水库移民安置补偿过程中相关问题探讨 许国斌

础。
受益 者与受损 者之 间的协商来 进行合理 的分 配 。应保证移 民的 的真 实损 失能得到合 理的 补偿 ，移 民应 合理地分 享水利 水电工程所 产
生 的巨大经济 效益，移 民的生 活水平在恢 复 原来 的生活水 平的基础 上逐步 达到 当地 居 民
定，这样才 能使移 民的权益得 到保障 ，保证 移 民群众享 受到工程 建设和社 会经济 发展的
始终坚持 贯彻落 实构 建和谐库 区的精神 ，始 终坚持 以维护移 民权 益不受 损为原则 ，对补
偿过程 中存在 的行 政区划 、政策 限制和 操作
的保证落 实
补偿 工作的深 入开展 需要细致入 微的工 作态度和 热情似火 的工作 精神 。将移 民利益 放在第 一位 的共识 要正确传 达给各级 单位 。 对移 民的 房屋 及 人 口进 行 详 细 的测 量和 登 记，在 后续 的安 置过程 中，对不 同情 况的移 民进行 一定差异 的补偿 。这种 补偿 是根据移
综 合 管 理
关于水库移民补偿问题的探讨
陈 茂利
新疆慷 泽砾矿 业有限责任公司伊犁分公司 新疆 伊犁 ８ ３ ５ ０ ０ ０
摘要 ：对水库移 民补偿工作 的深入实践进行讨论 ，就其 中各个环 节的落实及 突发 问题 的妥善处理进行总结 ，结合 国家政策进行 相应调 整，最大 限度 的保证群众利益 。 关键词： 移民补偿标 准与方式 、各个环节工作 的落 实，善 后安置处理 ，
人 的生活 水平较低 ，他们大 多都有摆脱 贫 困
的愿望 ，兴建水库 为他们摆脱 贫困带来 了机
遇 。对 于大 多数 移民来讲，尽 管其他 非经济
因如离开 家园适应新 环境产生 的痛 苦和 社会
关系的丧 失会对移 民产生一 定影响 ，但他 们 仍具有追 求利益最大 化的行 为理 性，谋 求尽 可 能高 的补偿 这 时就需要工作 人员耐心劝 说 ，给群众详 细解释 国家政策 ，并根据个人

水库移民补偿与安置模式的创新策略发布时间：2022-10-21T07:31:05.062Z 来源：《工程管理前沿》2022年第12期作者：王凯许晶[导读] 贯彻乡村振兴战略，按照国土空间规划体系的要求编制水库移民安置规划，是新形势下做好大中型水利水电工程建设征地移民安置工作的必然要求。

王凯许晶长江工程监理咨询有限公司(湖北) 湖北省武汉市 430010摘要：贯彻乡村振兴战略，按照国土空间规划体系的要求编制水库移民安置规划，是新形势下做好大中型水利水电工程建设征地移民安置工作的必然要求。

分析了新发展阶段水库移民安置工作的特点和面临的新形势、新要求，以及存在的问题。

针对传统的以土地资源单因子为约束条件的移民环境容量概念已不适应多样化的水库移民安置方式的问题，以建立移民安置容量概念为切入点，提出将产业发展作为移民安置规划的重要内容;给出了将移民安置规划纳入国土空间规划体系的规划思路、工作技术路径和主要工作内容；从适应新时代高质量发展要求出发，对水库移民安置规划提出了建议。

研究成果可为移民安置规划工作提供参考和借鉴，助力农村水库移民实现乡村振兴。

关键词：水库移民安置；乡村振兴；国土空间规划；产业发展；规划体系中图分类号：D632 文献标识码：A引言移民在迁入地开始新的生活需要面临的或大或小的问题，主要体现在水库移民安置的适应性方面，即移民能否适应迁入地的文化、生活习惯以及经济市场。

就当前的移民安置适应性研究方法而言，采取经验性研究和实证研究相结合的方式，得出大量有价值的研究成果。

但就研究对象而言，不同地区的水库移民产生的适应性问题存在差异，应用传统的移民安置策略存在后期保障不到位的问题，导致劳动就业滞后，最终影响社会经济的发展。

为此，以适应时代发展、实现移民与社会经济双赢为目标，在经济转型升级过程背景下，本文提出一系列提升水库移民安置适应性的策略，以期能够解决水库移民安置工作中产生的实质性问题，在提高移民适应性的同时提升区域经济发展。

引言随着中国现代化进程的不断推进，各类基础设施建设也在加快步伐，其中水库建设作为人类改造自然的一个重要举措，旨在解决水资源短缺、防洪抗旱等问题。

但水库建设也伴随着水库移民这一敏感话题，尤其是在过去的几十年间，大规模的水库建设导致了大量的水库移民，这也引发了人们对于水库移民补偿问题的关注。

本文将探讨当前我国水库移民的公平补偿问题和相关立法。

水库移民的公平补偿概述随着有效水资源的不断减少和人口增长的不断加剧，水库的建设已经成为了一个必须的工作。

但是,在这个过程中，大量的居民常常会受到影响，因为他们居住的地方将在水库水位上涨时被淹没。

因此，从公平和社会责任的角度考虑，水库移民的公平补偿成为了一个值得关注的话题。

目前面临的挑战水库移民的问题在我国早已引起了广泛的关注,但目前的情况是:一些水库移民并没有获得到合理的补偿。

水库移民的补偿问题不仅涉及到人的生计问题，更关涉到公平、正义和社会责任和道德等重要问题。

如果公平补偿得不到保障，就无法维护全体人民的切身权益。

公平补偿的原则公平补偿原则是在解决水库移民问题时必须尊重的原则。

公平补偿必须满足以下几点:1.补偿应该足够，不能让水库移民因为建设而拥有更困难的生活；2.补偿应该及时，不能让水库移民的生活在水库建设过程中被迫受挫；3.补偿应该公平，不能仅仅优待某些人而排挤一些其他的水库移民；4.补偿应该是具体的和合理的，不能变成一种简单、粗略的方式来解决问题。

水库移民补偿实践现实中，一些水库移民的补偿问题得到了切实的解决。

例如：在湖南省岳阳县，水电公司与当地村民签订了一份协定。

在这份协议中，每个被淹城镇居民获得35万元的补偿。

另外，水库移民的补偿问题也在逐步得到更好的解决。

各级政府也对于水库移民的补偿问题十分关注，提出了一系列补偿标准以确保公平补偿。

比如：“1991年9月9日国家民政部、耕保司、发改委、水利部、农业部、林业部、地矿部、环保部、国土资源部、国家统计局正式发文，要求各级水利部门对移民区域进行全面调查，制定出合理的补偿标准”。

;
本 文从 水 库 移 民 区 移 民 安 置 后 期 扶持 进 行 了 讨
。
。
但是这些 移 民 在缓 解 了 移 民 区本身 人地矛 盾的同 时 却 加 重 了 移 入 区 人地 矛 盾 给 移入 区 的 生 态环境造成 压 力 尤其是在 我 国 土地资 源越 来 越少 的现在 成建制 集 中外迁安置 变得越 来 越难
, 。 ,
三
、
水 库 移 民 安置 区 的后期扶 持
, 、 , , ,
以期
:
对 水 库 移 民 安 置 工 作 顺 利 开 展 提供 借鉴
移 民安 置 模 式
;
关键 词
一
、
水库
后 期 扶持
传统 水 库移 民 安置模 式划分
, ,
移 民 问题是一 项 复 杂持久 性战役 几乎每 个研 究 者对移 民 : 安置 模 式都 有 自己 独到 的 见解 但 是 他们 都是 出 于 一 个 目 的 在移 民 安置 的过 程 中 使移 民在失 去 原 有生 活 环生 产环境 收 入来源 的同 时获 得新的 生 活 环境 生 产条件和 就 业 机会 尽可 能 详 细 地 去 划 分安置 模 式 照 顾 到每一 位移 民 的身 心 其 中 : 安置 模式 主 要有以 下 几种 ( 1 ) 从安置途 径划 分 可分为农业 安置 农 转 非 安置 和 兼业安置 ; ( 2 ) 按迁移距 离划 分 可分为 远迁 近迁 与就 近 后 靠安置 ; ( 3 ) 从组 织 形 式 划 分 可分为 政 府统 筹 安置 和 自主 安置 ; ( 4 ) 按安置形 式划 分 可分为分 散安 置 与集 中 安置两种 ; ( 5 ) 安置 性质划 分 可分 为生 产安置 生 活 安置 其 中 较为著 名 的 是杨文 健同 志 的 移 民 安置模 式 戈 J分 : a 民 四 以 他将水 库移 安置 划 分为 种模式 土为 本 的就 近 后 靠型

水库移民搬迁安置问题及完善建议在大中型水库在移民搬迁的过程，经常会出现很多的问题，直接影响着人们的生活质量和社会的稳定，所以在移民安置规划中一定要依据出现的实际情况来采取有效的解决措施，由此才能保证移民百姓的生活和社会的稳定发展。

标签：水库移民；搬迁安置1、水库移民安置规划建设内容和要求1）由于水库移民搬迁安置工作，不仅仅涉及到移民个人的生产生活，还影响到社会、经济、人文等各方血的因素，作为一项含有高强度经济技术的政策性工作，必须时刻从国家、地区、集体以及个人的角度出发进行规划，全面统筹安排。

2）根据当地经济发展的现状和要求，充分考虑移民安置地的自然环境以及资源条件，人性化的综合规划设计移民村庄的各项建设。

3）处理好近期建设与远期发展的关系，使移民搬迁安置管理工作规范有序，移民安置区建设达到一设计标准，从而能够起到搬迁安置后提高移民生产生活水平，促进社会发展的目的。

4）合理、节约用地，要充分考虑各项建设所能够带来的效益。

5）有利生产，方便生活，在安置区规划以及建设的同时，要考虑其中公共设施带给移民的效益，统筹兼顾，促进安置区目前以及经过的发展。

6）保护和改善生态环境，防治污染和其他公害，加强绿化和村庄容貌、环境卫生建设。

7）技术经济合理，在满足功能的前提下，减少工程投资和运营成本，力求技术上经济合理。

8）满足交通组织，合理布置竖向，合理布置管线，合理进行绿化布置及环境保护。

2、移民搬迁安置政策中需处理好的几个关系2.1促进水利工程发展建设与解决移民实际困难的关系我国现行的移民安置政策虽然使得工程建设的成本大大扩张，但是却能在一定程度上保护移民合法权益并能使得生态环境维持良好状态。

因为如此，水利水电工程的发展也就有了一个相对良好的外部环境，这样也会加快实现工程的建设，同时移民的安置工作也会顺利进行，而现在最注重的生态保护也会得到保障。

合理地按移民区群众的意愿及需求来合理的安置他们对于解决他们实际面临的困难起着十分重要的作用，我们可以使移民们因搬迁而改善生活避免陷入贫困的窘境，从而使移民走上可持续发展的道路。

水库移民安置补偿过程中相关问题分析李博水利部新疆维吾尔自治区水利水电勘测设计研究院DOI:10.32629/hwr.v3i2.1887[摘 要] 水利工程是国家基础保障建设的典型代表,与区域经济可持续发展息息相关。

然而,在水利工程建设发展周期内,移民搬迁规划与安置补偿仍存在诸多问题。

由于水利工程建设会对征地范围内的农耕地及民宅造成一定程度的影响,为此,要积极做好征地移民搬迁与安置补偿工作,保证工程建设有序运转。

基于此,本文围绕水库移民安置补偿问题展开深度探究。

[关键词] 水利工程；移民搬迁；安置补偿1 我国水库移民安置补偿模式分析1.1水库移民安置补偿工作发展形势在整个水利水电工程建设发展周期内,水库移民安置问题一直以来都是最基本且最重要的环节,具有一定的社会敏感性。

水库移民安置不单纯是简单的物质补偿问题,而关乎到区域经济可持续发展与民生保障。

切实做好移民搬迁规划与安置补偿问题,有助于工程建设的如期竣工。

这里需要格外注意的是,移民搬迁规划与安置补偿应综合考量区域经济发展形势、生态环境承载强度及物资储备供应能力等关键因素,且各类移民安置方式并不是独立分化的,而是需要立足于科学发展观,秉承因地制宜的基本原则,做好相互间的协调配合工作。

1.2现有的水库移民安置常规模式1.2.1农业安置纵观我国水库移民安置工作开展现状可知,绝大多数移民群体仍需要以土地资源为本进行农业安置。

所谓农业安置,其本质在于秉承可持续发展观念,合理开发与利用征地范围内的农业生产资源。

具体体现在优化土地资源配置,增大闲置土地的资源综合利用率,合理开垦荒地等方面。

近年来,我国农耕土地的占用率逐步提高,而这使得我国耕地资源锐减,再加上人口总数逐年递增,导致人均耕地占有量岌岌可危。

由此可见,在耕地资源供应匮乏、农业经济发展受限的大环境背景下,单纯依靠农业安置的方式根本无法满足移民安置的需求。

1.2.2非农业与兼业安置模式“非农业”和“兼业”移民安置模式,在一定程度上缓解了我国土地资源供应匮乏的问题。

水利项目移民补偿问题的探讨摘要：移民补偿是一件涉及面广、影响深远的民生事情，要解决好移民补偿问题，必须认真做好移民的前期补偿和后期扶持工作，以移民为本，切实解决好移民经济持续发展中出现的各种问题。

从而保证移民群众根本的生存权、发展权，使他们较好地实现“耕者有其田，居者有其屋”。

关键词：移民前期补偿后期扶持中国50年来经济的发展，水利在其中起到了基础性的作用。

水利工程的建设，减少了自然灾害，改善了人们的生存空间，提高了许多人的生活水平，增加了就业机会，并且提供了更好的服务，但这是靠广大移民“舍小家顾国家”的精神，牺牲自已稳定的生产生活和居住环境换来的。

但正是这种移民表现出发展的收益和损失的不公平分配现象，引起了许多有关社会公正和平等的争议。

“为了大多数人的利益”的原则被习惯性地用来说明非自愿移民的合理性，实际上，这个原则经常被滥用，并且被演变成一种为了忍受可以避免的伤害的不正当的理由。

结果是发展的成本和收益的不公平分配，一些人享受着发展的成果，而其他人则承受着发展带来的痛苦。

从经济发展和社会责任的角度看，应纠正移民受到的不平等待遇。

从指导思想上应改变“重工程、轻移民”的观念，从补偿上应改变单纯的“前期补偿”。

让他们共同分享发展的利益，不仅是可行的，也是必须的。

以公正、平等为指导原则的移民工作，能够避免长期贫困，并且对国家和地方的经济稳定发展很有益处。

根据《大中型水利水电工程征地补偿及移民安置条例》规定，采取“前期补偿或补助，后期生产扶持”的移民方针，并按“原标准、原规模、原功能”的原则计算移民补偿费。

即移民工作的核心是补偿问题，而这个补偿又涉及两个层面：一个是前期补偿，一个是后期扶持。

动员移民搬迁，恢复其生产生活条件有许多复杂具体的工作，关键就是前期补偿的补偿标准。

我国是发展中国家，无论政府多么重视移民安置，移民补偿费总是有限的，不可能满足地方政府和移民单位、个人的全部补偿要求。

但是，我国已开始注意移民的实际困难和客观需求，大幅度地提高了移民补偿标准。

水 平 的 提 高 ， 有 利 于 区 域 经 济 发 展 和 社 会 稳 定 ， 时 还 可 以 降 低 水 利 水 电 ＿ 程 建 设 一 次 性 初 始 投 资 ， 水 利 水 也 同 Ｔ － 是 电 工 程 建 设 征 地 移 民安 置 方 式 的 创 新 。 水 利 水 电 工 程 尤 其 是 水 利 工 程 大 都 兼 有 公 益 性 和 经 营 性 特 点 ， 结 合 管 应
价 格 。 也 就 是 说 ， 民 的 产 生 过 程 与 移
土 地 的 增 值 过 程 具 有 同 步 性 。 在 土
水 库 移 民 长 期 补 偿 是 相 对 于 我
果 。但 是 ，在 大 中 型 综 合 利 用 水 利 水 电开 发 项 目建 设 中如 何 实 施 长 期
补 偿 仍 然 存 在 着 很 大 的 困难 ，急需
对 大 中型水 电工程 移 民实行 长期 补偿
也 予 以 了 支 持 ， 同 时 为 水 利 工 程 移 民 试 行 长 期 补 偿 提 供 了 可能 。 （ ） 利 水 电 工 程 因 管 理 体 制 不 同 ２水
实 施 难 度 不 一
国 现 行 的 补 偿 机 制 只 是 对 农 村 移 民 原 来 在 土 地 上 从 事 农 业 时 的 收 益 进
的 物 质 基 础 。 因 此 在 水 利 水 电 工 程
国现 行 的水 库 移 民安 置 补 偿 方 式 而
提 出 的 ， 主 张 把 项 目开 发 商 和 失 地 农 民当作完 全独 立 的利益 团体 ， 引 入 成 果 共 享 、 险 同 担 的新 理 念 ， 风 在
保 障 水 利 水 电 工 程 建 设 顺 利 进 行 和 发 挥 建 设 项 目正 常 效 益 的 前 提 下 ，

点 ，尤其是不发达 地 区将有更 加 困难 的工 作需要完成 ，应做好 完善地安 置与工作 ，稳定人们 生
活 ，保持 生活水 平的提高 ，为水利工程 的快速稳定推进奠定好基础 。
关键词 ：水利建设 ；移 民搬迁 ；补偿
中 图分 类 号 ：Ｄ６３２．４
文 献 标 识 码 ：Ｂ
Ｏ 引 言
于 常见 受 到 灾 害 侵 蚀 ，且 退 耕 还 林 ，绿 化 不 够 等 影
响 ，可用 土地 越 来 越 少 ，而 人 员 数 量 基 数ห้องสมุดไป่ตู้大 ，所 以应
整个 移 民的 安 置 要 从 实 际情 况 出发 ，针 对 当地 采用 与本 地 区 相 宜 的 补 偿 政 策 ，如 夹 岩 水 利 工 程 采
补偿 政策 ；第 二种 同库 异 策 ，主要 理 解 为 针 对不 同 的 性 用水 所要 到达 的区域 ，对 于 使 用需 要 设 置 的水 量 、
影响区域采用匹配度较高的补偿政策 ，在经济发达 水 位 ，和 国家相 关 规 定 的 匹 配度 都 是 施 工 过 程 中需
地 区 ，两种 情况 都 可 ，对 于 经济 落 后 地 区或聘 夫 差 距 要 注意 的 ，如 贵 州 夹 岩 水 利 工 程 ，包 含 上 百 个 受 益
２０１８年 第 ２期 （第 ４６卷 ）
黑 龙 江 水 利 科 技 Ｈｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇ Ｈｙｄｒａｕｌｉｃ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ
文章 编 号 ：１００７—７５９６（２０１８）０２—００７４—０３
Ｎｏ．２．２０１８
（Ｔｏｔａｌ Ｎｏ．４６）
水 库 移 民 安 置 补 偿 过 程 中 相 关 问题 探 讨
Ｎｏ．２．２０１８

1.2政府主导性
水库工程作为重要的水利工程项目，涉及到地区经济发展和建设。对此，水库工程移民由政府主导，水库工程移民政策也由政府制定和实施。政府需要肩负巨大的使命和责任，除了做好对移民的安置工作之外，政府还应该保障移民的基础生活，并且鼓励移民尽快融入到当地的生活和社会当中，在当地落地生根。毕竟，水库工程的开发和建设，对原有的生活环境将造成不可逆的改变，移民需要在新的生活环境里扎根，迅速恢复生产。政府则需要尽可能地提升移民经济收入，并使移民尽快致富。
4.4补充移民补偿经费的后期度量标准
由于历史形成机制所带来的经济发展落差，实际上并无法通过初次补偿给予公平性。只有通过后期分阶段补偿款的增加性补偿，才能真正体现出公平性。可以将迁移过程分为若干补偿时间节点，在后期反复度量补偿成本与生活成本的差异性，从而估算移民者随时间推移的经济损失，最大限度的调整补偿款接近实际需求。
2移民补偿存在的问题
2.1补偿标准偏低
在工程实施过程中，部分工程由于征地移民工作量大，专业项目复建任务重，导致工程工期跨度大。在这期间，考虑到物价上浮以及通货膨胀等要素的影响，工程前期审定的部分补偿标准已无法满足移民安置工作的需要。
2.2资金管理水平不足
移民前期补偿资金所涉及的范围较广，应该严格按照政策的要求和规定分阶段、分环节执行，但是，仍然有很多工程并没有按照计划执行。资金的监督以及管理工作仍然存在一定的漏洞，具有较强的片面性和盲目性，没有满足标准规定，随意性太强。有些管理部门没有严格执行概算的要求，一些地方政府在工程中任意增加项目，导致受到其他因素的影响后，概算总量不足，在资金缺失的条件下，发现哪里存在资金缺失，就进行进一步的补充。所以，应尽量实现资金利用的专项性，避免移民群体的利益受到损失。
水库移民补偿中的几个问题探讨

水库移民安置补偿过程中相关问题探讨韦立诗发布时间：2021-07-30T07:38:57.225Z 来源：《基层建设》2021年第14期作者：韦立诗[导读] 水利建设作为经济建设的一部分，不仅可以促进社会发展，而且可以创造经济效益。

来宾市兴宾区水库移民安置服务中心 546100摘要：水利建设作为经济建设的一部分，不仅可以促进社会发展，而且可以创造经济效益。

然而，水利建设中的一个主要问题是移民搬迁和安置补偿问题。

由于建设项目的需要，征地范围内的房屋或良田将受到不同程度的影响。

面对大量的移民，政府要重视移民安置和补偿，针对不同地区，特别是欠发达地区的地质和生活特点，将有更艰巨的工作要完成。

做好移民安置工作，稳定人民生活，提高生活水平，为水利事业的快速稳定发展打下坚实的基础。

关键词：水库移民；安置补偿；问题；探讨前言：整个移民安置应根据具体的实际情况，因地制宜，结合实际经济和土地条件作出适当安排，由于地况分区不同，给移民安置带来了很大的困难，在补偿过程中，应对项目需要获得的土地和房屋进行测量，并进行统计，制定移民方案，根据国家和地方政策，采用特殊方法安排。

1水库移民安置补偿概述补偿具有清晰的边界和收敛性。

经过长期的发展和多年的研究，人们对这方面的认识越来越完善。

80年代初，我国并没有站在重建移民经济体制、恢复移民生活的角度，来解决移民的损失，主要是实行一次性补偿。

据有关统计，60年代初，人均移民资金约为350元，70年代为500元，80年代为1500元。

由于无法补偿移民的损失，移民迁入安置区后，生产资料严重不足，生活水平快速下降，使移民长期处于贫困状态。

但80年代中期以后，随着人们思想觉悟的提高，对移民安置重建工作越来越重视。

他们认为，要扭转移民生活的贫困状况，完善现金补偿模式，进一步开发现有资源，提高经济水平，加大移民政策的制定力度，逐步提高移民的生活质量。

2安置原则与方式2.1坚持政策同根主要包含同库异策、同库同策两种方式：同库异策：针对不同的影响地区，利用匹配度较高的补偿政策，在经济发达的区域，两种情况均可，而针对经济发展滞后，或者贫富差距较大的区域，通常利用同库异策政策，根据中共中央国务院，对全面深化农村改革，促进农业现代化发展，提出的有关意见中的文件精神，节水供水重大水利工程建设中的征地补偿和耕地占补平衡，按照铁路等国家重大基础设施建设的方式执行。

水库移民安置补偿过程中相关问题探讨发表时间：2019-04-11T15:53:15.000Z 来源：《防护工程》2018年第36期作者：观世峰[导读] 文章从水库工程移民的特点进行说起，结合当前我国水库移民安置中存在的主要问题以及移民安置的基本原则，提出了相关的移民安置策略。

河北省水利水电勘测设计研究院天津 300250 摘要：近些年来，我国大型水库的建立使得移民安置问题逐渐突出，水库移民安置与管理工作是一项事关国家经济、社会发展以及环境问题的系统工程。

文章从水库工程移民的特点进行说起，结合当前我国水库移民安置中存在的主要问题以及移民安置的基本原则，提出了相关的移民安置策略。

关键词：水库移民；安置补偿；相关问题引言：水库工程的移民工作是水利工程建设中不可忽视的一部分。

水库移民不单单只是经济补偿的问题，更是涉及到人民隐私以及生活的社会民生问题，移民安置问题处理不好，就有可能导致社会经济结构不合理，人民生活不幸福以及社会不安定等众多问题的产生，因此，在进行水库工程移民安置问题时需要加以重视。

1水库移民安置的基本原则 1.1以人为本的原则移民安置工作是水库建设的核心工作，政府要落实好各项移民安置政策，坚持以人为本的原则，从移民群众的实际利益出发，满足移民群众的各项合理要求。

要树立长远的发展目光，把握好移民群众、国家利益之间的关系，保护移民群众的合法权益。

做好移民安置区的建设工作以及地质安全评估工作，建设引进新的企业，为移民群众提供新的工作岗位，保障移民群众的生活水平。

1.2有土安置为主的原则不同安置方式会导致不同的安置结果，合理的安置方式是经济可持续发展的保证，我国各地区发展差异较大，经济发展水平更是不尽相同。

我国目前采用的移民安置原则是坚持以土为本，种植业养殖业安置为主、第一二产业安置为辅。

水库建设多在山区，而山区群众大多文化素质不高，移民群众很难靠第二、三产业谋生，有土安置原则就是要通过开垦、改造可利用的土地，将这部分居民转移过去，开展渔业、林业以及畜牧业等，因地制宜，保障移民群众的经济利益。

水库移民安置存在问题分析发布时间：2021-08-13T10:35:11.483Z 来源：《科学与技术》2021年第29卷3月9期作者：韦立诗[导读] 习近平总书记在党的十九大报告中提出乡村振兴战略，并将其韦立诗来宾市兴宾区水库移民安置服务中心 546100摘要：习近平总书记在党的十九大报告中提出乡村振兴战略，并将其列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。

而水库移民安置正是将农村移民涉及的各资源要素有效重组的过程，利用这一契机，必须重视水库的移民安置工作，实现移民“搬得出、稳得住、能致富”，这也是新时代下要研究和解决的重点问题。

鉴于此，本文将针对水库移民安置工作中存在的问题展开分析，并提出了可行措施，旨在为水库移民安置工作的顺利开展夯实基础。

关键词：水库；移民安置；问题引言：水库移民是伴随着我国大规模兴建水利水电工程而引起的一种有组织大规模的人口迁移，是工程性移民的一部分。

它具有非自愿性质，涉及社会、经济、政治、人口、资源、环境、工程技术等诸多方面，是一项复杂的系统工程。

根据国家的相关法律法规和水利水电工程移民安置设计的相关规范，农村移民生产安置应以农业安置为主。

然而随着我国经济社会的不断转型，城镇化快速推进的必然趋势以及部分地区农村环境容量的日益紧张，农业安置所带来的问题日益凸显，进而造成了社会不稳定等诸多经济和社会问题。

1水库移民安置工作概述移民工程在水库建设规划中极为重要的环节，其内容包括了确定征地范围，明确工程影响人口、实物等经济损失，做好对相关调查报告的编制，对水库工程建设与移民安置规模、计划进行详细分析，同时结合工程经济影响、移民安置条件、社会效益等的分析，来对移民安置进行合理规划，制定科学的移民安置规划方案。

以移民安置规划为依据，对水利水电工程及相关移民后期扶持措施、社会利益关系稳定等各项措施进行规划和落实。

除此之外，水利水电工程的移民安置规划必须符合国家相关政策已经适应社会经发展要求，同时需要全面考虑移民地区实际情况与水库工程建设需求，确保在充分发挥水库工程项目综合效益的前提下，实现对移民安置工作的合理规划。

因此 ， 应从 法律 上保 障公 众的参与权 ， 完善信 访制度 、 举报 制度和质询制度 ， 变 自上而下的管理体制为 自下而上 的管理体 制， 为公众 提供 一个 参 与空 间和渠道 ， 保 障其 合法权 益 和社会 公共利益 ， 最终实现有 决策 权 的参与 ， 而不 是简 单 的参 加 。将 公众参与权落到实处 。同时应 明确参 与资金 的来 源 ， 为公众参 与提供资金保 障。
［ 摘
要］ 移民安置在水利工程 中起着重要作用 ， 但 也存 在诸 多问题 ， 文章从 公众参 与、 补偿 资金 、 安 置规划 、 涉及各 方
面关 系等几个方面论述 了移 民安置 中应 重视 的有关问题 。
（ 关键词 ］ 水ｆ ｆ ， ｉ Ｊ 工程 ； 移 民安 置； 公众参与
中图分类号 ： Ｄ ６ ３ ２ ． ４ 文章标识码 ： Ｂ 文章 编 号 ： １ ０ ０ ９— ０ ０ ８ ８ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ４— ０ １ ７ １— ０ １
源
４ 要重 视处 理好 各方 面的 关 系
移 民安 置 涉 及 到 政 府 、 国土部 门 、 农 业部 门 、 林业 部 门 、 水 利部 门， 甚至还涉及 到交通部 门、 电力 部 门、 通讯部 门等好多部 门， 是 一项 复杂 、 繁 重 的工 作 ， 如若处 理不 当， 势必会 造成 部 门 之 间产 生 矛 盾 ， 导致工程受阻 ， 无 法 开 展 。 因此 ， 各 部 门 之 间 的 相互协调 、 统一规划 、 统 一实 施 是 必 需 的 。在 工 程 前 期 阶段 ， 项 目业 主应 对 工 程 可 能 涉 及 的 事 项 做 一 初 步 调 查 ， 明白可能涉及 哪些部 门 ， 并 向当地政 府部 门作 出请示 ， 明确调查 前所 需参 加

２ ０ １ ７ ． Ｎ ｏ ． １
四 川 水 利
・ ９ ３・
５ ＋ ２ ” 和 电梯 公寓相 结合 ， 为“ 街 ２ 水库 工程 建设 征 地移 民安 置 的有利 条 房建筑 风格 采取 “ 区制 ” 小 区， 一、 二 楼 可作 为经 营性 用 房 ， 上 面 楼 件 从 实 际情况 来 看 ， 库 区移 民 内心 还是 倾 向于 搬 迁 。因 为 目前 的 农 村 土 地 流 转 市 场 价 在 ４ ０ ０ 亩 ～８ ０ ０ 亩， 流 转 几 十 年才 能 抵 得 上 征 地 层 作为 移 民住 房 。 由政府 提 供 人 均 ２ ０ ｍ 一３ ０ ｍ
问题也接踵而至、 日益凸显 。依照现行的国务 院
４ ７ １ 号令 《 大 中型 水 利 水 电工程 建设 征 地 补 偿 和
移 民安置条例》 及《 水利水 电工程建设征地移 民 安置规划设计规范》 （ Ｓ Ｌ ２ ９ ０ － ２ ０ ０ ９ ） ， 移民安置方 式采用“ 以土为本 、 大农业安置” 为主。但在水库 工程 建设 征地 移 民安 置 实 际 实 施 中 ， 出 现较 大 阻 力， 推行较 为 困难 ， 有 的甚 至 引发严 重 的群 体性 移 民事 件 ， 影 响 了水库 建设进 度 。 目前 ， 水 库工 程 移 民安 置 存 在 的 问题 主 要 表 现在 以下 几个 方面 ： １ ． １ 补偿 标 准低 作 为 水 库 工 程 建 设 征 地 与 移 民 安 置 的 核 心—— 补偿 标 准 ， 历 来 是 移 民安 置 的 焦点 。现 行 的《 大 中型水利 水 电工 程 建设 征 地 补偿 和移 民安 置条 例》 是２ ０ ０ ６年 出 台 的移 民政 策 ， 当 时大 中型 水库大都位于偏远地区 ， 经济欠发达 ， 地方老百姓 维权意 识差 。而 现在很 多新 建大 中型 水库处 于经 济活跃 地 区 ， 有 的甚至距 县城 或集 镇仅 ３ ｋ ｍ～ ５ ｋ ｍ， 同一移 民村 同时 涉及 高 速路 、 城市 拆 迁 征地 等， 这些 项 目的补 偿 标 准 相 比水 库 移 民征地 标 准

水库工程移民安置补偿措施的改进及建议摘要：随着我国水利水电工程建设数量的不断增加，水库移民长期补偿安置模式开始应用于我国水利枢纽工程拆迁补偿中，但当前对于长期补偿安置具体的实现方式尚无统一认识，对其实施效果也缺乏科学合理的论证。

关键词：水库工程；移民安置；补偿措施前言实践证明，水库移民长期补偿安置方案的实施能够将水电站运营主体、移民及国家三者的利益密切联系起来，实现风险共担，但是移民长期补偿安置方案在具体实施中还存在许多政策监管方面的漏洞。

移民补偿安置模式的建立和完善绝非一朝一夕，必须在政策不断完善的基础上，配合以后期扶持、养老保险和社会保障等措施，建立大中型水利工程移民长期补偿安置的长效机制，明确各方责任，确保移民的合法权益。

1长期补偿安置相关理论1.1长期补偿安置理论长期补偿安置也就是建立起长期逐年补偿代替静态的一次性补偿的安置过程，是我国目前大中型水利水电工程拆迁补偿正在逐步探索和试点的模式。

长期补偿安置模式注重将项目开发商和移民视为相对独立利益主体，通过引入利益共享、风险共担理念[1]，保证水利工程项目经济效益、社会效益顺利发挥的基础上，确保水库移民共享工程效益的实现。

具体而言，就是依据工程征收耕园地补偿的范围，确定耕地征用所涉及农户为补偿对象，以政府所审定的耕地年综合产值为补偿标准，在“淹多少，补多少”原则的指导下，由业主或者地方政府承担费用，在水利工程运行期内按年采用实物或现金形式对移民做出补偿补助，直至水利工程寿命终结。

1.2长期补偿模式具体而言，这种利益上的长期补偿实现形式包括以土地使用权入股、租赁、合作经营等，确保移民财产权得到维护，土地价值得到体现，通过获取土地使用回报而长期受益。

本文以四川龙塘水利枢纽工程为例，对于移民补偿中的安置费及其他补偿费直接支付和长期补偿安置等问题进行分析的基础上，结合移民规模和具体的安置条件，提出两种入股方案，根据入股比例以年为单位进行水利枢纽工程运行受益的共享，直至水利工程报废。

水库移民长期补偿安置实施方式与效果分析
胡宝柱;周金存
【期刊名称】《人民长江》
【年(卷),期】2011(042)007
【摘要】近年来,水库移民长期补偿安置方式在我国中小型水利枢纽建设中有所应用,但对长期补偿在水库移民安置中不同情况下的实现形式还没有统一的认识,以及长期补偿安置模式在水库移民安置中实施的效果还缺乏科学合理的评价方法.以W 大型水库移民安置为例,提出两种长期补偿方案,通过定性、定量分析及用GM(1,1)模型预测与水库移民原有生活水平作对比,论证了长期补偿方式在W大型水库移民安置中的实用性,并在安置效果分析的基础上,提出了相关建议.
【总页数】4页(P95-98)
【作者】胡宝柱;周金存
【作者单位】华北水利水电学院水利系,河南,郑州,450011;华北水利水电学院水利系,河南,郑州,450011
【正文语种】中文
【中图分类】D632.4
【相关文献】
1.“最近发展区”理论在水库移民长期补偿安置方式中的应用初探 [J], 韩智娟
2.水库移民长期补偿安置方式解读 [J],
3.西南地区水库移民长期补偿安置考察 [J], 张后
4.水库移民长期补偿安置及实施效果评价 [J], 邓宏正
5.长期补偿安置模式的社会风险及影响探讨——基于农村水库移民的视角 [J], 郑瑞强;叶蕾;王琳
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