政治学原理(第一讲)

第一讲《政治与政治学》1.对政治概念的不同解释神学性解释提供了神圣维度道德性解释提供了价值目标法律性解释行为依据权力性核心问题管理型解释主要任务价值型基本功能2.马克思主义政治观的主要观点政治是一种特殊的社会关系政治是经济的集中体现国家政权是政治的主要和根本问题政治是有规律的社会现象3.政治的定义在一定经济基础上，人们按照特定的利益借助公共权力规定和实现特定权力的一种社会关系。

4.政治学的基本问题。

权力和权利的关系是社会学的基本问题5.规范性概念与描述性概念。

规范性概念，价值性概念，用来表示“应该”或者“必需”的事物；描述性概念：实证性概念和解释性概念，指客观的，用濑来表示客观存在的实际情况。

第二讲《政治学的历史发展》1.儒家政治思想的特点为政以德2.道家政治思想的特点无为而治3.墨家政治思想的特点兼爱兴利4.法家政治思想的特点以法治国5.西方政治学的发展阶段和各个阶段的理论特点，各个阶段的重要代表人物（1）古希腊古罗马：古典政治学时期特点：政治学与伦理学相结合代表人物：柏拉图，亚里士多德，塞涅卡（2）中世纪：神学政治学时期特点：神学与政治学相结合代表人物：奥古斯丁、阿奎那（3）现代：理性主义政治学时期特点：人本主义为指导，个人主义为本位，理性思考为办法代表人物：马基雅维利，布丹，边沁，密尔，孔德，斯宾塞（4）当代：科学主义政治学时期特点：政治哲学开始向政治科学转化，价值观上，相对主义盛行，实证主义，经验主义，科学主义为方法。

代表人物：本特利，沃拉斯，拉斯韦尔（5）趋势：政治哲学的复兴特点：正义理论的研究代表人物：罗尔斯、诺齐克第三讲《政治体系》1.政治体系的含义有关政治生活的所有相互关联的要素组成的一个整体2.国家的定义在一定地域上，建立主权，并通过一系列持久的制度实施权威的政治共同体3.马克思主义国家观的主要内容起源：阶级矛盾不可调和的产物本质：阶级统治的工具作用，缓和冲突，控制在秩序之内4.国家结构形式的含义一个国家整体与各组成部分，中央权力机关与地方权力部门之间的关系5.单一制和复合制单一制：由若干行政区域组成的单一主权的国家，单一的宪法，统一的法律体系，统一的最高权力机关和统一的国籍复合制：（1）联邦制：由若干相对主权的地区作为成员单位联盟组成的国家。

政治学原理政治基础篇第一章政治与政治学第一节政治的含义一、对政治的一般解释1、伦理道德政治观—政治源于并服从于伦理道德规范2、宗教神学政治观—政治源于并从属于超自然的力量3、权力政治观—政治是争夺和运用用权力的过程4、法学政治观—政治源于社会契约的立法和执法过程5、公共管理政治观—政治是国家管理公共事务的活动二、马克思主义的政治观（一）政治是经济的集中表现在生产中，人们结成与物质生产力的一定阶段相适应生产关系，这些关系是不以人们的意志为转移的。

对政治的分析必须以一定的社会经济结构和生产关系为基点。

政治需要从经济中寻求和发行支持，人们结成社会关系的基本动因是为了实现自己的需要，利益就是基于一定生产基础上，获得了社会内容和特性的人的需要。

一定的政治状况、现象及其性质，归根到底要从经济事实上寻求原因，各阶级、各社会集团的根本经济利益，必然表现为一定的政治观点，通过一定的政治斗争，用一定的政治设施来保障实现，政治反映了一定社会生产关系中经济上占主导地位的集团的权威性统治。

“政治是经济的集中表现”表明了政治现象的本质，要求人们在社会经济运动的规律性上认识政治，体现了社会经济发展得利益要求和客观过程，反映了社会经济生活中各个集团、各个阶级的根本利益和利害冲突。

政治并不是抽象的、空洞的东西，而是以一定的经济条件为基础，具有特定的经济内容。

经济问题聚集到一定程度，上升到一定高度，就必然转化为政治问题。

政治要解决的最主要的问题，是解放生产力、发展生产力，这是衡量任何阶级的政治是非功过的最根本尺度，强调经济对政治的决定性作用是马克思主义政治学的根本特征。

（二）政治在阶级社会中的基本属性是社会性阶级是指同一生产关系相互联系的处于不同经济地位的社会集团，政治在阶级社会中具有鲜明和强烈的阶级属性。

（三）国家政权问题是政治的核心问题任何阶级要实行阶级的政治统治，主要的工具便是国家机器，一个阶级要取得和保持自己的政治统治，必须掌握国家政权，控制国家机器这样才能实现本阶级对整个社会的政治统治。

政治学原理第一节政治权力一、权力的概念：1、权力是行动者与行动对象之间的因果关系；2、权力是有意努力的产物；3、权力是在社会交往中一个行为者把自己的意志加强在其他行为者之上的可能性；4、权力是施加影响力的特例，是借助制裁背离拟行政策的行为来影响他人的决策的过程。

二、政治权力及其特性：1、政治权力就是在政治关系中，权力主体依靠一定的政治强制力，为实现某种利益而作用于权力客体的一种政治力量；2、政治权力表现为政治主体对政治客体的制约能力，它反映了国家权力机构实现公共利益的行为能力。

特性：权威性、支配性、强制性、扩张性、排他性。

三、政治权力的类型1、强制性权力：甲要求乙做某事，乙因受到甲的威胁，虽然不愿做但不得不去做。

（可信性原则、适度原则）2、功利性权利：如果权力客体服从权力主体的意志，权力主体就会承诺给权力客体某种好处。

（作为功利性的政治奖励，主要包括财富、职位、雇佣、荣誉等。

政治的本质就是给予和索取的关系）3、操作性权力：并非建立在公开的沟通基础之上，而是以更加巧妙的方式全部或部分地改变权力客体的价值观。

（实行操作性权力的技巧主要包括洗脑、宣传、社会化）4、人格型权力：如果权威来自人们对制度与过程的尊敬，那么影响力则来自人们对特殊类型的人的尊敬，这种人具有超凡的品质、个人魅力、启示力。

四、政治权力的来源和基础来源：君权神授论、社会契约论、人民主权说、社会经济关系说；基础：1、客观构成要素：生产资料、物质财富、暴力、自然资源、地理条件、文化传统、形势变化与时机等；2、主观构成要素：能力者素质、身份资格、理论与策略、组织；五、政治权利的实现和作用方式暴力方式（武力）、压力方式（操作）、命令方式（权威）、规范方式（契约）、说服方式（灌输）、奖酬方式（激励）、处罚方式（遏制）六、政治权力的分配模式1、不同社会政治力量之间的权力分配模式（阶级分权）；2、不同政党之间的权力分配模式（政党分权）；3、立法、行政和司法权力分配模式（政府横向分权）；4、中央与地方权力分配模式（政府纵向分权）；七、政治权利的意义及保障一、权利及其观念1、权利是指某人或某一群体享有的从事某种行为的资格或正当性。

第一讲：政治及政治学1.政治的定义：在特定社会经济关系及其所表现的利益关系基础上，社会成员通过社会公共权力确认和保障其权利并实现其利益的一种社会关系。

2.政治的核心问题。

3.政治的发展趋势：人类社会政治生活的发展体现出一个基本趋势，即随着社会从低级向高级的发展。

社会成员参与政治生活的深度与广度也在不断向前发展。

（扩展：这种趋势的出现，从根本来说是社会经济生活发展的结果，更具体地说是市场经济发展的结果。

社会上多数人参与政治生活状况的变化是同他们被卷入商品经济的程度密切相关，被卷入商品经济的结果，便要产生不同程度的对自由、平等权利的要求，产生某种自主的利益和利益的竞争，并要求通过参与政治生活去促使自主利益的实现。

政治生活的发展就这样不断地从经济生活的发展中获得根本的动力）4.自由资本主义时期资产阶级政治学的成功及启发。

5.资产阶级国家政治活动的内容。

6.试述政治学的地位和作业。

第二讲：政治主体1.什么是政治主体：在一定的政治过程中处于主动地位的人、人群或组织。

另外，政治主体和客体是相对而存在的，它们的界限是确定又是不确定的。

2.政治主体的特征：第一，对于政治环境的感受能力；受长期的政治生活熏陶和影响而形成对于政治关系及其变化的特殊的感受能力。

第二，政治意识；对政治环境、政治关系变化做出的思考与判断、本质上是一种利益意识，是对于政治利益的一种自觉的权衡和思考。

另外还有一点最显著的特征，即具有政治行动性。

3.政治意志：是主体有目的的政治要求以及实现这种要求的决心。

是在政治感受和政治意识的基础上，进一步发挥政治能动性的结果。

它体现了主体对自身所处政治环境进行积极干预的态度。

4.政治行为：亦是政治活动。

其最大的特点是其直接的现实性，有了政治行为，从而划分出主体和客体。

5.政治主体的结构的功能：第一，政治主体内部结构的功能：主要是提供政治意志的“协调机制”，使分主体的意志构成一种合力和集中是政治主体得以保持其质的规定性。

第一讲政治与政治学一、政治的含义政治就是与社会公共权力有关的社会现象，就是社会成员围绕争夺、掌握、影响、运作社会公共权力以实现其权利、利益或一定价值追求的社会行为。

政治是建立在一定经济基础之上的以社会公共权力为中心结成的一种社会关系。

几种主要的政治观（一）神话论政治是一种超自然、超社会力量的体现和外化。

这样的政治观往往与宗教崇拜紧密结合在一起，人们凭借对超自然力量的崇拜来赋予“政治”以合法性，从而定义政治。

“君权神授”。

“天子受命于天，天下受命于天子”。

托马斯·阿奎那：尘世的一切都是神的安排，“国王是上帝的一个仆人”，“没有权并不是出于神的”。

（二）道德论政治是一种社会价值追求，与道德目标是一致的。

儒家：“内圣外王”，体现了道德与政治的直接统一。

认为政治只有以道德为指导，才有正确的方向；道德只有落实到政治中，才能产生普遍的影响。

柏拉图《理想国》：政治的本质在于“公正”，“理想国”具有智慧、勇敢、节制和正义四种美德。

亚里士多德则把国家等同于“最高的善”，认为它是人相互间的一种道德性结合。

（三）权谋论政治是对于权力的追求、运用和维护。

中国历史上春秋战国时期的法家。

他们主张，政治之道在于法、术、势，即政治权力的获取、保持和运用。

在西方，16世纪意大利政治学家马基雅维利在西方思想史上率先把道德与政治权力分离开来，认为政治本质上就是获取并保持权力，政治的手段则是玩弄权术。

（四）管理论政治是公共管理活动。

孙中山：“政治两字的意思，浅而言之，政就是众人的事，治就是管理，管理众人的事，便是政治”。

美国政治学家G.庞顿和P.吉尔：“政治活动可以被认为是与对人的集体生活的管理联系在一起的”。

（五）决策论美国政治学家戴维·伊斯顿：政治是对于社会价值的权威性分配的决策活动。

政治活动的基本对象是社会价值物，包括物质价值和精神价值；政治活动的内容和方式是分配社会价值物的决策活动；这种分配是权威性即合法强制性的分配。

第一章绪论政治是人类社会发展到一定阶段后出现的特殊的历史现象。

产生于人与人之间的利害冲突，是社会中占统治地位的阶级，通过建立以暴力为基础的国家政权，利用法律这种强制性的手段来调节利益分配，解决社会冲突的活动。

政治学是研究人类政治活动的规律性的一门科学。

任何一种政治学说，都是某些阶级的利益和意志的直接反映。

有鲜明的阶级性和意识形态色彩的学说。

马克思主义政治学理论体系的根本特征，在于它是建立在无产阶级的世界观和方法的基础之上的学说，它集中地反映了人类社会中绝大多数人的利益和要求。

第一节政治学研究对象政治学作为社会科学的一个领域，是研究政治现象产生的原因、过程及其规律的科学。

古希腊：城邦，城市国家。

亚里士多德：国家的活动。

中国古代：主要是统治的意思。

政治：是以经济为基础的上层建筑，是经济的集中表现，以政治权力为核心展开各种社会活动和社会关系的总和。

马克思主义政治观提示了政治现象的范围，主要有两点：一是时间范围。

二是界定政治现象与非政治现象的标准。

政治学的研究对象：马克思主义认为，政治活动的核心是国家政权问题。

国家政治是所有阶级社会上层建筑的核心部分，是政治上层建筑的主体。

因此，政治学应抓住政治中最本质、最主要、最根本的问题，即国家政权问题作为主要的研究对象。

因此对政治学的研究对象应作这样的表述：即以公共权力为中心的政治关系、政治制度、政治思想、政治文化和政治行为及其发展规律，都是政治学的研究对象。

政治学研究范围归纳为六个领域：（1）政治学基础理论。

（2）中国政治。

（3）比较政治。

（4）公共政策。

（5）行政管理。

（6）国际政治。

哲学是政治的基础。

政治学和经济学的关系，两者的联系非常密切。

经济关系决定了政治关系的性质，有什么样的经济基础就有什么样的政治上层建筑，政治是经济的集中表现。

一种新的经济现象的出现，必然会导致政治关系的变化和调整。

另一方面，决定政治学与经济学密切联系的另一个重要国素，就是关于公平和效率的关系的问题。

政治学原理讲义目录第一章政治与政治学第一节政治一、政治的含义和本质二、政治行为的产生和发展三、政治的作用第二节政治学一、政治学的研究对象和体系二、政治学的发展第三节我国政治学的任务和研究方法一、我国政治学的任务二、政治学研究方法第二章政治关系与政治结构第一节政治关系一、政治关系的含义二、政治关系的特征三、政治关系与政治权力四、行为主义的政治系统论第二节政治结构一、政治结构的含义二、政治结构的基本特征第三节现代西方政治权力结构一、基本特征二、美国政府制定政策的过程三、美国的政治结构第四节社会主义国家的政治结构一、基本特征二、社会主义国家权力机关的组织形式第三章政治制度第一节政治制度的含义一、政治制度的含义和内容二、政治制度的作用三、影响政治的基本要素第二节政治制度的历史发展一、奴隶制政治制度二、封建制政治制度三、资本主义政治制度四、社会主义的政治制度第三节两种政治制度的理论基础一、资本主义政治制度的理论基础二、社会主义政治制度的理论基础第四章政治利益分析第一节利益集团一、利益的本质就是人的需要二、利益集团第二节利益的表达方式一、对抗性的表达二、非对抗性的表达第三节利益综合一、利益综合的过程二、利益综合的基本原则第四节政治平衡一、政治平衡的本质是利益平衡二、政治失衡是利益关系失衡的外在表现第五章公共政策第一节公共政策的概念一、公共政策的含义和特征二、公共政策的特征第二节公共政策的制定一、公共政策的规划二、公共政策的执行三、公共政策的评估第三节公共政策决策的基本规则一、西方国家的政策决策二、社会主义国家的政策决策第四节公共政策的功能一、公共政策的对国内的主要功能二、公共政策的对外功能主要是创造一个有利于自己的国际环境第六章政治录用第一节政治录用的标准一、政治录用的含义二、政治录用的标准第二节封建社会的政治录用一、世袭制二、官吏选拔制度三、科举制度第三节现代西方的政治录用制度一、政党体制中的政治录用二、公务员体制下的政治录用三、双重录用体系的分析第四节中国的干部人事制度一、我国干部制度的基本内容二、中国现行干部人事制度的特点第五节政治转型中的腐败问题一、社会性腐败二、政治性腐败第七章意识形态与政治文化第一节意识形态一、意识形态的含义二、意识形态的形成和广泛性三、意识形态的内容与功能四、政治舆论五、政治法律第二节政治文化一、政治文化的内容二、政治文化的功能三、政治文化中的理性与非理性因素四、精英政治文化与大众政治文化五、个人主义政治文化与集体主义的政治文化第二节政治社会化一、政治社会化的含义与功能二、政治社会化的途径第八章政治变迁与政治文明第一节政治变迁的思考：政治民主一、关于民主的理论二、民主的本质三、政治民主的基础四、民主的基本类型五、基层民主建设的作用和意义第二节政治改良：正常社会的永恒努力一、政治改革的含义二、政治改革的条件三、政治改革与经济改革的关系第三节政治革命：过去的结束，现在的开始？一、政治革命的含义二、政治革命的条件三、政治革命的作用第四节革命到革命后政治转变一、革命后政治的基本含义和任务二、革命后政治建设的基本条件三、革命后政治建设的主要内容第五节政治发展与政治现化代：向着更高的政治文明一、政治发展学说的兴起二、政治发展的含义三、政治发展的目标四、政治发展的动力五、政治发展的主要模式六、政治发展与政治参与七、政治发展与政治现代化八、政治合法性附录政治学研究常用的统计数字和指标一、国内生产总值（GDP）二、恩格尔系数三、基尼系数四、现代化指标体系五、城镇化水平参考书目前言——政治科学应该具备一种什么样的形态呢？本书本书是燕山大学文法学院本科生课程建设项目的一个部分，体现出我们的特色的内容主要在第五、九两章。