论医疗纠纷人民调解制度的缺陷与完善

医疗纠纷人民调解制度的问题与完善作者：黄巧莲来源：《法制与社会》2019年第24期摘要人民调解制度因其自愿、平等协商和非对抗性的特点，越来越成为化解医疗纠纷的主要方式。

然而，在现实医疗纠纷的解决实践中，人民调解仍然存在调解能力和保障水平不高、监督指导缺失、立法支撑和宣传推广不足等问题。

本文认为要充分发挥人民调解在医疗纠纷化解中的“主渠道”作用，需要从制度机制的规范化、职能服务的集约化、人员队伍的专业化等方面加以完善。

关键词医疗纠纷人民调解完善路径作者简介：黄巧莲，厦门医学院马克思主义学院讲师，研究方向：马克思主义理论、法学。

中图分类号：D925; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; 文献标识码：A ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; DOI：10.19387/ki.1009-0592.2019.08.252醫疗纠纷，是指医患双方因诊疗活动引发的争议。

近年来，“医闹”“伤医”甚至更极端的事件屡屡发生，不断触碰道德底线和法治红线，成为一个尖锐的社会问题。

人民调解制度作为我国有效化解社会矛盾纠纷的“东方经验”，日益成为医疗纠纷处理的重要方式。

然而，考察我国当前现实的纠纷解决实践，我们不难发现，人民调解在医疗纠纷解决中仍然存在不少问题，这也成为制约其作用发挥的重要因素。

笔者将对我国部分地区医疗纠纷人民调解的现实情况进行梳理，对医疗纠纷人民调解制度存在的不足及进一步完善进行探讨，以期对医疗纠纷人民调解实践能有所裨益。

一、医疗纠纷人民调解制度现状2002年9月1日起施行的《医疗事故处理条例》与2018年10月1日起施行的《医疗纠纷预防和处理条例》同为处理医疗纠纷的基础性法律依据。

《医疗事故处理条例》第四十六条规定：“发生医疗事故的赔偿等民事责任争议，医患双方可以协商解决;不愿意协商或者协商不成的，当事人可以向卫生行政部门提出调解申请，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。

人民调解工作总结不足之处
近年来，人民调解工作在我国取得了一定的成绩，但也暴露出一些不足之处。

这些不足之处主要表现在以下几个方面：
首先，人民调解工作的法律知识和业务能力有待提高。

由于人民调解员的选拔标准不够严格，导致一些人民调解员的法律知识水平不高，业务能力不足，无法很好地处理纠纷案件。

这就导致了一些调解结果并不公正，甚至有些调解员在调解过程中出现了不当行为，损害了当事人的合法权益。

其次，人民调解工作的制度建设不够健全。

在一些地方，人民调解工作的组织架构不够完善，相关的制度和规定不够完备，导致了人民调解工作的效率和质量都无法得到有效保障。

同时，一些地方的人民调解机构在人员配置和经费投入上也存在不足，导致了人民调解工作的开展受到了一定的制约。

再次，人民调解工作的宣传和推广不够到位。

虽然人民调解工作在我国已经有了一定的发展，但在一些地方，对人民调解工作的宣传和推广还不够到位，导致了一些当事人对人民调解工作的认识不够深刻，不愿意选择人民调解来解决纠纷。

这就影响了人民调解工作的开展和效果。

综上所述，人民调解工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着不少不足之处。

为了进一步推动人民调解工作的发展，我们需要加强人民调解员的培训和管理，完善人民调解工作的制度建设，加大对人民调解工作的宣传和推广力度，从而提高人民调解工作的质量和效果，为社会和谐稳定做出更大的贡献。

医疗纠纷人民调解工作面临的困境及对策建议由于传统的医疗纠纷化解机制存在不足，医患关系日益紧张、医疗纠纷日益增多、医闹事件时有发生，严重干扰了正常医疗秩序，带来极大的社会安全隐患。

早在2022 年，我市以政府令的形式颁布《__市医疗纠纷预防与处置暂行办法》，并于2022 年升格为《__市医疗纠纷预防与处置条例》 (以下简称《条例》)，成为国内首部医疗纠纷处置地方性法规，首次将人民调解机制和保险理赔机制同时引入到医疗纠纷处置之中，因成效显著而被誉为医疗纠纷“__解法”。

医疗纠纷人民调解作为我市一项政府公共服务项目，向社会公众免费提供，运行七年多来的情况如何？我们对其进行了回顾、分析和思量。

一、我市医疗纠纷人民调解工作的基本情况目前，我市设有9 个医疗纠纷人民调解委员会(下称“医调会”)，其中__市医疗纠纷人民调解委员会负责调解市属和海曙、江东、江北3 个区属医疗机构发生的医疗纠纷，其余8 个县(市)、区分别设有医调会，负责辖区内的医疗纠纷化解工作。

截止2022年底，全市9 家医调会共有专职调解员32 名，兼职调解员3 名，共受理医疗纠纷4675 起，调解成功4356 起，成功率为93.2%，无一例反悔。

市医调会两次被评为全国模范人民调解委员会。

经过七年多的实践，我市医疗纠纷人民调解工作取得了良好的社会效益。

医调会中立“第三方”的地位得到社会认同，公正公平的调解得到公众认可，自愿平等、灵便便捷、免费调解等独特优势已深受医患双方欢迎。

二、目前面临的主要艰难与问题医疗纠纷“__解法”曾经一路领跑全国，引入人民调解机制由中立“第三方”——医调会来化解医疗纠纷的做法，吸引各地纷纷学习与效仿。

但在光鲜的暗地里，我市医疗纠纷人民调解工作中存在的问题与艰难不容忽视。

(一)医调会中立“第三方”的身份地位被含糊和混淆。

我市率先创新医疗纠纷预防与处置机制，在全国引起非同凡响，引来众多媒体的跟踪报导。

但我们有的部门认识不到位、理解不许确、解释不恰当，导致一些媒体不能很好把握、准确理解医疗纠纷“__解法”的真谛，往往把“医疗纠纷人民调解”和“医疗纠纷保险理赔”相混淆，将理赔中心与医调会一并作为中立“第三方”进行宣传报道。

浅析医疗纠纷人民调解制度作者：郑雨声来源：《法制博览》2016年第07期摘要：现今，医疗纠纷事件在全国各地普遍存在，对于医疗界来说，是非常棘手的一个现象。

在桂林，医疗纠纷的调解制度已经得到了初步的确立，政府、医院以及患者三方都已认可该制度。

笔者针对于此，调查研究了桂林医疗纠纷存在的现状、分析了相应的原因，并对此提出了相应的建议以及对策。

关键词：医疗纠纷；调解制度；建议；对策中图分类号：R-051文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2016）20-0065-02作者简介：郑雨声（1994-），女，汉族，河南信阳人，广西师范大学，本科生，研究方向：法学。

一、桂林市医疗纠纷调解现状与存在的问题根据桂林市医疗卫生局的统计显示，从2012年底到目前为止，桂林市各个医疗调节委员会共接待来访电话650多次，受理的医疗纠纷事件达266起，成功调解了236起，所有调节成功的均已履行调解协议，该制度的实行对于医疗纠纷的调节起到了不可替代的作用。

在2013年，全市各个医疗机构一共发生医疗纠纷457起，与2012年相比，共增加了191起，虽然医疗纠纷事件在不断出现，但是赔偿总金额确呈现下降的趋势。

因此，从总体上来看，医疗纠纷的处理情况还是比较令人满意的。

由此可见，医疗纠纷调解制度在医疗纠纷的调解过程中，还是起到了一定的作用，他对于缓解医患关系，建设安定桂林起到了一定的促进作用。

但是，笔者在进行调查的过程中，还是发现了一些问题。

（一）权威性、公信力不足在医疗纠纷调解制度确立的过程中并没有得到立法的公认，因此对于患方来说是无法得到信任的。

从一场医疗事故来看，若医院方面没有明显的过失，且医疗调节机构也这么认为，但是法律专家会认为这样认定会令患者难以接受，因此，医疗调节机构就会直接给出调解结果，而没有过程，从而导致医院方面和患者方面都不相信调节机构，且无法接受调解结果。

（二）医患双方专业认知差异问题由于医患双方对于同一个问题的认识角度存在差异，所欲极易出现问题。

人民调解工作总结不足
近年来，人民调解工作在我国取得了长足的发展，成为解决社会矛盾、维护社会稳定的重要手段。

然而，随着社会的不断变化和发展，人民调解工作也暴露出一些不足之处，亟待加以解决和改进。

首先，人民调解工作在基层组织建设方面存在不足。

一些地区的人民调解组织设施简陋，人员素质不高，缺乏专业性和规范化管理，影响了人民调解工作的质量和效率。

同时，一些地方的人民调解组织与司法机关和社区组织的协作机制不够完善，导致了工作协同性不足，难以发挥出应有的作用。

其次，人民调解工作在纠纷调解效果评估和跟踪方面存在不足。

一些调解案件的结果并未得到有效的跟踪和评估，导致了一些问题在调解后仍未得到解决，甚至反复出现。

这不仅影响了人民调解工作的公信力，也影响了社会的稳定和和谐。

再者，人民调解工作在专业化和技术化方面存在不足。

随着社会的不断发展，一些新型的纠纷和矛盾不断涌现，需要更加专业化和技术化的调解手段和方法。

但是目前一些地区的人民调解工作仍停留在传统的纠纷调解模式上，缺乏对新情况的应对能力，导致了工作效果不佳。

综上所述，人民调解工作在基层组织建设、纠纷调解效果评估和跟踪、专业化和技术化方面存在不足，亟待加以解决和改进。

只有不断完善人民调解工作的制度和机制，提高人民调解组织的管理水平和工作效率，才能更好地发挥人民调解在社会治理中的作用，促进社会的和谐稳定发展。

医疗纠纷人民调解存在的问题及意见建议医疗纠纷人民调解，听起来就像是一出热闹的闹剧，搞不好就是一场人间喜剧。

哎，这里面的问题可是五花八门，真让人感慨万千。

患者和医生之间的矛盾，真的是小问题变大问题。

比如，明明是个小感冒，结果治疗不当，患者心里就开始打鼓，觉得医生根本不在乎他们的健康。

你说，这不就是个误会吗？但偏偏，这种误会就像是火星撞地球，一下子就炸开了锅。

调解的过程就更是曲折离奇。

一位医生一脸无辜地说：“我尽力了啊！”而患者则是一脸的不满，心里却在想：“你这算是尽力吗？”这时候，调解员就像个和事佬，努力把双方的情绪拉回来。

调解员常常像一位熟练的劝架者，手忙脚乱，却又要尽量让场面不那么尴尬。

大家都知道，调解就像是把两头牛牵到一起，想让它们和睦相处，那可不是件简单的事。

可这调解的路上，问题可不少。

信息不对称，医生和患者之间就像隔了一道墙。

医生说的专业术语让患者一脸茫然，患者的诉求有时候也让医生觉得丈二和尚摸不着头脑。

这样一来，双方根本无法真正理解彼此，仿佛在不同的星球上交流。

患者一脸愁苦，医生一脸无奈，调解员在旁边苦苦支撑，真是让人心疼。

调解的权威性也是个大问题。

有些患者觉得，调解员根本没有决策权，最后的结果只是个建议。

这就好比老师教学生，学生却偏偏不听，那可怎么办？再加上有些地方的调解机制并不完善，调解员的专业性和经验也参差不齐，简直就是把好好的调解搞得一团糟。

这样一来，患者常常对调解的结果感到失望，甚至怀疑调解的公信力。

说到这里，我们不妨想想，要如何解决这些问题。

沟通得上心。

医生要学会用通俗易懂的语言跟患者说话，不要总是像在讲课。

患者也得勇敢表达自己的感受，别怕说错话，毕竟，沟通就是为了相互理解。

双方坐下来好好聊聊，和气生财，问题就能迎刃而解。

调解员的专业性得加强。

多组织培训，让调解员们掌握更多的沟通技巧和心理疏导方法。

这样一来，调解员就像是医生的助手，能更好地帮助患者和医生搭起沟通的桥梁。

你看，这样一来，调解的效果可想而知，双方的满意度就能提高。

建立医疗纠纷人民调解机制的几点思考建立医疗纠纷人民调解机制的几点思考近年来，医患关系日趋紧张，医疗纠纷呈高发趋势。

针对传统医疗纠纷解决机制存在的一些缺陷，浅谈医疗纠纷人民调解机制在我国的运行情况，分析人民调解机制在医疗纠纷处理实践中的问题，并通过对人民调解机制的完善，运用人民调解机制快速、公正、低成本的解决医疗纠纷。

一、我国传统的医疗纠纷处理模式存在的缺陷2002年9月1日起公布施行《医疗事故处理条例》（以下简称《条例》）中规定：发生医疗事故的赔偿等民事责任争议，医患双方可以协商解决；不愿意协商或者协商不成的，当事人可以向卫生行政部门提出调解申请，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。

可见传统的医疗纠纷解决方式主要有当事人和解、行政调解、民事诉讼。

这三种方式在在解决医疗纠纷中发挥着重要的作用，但现行医疗纠纷呈现复杂的特点，传统医疗纠纷处理方式仍然不能很好的地缓解医患之间的紧张关系，反而使一些恶性事件见诸报端。

（一）当事人和解形式，患者于医院双方直接协商解决，简单快捷。

但因患者缺乏医学知识，对医院的解释缺乏信任，导致医患双方信息严重不对称，容易导致矛盾激化。

（二）医疗纠纷行政调解机制，在引导医患双方向医疗纠纷的法制化解决方面发挥重要的作用，但也存在弊端。

一方面，由于卫生行政部门属于医疗机构的上级领导部门，由其主持调解，有“部门保护主义”嫌疑，患者及其家属在心理上排斥戒备，医疗事故技术鉴定结论往往难以得到认同。

另一方面，行政机构只能针对医疗事故的争议进行调解，而现实中这类争议仅占医疗纠纷中的很少一部分。

因此，许多医疗机构在与患者发生医疗纠纷后，并不通过卫生行政机关解决，甚至有学者指出，我国现行医疗纠纷行政调解机制名存实亡。

（三）民事诉讼是最近几年来被社会公认的解决医疗纠纷的最终手段。

法官具有较高的中立性，程序讲究严格的理性，裁决具有强制执行力，但通过司法途径诉讼解决纠纷仍然存在众多不足之处，一方面，存在程序繁、成本高、时间长等弊病；另一方面医疗领域的专业性强，而法官又缺乏医学知识，致使判断困难，使得案件审理复杂。

医疗纠纷人民调解机制分析作者：肖亚军来源：《职工法律天地·下半月》2017年第08期摘要：近几年，医疗纠纷事件烦发，成为影响社会稳定的焦点问题。

尽管医患纠纷人民调解制度呈现出发展快速、覆盖面广、调处成功率高、社会反应好的特点，但医疗纠纷人民调解制度仍存在一些问题。

本文通过对人民调解机制在医疗纠纷领域的法律依据、现状、优势等进行分析，对人民调解机制的完善提出一些建议。

关键词：人民调解，机制，医疗纠纷近几年，医疗纠纷发生数量逐年攀高，医疗秩序遭到破坏、医学科学探索受阻、医疗费用继续升高等后果日益显现。

现有的医疗纠纷解决渠道不畅通，存在一定的缺陷，不能发挥应有的作用。

因此，有必要引入人民调解机制解决医疗纠纷，既能使纠纷得到高效、公正的解决，又能及时修补医患之间矛盾激化、信任缺失的问题，从而实现医患和谐，社会和谐。

一、人民调解制度的概念人民调解制度是指在人民调解委员会主持下，依法对民间纠纷当事人说劝解、消除纷争的一种群众自治活动[1]。

医疗纠纷是平等民事主体之间发生的一类民事纠纷，属于人民调解委员会调解的工作范围。

人民调解制度作为一项具有中国特色的解决民间纠纷的法律制度，多年来一直在国际上享有“东方经验”的美誉，其优化、迅速、低廉的解决纠纷方式常常被国外所借鉴。

二、医疗纠纷人民调解机制的优势（一）具有较高的专业性和公信力人民调解具备深厚的群众基础，且社会公信力较高。

人民调解机制是一项具有中国特色的社会主义法律制度，运行机制成熟，广泛应用于社会纠纷的解决方式。

人民调解委员会各成员由司法和卫生部门共同任命，并组建拥有各学科专家的专家库，吸纳具有较强专业知识和较高调解技能的专家库成员，随机抽取专家作为调解员负责为医疗纠纷的理赔处理提供专家意见，充分保证了调解工作的专业性。

[3]（二）为医患双方当事人提供良好的沟通平台据统计，医疗纠纷中真正属于医疗事故或医疗过失的只有18%。

其它属于医疗中的无过错行为，如患者自身的特异性体质、诊疗中常见的并发症等。

论民事调解制度的缺陷与完善随着我国社会的不断发展，民间纠纷和诉讼逐渐增多，加剧了司法资源的短缺，同时也加大了司法成本和时间成本。

在这样的大背景下，民事调解作为一种非诉讼纠纷解决方式，在实践中被广泛应用，并且取得了显著成效。

但是，在实践中我们还可以看到民事调解制度的缺陷，需要进一步完善。

一、缺乏统一的调解标准现行民事调解制度，存在缺乏统一的调解标准的问题。

在不同法院、不同地区、不同调解员之间，存在着一定程度上调解方式和结果不一致的情况。

这不仅使得调解员的职业形象和调解制度的合法性受到质疑，也使得当事人对于调解的公正性和有效性产生疑虑，从而导致调解破裂或者调解器对调解结果不满。

二、调解过程缺乏透明度调解过程缺乏透明度也是民事调解制度需要改进的地方。

调解员的调解过程和调解结果不公开，加之不少当事人对调解流程的不了解，使得当事人对调解结果不信任，甚至出现调解不满的情况。

既然调解是一种纠纷解决方式，调解过程应该是公开透明的，让当事人了解调解员对案件进行了哪些工作，以及当事人自己在调解过程中能够提出什么样的意见和反馈。

只有在透明的调解过程中，当事人才会对调解结果满意。

三、调解员素质参差不齐民事调解制度的成功与否取决于调解员的能力和素质，而调解员素质的不同也是导致调解结果差异的一个重要原因。

当前，我国的调解员队伍普遍存在着培训、素质、资格认证等方面的问题，这一方面大大降低了调解员的职业形象，同时也大大降低了调解解决纠纷的效果。

四、调解追索难度大当前的民事调解制度中，为达到调解的最终目的，需要对调解结果进行解决的工作。

但是，现在的调解结果，在有些情况下需要甚至请求法院做出具体的裁决，比如说涉及到财产分割或者抚养等问题。

但是，在实际的操作中，很难保证调解结果可以被快速解决，在这种情况下，调解结果的有效性是否能够被充分发挥就仍然有待商榷。

在对民事调解制度进行缺陷分析后，下面介绍一下应该如何逐渐完善民事调解制度。

首先，应该在对调解员进行培训和管理时候要有所改进。

医疗纠纷解决的困境分析及人民调解机制的完善作者：李武周泉来源：《青年时代》2018年第26期摘要：医疗纠纷处理面临着各种问题和困难，医疗纠纷处理的途径包括医患协商、行政调解、人民调解和诉讼四种，但各种途径均不尽人意，协商一定程度存在失控，行政调解被虚置，人民调解缺乏权威，诉讼存在严重延迟等弊端，医疗纠纷的处理是一个系统工程，突破困境是亟需解决的大难题。

医疗纠纷的解决需要充分发挥官方与民间力量协调统一，构建一个以人民调解机制为主，以诉讼解决为最终保障的解纷体系。

关键词：医疗纠纷；困境；人民调解上世纪80年代以来，世界各国医疗纠纷和医疗诉讼的数量都急剧增多，纵观全世界处理医疗纠纷均是一大难题，自90年代以来，我国医患矛盾也更加突出，医疗纠纷频发，因纠纷引发的暴力伤医和防御性医疗已经危及社会安定和严重阻碍医疗行业的发展。

医疗纠纷有着自身的特点，专业性极强，远比其他民事纠纷复杂，矛盾更为激烈，由于各种原因，医疗纠纷处理面临着各种问题和困难。

一、医疗纠纷解决途径存在的问题在我国，医疗纠纷处理的法定解决途径包括：医患协商、行政调解、人民调解和诉讼四种，但各种途径对于医疗纠纷的解决均不尽人意。

（一）失控的医患协商协商无疑是众多纠纷解决之中最佳的途径，不仅效率高、成本低，而且有利于缓和矛盾，修复破裂的关系。

协商以其程序简单、方便快捷、效率较高的优点成为当前医疗纠纷主要的解决机制。

但是协商的缺点也是不能忽略的，尤其对较大的纠纷，协商往往无法达成一致的结果。

协商中，医患双方的地位并不对等，医患双方掌握医学知识的信息量不同、医疗过程的复杂性、高风险性、医患之间的利益冲突、医生不愿意披露信息、隐瞒不当医疗行为等种种因素造成医患双方医疗信息的严重不对称。

[1]在这种情况下，患方处于协商的不利地位，权利被侵蚀，协商无果，并且，通过协商的医疗维权行为甚至会逐渐走向暴力和谋利的异化态势。

另外，通过协商解决纠纷很容易导致医疗机构规避行政监管，不能对医疗行为当事人起到警示和教育作用，医务人员会形成认识误区，认为医疗过错的责任承担仅限于民事责任，从而影响整个的医疗服务质量。

论医疗纠纷人民调解制度的缺陷与完善医疗纠纷是指医疗行为导致的患者与医务人员之间的纠纷。

为解决医疗纠纷，我国实行了人民调解制度，即通过人民调解员的调解，协调患者和医务人员之间的矛盾，达成和解。

然而，在实践中，这一制度也存在一些缺陷，需要加以完善。

首先，人民调解制度存在调解员素质不高的问题。

人民调解员是调解的重要执行者，其调解水平和素质直接影响着调解结果。

然而，目前人民调解员的培训水平有限，很多调解员虽然有丰富的实践经验，但缺乏相关的法律知识和心理学知识，不能很好地运用法律理论和心理学原理进行调解。

因此，在一些复杂的医疗纠纷案件中，调解员往往无法准确把握事实真相和纠纷本质，不能提供准确的调解意见，导致调解结果无法达成。

其次，人民调解制度存在调解程序不完善的问题。

当前的人民调解制度没有明确的程序规定，导致调解过程常常缺乏规范性和公正性。

有些调解员随意设立调解地点和时间，随意选择调解方法，缺乏程序的约束和参照。

这样容易引发双方的不满和不信任，导致调解僵局的产生，无法解决医疗纠纷。

再次，人民调解制度存在调解效力不强的问题。

当前的人民调解制度依赖于双方当事人的自愿，调解协议没有法律效力，不能强制执行。

这就给一些不诚信的当事人提供了逃避责任的空间，制约了调解结果的实施。

因此，人民调解制度应当建立健全调解协议的法律效力，确保调解结果得到切实的落实和执行。

最后，人民调解制度存在宣传力度不够的问题。

医疗纠纷案件普遍具有一定的复杂性和专业性，需要公众对人民调解制度有充分的认知和了解，才能积极参与调解。

然而，目前对人民调解制度的宣传力度不够，很多人对此并不了解，不知道该如何申请调解，如何维护自己的权益。

因此，应当加大对人民调解制度的宣传力度，提高公众对其的认知度和信任度。

针对以上问题，可以从以下几个方面进行完善。

首先，加强人民调解员的培训和提高其专业素养，提高其调解能力和调解水平。

其次，建立健全调解程序，明确调解的程序和责任分工，确保调解的公正性和规范性。

医疗纠纷调解机制存在哪些不足医疗纠纷是当前社会中一个备受关注的问题，而调解机制作为解决医疗纠纷的重要途径之一，在实际运行中却存在着一些不足之处。

首先，调解主体的专业性和中立性有待提高。

在一些医疗纠纷调解案例中，调解人员可能缺乏足够的医学专业知识，这使得他们在理解和评估医疗纠纷的复杂情况时面临困难。

由于对医疗技术、诊疗规范等方面的了解不足，可能导致调解结果缺乏科学性和公正性。

此外，调解主体的中立性也容易受到质疑。

如果调解人员与医疗机构或患者一方存在某种利益关联，就难以保证调解过程的公平公正，从而影响调解的公信力。

其次，调解程序的规范性不足。

调解程序缺乏明确的标准和流程，导致在实际操作中存在一定的随意性。

例如，对于调解的申请、受理、调查、调解会议的组织等环节，没有统一的规定，使得调解过程可能出现混乱和不透明的情况。

而且，调解的时间限制也不够明确，有些纠纷可能拖延许久都得不到解决，增加了当事人的成本和负担。

再者，调解结果的执行缺乏有效保障。

即使双方在调解中达成了协议，但由于缺乏强有力的执行机制，一方可能会反悔或不履行协议。

这种情况下，另一方往往需要再次寻求法律救济，增加了纠纷解决的复杂性和不确定性。

同时，对于拒不执行调解协议的行为，缺乏相应的惩罚措施，使得调解协议的约束力大打折扣。

另外，信息不对称也是医疗纠纷调解机制中的一个突出问题。

患者一方通常在医疗知识和信息掌握方面处于弱势地位，难以获取充分、准确的医疗记录和相关信息。

而医疗机构在提供信息时，可能存在隐瞒或不完整的情况，这就给调解工作带来了很大的障碍。

调解人员在信息不充分的情况下，难以做出客观公正的判断和调解方案。

还有，调解资源的不足也是一个现实问题。

包括调解人员的数量不足、经费短缺、办公设施不完善等。

这使得一些地区的医疗纠纷调解工作无法及时有效地开展，影响了调解机制作用的发挥。

同时，由于资源有限，调解人员可能无法接受充分的培训和继续教育，导致其业务能力和水平难以提升。

当前人民调解工作存在的问题及对策《中华人民共和国人民调解法》实施以来，人民调解作为司法行政工作的重要组成部分，在维护社会稳定、实现群众自治、加强社会主义民主法制建设中作出了突出的贡献。

随着社会经济的发展，尤其是当前城镇化建设和新农村建设的推进，各种利益关系也发生了重大变化，因而使民间纠纷的主体多元化、内容复杂化，人民调解工作也面临着新的艰巨而繁重的任务。

现结合我县实际，谈谈基层人民调解工作在存在的问题及主要对策：一、人民调解工作的现状1、人民调解组织网络。

全县共有320个调解委员会，1个县人民调解委员会，18个乡镇人民调解委员会、9个社区（居委会）、294个村（社区）人民调解委员会，医疗、林业、交通、劳动、国土、环保、工商等7个专业行业调解委员会。

共有人民调解员1360人。

各调解委员会有专职或兼职人民调解员从事人民调解工作。

2、人民调解工作基础设施。

在全县320个人民调解委员会中，医疗纠纷调解委员会配备有专门的办公室和调解室，8个乡镇人民调解委员会依托司法所，设有有专门的办公室和调解室，剩余乡镇调解委员会都是与其他部门合署办公，兼用办公室和调解室，村委（社区）一级基本没有专门办公室和调解室。

3、经费保障情况。

纳入财政预算的人民调解工作经费有三项共计42.2万元：一是县司法局的人民调解工作指导经费15万元/年，二是乡镇人民调解工作经费7.2万元，三是县卫生局医疗纠纷调解工作专项经费20万元/年。

无专、兼职人民调解员从事人民调解工作报酬预算。

3、人民调解工作发挥的作用。

人民调解作为处理民间纠纷行之有效的方式之一，在维护社会稳定方面发挥了巨大的优势，2014年，全县各级调解组织共受理各类矛盾纠纷4865起，调解成功4715起，调解成功率97%，预防群体性上访24起382人次，预防各种民转刑案件40多起。

二、人民调解工作中存在的问题1、部分领导及干部群众对人民调解在处理矛盾纠纷上的重要作用认识不清，重视和支持不够。

论医疗纠纷人民调解制度的缺陷与完善论文人民调解制度是中国共产党领导人民在革命根据地创建的依靠群众解决民间纠纷的，实行群众自治的的一种自治制度。

它是人民司法工作的必要补充、得力助手。

现在该制度是指在人民调解委员会主持下，以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育、规劝疏导，促使纠纷各方当事人互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。

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内容仅供参考阅读：论医疗纠纷人民调解制度的缺陷与完善全文如下：摘要：文章阐述了医疗纠纷人民调解制度的背景情况，并对该制度在我国实施过程中存在的问题进行分析; 介绍了德国和日本的具体做法; 提出增强医疗纠纷人民调解委员会的公信力的建议：通过评鉴程序认清事实、建立调解基础，依靠医学、法律专家处理纠纷，同时建立听证、专家库等监督制约机制，完善医疗纠纷处置办法和医疗责任保险制度。

关键词：医疗纠纷; 人民调解; 缺陷; 完善。

为了有效解决医疗纠纷，自2000 年起北京、南京、合肥、山西、宁波等地陆续出现了形式不同的医疗纠纷第三方调解。

据2010 年的统计，全国有 16 个省区市的 56 个地市建立了医疗纠纷第三方调解机制[ 1]山西、海南、广东等地成立医疗纠纷人民调解委员会(简称医调委)，经司法厅批准成立，运行经费由医疗机构缴纳的医疗保险基金解决。

医疗纠纷发生后，由医调委组织医学、法律、人民调解员、保险公司、保险经纪公司的专家组成医疗责任保险事故鉴定委员会和合议委员会，按照/ 七名五票制0集体裁定责任并作出赔偿决定。

保险公司根据医调委的调解进行赔偿。

山西省医调委2006 年成立，对其后全国许多地方医疗纠纷调解制度有较大影响[ 2]。

山西省的医疗纠纷人民调解实践多年，但一直难以推广。

广东省从 2007 年左右开始筹备成立医疗纠纷人民调解委员会， 2010 年 10 月正式成立，2011 年6 月广东省卫生厅开始推动医患纠纷人民调解与医疗责任保险全省统保。

中图分类号：泸州医学院本科学生毕业论文论文题目（论医疗纠纷人民调解机制）院（系）、所法学系学生姓名吴莉学科、专业法学（医事法律方向）导师姓名王海容二Ο一三年四月【内容摘要】医疗纠纷数量近几年来呈现明显上升趋势，医疗群体性事件和暴力事件时有发生。

针对现行法定医疗纠纷解决机制存在的种种缺陷，论述了医疗纠纷人民调解机制在我国的运行情况，分析了人民调解机制在医疗纠纷处理中的优劣势，并通过对人民调解机制的完善，使医疗纠纷人民调解成为一种切实可行的医疗纠纷解决方法。

【关键词】人民调解医疗纠纷完善机制AbstractThe number of medical disputes been obviously rising trend in recent years. Medical group events and incidents of violence have occurred. Shortcomings of the existing statutory medical dispute resolution mechanism, discussed in the operation of the people of medical dispute mediation mechanism in our analysis of the strengths and weaknesses of the people's mediation mechanism in medical disputes, and the improvement of people's mediation mechanism, so that the medical the people of the dispute mediation as a viable medical dispute resolution method.Key words :People mediation; Medical dispute; Perfect the mechanisms目录引言 (1)一、我国医疗纠纷法定解决模式存在的问题 (2)（一）当事人协商解决存在的问题 (3)（二）行政调解存在的问题 (3)（三）民事诉讼存在的问题 (4)二、我国医疗纠纷人民调解制度的实施现状 (5)三、我国医疗纠纷人民调解机制的优势与劣势 (5)（一）医疗纠纷人民调解机制的优势 (5)（二）医疗纠纷人民调解机制的劣势 (6)四、医疗纠纷人民调解机制的完善 (7)（一）成立专门的医疗纠纷调解委员会 (7)（二）人民调解机制与医疗责任保险制度的结合 (8)（三）调解协议的司法审查与确认使其具有法律性力 (9)（四）确立人民调解的受案范围 (9)结束语 (11)参考文献 (12)致谢词 (13)引言随着我国医疗服务领域的全面发展，医院的社会公益性与政府财政投入不足之间的矛盾日益突出，医疗服务的双方矛盾日益加剧，医疗纠纷也随之而来。

人民调解工作总结不足
近年来，人民调解工作在我国得到了广泛的推广和应用，为解决社会矛盾、维
护社会稳定发挥了重要作用。

然而，人民调解工作也存在一些不足之处，需要引起我们的重视和改进。

首先，人民调解工作在调解人员队伍建设方面存在不足。

一些地区的调解员队
伍规模不足，调解员的素质和能力参差不齐，导致一些调解案件无法得到有效解决。

同时，一些地区的调解员培训和考核机制不够健全，缺乏有效的监督和评估机制，使得调解员的专业水平得不到有效提升。

其次，人民调解工作在调解案件质量方面存在不足。

一些调解案件的调解结果
不够公正、合理，调解协议的执行力度不够，导致一些纠纷再次发生。

同时，一些调解案件的调解程序不够规范、程序不够公开，调解结果缺乏法律效力，使得当事人对调解结果不满意，甚至产生二次纠纷。

再次，人民调解工作在宣传推广方面存在不足。

一些地区的人民调解工作宣传
力度不够大，社会公众对人民调解工作的认知度较低，对人民调解的积极意义和作用认识不足，使得人民调解工作的社会影响力不够强大。

综上所述，人民调解工作在调解人员队伍建设、调解案件质量和宣传推广方面
存在不足之处，需要引起我们的高度重视和改进。

我们应该加强对调解员队伍的建设和培训，完善调解案件的程序和质量监督机制，加大对人民调解工作的宣传力度，提高人民调解工作的社会影响力，为维护社会和谐稳定做出更大的贡献。