解除行政强制措施决定书

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王勇刚、临沂市交通运输局行政监察(监察)二审行政判决书

【案由】行政 行政行为种类 行政监督

【审理法院】山东省临沂市中级人民法院

【审理法院】山东省临沂市中级人民法院

【审结日期】2020.12.07

【案件字号】(2020)鲁13行终351号

【审理程序】二审

【审理法官】孙诚霞王茂峰鹿文麒

【审理法官】孙诚霞王茂峰鹿文麒

【文书类型】判决书

【当事人】王某某刚;临沂市交通运输局;临沂市人民政府

【当事人】王某某刚临沂市交通运输局临沂市人民政府

【当事人-个人】王某某刚

【当事人-公司】临沂市交通运输局临沂市人民政府

【代理律师/律所】刘静华山东兰亭律师事务所;王娜、周某某今海瑞律师事务所

【代理律师/律所】刘静华山东兰亭律师事务所王娜、周某某今海瑞律师事务所

【代理律师】刘静华王娜、周某某

【代理律所】山东兰亭律师事务所今海瑞律师事务所

【法院级别】中级人民法院

【被告】临沂市交通运输局;临沂市人民政府

2 / 10 【本院观点】本案审理重点是被上诉人临沂市交通运输局作出的行政处罚决定是否合法。

【权责关键词】行政处罚行政强制行政复议合法违法警告罚款扣押现场笔录反证定案证据质证合法性行政复议维持原判听证

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【本院认为】本院认为，本案审理重点是被上诉人临沂市交通运输局作出的行政处罚决定是否合法。《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第二条规定，从事网络预约出租汽车(以下简称网约车)经营服务，应当遵守本办法。该暂行办法第十三条和第十五条规定，从事网约车经营服务的车辆和驾驶员应当依法取得《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》。第三十四条规定，违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正，予以警告，并处以10000元以上30000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)未取得经营许可，擅自从事或者变相从事网约车经营活动的；……。本案中，被上诉人临沂市交通运输局作为本辖区内出租车行政主管部门，具有管理网约车经营服务活动的法定职权。上诉人王某某刚作为驾驶员和车辆所有人从事网约车经营服务活动，其本人未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，其所驾驶的车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》，以上事实由被上诉人提交的现场笔录、行政强制措施决定书、上诉人的驾驶证、身份证、行驶证、滴滴公司关于鲁Ｑ1××某某车辆的情况说明等证据予以证实，上述证据能够相互印证，形成证据链条，足以认定。上诉人的上述行为违反了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》关于从事网络预约出租车经营服务的车辆和驾驶员应当取得许可的规定，被上诉人依据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十四条第(一)项规定作出被诉行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确。被上诉人在作出行政处罚决定前，依法进行了调查、取证，依法告知上诉人享有陈述、申辩、听证的权利，在上诉人放弃权利后经集体讨论后作出处罚决定，其行政处罚程序亦符合法律规定。上诉人提出滴滴公司出具的说明在一审未经质证，不能作为定案证据，但根据上诉人签字认可的一审庭审

行政强制措施通知函

尊敬的XXX先生/女士：

您好！经过我们部门的调查和核实，根据相关法律法规规定，我们不得不对您采取行政强制措施。特此通知您相关情况，并希望您能按照要求采取必要的措施。

一、案情概述

根据我们收集到的证据和调查结果，您XXX行为存在严重违法行为。经核实，您XXX行为违反了《XXX法》第X条第X款，并同时违反了《XXX条例》第X条第X款。您的行为已严重干扰了正常的社会秩序和公共安全，必须采取行政强制措施加以约束。

二、强制措施内容

考虑到您的违法行为的严重性，我们决定对您采取以下强制措施：

1. 暂停相关经营活动：根据《XXX法》第X条第X款的规定，我们决定暂停您的相关经营活动，包括但不限于XXX事务的进行。您必须立即停止相关经营活动，并配合我们的工作人员进行整改。

2. 封闭相关场所：根据《XXX条例》第X条第X款的规定，我们决定封闭您涉及的相关场所，包括但不限于XXX场所。严禁任何人员进入该场所，您必须立即安排人员执行关闭该场所的工作。 3. 冻结相关资产：鉴于您的行为所涉及的资金来源不明，我们决定冻结您的相关资产，包括但不限于银行账户、投资资金等。您必须配合工作人员完成冻结资产的手续，并提供相关证据。

三、整改要求

为了解除您的行政强制措施，并恢复您正常的经营活动，您必须按照以下要求进行整改：

1. 主动停止违法行为：您须立即停止违反法律法规的行为，并确保不再重复发生类似事件。

2. 主动配合整改：您须积极配合我们的工作人员进行整改工作，提供相关证据和资料，并按要求收集、整理和提供相关证据。

3. 整改进度报告：您须按照指定的时间节点向我们提交整改进度报告，详细列明整改措施的具体内容和执行情况。

四、后续措施与效果评估

在您完成整改要求并通过验收后，我们将及时解除行政强制措施，并撤销相关限制和冻结措施。如您未能按时完成整改，我们将采取进一步的行政处罚措施，并提请相关部门介入处理。

1 附件

交通运输行政执法文书式样

目录

（1）立案登记表

（2）询问笔录

（3）勘验笔录

（4）现场笔录

（5）抽样取证凭证

（6）证据登记保存清单

（7）解除证据登记保存决定书

（8）行政强制措施决定书

（9）延长行政强制措施期限通知书

（10）解除行政强制措施决定书

（11）违法行为通知书

（12）听证通知书

（13）听证笔录

（14）当场行政处罚决定书

（15）行政处罚决定书

（16）责令改正违法行为通知书

（17）分期（延期）缴纳罚款通知书

（18）执行公告

（19）催告书 2 （20）行政强制执行决定书

（21）代履行决定书

（22）中止（终结、恢复）行政强制执行通知书

（23）送达回证

（24）结案报告

（25）举报记录

（26）不予立案通知书

（27）回避申请书

（28）同意（驳回）回避申请决定书

（29）物证取证书

（30）书证取证书

（31）视听资料取证书

（32）电子数据取证书

（33）鉴定委托书

（34）协助调查通知书

（35）案件移送书

（36）案件调查报告

（37）重大行政处罚决定法制审核意见表

（38）陈述申辩书

（39）陈述申辩复核意见书

（40）听证申请书

（41）听证公告 3 （42）听证委托书

（43）重大案件集体讨论记录

（44）不予行政处罚决定书

（45）不处罚决定书

（46）交通运输行政决定书

（47）当场缴纳罚款申请书

（48）分期（延期）缴纳罚款申请书

（49）行政强制审批表

（50）行政强制措施期限法定除外时间告知书

（51）行政强制执行申请书

（52）当事人电子送达地址确认书

备注：（1）-（24）为省厅调整细化的部文书式样，（25）-（52）为省厅补充文书式样。 4 交通运输行政执法文书式样之一

立案登记表

案号：

案件

来源 □1.在行政检查中发现的；

— 1 —

市场监督管理

行政处罚文书格式范本

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总 体 说 明

本行政处罚文书格式范本，由国家市场监督管理总局拟定。各省级市场监督管理部门可以参照本文书格式范本，结合执法实际，完善有关文书格式并自行印制。

国家药品监督管理局、省级药品监督管理部门实施行政处罚，可以参考本文书格式范本制定行政处罚文书格式。

对违反《中华人民共和国反垄断法》的行为实施行政处罚适用的文书，按照国家市场监督管理总局专项规定执行；专项规定未作规定的，可以参照适用本文书格式范本。

文书格式范本中“□”表示其内容可进行勾选；选择“其他”的，还应当在随后的横线处填写具体情形。文书格式范本中的“/”表示 制作文书时应在其前后内容中进行选择，同时删去其他选项。

制作、打印文书时，参照《党政机关公文格式》。

— 3 — 目 录

1. 案件来源登记表

2. 指定管辖通知书

3. 案件移送函

4. 案件交办通知书

5. 涉嫌犯罪案件移送书

6. 立案/不予立案审批表

7. 行政处罚案件有关事项审批表

8. 现场笔录

9. 当事人送达地址确认书

10. 询问通知书

11. 询问笔录

12. 限期提供材料通知书

13. 协助调查函

14. 协助扣押通知书

15. 先行登记保存证据通知书

16. 解除先行登记保存证据通知书

17. 实施行政强制措施决定书

18. 延长行政强制措施期限决定书

19. 解除行政强制措施决定书

20.场所/设施/财物清单

21. 抽样记录

22. 检测/检验/检疫/鉴定委托书

23. 检测/检验/检疫/鉴定期间告知书

24. 检测/检验/检疫/鉴定结果告知书

25. 责令改正通知书 — 4 — 26. 责令退款通知书

27. 案件调查终结报告

28. 案件审核表

29. 行政处罚/行政处罚听证告知书

30. 行政处罚听证通知书