政治学概论 北京大学 1 第1讲政治的概念 (1.3.1) 课程讲义

1.1中国古代“政-治”意涵考辨我们可以举出来很多关于政治的一些概念，实际上从我们这个学问的角度来理解，对政治的概念的不同解释可以说涵盖了政治学里面和整个人类社会科学里面最核心的内容。

我讲这个话以后你们就会知道，等到你们到后来研究各种不同的主义，自由主义、保守主义、共和主义、极权主义，所有这些主义的最核心的，就是它对政治的不同理解。

所以政治的概念这个是非常非常不容易界定的。

下面，我今天讲的主要有两部分，一部分讲一下中国的“政”和“治”这个词，“政-治”这个词的意涵。

我今天一个是讲中国，一个是讲西方。

我采取什么讲法？我经常在讲课的时候经常和同学们讲，我自己受的学术训练的背景是受很强的分析哲学的影响。

因此，我在讨论一些重要的概念的时候，做的第一个事情，就是要对这个概念的缘起，进行一种考释、考察。

今天这个方法，大家如果以后念历史学、念观念史、念哲学、念社会学、念观念史的时候，国外有个非常重要的一个学派。

这个受德国一个叫Kosseleck的影响，最后在英国有一个叫“剑桥学派”，其中一个很重要的功夫，就是做观念史的研究。

好比说，人们说我喜欢自由，我喜欢民主，我喜欢平等，我喜欢公正，它要用观念的分析哲学、语义哲学的方法，要让你分析分析，你要民主是个什么东西？分析出来以后你再决定要不要。

最后很多人做了观念的分析之后，你知道你要的是什么东西，这个东西会带来什么样的可能的好处，什么样可能的负面的东西。

这样，人就容易对你的社会政治的东西有个理性的决定。

如果你以为上政治哲学的目的就是知道，“自由好民主好，人家有我也要，你不给我就闹”，这个不是一种政治学培养出来的。

你应该具有理性思维的能力，要想理性思维能力，就要有一个非常扎实认真的学术方法，当我在研究任何一个问题的时候，都要追根溯源，看看究竟这个是什么东西。

当你说我喜欢政治、我不喜欢政治的时候，你首先要弄清楚政治是什么；当你说民主是个好东西、民主是个坏东西之前，你首先要考察清楚民主是什么。

北大《政治学原理》课件第一章政治与政治学教学目标了解：政治在社会生活中的地位、政治学的定位；理解：中国传统政治观、西方诸种政治观、政治学的学科性质、政治学的知识体系、政治研究的途径、政治研究的方法；掌握：政治的含义、马克思主义政治观。

第一节政治的含义一、政治观的历史演变1、道德政治观或伦理政治观：认为政治是一种社会价值追求，是一种规范性的道德。

（1）中国的例子：中国儒家学说对政治的阐释，直接寄托了他们对于仁义礼智信的道德追求，如孔子曰：“政者，正也。

子帅以正，孰敢不正？”这里的“正”，就是儒家的道德规范，治者的思想行为符合这些规范，则天下当治。

（2）西方的例子：古希腊柏拉图在其《理想国》一书中明确指出，政治的本质在于“公正”，一个“理想国”就是一个“公正”国，它具有智慧、勇敢、节制和正义四种美德。

而亚里士多德则把国家等同于“最高的善”，认为它是人相互间的一种道德性结合，这些都是道德政治观或者伦理政治观的体现。

这种政治观体现了人们对于政治的期望和价值要求，体现了特定历史时期社会成员对于政治生活和活动的衡量标准，体现了人们对“政治”应然状态的追求。

（3）不足之处：这种观念仅仅从社会价值的层次上把握政治，重哲学思辨和抽象的伦理价值而轻社会现实，无法现实地反映社会政治生活，也不能深刻揭示社会政治的本质。

2．权力政治观:政治是对权力的追求和运用（1）中国的例子：在中国历史上，权力政治观的代表当属春秋战国时期的法家。

他们主张，政治之道在于法、术、势，即政治权力的获取、保持和运用。

（2）西方的例子：在西方，16世纪意大利政治学家马基雅弗利在西方思想史上率先把道德与政治权力分离开来，认为政治本质上就是获取并保持权力，政治的手段则是玩弄权术。

（3）不足之处：这种政治观主张从政治的现实状况出发把握政治，触及了政治的现实内容。

但是，它忽视了政治生活中确实存在着特定的价值和道德，也没有指明权力背后的实际动因，因此，对于政治本质的把握是不深刻和不全面的。

政治学概论核心知识点总结政治学是研究政治现象、政治行为和政治制度的学科。

它涉及到政治的本质、政府的组织与功能、政治过程的运行以及政治制度的演变等内容。

作为一门综合性较强的学科，政治学包含众多的核心知识点，本文将就政治学概论的核心知识点进行总结，以便大家更好地了解政治学这门学科。

一、政治学的定义与范畴1.政治学的定义政治学是一门研究政治现象、政治行为和政治制度的学科。

它研究政治的本质、政府的组织与功能、政治过程的运行以及政治制度的演变等内容。

2.政治学的范畴政治学的范畴包括政治哲学、政治制度、政治行为、政治过程、政治文化等。

二、政治的本质与功能1.政治的定义政治是一种社会活动，是一种通过制定规则和决策来管理社会事务的活动，它涉及到资源分配、权力运行、决策制定等内容。

2.政治的本质政治的本质在于权力的运行，即权力是政治的核心要素。

3.政治的功能政治的功能主要包括社会秩序的维护、公共事务的管理、社会利益的调节等。

三、政治制度1.政治制度的定义政治制度是一种人为设计的组织结构和运行机制，用来对政治权力进行制约和分配。

2.政治制度的分类政治制度可以分为民主制度、专制制度和混合制度等，其中民主制度是目前世界上最为普遍的政治制度。

3.政治制度的功能政治制度的功能主要包括权力分立、政治参与、政治监督等。

四、政治参与与政治行为1.政治参与的形式政治参与可以分为选举投票、政治组织、政治示威等形式。

2.政治行为的特征政治行为具有目的性、非常规性、有组织性等特征。

3.政治参与的意义政治参与对于维护公共利益、促进社会发展具有重要意义。

五、政治过程1.政治社会化政治社会化是指个体在社会中学习、获取政治知识、参与政治活动的过程。

2.政治决策政治决策是指政府对公共事务进行决策的过程。

3.政治沟通政治沟通是政治参与者之间通过言语、文字、符号等进行信息交流的过程。

4.政治决策的影响因素政治决策受到利益、观念、权力等因素的影响。

六、政治文化1.政治文化的定义政治文化是指一个社会中关于政治的信仰、价值观念、行为规范等的共同体验和共同意识。

政治学概论第一章绪论政治是人类社会发展到一定阶段后出现的特殊的历史现象。

产生于人与人之间的利害冲突，是社会中占统治地位的阶级，通过建立以暴力为基础的国家政权，利用法律这种强制性的手段来调节利益分配，解决社会冲突的活动。

政治学是研究人类政治活动的规律性的一门科学。

任何一种政治学说，都是某些阶级的利益和意志的直接反映。

有鲜明的阶级性和意识形态色彩的学说。

马克思主义政治学理论体系的根本特征，在于它是建立在无产阶级的世界观和方法的基础之上的学说，它集中地反映了人类社会中绝大多数人的利益和要求。

第一节政治学研究对象政治学作为社会科学的一个领域，是研究政治现象产生的原因、过程及其规律的科学。

古希腊：城邦，城市国家。

亚里士多德：国家的活动。

中国古代：主要是统治的意思。

古往今来主要分两种观点：（一）历史上剥削阶级思想家以及当代西方政治学者的解释。

（二）马克思主义的解释。

（一）对政治的解释共分五种：（1）道德观点，把政治等同或归结为伦理道德。

（2）法律现象，是立法和执法的过程。

（3）争夺权力以及施展谋略和玩弄权术的活动。

（4）“管理众人之事”即管理公共事务的活动。

（5）围绕着上海自考制定和执行政策而进行的活动。

（二）对政治的本质和含义归纳：（1）根源：是经济，政治是经济的集中表现，政治关系归根到底是由经济关系决定的。

（2）实质：是阶级关系，在阶级社会中，阶级性是政治的基本特性。

（3）核心：是政治权力，政治权力的中心问题是国家。

（4）活动：是科学、艺术，用辩证唯物主义和历史唯物主义方法来研究它。

政治：是以经济为基础的上层建筑，是经济的集中表现，以政治权力为核心展开各种社会活动和社会关系的总和。

马克思主义政治观提示了政治现象的范围，主要有两点：一是时间范围。

二是界定政治现象与非政治现象的标准。

政治学的研究对象：马克思主义认为，政治活动的核心是国家政权问题。

国家政治是所有阶级社会上层建筑的核心部分，是政治上层建筑的主体。

《政治学》概论第一张绪论政治学的研究目的：试图揭示人类政治生活的基本规律，从而建立起一门关于人类政治生活规律的可学。

第一节政治学的研究对象一、政治的实质和含义：第一、政治的根源是经济，政治是经济的集中表现，政治关系归根到底是由经济关系决定的。

第二、政治的实质是阶级关系。

第三、政治的核心是政治权力，国家政权问题是政治的根本问题。

第四、政治活动是科学，是艺术。

政治是统治阶级如何利用政权扩大自己，如何争取同盟者，如何打击敌人的一种艺术。

政治概念界定：政治是阶级社会中以经济为基础的上层建筑，是经济的集中表现，是以政治权力为核心展开的各种社会活动和社会关系的综合。

二、政治学的研究对象国家政权是政治学研究的核心内容。

政治学的研究对象应当区分两个层次。

首先，从狭义的角度上讲，政治学要以国家为研究对象，即政治学要以研究国家的活动、形式、关系及其发展规律等；其次，就广义的角度而言，政治学要以公共权力为研究对象，研究以公共权力为中心的政治关系、政治制度、政治思想、政治文化、政治行为的内容和规律。

三、政治学的研究范围政治学研究对象的界定，规定了政治学的研究内涵。

依据对象这一内涵，可以推导出政治学研究的外延，即政治学的研究范围。

1、政治学基础理论（包括政治思想史），它是政治学的基础与核心。

2、中国政治。

3、比较政治。

4、公共政策。

5、行政管理。

6、国际政治。

政治学原理主要围绕政治学的基本对象——国家政权——而形成理论体系，并非试图涵盖政治学研究的全部范围，因此，它的作用在于为政治学相关领域和具体问题的研究提供理论基础和方法指导。

四、政治学与其相关学科的关系1、政治学与哲学的关系。

任何阶级或学派的政治学理论都要以某种哲学观点作为自己的理论基础。

几乎每一种新的和具有影响力的哲学流派出现之后，都会引起政治学基本理论或政治学研究方法论的某些变化，并导致新的政治学流派的出现，以及现有政治学流派的分化或滞亡。

2、政治学与经济学的关系。

政治学概论教学大纲一、课程介绍政治学概论作为一门基础性课程，旨在向学生介绍政治学的基本概念、研究内容和方法，帮助学生建立对政治学的全面认识。

通过本课程的学习，学生将能够理解政治学的核心概念，并运用这些概念来分析和理解政治现象。

二、教学目标1. 理解政治学的定义、范围和重要性；2. 掌握政治学研究的核心领域和主要理论学派；3. 学习运用政治学的基本概念和方法，分析和解读政治现象；4. 培养批判性思维和分析问题的能力；5. 培养学生对政治学研究的兴趣和探索精神。

三、教学内容1. 政治学的定义与范围- 政治学的定义和基本概念- 政治学与其他社会科学的关系2. 政治学的研究对象- 国家与政府- 政治行为与政治过程 - 政治制度与政治文化3. 政治学的主要理论学派 - 学派概述及代表性学者 - 自由主义学派- 实用主义学派- 马克思主义学派- 文化主义学派- 学派间的三维关系4. 政治学的研究方法- 定量研究方法- 定性研究方法- 案例研究方法- 比较研究方法5. 政治学的研究领域- 政治理论- 政治哲学- 政治制度- 国际政治- 地方政治四、教学方法1. 授课：通过课堂讲授，向学生介绍政治学的基本概念和理论，并引导学生深入思考和讨论；2. 讨论：组织学生进行小组讨论，分析和解读相关案例和文献，培养学生批判性思维和分析问题的能力；3. 研究论文：要求学生选择一个感兴趣的政治学课题，进行研究并撰写研究论文，培养学生的研究能力和学术写作能力；4. 学术报告：鼓励学生在课堂上进行学术报告，分享自己的研究成果，加深学术交流和合作。

五、教学评估1. 平时表现：课堂参与、小组讨论、学术报告等；2. 作业：完成课后习题、研究论文等；3. 期中考试：对学生对政治学基本概念和理论的掌握程度进行评估；4. 期末考试：对学生对政治学整体知识体系的把握和运用能力进行综合评估。

六、参考教材1. 《政治学导论》赵甜编著，北京大学出版社，2018年；2. 《政治学：一个全球视角》罗斯金斯、斯密斯等著，中国人民大学出版社，2019年；3. 《政治学概论》约瑟夫·H.库林著，陈磊译，高等教育出版社，2017年。

1.3西方政治概念的起源“政治”这个词和“政治学”这个词，尽管中国原来有非常多的使用，但是今天我们理解这个词的时候，这个词是从19世纪中后期受西方的影响引进过来的，所以为了理解这个词，下面，我开始进入我们这个第二部分，也是主要的部分——西方的政治概念。

“政治”这个词起源于古希腊，许多西方的重要的词汇都起源于古希腊。

我是讲不少西方的语言，不管是什么语言今天，不管是英文法文德文西班牙文，它用的这个政治这个词，法语的politique、德语Politik、英语politics，都来自希腊语polis，这个词从希腊来讲可以考证出的最早文字记载是在《荷马史诗》中，最初的含义是城邦、城堡或卫城。

古希腊的雅典人将建在山顶的卫城叫做“阿克罗波里”，这个大家要知道的，这个非常简单用不着很高的学问，我去希腊做过一次旅游，到雅典，你到雅典以后你要到卫城，就那个原来在古希腊时候最著名的那个城，它就是这个词，就是叫这个阿克罗波里是吧，就四周有那个墙能够围起来保卫这个城，这个城叫阿克罗波里，简称就叫polis。

雅典那个卫城今天还保留的非常的好，那下面它有城墙，卫城里面那山坡上面有我们今天读的时候想象的那个时候，希腊的著名的演悲剧的地方，演喜剧的地方，有苏格拉底做演讲的地方，有伯利克里站在那个地方做著名的葬礼上的演说那个小土山堆，一个小小绵延的山坡，你可以感觉到那个地方有非常发达的market，交换的地方。

苏格拉底在market旁边有一个辩论的地方，穿梭其中和别人讨论哲学。

翻过那个小山，那个背面有几个剧场，包括一个是经常演悲剧的，一个是经常演喜剧的。

这个地方叫polis。

为什么叫politics，到城邦制形成以后，这个polis就成为了具有政治意义的城邦的代名词，他这个polis，每一个城邦，一个group一群人，都组成一个polis。

所以它polis就和土地、人民以及他们的各种生活——我这里边已经把这个“政治”使用了——结合在一起，因此这个polis就具有这个邦和国的含义。

政原总结一、定义●政治学与伦理学的联系和区别✧政治判断不可能不被价值判断影响✧哲学是抽象的终极的，政治学是现实的①政治则更多的是权力运行的实际状况，为价值判断提供基础。

②政治中的问题也不完全与价值有关。

有技术性的，相当中立的问题。

●政治学与法学的联系和区别✧法律与现实不同；✧法律（包括伦理）是静态的，政治是动态的；✧公法是设计国家政权，但还有之外的东西，叫做社会。

只研究公法，会导致过分乐观。

二、发展史●理想主义：核心特征：对现实的否定，特别是对人性的否定；对一个理想社会的向往。

具体研究方法：经常是演绎性的、逻辑性的。

应然●现实主义：核心特征：对现实的肯定或至少是【无可奈何的承认】，不谋求改造人的本性，要在人性的基础上寻找统治的方法。

具体研究方法：经常是描述性的、分析性的、归纳性的，特别是经验主义的。

实然●行为主义是将行为主义的方法运用到政治学的研究之中，与传统的方式、与制度研究的方式决裂，将政治学科学化，使它成为一门对可以观察的政治行为进行研究的科学。

行为主义革命的主要口号：✧在研究的指导思想方面，要扬弃价值判断（无法科学化），提倡客观中立的研究。

✧方法论方面，要实现科学化，定量化，模式化；非制度化即动态化。

●后行为主义批判：方法论；价值；结果缺乏整体性重新肯定：没有否定行为主义的求实的精神。

科学和一定的理论性是不冲突的。

三、几种模型●Easton 的系统论●Almond的制度－结构－功能理论●结构－功能主义●三个层次：体系层次、过程层次、政策层次。

四、政治文化政治体系的基本倾向。

包括一国居民中当时所盛行的态度、信仰、价值观和技能。

不同的地方集团、种族集团、社会的各阶级也可能有自己特殊的倾向或趋向，此谓亚文化。

第一章权力权利与权力：权利在法的基础上，依赖法的保护，核心概念是所有权。

是法治传统、封建社会、特别是个人主义的产物；权力不要求其他的保护，更多的是保护者。

（绝对主义：16世纪欧洲封建社会结束，走入了绝对主义，建立起民族国家和中央集权。

政治学概论第一章政治的意义第一节政治的缘由1、政治是人类的创造。

政治是由人用智慧创造的，人之所以伟大，原因之一就是人类创造了政治。

如中国、美国等。

中国二千多年的封建体制不变，美国二百年一部宪法，单单是政治体制，就不能不说是人类智慧的结晶。

在历史的时空中，可以说政治是人类的创造，而且政治依靠人类的智慧而完善。

人是具有自然属性的，人最初是由自然规则支配的，但是随着人类的发展，人慢慢给自己制定社会规则，从而慢慢走上了超越自然的道路。

自然规则由自然力（如弱肉强食）来维持，社会规则由社会力量来维持，这种社会力量可称之为公共权力。

由公共权力产生了政治。

而人由最初状态的自然规则向社会规则跨越的重要点是人类在生产。

当然，动物也在生产，但人的生产的最大特点是人在进行有意识的生产，可形成有意识的生产组织。

人类最初的生产是共产共有的，而不是对立的（与自然对立，与他人对立）自然力自然规则生产社会规则超越社会力量公共权力有意识的生产有意识的生产组织自然规则社会规则公产共有私有公有之间的冲突公共秩序公共权力公共权力公共权力政治共同体自然共同体社会共同体社会共同体社会共同体社会共同体私人利益与公共利益之间的冲突产生两种不同后果。

第一种后果是私人利益冲破公共利益，产生了阶级冲突，从而建立新公共权力，建立新国家。

（西方古希腊）第二种后果公共利益胜于私人利益，那么公共权力会被放大，在旧公共权力基础上建立国家。

这就可以解释为什么古希腊有多种城邦制度，而政治不是随着国家的产生而产生的，而是先于国家就萌芽了，它萌芽于公共权力和社会规则，它只是随国家的产生而逐渐走向成熟。

政治也不会随着国家的消亡而消失，因为即使国家消亡了，人类作为一个整体的类而存在时，人类仍需要一个秩序，便会有政治。

2、政治的人性基础：人有逐利性，而这种逐利性分为两方面：欲望、求善。

人区别于动物，人类创造了三中生活。

欲望经济生活劳动获得财富逐利政治生活逐利发展求善精神生活认知认识自我理性本质目的逐利人的逐利性中欲望的一面使人不断扩大劳动，以获得更多的财富，也使人有了为获财富而追求权力的冲动；而求善的一面使人对只需产生需求，设立规则以约束自我。

1.4亚里士多德的政治概念：政治的至上性（今天使用的“政治”概念）是从西方传到中国来的，所以我们要很好地解读一下西方的“政治”究竟是什么意思。

为了知道这点我们也不可能讲一个西方的政治的概念史，我想把最重要的两派、两个代表，一个是带有很强的理想主义色彩的伦理主义色彩的亚里士多德，和另外一个现实主义色彩的，我们讲一下他们怎么理解政治。

我先讲亚里士多德。

亚里士多德写过一本很著名的《政治学》，又写过几个《伦理学》，所以我们就要讲讲亚里士多德。

我概括亚里士多德“政治”的一些要点，一会儿再回过头来看，一个是政治的至上性，一个是政治的公共性，一个是政治的理性特征，这是亚里士多德对政治的理解。

先讲政治的至上性。

在亚里士多德的概念里，《尼各马可伦理学》里面亚里士多德把政治的至上性讲得就很透彻了。

它这个政治在亚里士多德的概念里面是非常非常的了不起的事情，至高的，我这里面讲，“我们见到每一个城邦（也就今天城市）各是某一种类的社会团体，一切社会团体的建立，其目的总是为了完成某些善业。

”就是good，这个good翻译成善是不对的，为什么不对？以后现在这个中文字就很难翻译了，由于中国“善”这个词是随着基督教的传入，我们用这个词翻译基督教的美德。

亚里士多德这个good的含义要比今天的善“善”丰富得多，我不去解释了。

亚里士多德讲，所有的团体建立都是要完成、实现某种good，但总有一种good应该是一种至高无上的good，这个good就是为了它自身而不是为了别人的。

这个在伦理学里边讲了，“如果在我们活动的目的中有的是因其自身之故而被当作目的的，我们以别的事物为目的都是为了它”，我想亚里士多德讲，他说人类这个good是分层次的，各种各样团体的建立都会为了某种good，但只有一种good它本身是目的，它并不为了别的，别的是为了它的，这个good就是政治和政治学要做的事情。

好比咱们接下来讲，“我们就应当至少概略地弄清这个最高善是什么，以及哪一种科学与能力是以它为对象的。

政治学概论笔记导论第一节政治学及其研究对象和研究方法一：政治的涵义：1.政治是建立在一定经济基础之上的上层建筑2.政治是以一定的阶级利益和阶级关系为基本内容的社会关系3.政治的根本问题是国家政权问题4.政治作为一种特定的社会现象，有其自身运行和发展的规律二：政治学的研究对象和研究范围1.政治学以社会政治现象、政治关系及其发展作为其研究对象。

2.政治学的研究领域：(1)政治学理论与方法(2)中国政治与政治制度(3)比较政治与政治制度(4)行政管理(5)公共政策三、政治学的研究方法1.历史分析方法2.阶级分析方法3.经济–政治分析方法4.矛盾分析方法5.调查研究方法6.综合交叉研究方法第一章阶级与国家第二节国家的本质一、马克思主义关于国家本质的基本观点第一，国家是一个历史范畴，是社会内部矛盾运动发展的结果第二，国家是阶级统治的工具第三，国家的作用缓和冲突，把冲突控制在秩序的范围内。

第三节国家的职能一、内部职能和外部职能内部职能主要是实行社会控制，以维护政治经济秩序和稳定；外部职能主要是防御外来侵略，保卫国家安全。

二、政治职能和社会职能1.国家的政治职能即国家的阶级统治职能，是国家按照统治阶级意志，综合作用各种手段并以强制力保障实施的，维护社会秩序的职能。

2.国家的社会职能，即统治阶级运用国家权力对社会公共事务进行管理的职能。

第二章国家权力与国家形式第一节国家权力一、国家权力的涵义国家权力是按照统治阶级意志，在一定地域范围内管辖政治和社会公共事务，对内对外正式代表国家并以国家机构保障实施的权力。

二、国家权力的特征：1.主权性2.强制性3.普遍性三、国家权力的结构1.国家功能性权力通常分为三个部分：立法权、行政权和司法权2.国家层级性权力是国家在不同行政层级上的配置权力，主要中央与地方层级上的配置权力。

第二节国家政权组织形式一、国家政权组织形式概述1.政体的涵义国家政权组织形式，又称政体，是指一个国家的统治阶级为了实现阶级统治所采用的一定的政权组织形式，即统治阶级组织国家政权机关的形式。