13清单与08清单的区别

通用安装工程工程量计算规范GB50856-20131、编制工程量清单及预算控制价要把GB50856-2013作为编制依据；3、第3.0.3条，同一工程项目的计量单位应该一致。

备注：特别注意是多个单位工程多个工程师参与的项目要保持一致性！4、工程计量时每一项目汇总的有效位数应遵守的规定：以“t”为单位，应该保留小数点后三位数字，第四位小数四舍五入；以“m”、“m2”、“m3”、“kg”为单位，应该保留小数点后二位数字，第三位小数四舍五入；以“台”、“个”、“套”、“根”、“件”、“组”、“系统”为单位，应该取整数；5、本规范与现行国家标准《市政工程工程量计算规范》GB50857相关内容在执行上的划分界限：A、本规范电气设备安装工程与市政工程路灯工程的界定：厂区、住宅小区的道路路灯安装工程、庭院艺术喷泉等电气设备安装工程按通用安装工程“电气设备安装工程”相应项目执行；涉及到市政道路、庭院等电气安装工程的项目，按市政工程中“路灯工程”的相应项目执行。

B、本规范工业管道与市政工程管网工程的界定:给水管道以厂区入口水表井为界；排水管道以厂区围墙外第一个污水井为界；蒸汽和煤气以厂区入口第一个计量表（阀门）为界；C、本规范给排水、采暖、燃气工程与市政工程管网工程的界定：给水、采暖、燃气管道以计量表井为界；无计量表井者，以与市政碰头点为界；室外排水管道与市政管道碰头井为界；厂区、住宅小区的庭院喷灌及喷泉水设备安装按本规范相应项目执行；市政庭院喷灌及喷泉水设备安装按国家标准《市政工程计量规范》管网工程的相应项目执行。

6、清单的五统一：项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则；7、项目安装高度若超过基本高度，应在“项目特征”中描述，本规范安装工程各附录基本安装高度为：附录A机械设备安装工程10m; 附录D电气设备安装工程5米；附录E建筑智能化工程5米；附录G通风空调工程6米；附录J消防工程5米；附录K给排水工程3.6米；附录M刷油、防腐蚀、绝热工程6米；二、附录D电气设备安装工程8、在D.4控制设备及低压电器安装中较原清单规范增加的项目如下：9、在D.8电缆安装中，与原清单规范不一致的地方：⑴电缆的工程量计算规则为“按设计图示尺寸以长度计算（含预留长度及附加长度）。

GB50500-2013新清单学习分享本次课程的学习主要讲了2008清单与2013新清单的差异，下面是我对本次学习内容的一些分享：一、专业划分更精细：原2008清单规范中的六个专业（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整，调整后分为九个专业。

其中，将建筑与装饰专业进行合并为一个专业，将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业，同时新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。

二、责任划分更加明确：2013新清单对原2008清单里诸多责任不够明确的内容做了明确的责任划分和补充：1、由于原08规范中对一些定义区分较为模糊，新清单中新增了对招标工程量清单和已标价工程量清单做了明确阐释。

对发包人提供的甲供材料、暂估材料及承包人提供的材料等处理方式做了明确说明。

2、原08规范中对解决风险的方式的强制性不够，新清单里对计价风险的说明，由以前的适用性条文修改为了强制性条文：建筑工程施工发承包，应在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围（幅度）。

并且新增了对风险的补充说明：综合单价中应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用，招标文件中没有明确的，应提请招标人明确。

3、由于原08规范中对招标控制价的错误未做复查说明，新清单新增了对招标控制价复查结果的更正说明：当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差＞±5%的，应当责成招标人改正。

对低投标报价的适用性也改为了强制性条文执行。

诸多由适用性改为强制性的条文和新增的责任划分说明，都透露出随着计价的改革，清单规范对责任划分原则更加清晰明确，对发承包双方应承担的责任尽可能的明确，以减少后期出现的争议。

这就要求我们发承包双方必须在各自的责任范围内认真仔细的做好工作，尤其是可能引起争议的地方，避免错误的发生。

三、可执行性更加强化：新清单里里，对一些不够明确的地方做了精确的量化说明和修改补充：1、原清单规范里对工程量偏差的说明，只是给出了解决方式，但未明确给出调整的比例和计算过程，新清单给出了明确的计算说明：合同履行期间，若实际工程量与招标工程量清单出现偏差，且超过15%时，调整原则为：a、工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；b、当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高，并给出了详细的调整公式；2、原清单规范里对工程变更引起综合单价的调整，只是给出了条文性说明，新清单明确给出了调整综合单价的计算方式。

建设工程工程量清单计价规范08版与13版对比标文件的截止时间。

工程计量时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差，以及工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务过程中完成的实际工程量计算。

合同履行期间，若实际工程量与招标工程量清单出现偏差，且超过15%时，调整原则为：当工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。

（并给出了详细的调整公式）08规范里对工程量偏差的说明，只是给出了解决方式，但未明确给出调整的比例和计算过程，而“13新规范征求意见稿”则给出了明确的计算说明，条文说明量化、执行性更强。

因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。

已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，由承包人根据变更工程资料、计算规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息价格和承包人报价浮动率提出变更工程项目的单价，报发包人确认后调整。

（并给出了承包人报价浮动率公式）08规范里对工程变更引起综合单价的调整，只是给出了条文性说明，“13新规范征求意见稿”明确给出了调整综合单价的具体操作和计算方式，可执行性更强。

规费项目清单应按下列内容列项：1 工程排污费；2 工程定额测定费；3 社会保障费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费；4 住房公积金；5 危险作业意外伤害保险。

规费项目清单应按照下列内容列项：1 工程排污费；2 社会保障费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费；3 住房公积金；4 危险作业意外伤害保险5 工伤保险“13新规范”规费取消了工程定额测定费，新增了工伤保险，与市场发展同步更新，可执行性更加强化。

在工程计价争议处理章节里，只是简单提到发承包双方发生合同纠纷时，应通过下列办法解决：双方协商、提请调解、向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。

08清单和13清单的区别：新《规范》将原《规范》中的六个专业（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整:1、将建筑与装饰专业合并为一个专业；2、将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业3、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。

将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业；13清单不区分建筑和装饰部分进行了合并列项都是从01开始，08清单建筑和装饰分开单列基本上没什么变化就是个别的项目增加了多种计算方式，最大的区别是编码不同。

1、 08清单与13清单强制条款的数量均为15条。

但13清单增加了对风险分担、措施项目清单编制、招标控制价的使用、投标报价、工程计量五个内容的强制性条文，基本涵盖了工程施工阶段的全过程，新清单规范部分强制性条文语气增强。

部分强制性条款由 08 版清单规范的“应”变为 13 版清单规范的“必须”，这些改变增强了强制性条文的强制性。

2、扩大规范实施范围和力度，体现并遵循了国家有关法律法规的要求。

全部使用国有资金或国有资金投资为主的工程项目（03规范针对大中型工程），必须采用工程量清单计价。

在规范有关合同价款确定的内容中，也体现了合同法和最高法院对施工合同司法解释的精神。

3、细化招标人对工程量负责、投标人对报价负责且风险适当等有关条款。

明确招标人必须对工程量清单的准确性、完整性负责，工程量清单项目特征描述的准确性招标人也应负责；提出实行工程量清单计价宜采用单价合同，要求招标文件或合同中应明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险，提出人工单价不属于风险承包范围、材料价格风险控制在5%、施工机械台班风险控制在10%；细化了合同价款调整的几种情形。

3、平整场地13清单规范按设计图示尺寸以建筑物首层建筑面积计算，08清单规范按设计图示尺寸以建筑物首层面积计算。

4、沟槽、基坑、一般土方13清单规范：沟槽底宽小于等于7m且底长﹥3倍底宽；基坑底长小于等于3倍底宽且底面积小于等于150m2；超出上述范围为一般土方；08清单规范：沟槽：凡图示基底宽在3m 以内，且基底长大于基底宽三倍以上，为沟槽；地坑：凡图示基底面积在20m 以内(不包括加宽工作面)的为地坑；挖土方：凡图示基底宽3m以上，基底面积20m 以上(不包括加宽工作面)，平整场地挖土方厚度在30cm以上者，均为挖土方。

浅谈13清单与08清单对比跨入新世纪以来，已有十四年时间。

在这十四年的时间里，我们的建设行业飞速发展，工程项目的管理体制也一直经历着重大的改革。

随着与国际市场的接轨，我国的工程造价管理模式也在不断演进，建设工程造价的计价方式也经历着重大的变革，从原先的定额计价方式转变为2003清单计价，到2008清单计价，再到现在的2013清单计价。

2013清单是为进一步适应建设市场计量、计价的需要，国家住房和城乡建设部组织相关部门和专家对《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008及附录进行修订并增加新项目，形成1个《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013和9个专业《工程量计算规范》，于2012年12月25日发布，2013年7月1日实施。

它的实施，是建设工程造价计价方式的一次重大变革。

这里，主要是从本人角度，结合实际工作浅析13清单与08清单的不同。

第一，专业划分更细。

08清单只有《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008，工程量清单的计算规则只是作为计价规范的附录，地位偏低，专业也只分为六大专业，即建筑、装饰装修、安装、市政、园林绿化、矿山等。

13清单重新进行精细化调整，将六大专业细分为九专业，同时把工程量清单计算规则提到与计价规范同等重要的地位，即形成1计价规范和9计量规范的模式，具体为《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013、《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》GB50854-2013、《仿古建筑工程工程量计算规范》GB50855-2013、《通用安装工程工程量计算规范》GB50856-2013、《市政工程工程量计算规范》GB50857-2013、《园林绿化工程工程量计算规范》GB50858-2013、《矿山工程工程量计算规范》GB50859-2013、《构筑物工程工程量计算规范》GB50860-2013、《城市轨道交通工程工程量计算规范》GB50861-2013、《爆破工程工程量计算规范》GB50862-2013。

一、专业划分更加精细新《规范》将原《规范》中的六个专业（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整:1、将建筑与装饰专业合并为一个专业；2、将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业；3、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。

调整后分为以下九个专业：（1）房屋建筑与装饰工程（2）仿古建筑工程（3）通用安装工程（4）市政工程（5）园林绿化工程（6）矿山工程（7）构筑物工程（8）城市轨道交通工程（9）爆破工程由此可见，新《规范》各个专业之间的划分更加清晰、更加具有针对性和可操作性。

二、对强制性条款的规定进行了改变2013版清单强制性的增强主要体现在以下两个方面：（1）新清单规范强制条文范围扩大。

08版清单与13版清单强制条款的数量均为15条。

但13版清单增加了对风险分担、措施项目清单编制、招标控制价的使用、投标报价、工程计量五个内容的强制性条文，加大了强制条款的作用范围，基本上涵盖了工程施工阶段的全过程。

（2）新清单规范部分强制性条文语气增强。

部分强制性条款由08版清单规范的“应”变为13版清单规范的“必须”，这些改变增强了强制性条文的强制性。

具体内容对比如下表所示。

三、责任划分更加明确新《规范》对原《规范》里责任不够明确的内容做了明确的责任划分和补充。

（1）阐释了招标工程量清单和已标价工程量清单的定义（2.0.2、2.0.3）（2）规定了计价风险合理分担的原则（3.4.1、3.4.2、3.4.3、3.4.4 、3.4.5）（3）规定了招标控制价出现误差时投诉与处理的方法（5.3.1~5.3.9）（4）规定了当法律法规变化、工程变更、项目特征描述不符、工程量清单缺项、工程量偏差、物价变化等15种事项发生时，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款。

（9.1.1）四、明确规定发承包双方风险分担的范围第一，发包人完全承担的风险——法律法规类风险。

13版清单第3.4.2条明确规定了发包人应承担的影响合同价款的风险：1. 国家法律、法规、规章和政策发生变化；2. 省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外；3. 由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整的。

13清单规范与08清单规范的区别一、专业划分更加精细新《规范》将原《规范》中的六个专业（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整:1、将建筑与装饰专业合并为一个专业；2、将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业；3、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。

调整后分为以下九个专业：（1）房屋建筑与装饰工程（2）仿古建筑工程（3）通用安装工程（4）市政工程（5）园林绿化工程（6）矿山工程（7）构筑物工程（8）城市轨道交通工程（9）爆破工程由此可见，新《规范》各个专业之间的划分更加清晰、更加具有针对性和可操作性。

二、对强制性条款的规定进行了改变2013版清单强制性的增强主要体现在以下两个方面：（1）新清单规范强制条文范围扩大。

08版清单与13版清单强制条款的数量均为15条。

但13版清单增加了对风险分担、措施项目清单编制、招标控制价的使用、投标报价、工程计量五个内容的强制性条文，加大了强制条款的作用范围，基本上涵盖了工程施工阶段的全过程。

（2）新清单规范部分强制性条文语气增强。

部分强制性条款由08版清单规范的“应”变为13版清单规范的“必须”，这些改变增强了强制性条文的强制性。

具体内容对比如下表所示。

三、责任划分更加明确新《规范》对原《规范》里责任不够明确的内容做了明确的责任划分和补充。

（1）阐释了招标工程量清单和已标价工程量清单的定义（2.0.2、2.0.3）（2）规定了计价风险合理分担的原则（3.4.1、3.4.2、3.4.3、3.4.4 、 3.4.5）（3）规定了招标控制价出现误差时投诉与处理的方法（5.3.1~5.3.9）（4）规定了当法律法规变化、工程变更、项目特征描述不符、工程量清单缺项、工程量偏差、物价变化等15种事项发生时，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款。

（9.1.1）四、明确规定发承包双方风险分担的范围第一，发包人完全承担的风险——法律法规类风险。

13版清单第3.4.2条明确规定了发包人应承担的影响合同价款的风险：1. 国家法律、法规、规章和政策发生变化；2. 省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外；3. 由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整的。

13清单规范与08清单规范的区别一、专业划分更加精细新《规范》将原《规范》中的六个专业（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整:1、将建筑与装饰专业合并为一个专业；2、将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业；3、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。

调整后分为以下九个专业：（1）房屋建筑与装饰工程（2）仿古建筑工程（3）通用安装工程（4）市政工程（5）园林绿化工程（6）矿山工程（7）构筑物工程（8）城市轨道交通工程（9）爆破工程由此可见，新《规范》各个专业之间的划分更加清晰、更加具有针对性和可操作性。

二、对强制性条款的规定进行了改变2013版清单强制性的增强主要体现在以下两个方面：（1）新清单规范强制条文范围扩大。

08版清单与13版清单强制条款的数量均为15条。

但13版清单增加了对风险分担、措施项目清单编制、招标控制价的使用、投标报价、工程计量五个内容的强制性条文，加大了强制条款的作用范围，基本上涵盖了工程施工阶段的全过程。

（2）新清单规范部分强制性条文语气增强。

部分强制性条款由08版清单规范的“应”变为13版清单规范的“必须”，这些改变增强了强制性条文的强制性。

具体内容对比如下表所示。

三、责任划分更加明确新《规范》对原《规范》里责任不够明确的内容做了明确的责任划分和补充。

（1）阐释了招标工程量清单和已标价工程量清单的定义（2.0.2、2.0.3）（2）规定了计价风险合理分担的原则（3.4.1、3.4.2、3.4.3、3.4.4 、3.4.5）（3）规定了招标控制价出现误差时投诉与处理的方法（5.3.1~5.3.9）（4）规定了当法律法规变化、工程变更、项目特征描述不符、工程量清单缺项、工程量偏差、物价变化等15种事项发生时，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款。

（9.1.1）四、明确规定发承包双方风险分担的范围第一，发包人完全承担的风险——法律法规类风险。

13版清单第3.4.2条明确规定了发包人应承担的影响合同价款的风险：1. 国家法律、法规、规章和政策发生变化；2. 省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外；3. 由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整的。

2013清单与2008清单计价规范的区别2013清单计价规范与2008规范的区别重要区别：“2008规范”适用于建设工程工程量清单计价活动。

“2013规范”适用于建设工程发承包及实施阶段计价活动。

“2013规范”开始重视过程管理，不再是投标阶段的“一次性”行为了。

一、专业划分会更加精细“新规范征求意见稿”里，将原2008清单规范中的六个专业（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整，调整后分为九个专业。

其中，将建筑与装饰专业进行合并为一个专业，将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业，同时新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。

由此可见，清单规范各个专业之间的划分更加清晰、更有针对性。

“08规范”由一本《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008和6本附录组成，分别是：附录A—建筑工程，附录B—装饰工程，附录C—安装工程，附录D—市政工程，附录E—园林绿化工程，附录F—矿山工程。

“13规范”由一本《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013和一本《2013建设工程计价计量规范辅导》和九本《工程量计算规范》组成，共计11本。

九本《工程量计算规范》分别为：《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》《仿古建筑工程工程量计算规范》《通用安装工程工程量计算规范》《市政工程工程量计算规范》《园林绿化工程工程量计算规范》《矿山工程工程量计算规范》《构筑物工程工程量计算规范》《城市轨道交通工程工程量计算规范》《爆破工程工程量计算规范》二、责任划分会更加明确“新规范征求意见稿”里，对原2008清单里诸多责任不够明确的内容做了明确的责任划分和补充：由于原08规范中对一些定义区分较为模糊，“新规范征求意见稿”新增了对招标工程量清单和已标价工程量清单做了明确阐释。

对发包人提供的甲供材料、暂估材料及承包人提供的材料等处理方式做了明确说明。

原08规范中对解决风险的方式的强制性不够，“新规范征求意见稿”里对计价风险的说明，由以前的适用性条文修改为了强制性条文：建筑工程施工发承包，应在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围（幅度）。

13清单规范与08清单规范的不同之处（计量规范）1、结构调整1）将08规范中附录A\B建筑工程、装饰工程归并，更名为《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（1）将08规范中桩与地基基础工程拆分为地基处理与边坡支护工程和桩基工程（2）将砌筑工程章节做了调整分为砖砌体、砌块砌体、石砌体、地层四个小节；将砖散水、砖基础、砖地坪、砖地沟、砖明沟及砖砌检查井纳入砖砌体中；将砖石基础垫层纳入垫层小节；将砖烟囱、砖烟道移入构筑物工程计量规范（3）将砼构筑物移入到构筑物工程计量规范（4）将金属网及其他金属制品移入到构筑物计量规范（5）将木结构中的厂库房大门、特种门移入到门窗工程中（6）将屋面防水更名为屋面防水及其他；将墙地面防水防潮拆分为墙面防水防潮和地面防水防潮（7）将楼地面工程更名为楼地面装饰工程；将扶手、栏杆、栏板装饰移入到其他装饰工程中（8）将墙柱面工程更名为墙柱面装饰与隔断、幕墙工程（9）增补附录R拆除工程、附录S 措施项目2）将安装工程计量规范更名为通用安装工程计量规范（1）将建筑智能化系统设备安装工程更名为建筑智能化工程（2）新增刷油、防腐、绝热工程2、项目设置1）项目设置坚持简明实用、内容全面、划分合理、粗细适宜的原则，进行了统、删、增、拆、并2）增补了新项目（1）房屋建筑与装饰工程：打拔桩、挖孔桩砖护壁、钢架桥、空调百叶护栏、钢丝网加固、后浇带金属网、防火窗、单独木门框、飘窗、断桥窗、屋面排气管、采光天棚等（2）安装工程：自动加压供水设备、自动步行道电梯（3）市政工程：警示柱、减速垫、监控摄像机、污水处理设备及垃圾处理项目等（4）园林绿化工程：种植土回填、栽植绿篱、栈道等3）取消淘汰项目：给排水及市政管网中的缸瓦管、陶土管等4）为了方便计量计价，拆分部分项目（1）房屋建筑与装饰工程中的找平层单独分离出来（2）安装工程中的电缆安装拆分成电缆、中间终端头；防雷及接地装置拆分成接地极、接地母线、引下线、均压环、避雷网等（3）对分的太细的项目进行归并，如门窗工程（4）对不适应市场成品化生产需要的项目以成品编制列项3、计量单位1）管道长度中不扣除检查井、管件、阀门等构筑物所占的长度2）在特殊情况下，部分项目由2个以上的计量单位，在同一招标工程中，选择其中一个确定4、工程量计算规则1）对原部分项目规定不严密或计入与扣出界线不明确的，做出了修改和增补（1）土方工程平整场地项目原为首层面积改为首层建筑面积（2）桩基工程现浇砼桩，对设计和规范对超灌高度有要求的，明确了工程量应包括超灌高度（3）现浇钢筋砼的搭接明确了除设计要求表明的搭接外，其他施工搭接不计算工程量，由投标人在报价中综合考虑（4）楼地面防水防潮，翻边高度小于300mm时计入地面，超过300mm时算作墙面，同时明确了防水搭接及附加层用量不另行计算2）对两个以上计量单位的，分别规定了不同的工程量计算规则3）对个别项目的计算规则不适应市场实际情况计价的进行了调整。

08清单与13清单的区别
1、专业划分不同：13清单将08清单中的建筑工程、装饰工程专业合并为建筑与装饰工程，并将仿古专业从园林中单列，新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。

2、08清单与13清单的项目编码不一致；
3、08清单与13清单的清单内容有所改变：如土方工程中08清单为挖基础土方，13清单改为挖沟槽土方、挖基坑土方。

4、13清单比08清单新增了清单内容：如地基处理中新增了换填垫层、铺设土工合成材料、预压地基、振冲密实等清单项；砌筑工程中新增了砌筑挖孔砖护壁、多孔砖墙、多孔砖柱等请单项、砼工程中新增构造柱等请单项。

5、13清单和08清单有些清单项的位置有所改变
6、13清单和08清单的计价表格不同：如08请单项“分部分项工程量清单与计价表”13清单改为“分部分项工程和措施项目工程量清单与计价表”。

7、13清单与08清单的规费的内容不同：如取消了08清单中的工程定额测定费，新增了工伤保险。

8、13清单与08清单的结算方式有所不同;13清单若实际工程量与投标时出现偏差且超过15%，综合单价也相应的予以调整，并给出了详细的公式，与08清单不同。

9、08清单规范中对控制价的错误未做复查说明，13清单规范中新增了对控制价复查结果的更正说明。

13清单与08清单的主要区别1.清单规范“2013年版清单规范”共设置16章、54节、329条，比“2008年版清单规范”分布增加11章、37节、192条，表格增加8种。

2.计算规范“2013年版计算规范”是在“2008年版清单规范”附录A、B、C、D、E、E、F基础上指定的，内容包括：房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破工程等9个专业。

正文部分共计261条，附录部分共计3957个项目，在“2008年版清单规范”基础上新增2222个项目，减少419个项目。

2.1.2 其它变动1.关于措施项目“2008年版清单规范”对措施项目仅是一个名称，为了便于措施项目列项与计价，可以计算工程量的措施项目，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则；不能计算工程量的项目，列出了项目编码、项目名称、工作内容及包含范围。

解决了措施项目的分类列项问题。

2.关于土壤和岩石分类一方面与现行国家标准保持一致，另一方面也与地勘报告的街里相符合，便于招标人据此描述土壤类别，解决土壤、岩石的分类鉴别问题。

因此，取消“普氏”土壤分类，土及岩石类按国家标准《工程岩体分级标准》GB50218—94、《岩土工程勘测规范》GB50021—2001（2009年版）重新定义。

各专业工程均按此划分执行。

3.关于沟槽、基坑、一般土石方的划分沟槽、基坑、一般土石方的划分标准，将房屋建筑与市政工程保持一致，便于人工、机械台班消耗量的平衡。

4.关于土方工程计算规范“2008年清单规范”计算规则导致土方工程清单工程量与实际量存在差异，致使管理机构发布的土方价格、招标控制价、投标报价与市场实际价格出现差异，让相关部门较难理解。

为了妥善处理这一问题，在保留“2008年版清单规范”计算规则的同时，增加规定了：“挖沟槽、基坑、一般土方因工作面和放坡增加的工程量(管沟工作面增加的工程量）是否并入各土方工程量中，按各省、自治区、直辖市或行业建设主管部门的规定实施，如并入各土方工程量中，办理工程结算时，按经发包认可的施工组织设计规定计算，编制工程量清单时，可按表A.1-3~A.1-5规定计算，（上述三表内容是放坡及工作面的规定）。

2013清单规范与2008清单规范的对比研究摘要建设工程清单规范在建筑工程中占有重要的地位，为使建筑行业从业人员更好的理解和应用2013清单规范，论文先阐述了2013清单规范修订的原因以及依据，分析了2013清单规范与2008清单规范的区别，然后详细指出2013清单规范通用安装工程部分的变化，并通过实例进行了分析，旨在为建设工程单位能够更好的理解2013清单规范提供一定的参考借鉴。

关键词：2008清单规范、2013清单规范、对比研究目录1 2013清单规范的产生背景和编制原则 (1)1.1 2013清单规范的产生背景和原因 (1)1.2 2013清单规范编制原则 (2)2 2013清单规范与2008清单规范的对比 (3)2.1 强制性条款的范围扩大、语气增强 (3)2.1.1 强制性条文范围扩大 (3)2.1.2 部分强制性条文语气增强 (3)2.2 强化了项目管理中招标方的责任 (4)2.2.1 强化了招标方对于风险管理的责任 (4)2.2.2 强化了业主对于招标工程量清单的管理责任 (4)2.2.3 强化了招标方对于招标文件的管理责任 (4)2.3 开辟了以合理风险分担为指引的合同价款调整新思路 (5)2.4 从重视竣工结算结果管理转为依靠计量计价的期中过程管理.. 5 2.5体系更完善，思路更清晰 (5)2.6使用范围更广 (6)2.7内容更充实，风险和责任划分明确、具体 (7)2.8 更顺应当前工程项目承发包模式改革形势 (7)2.9规定更突出强制性、操作性 (7)3 2013 清单计价规范通用安装工程部分的变化 (8)3.1 主要变化 (8)3.1.1结构变化 (8)3.1.2项目变化 (8)3.2其他变化 (10)4 案例 (11)4.1项目概况 (11)4.2 全过程索赔管理应用 (11)4.2.1 预防索赔 (11)4.2.2 处理承包人提出的索赔 (11)4.3 索赔管理的效果分析 (13)5结论 (14)参考文献 (15)2013清单规范与2008清单规范的对比研究1 2013清单规范的产生背景和编制原则1.1 2013清单规范的产生背景和原因GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》于2008年12月1日的实施,对于建筑行业从业人员来说是功不可没的。

13清单规范与08清单规范安装部分区别通用安装工程工程量计算规范GB50856-20131、编制工程量清单及预算控制价要把GB50856-2013作为编制依据；3、第3.0.3条，同一工程项目的计量单位应该一致。

备注：特别注意是多个单位工程多个工程师参与的项目要保持一致性！4、工程计量时每一项目汇总的有效位数应遵守的规定：以“t”为单位，应该保留小数点后三位数字，第四位小数四舍五入；以“m”、“m2”、“m3”、“kg”为单位，应该保留小数点后二位数字，第三位小数四舍五入；以“台”、“个”、“套”、“根”、“件”、“组”、“系统”为单位，应该取整数；5、本规范与现行国家标准《市政工程工程量计算规范》GB50857相关内容在执行上的划分界限：A、本规范电气设备安装工程与市政工程路灯工程的界定：厂区、住宅小区的道路路灯安装工程、庭院艺术喷泉等电气设备安装工程按通用安装工程“电气设备安装工程”相应项目执行；涉及到市政道路、庭院等电气安装工程的项目，按市政工程中“路灯工程”的相应项目执行。

B、本规范工业管道与市政工程管网工程的界定:给水管道以厂区入口水表井为界；排水管道以厂区围墙外第一个污水井为界；蒸汽和煤气以厂区入口第一个计量表（阀门）为界；C、本规范给排水、采暖、燃气工程与市政工程管网工程的界定：给水、采暖、燃气管道以计量表井为界；无计量表井者，以与市政碰头点为界；室外排水管道与市政管道碰头井为界；厂区、住宅小区的庭院喷灌及喷泉水设备安装按本规范相应项目执行；市政庭院喷灌及喷泉水设备安装按国家标准《市政工程计量规范》管网工程的相应项目执行。

6、清单的五统一：项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则；7、项目安装高度若超过基本高度，应在“项目特征”中描述，本规范安装工程各附录基本安装高度为：附录A机械设备安装工程10m; 附录D电气设备安装工程5米；附录E建筑智能化工程5米；附录G 通风空调工程6米；附录J消防工程5米；附录K给排水工程3.6米；附录M刷油、防腐蚀、绝热工程6米；二、附录D电气设备安装工程8、在D.4控制设备及低压电器安装中较原清单规范增加的项目如下：9、在D.8电缆安装中，与原清单规范不一致的地方：⑴电缆的工程量计算规则为“按设计图示尺寸以长度计算（含预留长度及附加长度）。

08清单与13清单区别1、新规范将专业分为九个专业。

建筑、装饰合并为一个专业；将仿古从园林专业中拆解为一个新的专业；新增加了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。

九个专业为：建筑、市政、园林、矿山、仿古、构筑物、城市轨道交通、爆破。

2、要求提高谁用术语的精确度；要求发、承包双方明确各自的风险范围（不能采用无线风险）；3、出现以下情况之一者，发承包双方应当调整合同价款：法律法规变化；工程变更；工程特征描述不符；工程量清单缺项；工程量偏差；物价变化；暂估价；计日工；现场签证；不可抗力；提前竣工（赶工补偿）；误期赔偿；索赔；暂列金额；发承包双方约定的其他调整事项；4、招投标控制价编制；复核；投诉；处理的方法；程序更加法治和明晰；5、定额计价是计划经济的产物，产生在新中国成立之初，一直延用至今，是一种传统的计价模式；清单计价是市场经济的产物，产生在2003年是以国家标准推行的新的计价模式。

区别一、理念不同政府定价；企业字数报价竞争形成价格区别二、依据不同政府发布的小杭亮定额和单位估价表；国家标准规范及企业定额区别三、费用内容不同直接工程费管理费利润在清单中统一为分部分项工程费其他措施费、其他费、规费、税金相同区别四、单价形式不同直接工程费单价含人工费材料费机械费；综合单价含人工费机械费管理费利润风险区别五、列项方式不同只列定额项；既要列清单项又要列定额项区别六、工程量计算不同只计算定额量；既要计算清单量又要计算定额量区别七、编制步骤不同读图列项算量讨价计费；读图及度清单计算综合单价计费区别八、表格形式不同建安工程费用汇总表直接工程费计算表措施项目费汇总表措施项目明细表其他项目计价表；单位工程招标控制价汇总表分部分项工程量清单及计价表措施项目请单及计价表综合单价分析表措施项目分析表6、无论是定额计价还是清单计价，“定额”始终是计价的依据清单不可能产生任何费定额是产生的施工费用除以清单量就是清单的“综合单价”（综合单价=每一分项工程施工费用/清单工程量）7、与定额家家不同的地方租价过程不同（繁琐）管理费率是清单所在分部记取，而不是按该工程项目的类别（一、二、三、四类）记取的，因此两种计价方式结果完全不一样。

通用安装工程工程量计算规范GB50856-20131、编制工程量清单及预算控制价要把GB50856-2013作为编制依据;3、第3.0.3条，同一工程项目的计量单位应该一致。

备注：特别注意是多个单位工程多个工程师参与的项目要保持一致性！4、工程计量时每一项目汇总的有效位数应遵守的规定：以“t ”为单位，应该保留小数点后三位数字，第四位小数四舍五入；以“m” “m2'、“m3、“kg”为单位，应该保留小数点后二位数字，第三位小数四舍五入；以“台”、“个”、“套”、“根”、“件”、“组”、“系统”为单位，应该取整数；相关内容在执行上的划分界限：GB50857本规范与现行国家标准《市政工程工程量计算规范》5.A、本规范电气设备安装工程与市政工程路灯工程的界定：厂区、住宅小区的道路路灯安装工程、庭院艺术喷泉等电气设备安装工程按通用安装工程“电气设备安装工程”相应项目执行；涉及到市政道路、庭院等电气安装工程的项目，按市政工程中“路灯工程”的相应项目执行。

B、本规范工业管道与市政工程管网工程的界定：给水管道以厂区入口水表井为界；排水管道以厂区围墙外第一个污水井为界；蒸汽和煤气以厂区入口第一个计量表（阀门）为界；C、本规范给排水、采暖、燃气工程与市政工程管网工程的界定：给水、采暖、燃气管道以计量表井为界；无计量表井者，以与市政碰头点为界；室外排水管道与市政管道碰头井为界；厂区、住宅小区的庭院喷灌及喷泉水设备安装按本规范相应项目执行；市政庭院喷灌及喷泉水设备安装按国家标准《市政工程计量规范》管网工程的相应项目执行。

6清单的五统一：项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则；7、项目安装高度若超过基本高度，应在“项目特征”中描述，本规范安装工程各附录基本安装高度为：附录A 机械设备安装工程10m;附录D电气设备安装工程5米；附录E建筑智能化工程5米；附录G通风空调工程6米；附录J消防工程5米；附录K给排水工程3.6米；附录M刷油、防腐蚀、绝热工程6米；二、附录D电气设备安装工程控制设备及低压电器安装中较原清单规范增加的项目如下： D.4、在8..9、在D.8电缆安装中，与原清单规范不一致的地方：⑴电缆的工程量计算规则为“按设计图示尺寸以长度计算（含预留长度及附加长度）。

1.平整场地08定额：按实际尺寸计算13清单：以建筑物首层建筑面积计算2.挖基坑土方：08定额：按图示尺寸加工作面宽度增加量、放坡量以立方米计算13清单：.房屋建筑按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算。

3.挖基槽土方08定额：按图示尺寸加工作面宽度增加量、放坡量以立方米计算13清单：.房屋建筑按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算。

定额中土石方是一起的，清单中土方工程和石方工程是分开的4.人工挖孔灌注桩：08定额：桩断面面积*（桩长+250）以立方米计算13清单：按桩芯混凝土体积以立方米计算，按图示尺寸数量以根计算5.砖基础与墙柱的分界08定额：以防潮层为界，无防潮层以室内地坪为界13清单：砖基础与墙柱是同种材料时，以室内地坪为界；砖基础与墙柱使用不同材料时，位于设计室内地面高度小于等于+-300，以不同材料为分界线，高度大于+-300，以设计室内地面为分界线。

6.平屋顶外墙高度08清单：平屋面算至钢筋混凝土顶板面13清单：平屋顶算至钢筋混凝土板底7.内墙高度：08定额：有混凝土楼板隔层，规定了60mm和120mm砖内墙高度按实砌高度计算13清单：没有明确规定60mm和120mm的计算规则，指示整体规定有混凝土楼板隔层算至楼板顶8.内、外山墙：08定额：按图示尺寸计算13清单：按平均高度计算9．砖检查井08定额：按体积计算13清单：按设计图示数量计算10.砖地沟、明沟08定额：按立方米计算13清单：按设计图示以中心线长度计算11.现浇混凝土基础、现浇混凝土梁在08定额中归入到第三章基础工程，在13清单中归入到混凝土及钢筋混凝土工程12.现浇混凝土柱08定额：不扣除构建内钢筋，预埋铁件及0.3m^2以内的空洞的体积13清单：不扣除构建内钢筋，预埋铁件13.平面砂浆找平层：08定额：按主墙间净空面积以平方米计算13清单：按设计图示尺寸以面积计算14垫层08定额：室内主墙间净空面积乘以设计厚度以立方米计算13清单：按图示尺寸以体积计算15过梁与圈梁清单：过梁与圈梁分开，属于不同的子目定额：过梁与圈梁是合并计算的16踢脚线清单：按设计图示长度乘以高度以面积计算或按延长米计算定额：按主墙间净长以延长米计算17模板的归属清单：模板属于措施项目中的“混凝土模板与支架”定额：模板属于“混凝土及钢筋混凝土工程”18模板的计量清单：以平方米计算定额：以立方米计算19栏杆扶手清单：属于“其他装饰工程”定额：属于“楼地面工程”20砌筑工程中的零星砌筑：清单：可以按图示尺寸按1.以立方米计量2.以平方米计量， 3.以米计量，或者按图示数量4.以个计量；定额：零星砌体按图示尺寸，以立方米计算21石台阶清单：按设计图示尺寸以体积计算定额：按水平投影面积计算22其他预制构件清单：可以按设计图示尺寸1.以体积计算，2.以平方米计量， 3.以根计量定额：以体积计算，未说明扣除孔洞23保温隔热楼地面清单：按设计图示尺寸以面积计算。

08清单和13清单的区别:新《规范》将原《规范》中的六个专业(建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山),重新进行了精细化调整:1、将建筑与装饰专业合并为一个专业;2、将仿古从园林专业中分开,拆解为一个新专业3、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。

将仿古从园林专业中分开,拆解为一个新专业;13清单不区分建筑和装饰部分进行了合并列项都是从01开始,08清单建筑和装饰分开单列基本上没什么变化就是个别的项目增加了多种计算方式,最大的区别是编码不同。

1、 08清单与13清单强制条款的数量均为15条。

但13清单增加了对风险分担、措施项目清单编制、招标控制价的使用、投标报价、工程计量五个内容的强制性条文,基本涵盖了工程施工阶段的全过程,新清单规范部分强制性条文语气增强。

部分强制性条款由 08 版清单规范的“应”变为 13 版清单规范的“必须”,这些改变增强了强制性条文的强制性。

2、扩大规范实施范围和力度,体现并遵循了国家有关法律法规的要求。

全部使用国有资金或国有资金投资为主的工程项目(03规范针对大中型工程),必须采用工程量清单计价。

在规范有关合同价款确定的内容中,也体现了合同法和最高法院对施工合同司法解释的精神。

3、细化招标人对工程量负责、投标人对报价负责且风险适当等有关条款。

明确招标人必须对工程量清单的准确性、完整性负责,工程量清单项目特征描述的准确性招标人也应负责;提出实行工程量清单计价宜采用单价合同,要求招标文件或合同中应明确风险内容及其范围(幅度),不得采用无限风险,提出人工单价不属于风险承包范围、材料价格风险控制在5%、施工机械台班风险控制在10%;细化了合同价款调整的几种情形。

3、平整场地13清单规范按设计图示尺寸以建筑物首层建筑面积计算,08清单规范按设计图示尺寸以建筑物首层面积计算。

4、沟槽、基坑、一般土方13清单规范:沟槽底宽小于等于7m且底长﹥3倍底宽;基坑底长小于等于3倍底宽且底面积小于等于150m2;超出上述范围为一般土方;08清单规范:沟槽:凡图示基底宽在3m 以内,且基底长大于基底宽三倍以上,为沟槽;地坑:凡图示基底面积在20m 以内(不包括加宽工作面)的为地坑;挖土方:凡图示基底宽3m以上,基底面积20m 以上(不包括加宽工作面),平整场地挖土方厚度在30cm以上者,均为挖土方。