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2013工程量计价规范学习体会《建设工程工程量清单计价规范》（2013）学习体会进入新世纪以来，我国建设行业飞速发展，工程项目的管理体制也一直经受着重大的改革。
随着与国际市场的接轨，我国的工程造价管理模式也在不断演进，建设工程造价的计价方式也经历了四次重大的变革，从原先的定额计价方式转变为2003清单计价，又转换为2008清单计价，今年又实施了2013版《建设工程工程量清单计价规范》，这将为工程价款精细化管理及工程项目管理带来一场新的革命。
“08规范”实践以来，在工程建设领域得到了充分肯定，对工程计价产生了重大影响。
一些法律工作者、理论工作者和实际工作者从各个方面提出了许多很好的建议；相关法律法规发生了变化，为“08规范”的修改提供了法律基础；“08规范”中一些作为探索的条文说明，经过实践，有的已经形成共识，需要纳入计价规范正文，增大执行效力；附录部分的不足，需要尽快修改完善。
以上所述，进一步促使了“08规范”的修编工作。
“新规范”在计价上坚持了依法、权责对等、公平交易、可操作性、从约等原则，要计量上坚持了项目编码唯一性、项目设置简明适用、项目特征满足组价、计量单位方便计量、工程量规则统一等原则。
通过学习，对规范条文进行了进一步学习领会，加深了对“新规范”的认识。
对新旧版计价规范进行了比照，“新规范”存在着五大改变，分别是：增强了与合同的契合度、明确了术语的概念、增强了对风险分担的规范、细化了措施项目费计算的规定、改善了计量计价的可操作性有利于结算纠纷的处理。
主要体现在以下几个方面：1．专业划分更加明细，章节更加详细新计价规范将“08规范”六个专业重新进行了精细化调整：将建筑与装饰专业进行合并为一个专业，将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业，同时新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。
清单规范各个专业之间的划分更加清晰、更有针对性。
“新规范”将“08规范”的第4章中9个小节重新进行精细化调整，编排成独立的新的章节。
浅谈2013《新规范》计价规范的亮点及应用过程中的难点摘要：工程量清单计价从2003年开始至今，计价规范前后共经历了3次修订及重新发布，在新规范发布施行的同时老规范就相应的废止，在新规范中强制条文从最初的6条增加到了现如今的15条之多，强制条文的涵盖范围也从最初的分部分项工程量清单扩展到了整个建设工程施工过程中的竣工结算与支付，真正的做到了全过程中都有强制条文必须执行，这是2013清单计价规范的亮点所在。
关键词：2013清单计价规范；强制条文；亮点；应用难点一、绪论由中华人民共和国住房和城乡建设部及中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局联合发布的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）于2012年12月25日发布，2013年7月1日实施，同时原GB50500—2008（简称08《规范》）同时废止。
（一）《新规范》出台的背景：任何一种新规范、新政策的出台都有其特定的原因及背景，就《新规范》而言就只有一种原因：即原规范本省存在缺陷并且已经跟不上行业其余规范发展的需求，而最重要的原因有如下两条：首先是目前已经废止的08《规范》本身存在的缺陷，其次是08《规范》与近几年出台的政策、法规、标准脱节。
二、13《新规范》的亮点13《新规范》不得不说是《建设工程工程量清单计价规范》三个版本中经历了第三次修改后又一个亮点比较多同时可操作性比较高的一个。
其亮点表现在强制条文增加较多普通条文规定更加详细、更具操作性、覆盖面较广、专业划分更加精细、适用范围及涵盖面更广及可操作性更加强化等方面，下面就其中的个别方面进行阐述。
（一）强制条文的内容变化1.2013《新规范》新增强制条文及内容：《新规范》中必须严格执行的强制条文为15条，其中第3.4.1 4.3.1 5.1.1 6.1.3等条款为新增条款。
在15条新增条款中我个人认为第3.4.1及8.2.1条作为强制条款在结算过程中运用的好，可以给施工单位带来很好的效果。
浅谈《2013版建设工程工程量清单计价规范》的变革摘要：2013版建设工程工程量清单计价规范（以下简称13版清单）是推行工程量清单计价改革过程中的重要一步。
推行工程量清单计价是适应我国工程投资体制和建设管理体制改革的必然需要，是深化我国工程造价管理改革的重要途径，是规范建设工程承发包双方计价行为，维护建设市场秩序，保障建筑业市场工程造价机制持续顺利发挥作用的关键措施。
2013版清单充分考虑了未来建筑市场的市场化需要，制定建筑市场秩序，让市场和公民自主选择，是响应《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》中“两个凡是”的体现，为今后建筑市场的市场化推广做了良好的铺垫。
备注：两个凡是：凡公民、法人或其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。
凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。
关键词：13版清单规范变革一2013版建设工程工程量清单计价规范总体变革变革1、2013版清单建设工程工程量清单计价规范强制性全面升级。
A、新清单规范强制性条文语气增强。
已颁布的13版清单中，与08版清单内容基本一致的强制性条文为十条。
其中六条强制性条文的语气增强，将条文中的“应”字修改为更具强调性的“必须”一词。
如条款号3.1.5措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。
08版清单条款中的“应”改成了“必须”。
B、新清单规范强制性条文的调整。
13版清单强制性条文为15条，在数量上与08版清单保持一致。
不同之处在于，13版清单取消了08版清单中针对“分部分项工程量清单”的五条强制性条文，增加了对风险分担、措施项目清单编制、招标控制价的使用、投标报价、工程计量五个关键性内容的强制性条文。
它们是：3.4.1 建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及范围。
关于《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013版）的读后感《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013版）发布后，我们作为一名建设工程造价管理者，必须在第一时间掌握新的信息、新的政策性文件以及新规范，因此立即对本规范进行学习。
现浅谈一下“2013清单规范”的一些变化。
“2013清单规范”进一步规范施工发承包计量计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，具体有：合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算、合同解除的价款结算与支付、工程计价争议处理等条款。
“2013清单规范”实用于建设工程（包括建筑与装饰工程、仿古建筑工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程和矿山工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破工程）、施工发承包计价活动（包括招标工程量清单编制、招标控制价编审、投标价编制、工程合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算、合同解除以及工程计价争议处理等内容），涵盖从招标投标开始至竣工结算为止的施工阶段全过程工程计价技术与管理，使工程施工过程的每个计价环节有“规”有“章”，并按施工顺序承前启后，相互贯通。
清单规范各个专业之间的划分更加清晰、更有针对性，适用范围扩大。
“2013清单规范”由计价规范（计价规范对工程计量、合同价款调整、中期支付、竣工结算、合同解除的价款结算方面做了进一步的细化、完善，更具操作性与实用性）、计量规范（计量规范将建筑、装饰专业进行合并为一个专业建筑与装饰，将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业，同时新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业，扩充为九专业）两部分组成。
工程量清单编码采用12位阿拉伯数字及其设置规定，各数字含义为：一、二位为专业代码（01-建筑与装饰工程、02-仿古建筑工程、03-通用安装工程、04-市政工程、05-园林绿化工程、06-矿山工程、07-构筑物工程、08-城市轨道交通工程、09-爆破工程），三、四位为附录分类顺序码，十至十二位为清单项目名称顺序码。
浅谈2013清单计价规范的新变化摘要：针对我国工程造价管理面临的机遇和挑战，通过对比分析的方法，将2013版建设工程工程量清单计价规范相对于2008建设工程工程量清单计价规范主要变化进行分析和解读，使我国工程造价人员更好更全面的了解新清单，从而更明确各利益相关者的责任、权利和利益关系，为工程造价管理工作奠定良好基础。
关键词：清单规范风险责任1.引言伴随着科技的进步，我国建设行业也在快速发展，工程造价管理模式也在不断的变革，由定额计价逐步转换为2003清单计价规范、2008清单计价规范（以下简称“08清单”）、2013清单计价规范（以下简称“13清单”）。
近几年广泛应用的2008清单计价规范对我国建筑工程合同，招投标及造价等方面都起到了积极的作用，促进了我国建筑行业的发展，但08清单还存在这一些不足，2013年7月1号实行的新清单计价规范就是为了弥补这些不足而出现的，2013新规范明确了工程造价各利益相关者的责任、权力和利益关系，为我国工程造价的管理工作打下了良好的基础。
为了使造价人员快速了解和掌握新规范，结合实际就其重要变动进行探讨。
2.2013新清单规范的主要变动2.12013清单计价规范框架更为完善，专业划分更为细致08清单计价规范和其专业工程量清单项目及计算规则是在一起的，而13清单规范分成了两个部分：计价规范和专业工程量规范两个独立的部分，形成了“1+9”现象，即一个计价规范和九个计量规范，这样的划分使清单编制工作更为详细，增加了清单编制的精确性。
08清单计价规范分为六个专业：建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山。
13清单计价规范在08清单规范的基础上进行了调整，将园林专业中的仿古专业单独列了出来，并且将建筑工程专业与装饰工程专业合并在一起，此外又增加了爆破工程，城市轨道交通工程和构筑物工程三个专业，因此2013清单规范一共分了九个专业：建筑与装饰工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程、仿古建筑工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破工程。
2013版工程量清单计价规范强制性条文强制性条文规定及解读2013版工程量清单计价规范强制性条文强制性条文规定及解读2013版工程量清单计价规范强制性条文强制性条文规定及解读2013版工程量清单计价规范从2013年7月1日起施行，其需要我们强化理解与执行的是对强制性条文的学习。
强制性条文的定义是：必须、严禁。
违反强规是不允许的。
《强制性条文》的内容，是工程建设现行国家和行业标准中直接涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护和其他公众利益，同时考虑了提高经济效益和社会效益等方面的要求。
列入《强制性条文》的所有条文都必须严格执行。
什么标准中都有强制性条文，一般在强制性条文的前面都冠以：必须、要、严格执行等字样，如果是推荐性条文，一般在前面都冠以，应、可等字样！新《规范》强制性条文共15条，分别是：第 3.1.1、3.1.4、3.1.5、3.1.6、3.4.1、4.1.2、4.2.1、4.2.2、4.3.1、5.1.1、6.1.3 、6.1.4、8.1.1、8.2.1、11.1.1条。
【3.1.1】使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价。
【解读】本条规定了国有资金投资的建设工程发承包必须采用工程量清单计价。
按照标准的用词说明凡使用“必须”者，则表示很严格，非这样做不可，所以，国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程施工发承包，不分建设工程规模大小，均必须采用工程量清单计价。
所谓国有资金（含国家融资资金）的工程建设项目是指国有资金占投资总额50%以上，或虽不足50%但国有投资者实质上拥有控股权的工程建设项目。
根据国家计委第3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规定：1、使用国有资金投资项目的范围包括：（1）使用各级财政预算资金的项目；（2）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；（3）使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控股权的项目。
2、国家融资项目的范围包括：（1）使用国家发行债券所筹集资金的项目；（2）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；（3）使用国家政策性贷款的项目；（4）国家授权投资主体融资的项目；（5）国家特许的融资项目。
2013新清单计价规范学习体会
摘要：2013版《建设工程工程量清单计价规范》，对过去在使用08清单规范中遇到的措施项目费用模糊、合同风险划分不合理、竣工结算耗时耗力等情况有了明确的改进，内容更全面，为实现工程建设全过程精细化、科学化管理提供了可操作性。
关键词：合同计价、风险划分、竣工结算
一、13清单规范相对于08清单规范的几个变化
笔者感受较深的有以下几个方面：
（一）细化了措施项目费计算的规定：
1、措施项目的计价方式有了较大的变化。
13清单规范规定不仅包括分部分项工程，以量计价或以项计价的措施项目也应采用综合单价法；而08清单规范则仅包含分部分项工程的计价规定。
此强制性条款的规定进一步拓宽了综合单价计价的范围。
2、13清单规范通过强制性条文规定：“措施项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范的规定编制”，且对“措施项目”的界定比08清单规范少了“非工程实体”几个字。
3、13清单规范明确了由于工程缺项或变更引起的措施项目费变化，应由业主承担相应责任，支付增加的费用。
而08清单规范中对措施项目清单的编制没有明确要求，招标人往往省略此部分，要求投标单位自行报价并包干结算，日后工程实施过程中发生变更，措施项目费用是否增加往往会发生扯皮。
（二）风险责任的划分更清晰、合理：
一是解决了相关条款的法律效力问题。
13版清单强化了“合同计价风险分担原则”的强制性效力，并规定招标人必须在招标文件中或在签订合同时，载明投标人应考虑的风险内容及其风险范围或风险幅度，提高了合同各方风险分担的强制性，要求发承包双方明确各自的风险范围。
这从本质上体现了风险分担原则，秉承了权责利对等的思想，并考虑合同各方的意愿与能力，实现风险的合理分担。
08清单规范对清单文件编制错误的责任没有强制性规定，致使招标人（造价咨询公司）往往在招标文件中要求投标人复核清单，并对其准确性负责。
虽然这在短短20天的投标文件准备时间中根本很难做到，但由于在08清单规范中风险分担条款只是适用性条款，在法律效
力上是低于合同条款的，故对于招标人的这类风险转嫁约定投标人只有接受。
而在13清单规范中通过“强制性条文”强调了风险分担条款的法律效力，明确在使用清单招标、采用综合单价的前提下，工程量清单错漏的风险不能由投标人承担，招标人必须对清单的准确性、完整性、完善性负责。
二是13清单进一步合理分摊了发承包双方应承担的风险：
1、承包人应完全承担的是技术和管理的风险：由于承包人使用机械设备、施工技术以及组织管理水平等自身原因造成的施工费用增加。
2、承包人应有限承担的是市场物价波动风险，如材料价格、机械燃料等价格风险：承包人采购材料和工程设备的，应在合同中约定主要材料、工程设备价格变化的范围或幅度，如没有约定，则材料、工程设备价格的风险宜控制在5%以内，施工机械使用费的风险可控制在10%以内，超过部分的价格可以按照价格指数调整法或造价信息差额调整法调整。
3、承包人完全不承担的是政策、法规性变化的风险：1）国家法律、法规、规章和政策发生变化；2）省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外；3）由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格的调整。
但因承包人导致工期延误，实际竣工时间在合同原定竣工时间之后，不予调整增加的价款。
4、对于不可抗力的风险发生时，影响合同价款的，发承包双方各自承担自己的损失。
（三）竣工结算有了两大改变：
一是强化了施工过程中双方签认资料的效力：
结算依据不局限于索赔、现场签证等，凡是在施工过程中双方确认的合同价款调整都应作为竣工结算依据。
发承包双方在工程实施过程中已经确认的工程计量结果和价款，在竣工结算时应直接累计，不需要重复计算，即可以以期中结算加速竣工结算，实现了竣工结算的快速编制，否定了工程量清单计价模式下竣工图重算法的结算方式，同时通过期中结算加强了计量控制、强化了施工过程中的精细化管理。
二是增加最终结清的概念，提高与《标准施工招标文件》的一致性：
即缺陷责任期终止后，承包人应按照合同约定向发包人提交最终结清支付申请。
发包人对最终结清支付申请有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料。
承包人修正后，应再次向发包人提交修正后的最终结清支付申请。
二、对今后工作的思考
（一）要重视有关招标清单及招标控制价的强制性条款：
在法律地位上，强条与合同或招标文件条款是对等的，是承包人的“武器”：
1、“使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用清单计价”。
2、“措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用”“、“规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用”。
3、“招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责”。
所以招标人务必重视清单的编制，确保清单列项的完整性、清单项目特征描述的准确性以及清单工程量的准确性。
这一方面需要编制人员有较高的专业能力，另一方面对招标施工图纸的设计深度和质量也提出了要求。
4、“国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价”“，“投标报价不得低于工程成本”。
招标人通过招标控制价，可以清除投标人间合谋超额利益的可能性，有效遏制围标、串标行为；与经评审的合理最低价评标相配合，能促使投标人加快技术革新和提高管理水平。
（二）要细化措施项目清单的编制：
实行新清单加大了措施项目部分造价和合同管理的复杂度，招标人必须重视措施项目清单的编制以及合同中相关条款的设置。
承包人提出调整措施项目费的，应事先将拟实施的方案提交发包人，并详细说明与原方案相比的变化情况，经发承包双方确认后执行。
招标人根据措施项目发生的不同特点，大致可以按以下两种方式考虑：
1）措施项目与具体的分部分项施工存在不可缺失的直接关联，如砼或钢筋砼模板及支架、施工排水降水、已完工程及设备保护；或者直接与工程所需材料用量有关联，典型的如二次搬运费，这类措施项目不适合承包人包干使用，应在合同中约定随工程量的变化而调整。
2）措施项目与具体的分部分项施工不存在直接关联，如大型机械进退场及安拆、施工便道等一次性投入费用以及夜间施工、垂直运输机械、环境保护、文明施工、安全施工等项目；或者与分部分项工程和工期都有关系，但没有强相关性，典型的如脚手架，这类措施项目一般可以实行总价包干，不随工程量变化而变化，只有在发生大的工程变更的情况下才允许调整。
（三）要注重合同风险条款：
合同中有关风险约定及划分的相关条款要提前在招标准备阶段考虑完备，于招标文件中明确，并且在招标控制价的编制中体现应由投标人承担的风险范围及其费用。
“建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及
其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围”。
作为业主，风险不可无限，但可以穷举，所以要提前考虑周全。
总之，13清单规范增强了与合同的契合度，需要造价管理与合同管理相统一；该规范的出台大大增加了工程建设从招投标到竣工结算全过程使用清单的可操作性以及全过程科学管理的可行性，要求工程管理人员在进行工程管理时充分掌握合同内容和造价控制的特点，将二者相统一，才能切实提高工程管理水平。
