人民代表大会制度(上)

第一章人民代表大会制度 (上）第一节概述一、中国的社会主义代议民主共和制政体人民代表大会制度是指全国各族人民按照民主集中制的原则，依法定期选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会作为行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现对整个国家和社会的有效管理的一种政治制度。

（一）人大制度是一种代议民主共和制政体人大制度是中国的社会主义民主共和制政体。

所谓政体，也即是国家政权组织形式，他指的是国家权力如何配置、如何构成的方式。

共和制大致可分为两类; 贵族共和制和民主共和制。

这种划分的核心依据是国家最高权力的归属。

如果国家的最高权力掌握在少数（贵族）手里，那么我们称之为贵族共和制。

如果国家的最高权力掌握在由广大公民组成的或选举产生最高国家权力机关手里，那么，就属于民主共和制。

（二）人大制度是社会主义的代议民主共和制政体色会主义国家的民主共和制政体都具有以下一些共同特征；（1）“国家权力属于人民”。

（2）议行合一。

（3）在全体代表必会期间，由常设机关行使国家权力。

（4）实行民主集中制原则。

我国人大制度由于特定的国情所致，具有以下特点。

1.民主的基础更为广泛。

2. 全国人大的常设机关------全国人大常委会拥有比其他社会主义国家的同类机关更大的权力。

3.作为爱国统一战线组织的中国人民政治协商会议，使我国人大制度的实际运作呈现出一定的特色。

4 中国共产党领导的多党合作制度与人大制度紧密相连。

二、人大制度的主要原则（一）一切权力属于人民。

（二）中国共产党的领导。

（三）民主集中制。

（四）民族平等与民族团结。

三、人大制度的孕育人大制度是马克思主义国家学说与中国实际相结合的产物。

它虽然确立于1954年，当年的工农兵代表大会制度、“三三制”的参议制度以及人民代表会议制度便是人大制度的胚胎或雏形。

（一）工农兵（苏維埃）代表大会制度1931年11月 7日，在江西瑞金召开了第一次工农兵代表大会，大会宣布成立中华苏维埃共和国，通过了（中华苏維埃宪法大纲）、（苏维埃地方政府组织条例）等法律，选举产生了工农兵代表大会执行委员会，并组织了临时中央政府人民委员会。

人民代表大会制度（课件）一、定义：人民代表大会制度是指全国各族人民按照民主集中制的原则，依法定期选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会作为行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现对整个国家和社会的有效管理的一种政治制度。

二、人民代表大会（以下简称人大）制度的原则：1、一切权力属于人民也就是说人民是一切权力的根源和所有者，只有人大等国家机关可以代表人民直接行使国家权力。

2、中国共产党的领导这是由我国的性质决定的。

坚持共产党的领导是健全和加强人大制度的保证。

3、民主集中制民主集中制在高度民主的基础上实行高度集中的制度，民主是集中指导下的民主，在集中的前提下发扬民主，所以民主集中制的重点在集中制。

它既是一种组织原则，又是一种活动原则。

4、民族平等和民族团结体现在有适当的少数民族代表和坚持民族区域自治。

三、全国人民代表大会1、全国人民代表大会的地位、组成和任期①、地位：宪法规定：“中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。

”（第57条）这就表明了全国人大的性质和法律地位。

②、组成：全国人民代表大会由省、自治区、直辖市和军队选出的代表组成。

全国人民代表大会代表按照选举单位组成代表团。

各代表团分别推选代表团的团长和副团长。

团长一般由各个省级地方和军队的最高一级的中共党委书记或地方人大的常委会主任担任，副团长一般由各个省级地方或军队的最高一级的地方人大的常委会主任或副主任担任。

各少数民族都应当有适当名额的代表。

③、任期：全国人民代表大会每届任期五年。

全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。

2、全国人民代表大会的职权①、最高立法权这主要体现在只有全国人大有权制定和修改宪法；全国人大有权制定和修改基本法律，其只要包括刑事、民事的基本法律。

②、最高任免权选举、决定和罢免最高国家权力机关的领导人和有关组成人员。

③、最高决定权审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定；批准省、自治区和直辖市的建制；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题等。

人民代表大会制度（我国国家管理形式、我国国家政权的组织形式）一、权力机关、全国人民代表大会及常委会，人大代表的权利和义务，人民代表大会制度的含义、基本内容、优越性，民主集中制的含义及表现1、人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

全国人民代表大会是最高国家权力机关，拥有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。

其它国家机关由它产生，对它负责，并受它监督。

全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关。

2、我国政体：民主集中制的人民代表大会制度。

是由人民民主专政的社会主义国家性质决定。

人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。

3、优越性：有利于保证国家权力体现人民意志；有利于保证中央和地方国家权力统一；有利于我国各民族平等和团结；保障了人民当家作主；动员了全体人民投身社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统业和民族团结。

4、人民代表大会制度基本内容：①国家一切权力属于人民。

②人民在普选基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。

③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自职能。

④实行民主集中制的组织和活动原则。

5、人大代表的权利和义务：义务：遵守法律、保守机密、联系群众、接受监督。

权利：审议权、表决权、提案权、质询权。

6、民主集中制：（1）含义：民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

（2）表现：在人民代表大会与人民关系上，人大代表民主选出，对人民负责，受人民监督，决策少数服从多数；在人民代表大会和其他国家机关关系上，国家行政、司法机关由它产生，对它负责，受它监督；在中央和地方国家机构关系上，中央集权，地方分权，充分发挥中央和地方两个积极性。

（3）民主和集中的关系：民主与集中是辩证统一的关系。

一方面，民主是集中的前提和基础；另一方面，集中是民主得以实现的必要条件和保障。

第三单元发展社会主义民主政治我国的人民代表大会制度1.人民代表大会（1）性质：“中华人民共和国一切权力属于人民”。

“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和各级人民代表大会。

”人民代表大会是人民行使国家权力的机关。

（3）人民代表大会产生：广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并且由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。

（4）全国人民代表大会的地位：全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。

（5）全国人大常委会全国人大的常设机构，在全国人大闭会期间，代行全国人大部分职权。

从属于全国人大，对全国人大负责，受全国人大监督。

乡镇人民代表大会不设常委会。

人大监督权的主体是人大常委会。

（6）全国人大的专门机构：全国人民代表大会设立若干专门委员会，专门委员会不具有权力机关的性质，是在权力机关的领导下担负某种专门任务的机构。

（7）人民代表大会的层级：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。

最高国家权力机关是全国人民代表大会，（最）基层的权力机关的乡镇人民代表大会，乡镇人民代表大会不设常委会。

我国的政权体系则不仅包括权力机关体系，也包括行政机关和司法机关体系。

（8）人民代表大会的职权立法权：即制定法律的权力。

全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。

省、直辖市的人大及其常委会有制定地方性法规的职权。

决定权：是宪法和法律赋予各级人大和县级以上人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。

任免权：各级人大及其常委会对相关国家机构领导人员及其其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。

监督权：监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作。

解读：立法权①全国人大及其常委会：国家立法权；②省、自治区、直辖市和较大的市的人大及其常委会：制定地方性法规的权力；③国务院：制定行政法规的职权；④国务院的部委：制定行业法规的职权。

简述我国的人民代表大会制度我国的人民代表大会制度是一种以全体人民为根本利益，体现了人民当家作主的政治制度。

它从根本上保证了人民当家作主，最终形成了人民当家作主，国家和社会各项事业就能顺利发展的政治局面。

下面我将详细介绍这种制度的主要内容。

我国实行这种民主政治制度的具体表现是：(1)人民通过人民代表大会来参与国家和社会事务的管理，在国家和社会事务中充分发挥主人翁作用;(2)人民通过各级人大及其常委会对人大负责并受人大监督，共同决定本地区的重大问题; (3)人民代表大会有权改变或者撤销本级人大常委会的不适当决定。

以上三个方面的内容构成了人民代表大会制度的基本框架，是我国人民代表大会制度区别于西方资产阶级民主制度的主要标志。

(1)人民通过人民代表大会来参与国家和社会事务的管理，在国家和社会事务中充分发挥主人翁作用;(2)人民通过各级人大及其常委会对人大负责并受人大监督，共同决定本地区的重大问题;(3)人民代表大会有权改变或者撤销本级人大常委会的不适当决定。

以上三个方面的内容构成了人民代表大会制度的基本框架，是我国人民代表大会制度区别于西方资产阶级民主制度的主要标志。

(4)中华人民共和国的一切权力属于人民，人民通过自己选出的代表机关――人民代表大会行使管理国家的权力。

(5)人民代表大会制度建立后，人大及其常委会成为人民管理国家的主要途径，广大人民群众通过人大及其常委会，对国家的经济、文化和社会事业进行管理，对本地区的公共事务享有知情权、参与权和表达权，并通过他们对国家机关及其工作人员进行监督。

人民代表大会是国家的权力机关。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它的原则和制度是由宪法规定的。

人民代表大会制度所确定的原则是人民主权原则，人民的主权是至高无上的、不可分割的。

所谓人民主权原则，是指国家的一切权力属于人民，国家权力由人民通过民主选举产生的代议机关来行使。

这种民主制度，既保证了人民当家作主的权利，也维护了国家的统一和民族的团结。

人民代表大会制度人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

这一制度的内容主1、各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

民主选举是民主集中制的基础。

选举权和被选举权是人民行使国家权力的重要标志。

选民(在直接选举中)或选举单位(在间接选举中)有权依照法定程序选举代表，并有权依照法定程序罢免自己选出的代表，这对于保证各级人大真正按照人民的意志、代表人民的利益行使国家权力，是非常重要的。

2、人大和它的常委会集体行使国家权力，集体决定问题，严格按照民主集中制的原则办事。

宪法规定了人大及其常委会的职权。

按照这一规定，全国性的重大问题经过全国人大及其常委会讨论和决定，地方性的重大问题经过地方人大及其常委会讨论和决定，而不是由一个人或少数几个人决定，这就能使国家的权力最终掌握在全体人民手中。

3、国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，向它报告工作，受它监督。

人民代表大会统一行使国家权力，在这个前提下，明确划分国家的行政权、审判权、检察权。

这样，既能使我们国家的行政、审判、检察机关不脱离人民代表大会或者违背人民代表大会的意志而进行活动，又能使各个国家机关在法律规定的各自职权范围内独立负责地进行工作，形成一个统一的整体。

4、中央和地方国家机构职能的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。

全国人大和地方各级人大各自按照法律规定的职权，分别审议决定全国的和地方的大政方针。

全国人大对地方人大不是领导关系，而是法律监督关系、选举指导关系和工作联系关系。

国务院对各级地方政府是领导关系。

全国人大和国务院决定的事情，地方必须遵照执行，同时给地方以充分的自主权。

这样，既有利于统一领导，又有利于发挥地方积极性，加快社会主义现代化建设步伐。

5、我国是一个统一的多民族国家，各少数民族聚居的地方实行民族区域自治。

民族区域自治地方的自治机关，一方面受中央和上级机关的领导，行使宪法赋予的一般地方国家机关的职权；另一方面享有宪法和法律赋予的自治权。

《当代中国政治制度史》随堂练习答案第一章人民代表大会制度（上）1. 我国的人民代表大会制度体现了（）A.国家一切权力属于人民的根本原则B.公平、公正、公开的原则C.民族团结的原则D.平等协商的原则参考答案：A2. 人民代表大会与其他国家机关之间是（）A.三权分立的关系B.相互制衡的关系C.监督与被监督的关系D.相互监督的关系参考答案：C3. 根据宪法规定，全国人大代表提出宪法修改案须（）提议。

A.1/2以上联名B.1/3以上联名C.1/4以上联名D.1/5以上联名参考答案：D4. 我国宪法规定提名国家主席、副主席人选的是（）A.全国人大常委会B.全国人民代表大会主席团C.全国人大全体会议D.全国人大常委会委员长参考答案：B5. 宪法和法律的解释权属于（）A.全国人大B.全国人大常委会C.国务院D.最高人民法院参考答案：B6. 全国人大常委会的委员长会议是（）A.全国人大的常设机构B.委员长主持常委会工作的一种工作机构C.全国人大的工作机构D.全国人大常委会的工作机构参考答案：B7. 决定特别行政区的设立及其制度的权力属于（）A.全国人大B.全国人大常委会C.中共中央D.国务院参考答案：A8. 中央军事委员会主席的人选由（）提名。

A.中央军委B.国家主席C.全国人大主席团D.全国人大委员会参考答案：C9. 全国人大常委会会议由委员长召集，一般（）举行一次。

A.一个月B.两个月C.三个月D.四个月参考答案：B10. 全国人大常委会委员长、副委员长连续任职不得超过（）A.一届B.两届C.三届D.四届11. 新中国成立后第一次全国普选是在1953-1954年。

（）参考答案：√12. 第一届全国人民代表大会第一次会议的召开时间为1954年9月。

（）参考答案：√13. 我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

（）参考答案：√14. 我国最高国家权力机关是全国人民代表大会。

（）参考答案：√15. 全国人民代表大会每届任期为五年。