充分发挥农村基层党组织领导核心六大作用

发挥好农村基层党组织的核心领导作用作者：滕广涛来源：《新长征·党建版》2020年第01期农村基层党组织是党在农村工作的基础，是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革发展的战斗堡垒，是领导农民群众建设社会主义新农村的核心力量。

近日，围绕“推动农村基层党组织在脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理中发挥领导作用”这一课题，我们先后深入到云山街道前进村等10个村屯开展调研。

根据调研及平时掌握情况，按照村党组织领导核心作用发挥情况将长春市双阳区134个行政村分为“强村”“中等村”“弱村”三个档次，其中，“强村”33个，“中等村”77个，“弱村”24个。

通过对33个“强村”情况进行全面梳理并深入分析研判，总结出以下几个特点：一是能够把班子建设作为第一关键，基层治理能力和治理水平相对较高。

大多数“强村”都是“能人治村”模式，村书记都是政治素质高、群众威信高、协调能力强、工作能力强的“双高双强”型基层干部。

村干部中返乡创业大学生、农村致富能手、退伍军人占有一定比例，年纪轻、能力强、干劲足，班子整体战斗力非常强。

比如，太平镇小石村村书记王树鹏头脑灵活，充分发挥本村资源优势，积极引入外部资本，采取村企合作的模式，开发出了花海观湖、稻田听蛙、奇石公园、特色民宿、矿泉水等特色旅游产品，极大促进了本村的经济发展，村民的“腰杆子”越来越硬实了。

二是能够把带富领富作为第一要务，农民收入水平不断提升。

大多数“强村”能以发展经济、富裕农民为己任，落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策，带头学技术、学本领，创办、领办经济实体，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，推广普及农业技术，发展特色高效优势农业和致富项目。

比如，平湖街道尚家村把种植山野菜作为产业主攻方向，村干部带头种。

目前已经成为特色产业一品村，村民收入水平大幅提升。

山河街道隆兴村村书记陈红奇，通过自己的興龙汽车零部件厂，带动全村55户117名贫困人口，人均年增收1025元。

如何充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用朱唯雅【摘要】党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。

农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心,应该成为党在农村各项工作的战斗堡垒。

面对当前农村一系列新情况、新问题,如何以科学发展观为指导,进一步发挥农村党组织的战斗堡垒作用,切实推进新农村建设,是当前农村要认真解决的一个重大问题。

【期刊名称】《农村工作通讯》【年(卷),期】2012(000)022【总页数】3页(P15-17)【关键词】农村基层党组织;战斗堡垒作用;社会基层组织;党的基层组织;科学发展观;农村党组织;新农村建设;领导核心【作者】朱唯雅【作者单位】江西省遂川县委【正文语种】中文【中图分类】D267.2党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。

农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，应该成为党在农村各项工作的战斗堡垒。

面对当前农村一系列新情况、新问题，如何以科学发展观为指导，进一步发挥农村党组织的战斗堡垒作用，切实推进新农村建设，是当前农村要认真解决的一个重大问题。

新时期农村基层组织建设的形势挑战农村经济市场化的挑战。

在市场经济条件下，生产要素特别是劳动力要素在城乡之间、行业之间、地域之间的流动加快，农民由受控于农村集体组织的“单位人”变成自主独立、自由流动的“社会人”，由依赖和依附于集体经济的“公家人”变成自主经营、自负盈亏的生产经营主体，对基层组织的归属感、依赖性明显减弱，自主意识、独立意识、民主意识等大大增强，不可避免地降低了基层党组织对农民的影响力、凝聚力。

如何在农村经济市场化背景下，使基层党组织真正成为农村经济社会发展的领导者、组织者、推动者，是对农村基层组织发挥领导核心作用的新要求。

农村社会组织多样化的挑战。

农村所有制结构、经济结构和产业结构发生了重大变化。

这些变化，一方面催生了许多不同类型的新经济组织、社会组织和民间组织，形成了有各自不同特点的产业链条、行业链条，另一方面使党的基层组织的工作领域由传统领域向非公有制企业、农民专业合作社、农业产业协会、个体工商户以及流动群体等领域拓展，为农村基层党建工作带来了“支部建在哪里”的新课题。

加强基层党组织在乡村治理中的领导核心作用研究——以甘肃省为例作者：纪潞，朱良琴，瞿静来源：《乡村科技》 2017年第30期［摘要］党的领导是乡村治理现代化的根本保证，要高度重视巩固和加强党在乡村的执政基础，充分发挥其在乡村治理中的领导核心作用。

基于此，本文以甘肃省部分地区为例，探讨如何加强基层党组织在乡村治理中的领导核心作用。

［关键词］基层党组织；领导核心；乡村治理［中图分类号］ D267.2 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-7909（2017）30-22-2农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各项工作的领导核心，在乡村社会治理中处于核心地位，这是近代以来人民和历史选择的结果，也是我国的基本国情。

基层干部是基层组织的主心骨和带头人，是党在基层的执政骨干，是把党的路线方针政策落实到基层的领导者、推动者和实践者。

在乡村治理中，要认真贯彻党要管党、从严治党的要求，深入整顿软弱涣散村党组织，始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇［1］。

下面介绍甘肃省如何加强基层党组织在乡村治理中的领导核心作用。

1 甘肃省强化基层党组织建设为乡村治理提供了坚实保障党的领导是乡村治理现代化的根本保证，只有农村基层党组织强起来，党在农村的全部工作才会有坚实的基础；只有农村基层党组织强起来，深化农村改革，推进基层治理现代化，才会有可靠的保障。

党的十八大以来，甘肃省各地乡村狠抓基层组织建设，取得了明显成效。

在此以定西市岷县、兰州市榆中县、酒泉市阿克塞县为例进行说明。

近年来，定西市岷县结合实际，实施“互联网+党建”等“五大工程”，全面提升基层党建工作科学化水平，为乡村治理现代化奠定了坚实基础。

一是实施“互联网+党建”工程。

按照省、市、县党员教育智慧云平台建设总体部署，全面推进“互联网+党建”建设工作，以新媒体技术手段支撑远程教育工作，仅2017 年以来，网站访问量207000 多次，月均访问量超过 3 万次，日均访问量超过1000 次，同时开通QQ工作群、“岷州组工”微信平台、岷州先锋微信公众号，不断拓展党员的学习教育、互动交流的网络渠道。

组织振兴是乡村振兴的根本保证作者：沈小平来源：《当代党员》2018年第10期务农重本，国之根本。

习近平总书记一直把“三农”工作牵挂于心。

今年全国两会期间，总书记提出“五个振兴”的科学论断，即乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。

这是总书记对实施乡村振兴战略目标和路径的明确指示，必将极大推进乡村振兴工作。

乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴，五位一体、相辅相成，深刻揭示了乡村振兴的丰富内涵、目标任务和基本路径。

其中，乡村组织振兴既是乡村振兴的目标之一，也是根本保证。

农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是党联系广大农民群众的桥梁和纽带。

乡村振兴必须突出乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，以乡村组织振兴带动和保证乡村振兴战略实施。

切实强化农村基层党组织领导核心地位农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，无论农村社会结构如何变化，无论各类经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱。

坚持和发挥农村基层党组织领导核心作用，既要在思想上不动摇、不含糊，又要在实践中找办法、找路径。

切实强化政治功能，提升组织力，牢牢把握中国特色社会主义这个大方向，推动党的路线方针政策在农村落地生根，增强对各种歪风邪气的战斗性。

切实提升服务能力，加强基层服务型党组织建设，更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。

切实加强对村级各种组织的统一领导，敢于负责、主动作为，教育引导村级其他组织自觉服从党的领导，支持他们依法依规行使职权，沿着正确方向健康发展。

切实在全面覆盖、有效覆盖上下功夫，创新完善农村基层党组织设置，及时跟进农村经济社会新变化，加大在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等建立党组织的力度，加大在农民工聚居地建立党组织的力度，切实扩大党的组织和党的工作在农村的覆盖面。

选好用好管好农村基层党组织带头人农村富不富，关键看支部；村子强不强，要看“领头羊”。

XX省XX市XX区：强化“四种意识”确保村党支部的领导核心作用XX区用党支部建设来促进村委会建设，用新党支部来为村委会换届保驾护航，试行由党支部提名村委会候选人的做法，以加强党在农村的领导。

使党支部有战斗力，成为农村基层组织建设的战斗堡垒、领导核心和主心骨。

1、定位准确、强化责任意识。

XX区要求村级党组织应充分认识到村党支部如不能履行好自己在村委会换届中的职责，放弃了领导地位将最终无法驾驭整个局面，也违背了民主政治必须在党的领导下有计划、有步骤、有秩序进行的原则。

村党支部的领导核心地位及职责，《党章》、党规和法律都有明确规定。

村党支部要充分发挥领导核心作用，加强对村委会换届工作的领导，并依照宪法和法律，支持和保障村民直接行使民主权利、开展自治活动。

2、调查深入，强化主动意识。

XX区要求村级党组织应积极主动的全面了解广大农民群众、村组干部以及代表性人物的思想动态，分析把握村内可能出现的新情况、新问题，做到未雨绸缪。

摸清村两委成员自身存在的不足及其原因,了解群众的意见和建议，以强化村党组织对选举工作的统一领导、有针对性地做好村委会换届选举工作的前提和基础。

3、宣传到位，强化引导意识。

农民群众是换届选举工作的主体，群众的认识水平和参与程度，直接关系到换届选举工作能否顺利进行。

XX 区要求村党党组织要加强正面引导，深入广泛宣传，把换届的重要意义、方法步骤等宣传到家家户户，提高党员群众参与选举、支持选举的积极性。

让每一位党员群众都能深刻的认识到：村党支部是村级各种组织和一切工作的领导核心；党的领导是促进农村基层民主政治建设朝着健康方向发展的重要保障；村委会要在村党支部的领导下依法行使职权。

4、纪律严明，强化监督意识。

XX区要求村党支部要发挥战斗堡垒作用，教育党员，熟悉选举程序，监督引导选委会严格依据《村民委员会组织法》中的规定和《区委办、区政府办关于做好全区村级组织换届选举工作的通知》的文件精神开展村委会换届选举工作。

村党组织在乡村治理中的领导地位和核心作用探析——以《中国共产党农村基层组织工作条例》为分析对象高其才摘 要：依据《村民委员会组织法》，中共中央于2019年1月印发的《中国共产党农村基层组织工作条例》规定村党组织在乡村处于领导核心地位，领导本村的社会治理，对乡村治理起着核心作用。

按照该条例的精神，村党组织通过思想引领、组织保障、成员带动等方式在乡村治理中发挥核心作用。

村党组织如何在遵循法治原则的基础上，尊重村民自治制度，与村民自治组织密切配合，完成乡村治理事务，这是一项需要长期探索的任务。

关键词：村党组织；乡村治理；领导地位；核心作用中图分类号：DF0-05 文献标识码：A 文章编号：1674-9502（2019）05-101-008作 者：高其才，清华大学教授，博士生导师。

一、引 言村党组织是党在农村的基层组织，全面领导村的各种组织和各项工作。

全国128万个农村基层党组织、3500万名农村党员，构成了严密的组织体系，具有团结带领亿万村民推进乡村治理的强大组织力。

a我国法律和规范性文件都对村党组织的地位、作用作了明确规定，如《村民委员会组织法》第4条规定：“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。

”2018年9月中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》强调加强村党组织等农村基层党组织对乡村振兴的全面领导，提出以农村基层党组织建设为主线，突出政治功能，提升组织力，把农村基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员村民、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

本文系2018年度国家社会科学基金重大专项课题“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系研究”的阶段性成果，项目编号：18VSJ064。

a根据中共中央组织部的《2017年中国共产党党内统计公报》, 截至2017年12月31日，中国共产党党员总数为8956.4万名, 其中，农牧渔民2549.9万名；中国共产党现有基层组织457.2万个，其中，全国547152个建制村已建立党组织；2017年发展党员的职业和分布：工人（工勤技能人员）12.5万名（其中农民工0.9万名），农牧渔民35.8万名（其中，外出务工经商人员1.4万名）。

深入实施“六大工程”全力推动乡村振兴党的十九大报告创新提出了“实施乡村振兴战略”，并明确了建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”美丽乡村的总要求。

如何答好乡村振兴这一时代考题,作为基层党委、政府应首当其冲、主动作为。

近年来，我镇以党建工作为引领，按照建设“活力、宜居、幸福”乡镇的发展思路,充分发挥区位优势和资源禀赋，以“六大工程”——阳光晒权抓党建、稳煤育新抓产业、一山一河抓旅游、两区一湖抓城镇、八网覆盖抓环境、一廊双评抓文化为抓手，全力推动乡村振兴战略。

一、实现乡村振兴，必须加强党建引领。

乡村振兴战略的实施离不开基层党组织。

只有增强基层党组织的政治性,加强党的作风建设,提升党员政治素质,净化党内政治生态，才能促进乡村振兴。

作为上联党和政府，下接千家万户的桥梁和纽带，村党支部担负着贯彻执行党的方针政策、落实各项工作的重要责任。

为此，我镇紧紧按照党的十九大提出的新时代党的建设“八个方面”的要求，立足“阳光晒权抓党建”，一方面推行用权公开，促进公开公正；另一方面完善思路，创新机制，充分发挥好党支部战斗堡垒和党员干部先锋模范“两个作用”，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，深入推进反腐败斗争，不断提高党建质量，健全和完善乡镇党委和基层党组织,特别是选强配齐领导班子,加强党建引领,充分发挥党的领导核心作用,形成了强大的向心力、凝聚力和战斗力。

二、实现乡村振兴，必须坚持产业兴镇。

乡村振兴要始终把发展农村经济作为重中之重，坚持一二三产业融合发展，因地制宜探索适合当地特色与资源禀赋的产业发展路径。

结合煤炭产业大镇实际，制定了“立足煤、延伸煤、跳出煤”的可持续发展思路，实施了“稳煤育新抓产业”，“一山一河抓旅游”工程。

立足煤，大力发展“互联网+”信息平台，对现有煤炭进行包装，进一步拓宽煤炭销售渠道；延伸煤，进一步延伸煤炭产业链条，提高煤炭附加值；跳出煤，在农业、铸造、新能源新材料、旅游等优势产业方面深挖资源潜力，通过下大力气魄抓转型发展，不断优化产业结构，实现了煤与非煤产业融合发展，保持了镇域经济高质量平稳向好发展。

新的历史条件下发挥基层党组织作用的一些思考摘要：基层党组织的建设是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，是党的执政能力建设的落脚点。

只有每一个基层党组织都健全而充满活力，整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。

关健词：发挥基层党组织作用；加强党的执政能力建设abstract: the construction of grass-roots party organization is an important part of all the party’s ruling ability in the system, is the party’s ruling ability construction goal. only every grass-roots party organizations are the perfect and full of vitality, the whole party organization ability strong, full of youthful spirit.key words: play the role of grass-roots party organizations; strengthening the party’s ruling ability construction中图分类号：d267文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2013）基层党组织是党在基层的领导力量，党的十七届四中全会将加强和改进党的基层组织建设作为提高党的执政能力，全面推进党的建设伟大工程，要求根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织紧密联系群众、充分发挥作用，加强党的执政能力建设，对每一个基层党组织和党的领导干部都很重要。

一、党的成长史就是基层组织发挥作用的历史建国之初，中国共产党延续了战争年代的成功经验，党的基层组织的工作重点和中心很好的实现了从为夺取政权而奋斗的党到长期执政的党转变。

2017年第1期甘肃省陇西县委以“争做合格党员、筑牢战斗堡垒、推进精准扶贫”为主题，制定《全面加强农村基层党组织建设工作的意见》，着力加强组织、服务、考评、制度、保障和责任“六大体系建设”，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。

一是加强组织体系建设。

围绕贯彻全国农村基层党建工作座谈会精神，提出“一核多元”组织架构，强化党组织在农村各项工作和各种组织中的领导核心地位。

围绕优化组织设置方式，提出加大“三链”建设力度，打造农村“区域党建示范群”，加快社区服务型党组织建设，推行“社区大党建”制，组织开展驻社区单位共驻共建和机关党员“双向管理”。

围绕加强村级党组织书记、第一书记、大学生村官及乡村干部在选拔使用、教育培训、作用发挥等方面的管理，着力建强村级党组织带头人队伍。

围绕加强农村党员队伍建设，提出片区（网格）化和“一片三员”管理机制，探索建立党员身份证、党员户挂牌和党员“红线”“底线”管理制度。

二是加强服务体系建设。

围绕加强服务型党组织建设，对近年来全县党建工作方面总结推行的服务载体尤其是全省党建助推精准扶贫现场会上总结出的经验做法进行深化推广，提出对“驻村代办、强基为民”工程、“党群连心线”工程和“筑扶贫堡垒、做致富先锋”活动进行再深化再拓展的具体内容，着力提升为民服务水平。

围绕学习借鉴浙江经验做法，提出加强“乡村舞台、文化广场”等农村公共文化服务建设，广泛开展社会主义核心价值观教育，丰富农村精神文化生活，促进乡风文明建设。

三是加强考评体系建设。

立足考严考准考实农村基层党组织和广大党员干部在推动精准扶贫、精准脱贫中的作用发挥情况，学习借鉴浙江基层党建对农村党组织、基层干部、农村党员的考评方式，结合陇西实际，提出建立农村基层党组织堡垒指数、乡村两级干部服务指数、农村（社区）党员先锋指数3项考评机制，突出不同职责作用和岗位要求，由乡镇党委通过实行“星级化”“积分制”管理，采取月评比公示季统计分析、年考评奖惩的方式，树立基层党组织和党员干部立足本职、服务发展的责任意识和真抓实干、注重实绩的鲜明导向。

加强农村基层党组织建设发挥党组织领导核心作用党的十七届四中全会指出，“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。

必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

”面对新形势新任务，农村基层党组织必须要发挥好六个方面的作用。

1、领导核心和战斗堡垒作用。

农村基层党组织是农村各项事业发展的领头雁，必须围绕建设小康社会这个历史任务，充分发挥领导核心和战斗堡垒作用，协调好农村各种组织的关系，把农村各方面的力量组织起来，凝聚人心，形成合力，推动农村经济社会发展。

2、发展经济的引领作用。

农村党组织要不断提高领导发展经济的能力，既要大力发展集体经济，夯实为民服务的经济基础，也要想方设法带领群众奔康致富，努力建设小康社会。

3、推动民主建设的主导作用。

农村基层党组织要积极推进基层民主政治建设，完善乡村民主治理机制，保障农民群众的政治、经济和文化权益，妥善解决农村社会矛盾和问题，构建和谐社会。

4、联系群众的桥梁纽带作用。

我们党提出的各项重大任务，没有一项不是依靠广大人民群众来完成的。

因此，基层党组织务必牢固树立群众观念，认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，千方百计把群众工作做深做细做实，始终保持同人民群众的血肉联系。

5、维护社会稳定的主心骨作用。

构建和谐社会的关键在于能否及时发现矛盾，正确、妥善地化解矛盾。

农村党组织要坚持以人为本，采取切实有效措施，妥善解决好农村的各类矛盾纠纷，推动社会的和谐发展。

6、精神文明建设的教育引导作用。

和谐文化是和谐社会的重要依托和特征。

农村基层党组织只有主动积极地营造浓厚的和谐文化氛围，才能更好地统一思想、凝聚人心，理顺情绪、化解矛盾，使人民群众安定有序、和睦相处，促进农村的和谐发展。

二、农村基层党组织应采取的措施农村党组织要发挥好以上六大作用，要从以下八个方面入手，进一步加强和改进农村基层组织工作，以最大限度地发挥好农村基层党组织的作用。

关于在全市农村普遍实行“四议一审两公开”制度的实施意见营组通字[2010]31号为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，加强和改进农村基层组织建设，不断发展和完善党领导的村级民主自治机制，扎实推进社会主义新农村建设，按照中央和省市委要求，结合我市实际，现就在全市农村普遍实行“四议一审两公开”制度提出如下实施意见。

一、充分认识实行“四议一审两公开”制度的重要意义农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。

切实加强以党组织为核心的村级组织配套建设，不断健全完善党领导下的村民自治运行机制，是巩固党在农村的执政能力的重要保证。

“四议一审两公开”制度是一项创造性实践，是新时期完善党的领导、协调村“两委”关系、实现以扩大党内民主带动人民民主的重要举措。

首先，实行“四议一审两公开”制度，有利于巩固党在农村的执政基础。

“四议一审两公开”规范了村务决策的运行程序，明确了村“两委”在村务管理中的职责作用，强化了村党组织在民主决策各个环节的领导核心地位，是农村基层党组织凝聚党心、凝聚民心的有力抓手。

其次，实行“四议一审两公开”制度，有利于体现农村党员主体地位、保障党员民主权利。

“四议一审两公开”，较好地解决了农村党员参与村务管理和民主决策的途径问题，为农村党员发挥主体作用搭建了平台，把保障党员权利落到了实处，充分调动了党员参政议政的积极性。

再次，实行“四议一审两公开”制度，有利于维护农村群众根本利益、推动基层民主政治建设。

“四议一审两公开”规范了村级事务决策行为，最大限度地集中了农民群众的智慧，保障了农民群众的基本权利，进一步发展和完善了村级民主自治机制。

各级党组织要站在加强基层党建、夯实执政基础、服务和推动科学发展的高度，切实把“四议一审两公开”工作抓紧抓好，抓出成效。

二、准确把握实行“四议一审两公开”的指导思想、基本原则和总体要求1、指导思想实行“四议一审两公开”制度，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市农村改革发展稳定大局，健全村级重大事项议事规则和决策程序，充分发挥村党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用，促进党的领导机制、村“两委”协调机制、党内民主机制和村民自治机制的有机融合，发展完善党领导的村级民主自治机制，推进村级治理的科学化、制度化、规范化，提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村提供坚强组织保证。

村党组织建设工作实施意见与村党风廉政工作总结汇编村党组织建设工作实施意见一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和省、市、县相关会精神，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以改革创新为动力，以组织、队伍、活动、制度、保障为抓手，构建学习型、服务型、创新型基层党组织，全面推进基层党组织建设，努力提高党的建设科学化水平。

二、工作原则（一）围绕中心、服务大局把党的基层组织建设放到全村经济、政治、文化、社会、生态文明建设的大局中审视和谋划，实现组织工作的优化配置，把党的基层组织资源转化为发展资源、基层组织优势转化为发展优势、基层组织活力转化为发展活力，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，实现党的基层组织建设与美好幸福新村建设同频共振。

（二）重视基层、服务群众把党的建设重心放在基层，健全基层组织体系，加强基层队伍建设，扩大党内基层民主，强化基层保障机制，夯实党执政的组织基础。

以全心全意为人民服务为宗旨，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强服务型基层党组织建设，提高基层党组织和党员服务群众的能力和水平。

（三）分类指导、统筹推进因地制宜，突出重点，有针对性地加强各领域、各行业、各单位基层党组织建设。

统筹基层党建工作，整合基层党建资源，构建基层党建新格局。

以基层党组织建设引领和带动其他各类基层组织建设。

（四）与时俱进、创新驱动紧扣党的建设和经济社会发展的新变化、新要求，及时部署，适时调整，使基层党建工作不偏离主题主线，始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

坚持继承和创新相结合，在继承中创新，在创新中发展，不断推进党的基层组织建设的理论创新、制度创新、实践创新和方法创新。

（五）系统科学、务实管用把握和运用组织工作规律，从基层党组织建设的根本性、全局性、稳定性和长期性出发，构建系统完备、科学规范、运行有效的基层党建工作体系。

推行“四议两公开”工作法切实提高基层建设科学化水平同志们：很高兴能与奋战在基层一线的乡村干部同志一起学习交流。

大家对农村工作都很熟悉，也很了解，特别是在新农村建设、农村维稳以及科学发展观学习实践活动中，为推动农村经济社会科学发展作出了贡献，而且积累了农村工作的丰富经验。

在此，向大家的努力和付出表示衷心的感谢！今天我主要围绕实践运用‚四议两公开‛工作法，全面提升农村基层组织建设科学化水平这一主题，从什么是‚四议两公开‛、‚四议两公开‛如何操作、‚四议两公开‛怎样运行、‚四议两公开‛要解决好的几个问题，以及‚四议两公开‛工作职责的划分等五个部分，与大家进行交流探讨，不到的地方请同志们批评指正。

第一部分：什么是‚四议两公开‛‚四议两公开‛就是凡村里的重大事项决策，先由村党支部提议、再交村‚两委‛会商议、然后交村党员大会审议、最后由村民代表会议或村民大会作决议。

决议形成后，还要公开决议结果、公开实施结果。

这是充分发挥村党组织的领导核心作用、村委会和村民代表会议的自治作用，实现党的领导机制、‚两委‛协调机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机制的创造性实践。

在全县推行‚四议两公开‛工作法，是加强农村民主政治建设的重大举措，对于进一步推进农村改革发展，促进统筹城乡发展具有十分重要的意义。

第二部分：‚四议两公开‛如何操作推行‚四议两公开‛工作法的过程，是体现党的领导、反映群众意愿、加强基层组织、推进科学发展的过程。

‚四议两公开‛工作法的核心是民主，让农民群众直接参与村务管理、真正当家作主；关键是公开，村务党务公开，过程结果公开；重点是参与，让农民群众参与，对重大事项进行‚决议‛和‚公决‛；主导是村党支部，就是从选定议题到具体操作，都由党支部来领导、来组织。

同时农民群众自己的事由自己议、自己干、自己管，从而将民主贯彻到基层。

这就要求我们的各级党组织要以求真务实的精神，领会内涵，立足实际，把握关键，严格程序，扎实推进。

新形势下如何有效发挥基层党组织战斗堡垒作用加强农村基层组织特别是村党支部建设，充分发挥其战斗堡垒作用，是提高党的战斗力，加强和改进党的领导，推进农村社会主义现代化建设的重要保证。

为了更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用，必须进一步加强基层党组织的建设。

本文主要讲述新形势下如何有效发挥基层党组织战斗堡垒作用。

标签：基层党组织建设改革开放现代化建设在改革开放和现代化建设中，广大基层党组织团结带领群众开拓进取，艰苦创业，发挥了战斗堡垒作用，创造了新的业绩。

同时，基层党组织也面临许多新情况新问题，存在许多不适应的地方。

为了更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用，必须进一步加强基层党组织的建设。

一、基层党组织建设应遵循的四条指导方针在新的历史时期，基层党组织建设应遵循四条指导方针。

第一，必须紧紧围绕党的基本路线，为党的中心工作服务，用完成本单位任务的实际效果来检验基层党组织工作。

围绕党的基本路线进行党的建设，是党的建设总的指导思想。

党的基层组织作为党的整个建设的一个重要组成部分，当然也要贯彻执行这一指导思想。

要增强为经济服务的意识，自觉地把党组织建设的各项工作同经济建设和业务工作结合起来，全面体现党的基本路线的要求。

第二，必须用改革的精神研究新情况，解决新问题。

随着我国全面建设小康社会的发展，基层党组织建设面临许多新矛盾新问题，必须在实践中积极探索，研究和解决新问题，创造新经验，使党的基层组织建设工作在改进中加强，在转变中适应，在发展中提高。

要把继承优良传统和改革创新有机结合起来，不断改进活动内容和工作方式，从实际出发调整基层党组织的设置，建立健全各种规章制度，逐步形成适应新形势新要求的机制。

第三，必须严格党内生活，严肃党的纪律，按照党章的要求，规范基层党组织的活动和广大党员的言行，弘扬正气，反对歪风，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强基层党组织解决自身矛盾的能力。

严格党内生活是保持党的肌体健康和活力的重要前提，是党的基层组织建设的基本途径。

中共云南省委、云南省人民政府关于贯彻《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的实施意见文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2006.03.23•【字号】云发[2006]5号•【施行日期】2006.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文中共云南省委、云南省人民政府关于贯彻《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的实施意见(云发[2006]5号2006年3月23日) 为贯彻《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，扎实推进我省社会主义新农村建设，加快农村全面小康和现代化建设步伐，现结合云南实际，提出以下实施意见。

一、推进社会主义新农村建设面临的形势（一）农业农村发展进入了新阶段。

多年来，我省始终坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，结合实际认真贯彻中央的方针政策，采取一系列支农惠农的政策措施，加大工作力度，农业农村经济呈现出稳定发展的趋势，经济社会总体上进入以工促农、以城带乡的发展阶段，农业农村经济结构调整在更宽领域、更高层次展开，农村改革向纵深推进，社会事业取得新的进展，基层组织和民主政治建设得到加强，国民收入分配格局、农村经济增长方式、农村经济运行机制、公共产品供给机制、乡村治理方式和农业农村工作领导方式等方面正在发生重大变化。

但必须看到，我省农业基础设施脆弱，生产经营方式落后，农村社会事业发展滞后，城乡居民收入差距继续扩大，制约发展的深层次矛盾尚未消除，农业农村仍然是我省经济社会发展中最薄弱的环节，与全国相比建设社会主义新农村的任务更加艰巨。

（二）建设社会主义新农村是现代化进程中的重大历史任务。

全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。

党中央提出推进社会主义新农村建设，集中反映了中央解决“三农”问题的信心和决心，代表了广大农民群众的强烈愿望和根本利益，是贯彻落实科学发展观的重大举措，是确保现代化建设顺利推进的必然要求，是全面建设小康社会的重点任务，是保持国民经济平稳较快发展的持久动力和构建和谐社会的重要基础。

充分发挥农村基层党组织带头人在乡村振兴中的作用作者：杨根乔来源：《中州学刊》2019年第03期摘;要：党的十九大以来，我国在实施乡村振兴战略中注重发挥农村基层党组织带头人作用，在产生良好效果的同时，也存在一些值得注意的问题，主要表现为农村基层党组织带头人在把脉定向、引领导航、组织领导、示范带动、教育引导、坚强后盾等方面存在六个“不够”。

其深层原因主要与思想认识影响、素质能力限制、选任后继乏人制约、发挥作用机制缺失等有关。

切实解决现存问题，必须从提高思想认识、完善选拔任用制度、构建教育培训体系、筑牢监督约束防线、健全激励保障机制等方面作出努力。

關键词：乡村振兴;农村基层党组织;带头人作用中图分类号：D26;;;;;;文献标识码：A文章编号：1003-0751（2019）03-0008-05党的十九大提出的乡村振兴战略，是实现“两个一百年”宏伟目标的重大战略举措。

乡村振兴，关键在党，核心在人。

顺利实施乡村振兴战略的关键在农村基层党组织作用的充分发挥，而作为农村基层党组织的灵魂和骨干，其带头人所起的作用至关重要。

“村子强不强，要看领头羊。

”造就一支数量充足且质量优良的农村基层党组织带头人队伍，充分发挥农村基层党组织带头人的作用，对于推进基层党组织全面进步、全面过硬，增强“三农”新活力，促进乡村全面振兴，具有十分重要的意义。

为了深入了解党的十九大以来农村基层党组织带头人在实施乡村振兴战略中作用发挥的情况，2018年5—10月，笔者所在的调研组先后到安徽省部分市（县）委党校县处级干部进修班、中青年干部培训班、科（局）级干部进修班、公务员初任班、村书记与社区书记示范培训班进行问卷调查，共计发放问卷400份，回收有效问卷355份（有效率88.75%）。

同时，我们还召开了专题座谈会，对有些市、县有关部门负责人进行了个别访谈，获得了大量第一手资料。

在此基础上，笔者梳理总结了农村基层党组织带头人作用发挥中存在的问题及成因，提出了当前和今后一段时期充分发挥其积极作用的对策建议。

本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气篇一：党员五带头6月3日，克州召开深入开展创先争优活动动员部署会议。

会议提出，全州各级党组织要以高度的政治责任感，良好的精神状态，扎实的工作作风，深入贯彻落实科学发展观，切实抓好创先争优活动扎实深入开展，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现克州跨越式发展和长治久安提供强大动力和组织保证。

克州党委常委、组织部部长韦新辉出席会议并作动员讲话。

会议指出，按照中央和自治区党委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的部署，全州各级党组织要迅速行动起来，按照党的十七大、十七届四中全会和胡锦涛总书记在学习实践科学发展观活动总结大会上提出的要求，以深入学习实践科学发展观活动为主题，全面开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动，组织动员基层党组织和广大共产党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

会议指出，创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延展和深入，是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。

创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

韦新辉强调，全州各级党组织要借鉴和运用深入学习实践科学发展观活动经验，一要加强领导、健全机构；二要认真学习、领会精神；三要精心谋划、明确目标；四要加大宣传、营造气氛；五要加强督查、务求实效。

各级党组织要紧密结合本部门、本单位中心工作，立足高起点谋划、高标准落实、高质量推进创先争优活动。

要以贴近基层单位实际，确定具体争创主题；坚持分类指导，设计活动载体；加强舆论宣传，充分发挥先进典型的示范引领作用。