《国家公路网规划(2013年-2030年)》公布：公路网总规模约40万公里

中国高速公路发展历程高速公路，部分地区称为快速公路。

一般是指双向2条车道以上、双向分隔行驶、完全控制出入口、全部采用两旁封闭和立体交叉桥梁与匝道，时速限制比普通公路较高的行驶道路。

高速公路的特点是高速、交通量大和有较高的运输经济效益及社会效益。

一、高速公路发展历程中国高速公路的发展大致经历了两个阶段：第一个阶段：起步建设阶段（1988年~1997年）1988年上海至嘉定高速公路建成通车，结束了我国大陆没有高速公路的历史；1990年，被誉为”神州第一路”的沈大高速公路全线建成通车，开创了我国大陆建设长距离高速公路的先河。

1993年京津塘高速公路通车，这是我国第一条经国务院批准利用世界银行贷款建设的跨省、市的高速公路工程。

1992年，交通部制定了“五纵七横”国道主干线规划并付诸实施；1997年底，我国高速公路通车里程达到4771公里，10年间平均增长477公里。

第二个阶段：快速发展阶段（1998年~至今）1997年的亚洲金融危机使党中央、国务院采取积极财政政策，加大交通基础设施的投入，高速公路进入大发展期。

2003年8月建成通车的榆靖高速公路，填补了我国沙漠高速公路建设的空白。

2005年12月崇遵高速公路的开通标志着“西南动脉”的打通。

在2007年9月，国内首条穿越秦岭高速公路——西汉高速公路全线胜利通车。

2002年底，我国高速公路通车里程一举突破2.5万公里，位居世界第二。

截止2014年底，我国高速公路通车总里程达12.25万公里。

从起步到高速公路通车1万公里，我们用了12年时间，从1万公里到突破2万公里，只用了4年时间，从2万公里到突破3万公里只用了两年时间。

中国的高速公路以超常的速度发展着。

图1对中国高速公路里程增长做了详细的统计：图1 中国高速公路总里程（单位：万公里）二、“五纵七横”和“7918”（一）五纵七横根据国民经济和社会发展战略部署，我国”五纵七横”国道主干线系统建设规划于1991年提出。

国家公路网规划（2013年—2030年）解读目前国务院已经批准了《国家公路网规划（2013年-2030年）》（以下简称《规划》）。

根据上述规划，2030年国家高速公路网总规模约11.8万公里，另规划了1.8万公里的远期展望线。

这比起2004年《国家高速公路网》规划的2020年国家高速公路网的8.5万公里的目标大幅上调。

国家公路网规划（2013年-2030年）主要内容解读：●普通国道全面连接县级及以上行政区、交通枢纽、边境口岸和国防设施。

●国家高速公路全面连接地级行政中心、城镇人口超过20万的中等及以上城市、重要交通枢纽和重要边境口岸。

●1000公里以内的省会间可当日到达，东中部地区省会到地市可当日往返，西部地区省会到地市可当日到达；●区域中心城市、重要经济区、城市群内外交通联系密切，形成多中心放射的路网格局；●沿边、沿海公路连续贯通，形成环绕我国大陆的沿边沿海普通国道路线；●有效连接国家陆路门户城市和重要边境口岸，形成重要国际运输通道，与东北亚、中亚、南亚、东南亚的联系更加便捷。

地市高速通达县县国道覆盖交通运输部总规划师戴东昌：目前，我国公路承担的货运量是美国的3.7倍，公路货物周转量是美国的2.8倍；我国单位GDP货运强度是美国的6.3倍，这一数字证明我国的交通需求与能源、产业布局、资源布局、生产力结构密切相关，符合当前发展阶段的规律。

但是下一步，我国将面临更大的交通需求和压力，根据测算，到2030年我国公路交通客货运输需求以及客货周转量将是现在的2.2倍至3.6倍。

根据测算，未来我国公路总里程将达580万公里左右，其中国家公路40万公里左右，形成布局比较合理、功能比较完善、结构比较清晰、比较安全可靠的国家干线网络，实现“首都辐射省会、省际多路连通、地市高速通达、县县国道覆盖”。

届时我国公路交通基础设施的规模、结构和布局将步入一个相对稳定的阶段，有效地支撑长远的经济社会发展需求，特别是应对中国巨大的客货运输需求。

高质量推动国家公路网建设作者：唐仁敏来源：《中国经贸导刊》2022年第08期近日，国家发展改革委举行专题新闻发布会。

国家发展改革委政策研究室副主任孟玮、基础设施发展司副司长周小棋，交通运输部综合规划司副司长王松波出席发布会，介绍《国家公路网规划》有关情况，并就规划总体思路和亮点、对国家重大战略的支撑作用、推动产业融合发展、推进创新绿色发展、对稳住经济大盘的作用、“十四五”时期建设重点、瓶颈路段重点任务、实施保障措施等问题，回答了记者提问。

《规划》指导新时期国家公路高质量发展为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进国家公路高质量发展，经国务院同意，国家发展改革委会同交通运输部印发了《国家公路网规划》（以下简称《规划》），并正式对外公布。

发布会简要介绍了《规划》总体情况。

一、关于《规划》的出台背景基础设施是经济社会发展的重要支撑，党中央、国务院高度重视基础设施建设和投资。

2013年，经国务院批准，印发实施了《国家公路网规划（2013—2030年）》。

近年来，在科学规划的指导下，国家公路网实现快速发展，总体适应了经济社会发展需要，有力支撑了国家重大战略实施。

2021年，党中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，提出要加快建设交通强国;同年12月，国务院印发《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，对构建现代综合交通运输体系和“十四五”时期重点任务作了部署安排。

国家公路网作为国家综合立体交通网的重要组成部分和公路网中的骨架，必须进一步提高网络质量效益，优化提升供给，紧密空间联系，夯实筑牢国民经济循环底盘，支撑现代化经济体系和社会主义现代化强国建设。

面对新的形势和要求，国家公路网的规划与建设仍存在一定的差距。

比如说，主通道能力还存在不足、城市群都市圈区域网络不够完善、路网覆盖深度不充分、路网韧性和安全应急保障能力还需提高、与其他运输方式统筹融合衔接不强、资源节约集约利用和绿色智慧发展水平不高等。

为全面贯彻落实国家重大战略，补齐上述短板弱项，要求首先从规划层面入手，从国家长远发展需要出发，对国家公路网的布局进行优化完善，指导国家公路高质量建设。

2019年第4期交通回顾七十载沧桑巨变，弹指一挥间。

伴随着新中国成长，交通运输事业有力脉动———公路成网、铁路密布、高铁飞驰、巨轮远航、飞机翱翔，天堑变通途。

在没有路的地方，探出一条新路！在历史的考卷上，写下奋进的答案。

当下，放眼全国，一个干支衔接、四通八达的公路网已经形成。

它不光是支撑人流、车流、物流移动不可缺少的基础设施网，还成为我们伟大祖国版图上的动脉血管，为经济社会发展、改善出行条件、提高人民生活水平提供了关键支撑。

科学规划：路网密布畅行通达俯瞰祖国大地，484.65万公里公路纵横交错、四通八达，每百平方公里土地上有公路50.48公里。

时间的指针向前拨70年，那时全国公路通车里程仅8.08万公里，每百平方公里土地上仅有公路0.84公里。

新中国成立之初，11万筑路大军在平均海拔4000米的世界屋脊，跨怒江天险，攀横断山脉，渡通天激流，越巍峨昆仑，五易寒暑，修筑了青藏、川藏公路，创造了世界公路史上的奇迹。

然而直至改革开放以前，我国的公路发展都十分缓慢，宛如“枯树枝”，经济干线建设基本处于停滞状态。

1979年，国家干线公路网划定工作启动。

经过3年研究，原国家计委、经委和交通部于1981年11月发出《关于划定国家干线公路网的通知》，把以首都为中心，连接各省（区、市）、各大军区、重要大中城市、港站枢纽、工农业基地等的主要干线公路划定为国家干线公路，总里程近11万公里。

新中国第一次有了相对完善的路网体系，有效引导了中央和地方公路建设投资方向，为集中建设国家干线公路奠定了基础。

经过10年改革开放，国民经济迅猛发展，带来了人流、物流的成倍增长，给交通运输带来了巨大压力。

那时，公路通车里程短，省际“断头路”普遍，全国人均公路长度不到8厘米，约合1根火柴棒。

1988年9月，“三主”（公路主骨架、水运主通道、港站主枢纽）规划诞生。

对公路主骨架，原交通部党组定名为“国道主干线系统”。

1993年，《“五纵七横”国道主干线系统规划》正式发布实施。

中国国家高速公路网中国国家高速公路网采用放射线与纵横网格相结合布局方案，由7条首都放射线、9条南北纵线和18条东西横线组成，简称为“7918”网，总规模约8.5万公里，其中主线6.8万公里，地区环线、联络线等其它路线约1.7万公里，是世界上规模最大的高速公路系统。

编号系统完成后，也解决自中国首条沈大高速公路通车以来，中国高速公路有名无号的问题，更方便驾车者出行。

在2013年6月20日，交通运输部在国务院新闻办举行的新闻发布会上正式公布了《国家公路网规划（2013年-2030年）》，在新的规划里国家高速公路网进一步完善，在西部增加了两条南北纵线，成为“71118”网，规划总里程增加到了11.8万公里。

目录1简介2大事记3命名4编号情况4.1 结构4.2 字母标识符4.3 数字与字母编号4.4 出口编号5线路5.1 首都放射线：7条5.2 南北纵线：11条5.3 东西横线：18条5.4 地区环线5.5 城市环线1简介中国高速公路建设起步于1984年，最早开工的是沈大高速公路，最早完工的是广佛高速公路，至2012年年底，中华人民共和国高速公路的通车里程已到95600公里，比2011年新增1.1万公里，是世界上规模最大的高速公路系统。

[1]在1990年代后期，中华人民共和国政府实施积极的经济政策引导基础设施建设，对高速公路的资金投入执行倾斜政策，每年建成高速公路达到3000公里以上。

2004年12月，中华人民共和国交通部出台了最新的国家高速公路网规划“7918网”，计划通过20至30年的建设，建成里程达到8.5万公里国家高速公路主干网。

2大事记1984年6月7日，沈大高速公路开工，全长375公里。

这条公路在建设初期是按一级汽车专用公路标准实施的。

1984年12月21日，中国大陆首条高速公路——上海至嘉定高速公路开工。

1987年12月，（北）京（天）津塘（沽）高速公路动工，长142.69公里。

该路是中国大陆利用世界银行贷款进行国际公开招标建设的第一条高速公路。

中国高速公路发展历程高速公路，部分地区称为快速公路。

一般是指双向2条车道以上、双向分隔行驶、完全控制出入口、全部采用两旁封闭和立体交叉桥梁与匝道，时速限制比普通公路较高的行驶道路。

高速公路的特点是高速、交通量大和有较高的运输经济效益及社会效益。

一、高速公路发展历程中国高速公路的发展大致经历了两个阶段：第一个阶段：起步建设阶段（1988年~1997年）1988年上海至嘉定高速公路建成通车，结束了我国大陆没有高速公路的历史；1990年，被誉为”神州第一路”的沈大高速公路全线建成通车，开创了我国大陆建设长距离高速公路的先河。

1993年京津塘高速公路通车，这是我国第一条经国务院批准利用世界银行贷款建设的跨省、市的高速公路工程。

1992年，交通部制定了“五纵七横”国道主干线规划并付诸实施；1997年底，我国高速公路通车里程达到4771公里，10年间平均增长477公里。

第二个阶段：快速发展阶段（1998年~至今）1997年的亚洲金融危机使党中央、国务院采取积极财政政策，加大交通基础设施的投入，高速公路进入大发展期。

2003年8月建成通车的榆靖高速公路，填补了我国沙漠高速公路建设的空白。

2005年12月崇遵高速公路的开通标志着“西南动脉”的打通。

在2007年9月，国内首条穿越秦岭高速公路——西汉高速公路全线胜利通车。

2002年底，我国高速公路通车里程一举突破2.5万公里，位居世界第二。

截止2014年底，我国高速公路通车总里程达12.25万公里。

从起步到高速公路通车1万公里，我们用了12年时间，从1万公里到突破2万公里，只用了4年时间，从2万公里到突破3万公里只用了两年时间。

中国的高速公路以超常的速度发展着。

图1对中国高速公路里程增长做了详细的统计：图1 中国高速公路总里程（单位：万公里）二、“五纵七横”和“7918”（一）五纵七横根据国民经济和社会发展战略部署，我国”五纵七横”国道主干线系统建设规划于1991年提出。

国家公路网规划（2013年-2030年）前言《中华人民共和国公路法》（第一章、第六条）明确，公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道。

国家公路指《中华人民共和国公路法》规定的国道，是综合交通运输体系的重要组成部分，包括普通国道和国家高速公路，由具有全国性和区域性政治、经济等意义的干线公路组成。

其中，普通国道网提供普遍的、非收费的交通基本公共服务，国家高速公路网提供高效、快捷的运输服务。

为加快建设综合交通运输体系、促进现代物流业发展，构建布局合理、功能完善、覆盖广泛、安全可靠的国家公路网络，特编制《国家公路网规划》（以下简称《规划》），规划期限为2013年至2030年。

《规划》是公路交通基础设施的中长期布局规划，体现了国家发展综合交通运输的战略方针，是指导国家公路长远发展的纲领性文件。

一、规划基础（一）发展形势。

1981年，原国家计划委员会、国家经济委员会和交通部印发的《国家干线公路网（试行方案）》明确，国道由“12射、28纵、30横”共70条路线组成，总规模约11万公里；2004 年，国家发展和改革委员会印发的《国家高速公路网规划》明确，国家高速公路网由“7射、9纵、18横”等路线组成，总规模约8.5万公里。

截至2011年底，全国公路总里程达到410.6万公里，其中普通国道10.6万公里，国家高速公路6.4万公里。

公路交通的快速发展，有效缓解了我国交通运输紧张状况，显著提升了国家的综合国力和竞争力。

但随着经济社会的快速发展，现有的国家公路网规划与建设仍面临一些亟待解决的问题：一是覆盖范围不全面。

全国还有900多个县没有国道连接，有18个新增的城镇人口在20万以上的城市和29个地级行政中心未实现与国家高速公路相连接；二是运输能力不足。

部分国家高速公路通道运能紧张、拥堵严重，不能适应交通量快速增长的需要；三是网络效率不高。

普通国道路线不连续、不完整，国家公路与其他运输方式之间、普通国道和国家高速公路之间的衔接协调不够，网络效益和效率难以发挥。

国家公路网规划（2013年-2030年）目 录前言 (1)一、规划基础 (2)（一）发展形势 (2)（二）发展要求 (2)二、指导思想、基本原则和规划目标 (4)（一）指导思想 (4)（二）基本原则 (4)（三）规划目标 (5)三、规划方案 (6)（一）普通国道网 (6)（二）国家高速公路网 (8)四、规划实施 (9)（一）实施方案 (9)（二）实施效果 (10)（三）保障措施 (10)附图 (12)前 言《中华人民共和国公路法》（第一章、第六条）明确，公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道。

国家公路指《中华人民共和国公路法》规定的国道，是综合交通运输体系的重要组成部分，包括普通国道和国家高速公路，由具有全国性和区域性政治、经济等意义的干线公路组成。

其中，普通国道网提供普遍的、非收费的交通基本公共服务，国家高速公路网提供高效、快捷的运输服务。

为加快建设综合交通运输体系、促进现代物流业发展，构建布局合理、功能完善、覆盖广泛、安全可靠的国家公路网络，特编制《国家公路网规划》（以下简称《规划》），规划期限为2013年至2030年。

《规划》是公路交通基础设施的中长期布局规划，体现了国家发展综合交通运输的战略方针，是指导国家公路长远发展的纲领性文件。

一、规划基础（一）发展形势。

1981年，原国家计划委员会、国家经济委员会和交通部印发的《国家干线公路网（试行方案）》明确，国道由“12射、28纵、30横”共70条路线组成，总规模约11万公里；2004年，国家发展和改革委员会印发的《国家高速公路网规划》明确，国家高速公路网由“7射、9纵、18横”等路线组成，总规模约8.5万公里。

截至2011年底，全国公路总里程达到410.6万公里，其中普通国道10.6万公里，国家高速公路6.4万公里。

公路交通的快速发展，有效缓解了我国交通运输紧张状况，显著提升了国家的综合国力和竞争力。

但随着经济社会的快速发展，现有的国家公路网规划与建设仍面临一些亟待解决的问题：一是覆盖范围不全面。