呼伦贝尔市2010年政府工作报告[全文]_DOC版

政府工作报告（送审稿）2010年7月日在下符桥镇第十七届人民代表大会第五次会议上镇人民政府镇长王敦松各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2009年及2010年上半年工作简要回顾2009年，在镇党委的正确领导下，在镇人大监督和支持下，镇政府团结带领全镇广大干部群众，以科学发展观为统领，攻坚克难，锐意进取，较好地完成了镇十七届人大四次会议确定的各项目标任务。

全年实现生产总值27400万元，其中工业总产值21500万元，规模工业企业全年实现产值7030万元，同比增长117%；实现农业总产值5900万元，同比增长5.3%；完成固定资产投资13310万元；完成财政收入268.38万元，占任务122%，同比增长50% ；农民人均纯收入4533元，人口自然增长率0.23‰。

全镇社会稳定，人心安定，对外形象越来越好，经济社会事业保持平稳较快增长势头。

2010年我们继续按照“保稳定、促发展、树形象、争一流”的基本要求，统一思想, 与时俱进。

坚持以加快发展为中心，突出工业及招商引资、集镇建设两大重点，完成社会稳定、计划生育、新农村示范点建设三项任务，做好党的建设、民生工程、文明创建、队伍建设等工作，提出了2010年主要预期目标是：工业及招商引资工作确保完成县下达目标任务，实现到位资金一个亿，新增规模企业１家、民营企业３～５家，集中区建设有明显进展，力争进入全县先进行列；全面启动集镇建设，力争开工建设新办公楼工程；计划生育工作以争先进位为目标，下决心打好翻身仗；财政收入确保突破300万元；精神文明建设、社会治安综合治理、基层组织建设、民生工程等，确保进入全县先进行列；农业产业化、生态建设力争抓出特色，整体工作有明显进步；土地臵换、土地整理确保完成任务；社会稳定、安全生产、防汛保安、森林防火确保总体相安无事！通过上半年的努力，１～6月份，实现生产总值13830万元，占任务45.2%,其中工业总产值12630万元，占任务52.5%,同比增长18％,预计全年实现生产总值30600万元，工业总产值24100万元;8家规模工业企业产值4135万元，占任务41.4%,同比增长12％，预计规模工业企业全年实现产值10000万元。

内蒙古自治区2010年国民经济和社会发展统计公报内蒙古自治区统计局（2011年2月28日）2010年，全区各族人民在自治区党委、政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极推进经济发展方式转变和经济结构调整，努力构建社会主义和谐社会，经济社会保持了又好又快发展态势。

全年经济运行平稳、协调，民生改善迈出了新步伐，经济与社会、环境的协调性进一步增强，2010年圆满完成“十一五”规划主要预期目标和任务，为“十二五”全区经济社会发展奠定了良好的基础。

一、综合初步核算，全区实现生产总值11655亿元，首次超过万亿元，按可比价格计算，比上年增长14.9%。

其中，第一产业增加值1101.38亿元，增长5.8%；第二产业增加值6365.79亿元，增长18.2%；第三产业增加值4187.83亿元，增长12.1%。

第一产业对经济增长的贡献率为3.6%，第二产业对经济增长的贡献率为67.1%，第三产业对经济增长的贡献率为29.3%。

全区生产总值中一、二、三次产业比例由上年的9.5：52.5：38调整为9.5：54.6：35.9。

“十一五”期间，全区生产总值年均增长17.6%，快于“十五”时期平均增速0.5个百分点。

全年居民消费价格总水平比上年上涨3.2%。

分城乡看，城市上涨3%，农村牧区上涨3.5%；分类别看，食品类价格上涨9.5%，烟酒及用品类价格上涨1.9%，医疗保健及个人用品类价格上涨1.8%，居住类价格上涨2.2%，其它消费品和服务类价格均比上年下降。

从生产资料价格看，工业品出厂价格和原材料、燃料及动力购进价格分别比上年上涨6.7%和5%，固定资产投资价格上涨5.4%，农产品生产价格上涨11.4%。

[详见附表1]年末全区就业人员1184.53万人，比上年末增加42.06万人，增长3.7%。

其中，城镇就业人员465.05万人，比上年末增加25.55万人，增长5.8%。

呼伦贝尔市人民政府办公室关于印发《政府工作报告》的通知文章属性•【制定机关】呼伦贝尔市人民政府办公室•【公布日期】2021.03.23•【字号】办便〔2021〕22号•【施行日期】2021.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文呼伦贝尔市人民政府办公室关于印发《政府工作报告》的通知各旗市区人民政府，市政府各部门，驻呼伦贝尔市有关单位：2021年《政府工作报告》已经呼伦贝尔市第四届人民代表大会第五次会议审议通过，现将修改后的正式稿印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

2021年3月23日政府工作报告——2021年2月23日在呼伦贝尔市第四届人民代表大会第五次会议第一次全体会议上呼伦贝尔市人民政府代理市长高润喜各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年经济社会发展及“十三五”时期工作回顾2020年是“十三五”规划收官之年，也是全市发展进程中极不寻常的一年。

一年来，面对复杂严峻的形势和繁重艰巨的任务，在市委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，紧扣全面建成小康社会宏伟目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，全市经济发展持续回稳、社会大局和谐稳定。

全年地区生产总值完成1172亿元，降幅逐季收窄；一般公共预算收入可比口径实现正增长；城乡常住居民人均可支配收入分别增长1.9%和8.4%；城镇登记失业率3.9%；各类市场主体增加4.1%。

生态环境质量进一步改善，绿色指标全面完成，草原综合植被覆盖度达到75.8%，森林蓄积量12.7亿立方米，污水集中处理率97.8%。

内蒙古自治区人民政府关于下达2010年自治区国民经济和社会发展计划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 内蒙古自治区人民政府关于下达2010年自治区国民经济和社会发展计划的通知（内政发〔2010〕12号2010年2月8日）各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：《2010年内蒙古自治区国民经济和社会发展计划》已经自治区第十一届人大第三次会议审议通过，现下达给你们，请结合实际，认真组织实施。

2010年内蒙古自治区国民经济和社会发展计划按照自治区经济工作会议的总体部署，2010年我区国民经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%以上，地方财政总收入增长17%，城镇居民人均可支配收入实际增长11%，农牧民人均纯收入实际增长10%，城镇登记失业率控制在4.3%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，节能减排完成“十一五”规划确定的目标。

实现上述目标，关键是认真贯彻落实中央和自治区经济工作会议精神，更加注重经济结构调整和发展方式转变，更加注重改革开放和自主创新，更加注重城乡统筹和区域协调发展，更加注重节能减排和生态建设，更加注重保障和改善民生，努力实现经济平稳较快发展。

一、进一步落实国家扩大内需的各项政策在扩大需求规模的基础上，着力优化需求结构，促进经济增长由主要依靠投资拉动向投资、消费协调拉动转变。

（一）保持投资需求稳定增长。

切实加强重点项目建设，突出抓好500万吨炼油、300万吨煤制化肥、200万吨聚氯乙烯等重大工业项目，力争全年工业投资增长20%左右。

继续加强重点铁路、公路、电网和城镇污水垃圾等基础设施项目建设，推进呼和浩特至北京和通辽、赤峰至北京快速铁路客运通道，鄂尔多斯至河北南网、锡林郭勒至山东、呼伦贝尔外送电二期工程等高压输变电通道前期工作，力争基础设施投资增长25%左右。

呼伦贝尔市人民政府办公厅关于印发《2016年政府工作报告主要目标任务分解落实方案》的通知文章属性•【制定机关】呼伦贝尔市人民政府•【公布日期】2016.04.05•【字号】呼政办发〔2016〕25号•【施行日期】2016.04.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文呼伦贝尔市人民政府办公厅关于印发《2016年政府工作报告主要目标任务分解落实方案》的通知呼政办发〔2016〕25号各旗市区人民政府，市政府各部门，驻呼伦贝尔市有关单位：经市政府2016年第四次常务会议审议通过，现将《2016年政府工作报告主要目标任务分解落实方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2016年政府工作报告主要目标任务分解落实方案呼伦贝尔市第三届人民代表大会第四次会议审议通过的《政府工作报告》，对2016年全市经济社会发展作出了总体部署，为使各项工作落到实处，制定本方案。

一、总体要求以市委三届七次全委会议和全市经济工作会议精神为指导，围绕《政府工作报告》主要目标任务和市委、市政府确定的重点项目、重点工作的推进落实，切实加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成各项工作任务。

二、组织领导《政府工作报告》各项目标任务落实工作，在市政府主要领导的统筹领导下，由各副市长按战线负责组织领导、指挥协调、督导调度、推进落实；各责任部门具体负责所承担目标任务的推进落实工作，并督促、指导旗市区落实好相关工作任务；各旗市区要围绕全市经济社会发展目标和各项工作要求，结合本地区实际，确定年度重点工作任务，并精心组织实施。

三、工作措施（一）实行工作责任制度。

各地区、各部门要按照《政府工作报告》的总体部署，抓紧制定具体的推进落实方案，进一步细化分解本地区、本部门的目标任务，逐项明确时间表、路线图和具体责任人。

由多个部门共同承担的任务，牵头部门要负主要责任，协办部门要强化大局意识，加强沟通衔接，主动作为、不推不拖、协调联动，共同抓好落实。

呼伦贝尔市人民政府办公厅关于印发呼伦贝尔市2010年发展农民专业合作组织实施方案的通知文章属性•【制定机关】呼伦贝尔市人民政府•【公布日期】•【字号】呼政办字[2010]10号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文呼伦贝尔市人民政府办公厅关于印发呼伦贝尔市2010年发展农民专业合作组织实施方案的通知（呼政办字〔2010〕10号）各旗市区人民政府，市政府有关部门，驻呼伦贝尔市有关单位：现将《呼伦贝尔市2010年发展农民专业合作组织实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

呼伦贝尔市2010年发展农民专业合作组织实施方案为深入贯彻落实市委、市政府《关于推进农村牧区改革发展的决定》（呼党发〈2010〉1号）和《关于推进农村土地流转发展农民专业合作组织的意见》（呼党发〈2010〉2号），结合我市专业合作组织发展的实际，制定本方案。

一、发展现状市委、市政府高度重视发展农民专业合作组织，我市农民专业合作组织建设取得重大进展。

到2009年末，全市各类专业合作社851个、专业行业协会217个，分别是《农民专业合作社法》实施前2006年末的22.4倍和6.4倍。

同时，一些问题开始显现，一是发展质量亟待提高；二是地区发展不平衡，农区3个旗市和海拉尔区、鄂伦春旗发展较好，其它8个旗市发展滞后。

二、总体思路以呼伦贝尔市委、市政府《关于推进农村牧区改革发展的决定》（呼党发〈2010〉1号）和《关于推进农村土地流转发展农民专业合作组织的意见》（呼党发〈2010〉2号）为指导，紧紧围绕我市主导产业、特色产业、优势产业，努力提高农民的组织化程度。

坚持质量与数量并举、突出提升发展质量，发展与服务并重、突出提升服务功能的原则，区别对待、因地制宜，农区3个旗市、海拉尔区和鄂伦春旗重点抓提质，启动运转，规范提高、做大做强；其他地区重点抓增量，加快速度、增加数量、同步规范。

内蒙古自治区人民政府关于印发自治区人民政府2010年工作要点的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2010.02.11•【字号】内政发[2010]16号•【施行日期】2010.02.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文内蒙古自治区人民政府关于印发自治区人民政府2010年工作要点的通知（内政发〔2010〕16号2010年2月11日）盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：现将《内蒙古自治区人民政府2010年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

内蒙古自治区人民政府2010年工作要点2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我区经济社会发展非常关键的一年。

各地区、各部门要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持经济平稳较快发展与调结构、促转变并举，坚持富民与强区并重，坚持自我发展与争取国家支持相统一，进一步坚定信心，鼓足干劲，更加奋发有为地做好各项工作，努力推动自治区经济社会又好又快发展。

按照自治区党委、政府关于2010年工作部署和自治区第十一届人民代表大会第三次会议精神，今年我区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%以上，地方财政总收入增长17%，城镇居民人均可支配收入实际增长11%，农牧民人均纯收入实际增长10%，城镇登记失业率控制在4. 3%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，节能减排完成“十一五”规划确定的目标。

一、坚持以扩大内需为重点，促进经济平稳较快发展（一）保持投资稳定增长。

全年力争完成固定资产投资8700亿元。

积极争取中央投资，落实好资金配套等各项条件，加快推进中央投资项目建设。

积极筹划新的建设项目，继续争取中央新增投资、国债项目和专项资金。

调动企业和社会投资积极性，优化投资环境，完善投资政策，保护投资者合法权益。

凡是国家法律法规没有明文禁止的领域，都要向民间资本开放；凡是符合国家产业政策的项目，不论规模大小、企业性质，都要平等对待、积极争取。

关于内蒙古自治区2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告Report on the National Economic and Social Development for 2009 and the Draft Plan for 2010 in Inner Mongolia ──在内蒙古自治区第十一届人民代表大会第三次会议上内蒙古自治区发展和改革委员会受自治区人民政府委托，向大会提出2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请自治区政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况过去的一年，在自治区党委的正确领导下，全区各地坚持以科学发展观为指导，全面落实中央应对国际金融危机的一揽子计划，经济运行持续向好，社会事业全面发展，保增长、调结构、扩内需、促改革、惠民生取得明显成效。

（一）经济增长整体呈回升态势。

面对国际金融危机的严重冲击，自治区党委、政府坚决积极贯彻落实中央扩大内需的一系列政策措施，有效扭转了经济增速下滑的势头。

生产总值增长逐季加快。

一季度生产总值增长15.8%，二季度增长16.5%，三季度增长17.9%。

初步统计，全年实现生产总值9725.8亿元，增长16.9%。

其中，第一产业增长2.3%，第二产业增长21.4%，第三产业增长15%。

停产半停产企业逐步恢复。

停产工矿企业已经从2008年12月份最高1112户减少到91户，恢复率达到91.8%；停产半停产企业涉及职工人数从11.2万人减少到3.9万人。

用电量持续增加。

发电量从7月份开始正增长，改变了之前几个月连续负增长的局面。

全年累计发电2240亿千瓦小时，增长5%。

用电量呈逐月增加趋势，12月份达到128亿千瓦小时，比上年同月增加33.3亿千瓦小时。

（二）产业结构调整取得积极进展。

在金融危机形成的“倒逼”机制推动下，结构调整步伐明显加快。

呼伦贝尔市2010年国民经济和社会发展统计公报2010年，全市各族人民在市委、市政府的领导下，坚持美丽发展、转型升级、富民强市战略，努力克服经济运行中的诸多困难，社会各项事业取得全面进展，圆满完成“十一五”各项目标任务，为“十二五”全市经济社会发展奠定了良好的基础。

一、综合全市生产总值932.01亿元，按可比价计算增长14.9％。

其中，第一产业增加值182.39亿元，增长5.6％；第二产业增加值392.60 亿元，增长24.3％，其中：全部工业增加值336.93亿元，增长25.9％，建筑业增加值55.67亿元，增长16.7％；第三产业增加值357.02亿元，增长10.8％。

三次产业结构比例由上年19.9：39.0：41.1调整为19.6：42.1：38.3。

全市居民消费价格总指数为103.1％，商品零售价格总指数为102.5％，农业生产资料价格指数为100.3％，服务项目价格指数为101.7%，工业品价格指数100.9 %。

从居民消费价格指数分类看，衣着类下降2.3%、交通通讯类下降0.3%，食品类上涨7.4％、娱乐教育文化用品及服务类上涨0.9％、居住类上涨3.1％（见表1）。

年末农牧业机械总动力达358万千瓦，增长4.8%，机耕地面积1600万亩，化肥施用量（折纯）21.86万吨，增长15.0％，农村牧区用电量1.66亿度，下降3.4 %。

三、工业和建筑业全部工业增加值336.93亿元，增长25.9％，其中，规模以上工业企业增加值278.6亿元，增长27.0%。

木材加工业增长25.7%、饮料制造业增长31.7%、非金属矿物制品业增长48.3 %、化学原料及化学制品制造业增长12.6%、食品制造业增长38.6%、农副食品加工业增长30.8％、有色金属矿采选业增长70.1%。

企业营销能力进一步加强，产销衔接水平良好。

产品销售率达到101.8%。

主要产品产量增长较快（见表3）。

十二、资源和环境保护全市土地面积 25.3万平方公里，天然草场总面积1.262亿亩，市林地面积2.28亿亩，占全市土地总面积的60.2%，有林地面积1.73亿亩，占全市土地总面积的45.61%，森林覆盖率51.3%以上。

内蒙古自治区人民政府办公厅关于2010年全区政府网站绩效评估情况的通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 内蒙古自治区人民政府办公厅关于2010年全区政府网站绩效评估情况的通报（内政办字〔2010〕247号）各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局：为推进全区政府网站建设工作，提高政府网站网上办事的服务能力，加强政府网站间的交流，自治区人民政府办公厅于2010年7月下旬至11月中旬委托第三方机构，对盟市和部门网站进行了绩效评估。

现将评估结果等有关情况通报如下：一、绩效评估范围本次评估范围包括自治区政务综合门户网站，14家盟市网站、44家直属部门网站，共计59家网站。

其中，自治区教育厅、经济和信息化委、工商局、金融办由于网站改版等原因，未能参加本年度评估活动，实际参评为55家。

二、绩效评估的重点和特点2010年度评测工作重点围绕政府网站的信息公开、在线服务、公众参与三大基础功能，同时为了提高网站保障能力，特别增加了包括组织保障、制度保障、安全保障、经费保障等方面在内的网站管理评估指标。

本年度采取初评、整改、复评的评测方式，对自治区政府网站整体建设情况得出结论，找出存在的问题和不足，为进一步做好网站建设工作提供了参考。

本年度网站评估继续委托第三方机构实施。

通过规范化的评测流程，采用多种网站监测手段，避免人为干预，使评估活动做到客观、公正、公平。

三、2010年自治区政府网站评估总体情况和排名通过评估总报告表明，我区盟市和部门网站的发展建设情况相比2009年有所提升。

但从本年度四个重点评测方向来看，还需提高认识、加大力度。

具体表现为：（一）全区政府信息公开已有一定基础，但需继续加强政府信息公开平台的规范性建设，加大信息公开宣传的力度和深度，提高信息公开质量。