这次行动中主要担负设计引领任务，事关整治行动的深度。

1突出把握好规划编制与整治方案的合理性规划编制是小城镇环境综合整治的“纲”，整治行动必须在控规引领下展开并实施。

小城镇环境综合整治在城市发展中扮演着“承上启下”的角色，连山连水、连村又连城，如果缺少规划引领，整治很容易各干各的，甚至走调变样，造成盲整乱治的现象。

这次小城镇环境综合整治前期涉及规划介入多，整治内容也较为广泛，几乎是“一镇一个样，镇镇有专长”，彰显了镇域特色和个性，愈加凸显整治工作的必要性。

规划部门须坚持目标导向，精准定位，保证镇镇“有特色”，镇镇“有故事”，通过整治实现“看得见山水，留得住乡愁；看得见变化，忘不了规划”，使小城镇乱搭乱建的面貌从根本上得到改善，夯实小城镇形象。

规划部门要在规划编制上给予有力指导、引领、审查，加强对各镇域土地空间利用情况调查研究，特别是个别城镇控规没有完全覆盖的地块，要早定准、早研究，提前准备整治“良方妙丹”，引领小城镇健康发展。

2突出把握好推进整治与品质提升的科学性小城镇环境综合整治，一头担着规划控规的管控，一头连着小城镇面貌的改变。

对一些不符合城市规划的遗留临建项目或问题，要借整治之机予以清除，对急需优化的公建项目，必须抓紧推进实施，通过整治达到整体环境融洽优美，实现省委、省政府提出的建设美丽城镇的初衷。

环境污染合理化的建议关于环境污染合理化的建议环境污染对我们的造成很大的影响，我们可以把自己的建议提出来。

店铺为大家精心准备了环境污染的建议书，欢迎大家前来阅读。

环境污染的建议书篇一学校周边环境关系到学校师生的和学校的稳定，关系到广大师生的身体健康，关系到附近广大的安康和全社会的和谐。

学校周边存在以下几点环境问题：1、校外饮食场所：杂乱无章，卫生状况令人堪忧。

在学校周边开设商店、小吃摊位条件简陋，卫生状况差，造成很多的学生食品卫生安全的隐患. 这些小餐馆与小吃店经营不规范。

且对环境造成一定的污染，影响校容校貌。

小吃摊，小吃店，餐馆三类饮食场所，发现共同存在的问题是卫生状况不好、饮食安全低、饮食质量不行、经营不规范。

2、.交通、卫生、安全状况亟待改观，情况不尽人意。

学校周围无照车辆过多，交通拥挤，对师生的出行安全造成极大的影响。

3、学校周围大面积的垃圾堆放，另外流动摊贩多，流动摊贩往往是一无卫生许可证，二无工商执照，出卖的商品又往往是烧烤食品，极不卫生，隐患无穷。

还有一些商家强占人行道，流动摊位拥挤在校门口，摊位堵塞交通，影响师生通行。

危害：这些现象的存在，不利于学生良好行为习惯的养成，扰乱了学校正常的教学秩序和管理，影响了学校的环境卫生，阻碍了交通，危及着师生员工的安全，又危害了正在长身体、学知识的青少年的身心健康。

学生是祖国的未来，一个学生能否健康成长，不仅关系到一个家庭的未来，更关系到国家的未来。

当前，学校周边环境存在的问题已严重影响到了学生的健康成长和师生的安全。

对此，给出如下几点建议：1、高度重视，严格整治。

要高度重视学校周边环境的整治，切实加强领导，将营造安全健康的学校周边环境作为加强社会管理、促进教育健康发展、提高社会和谐水平的一个重要方面抓紧抓好。

成立专门机构，针对学校周边环境卫生脏、乱、差的现状，定期开展调研，模清底细，研究对策，出台措施，协调各方力量，落实专人负责，狠抓落实。

2、明确管理职责，进行专项整治。