应急管理部关于贯彻落实国务院“证照分离”改革精神做好危险化学品和烟花爆竹安全许可审批工作的通知

安徽省应急管理厅关于印发《安徽省应急管理厅2021年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作要点》的通知文章属性•【制定机关】安徽省应急管理厅•【公布日期】2021.03.15•【字号】皖应急办〔2021〕3号•【施行日期】2021.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】枪支弹药、危险物品管理正文安徽省应急管理厅关于印发《安徽省应急管理厅2021年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作要点》的通知各市及广德市、宿松县应急管理局：工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实应急管理部和省委、省政府决策部署，深入开展危险化学品、烟花爆竹安全专项整治三年行动，突出防范重大安全风险，提升本质安全水平，强化安全管理能力，进一步提高监管工作效率效果，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，为建党100周年和建设新阶段现代化美好安徽营造安全稳定环境。

一、深入防范化解重大安全风险1.强化重大危险源风险管控。

完善固化“消地协作”联合监管机制，组织开展重大危险源联合督导检查。

贯彻落实《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）》，将相关企业贯彻落实情况纳入安全检查督查内容。

维护好危险化学品安全生产风险监测预警系统有效运行，提升重大危险源风险管控水平。

2.强化高危工艺风险管控。

对不符合《安徽省经济和信息化厅安徽省发展和改革委员会安徽省自然资源厅安徽省生态环境厅安徽省应急管理厅关于加强化工项目建设管理的通知》规定的高风险项目不予安全审查。

6月底前完成对现有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估和设计复核工作；12月底前其他危险工艺自动化改造、人员学历资质、人员密集场所设置不达标等问题整治“清零”。

加快“机械化换人、自动化减人、独栋厂房限人、二道门防人”工程进度，推动高危工艺生产装置实现全流程自动化控制，最大限度减少现场作业人数，降低风险等级。

国家安全监管总局关于全面开展烟花爆竹企业安全生产标准化工作的通知安监总管三〔2011〕151号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，全面推进烟花爆竹生产经营企业（以下简称烟花爆竹企业）安全生产标准化工作，依据《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）和《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006）、《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161）、《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB11652）等有关标准和规范性文件，国家安全监管总局制定了《烟花爆竹企业安全生产标准化评审办法》（以下简称《评审办法》，见附件一）和《烟花爆竹生产企业安全生产标准化评审标准》、《烟花爆竹经营企业安全生产标准化评审标准》（以下统称《评审标准》，见附件二、三），现印发给你们，请认真贯彻执行，全面开展烟花爆竹企业安全生产标准化工作。

现就有关要求通知如下：一、加强组织领导，建立完善烟花爆竹企业安全生产标准化组织实施体系各级安全监管部门和烟花爆竹企业要高度重视烟花爆竹安全生产标准化工作，结合本地区、本单位的实际，建立组织机构，明确工作职责。

各级安全监管部门要成立安全生产标准化工作领导小组，指导、督促本地区烟花爆竹企业安全生产标准化工作。

省级安全监管部门要认真研究确定本地区烟花爆竹企业安全生产标准化评审组织单位，尽快建立并不断完善烟花爆竹企业安全生产标准化评审体系。

烟花爆竹企业要成立以法定代表人为第一责任人的安全生产标准化工作机构，建立有效的运行机制，认真组织开展安全生产标准化工作。

二、明确工作目标，制定并实施烟花爆竹企业安全生产标准化工作方案现有烟花爆竹企业在2012年底前原则上都要实现安全生产标准化达标，今后新建烟花爆竹企业取得相关许可证后一年内应实现达标；至“十二五”末，力争20%以上烟花爆竹生产企业达到安全生产标准化二级企业以上标准，30%以上烟花爆竹经营企业达到安全生产标准化二级企业以上标准。

16 EPEM 2019.12政策动向Policies为贯彻落实“放管服”改革精神，充分发挥电力业务许可制度在落实国家产业政策、规范企业经营行为、维护电力市场秩序、优化营商环境等方面的作用，现就优化电力业务许可管理有关事项通知如下。

一、深入推进简政放权，简化发电类电力业务许可管理（一）继续实施电力业务许可豁免政策以下发电项目不纳入电力业务许可管理：1.经能源主管部门以备案（核准）等方式明确的分布式发电项目；2.单站装机容量6MW （不含）以下的小水电站；3.项目装机容量6MW（不含）以下的太阳能、风能、生物质能、海洋能、地热能等新能源发电项目；4.项目装机容量6MW（不含）以下的余热余压余气资源综合利用发电项目；5.电量不上网交易的自备电站和地（市）级及以下调度机构调度的非化石燃料直接燃烧自备电站。

相关企业或个人（以下简称“项目运营主体”）经营上述发电业务不要求取得发电类电力业务许可证。

项目运营主体在与电网企业办理并网运营手续时，不再要求提供发电类电力业务许可证。

上述项目已取得电力业务许可证的，由各派出能源监管机构（以下简称“派出机构”）进行公示注销，公示期不少于30日。

公示期满且无异议的，办理注销手续。

派出机构要通过电网企业、调度机构等多种渠道积极联系有关企业，做好政策宣传工作。

（二）简化部分发电企业许可申请要求除按本通知可以豁免许可的情况外，经营以下发电业务的企业，简化发电类电力业务许可申请要求。

1.太阳能、风能、生物质能（含垃圾发电）、海洋能、地热能等新能源发电；2.余热余压余气资源综合利用发电。

关于贯彻落实“放管服”改革精神 优化电力 业务许可管理有关事项的通知（征求意见稿）国家能源局综合司具体简化内容如下。

主要负责人方面。

企业安全负责人、生产运行负责人、技术负责人、财务负责人，允许一人兼任其中两项或三项职务。

财务资料方面。

不再要求提供年度财务报告、财务状况审计报告，提供财务情况说明即可。

国家安全监管总局办公厅关于认真做好烟花爆竹经营许可工作的通知【法规类别】特种行业和危险品管理【发文字号】安监总厅危化[2007]29号【失效依据】应急管理部关于宣布失效一批安全生产文件的通知(应急[2018]33号)【发布部门】国家安全生产监督管理总局(原国家安全生产监督管理局)【发布日期】2007.03.19【实施日期】2007.03.19【时效性】失效【效力级别】部门规范性文件国家安全监管总局办公厅关于认真做好烟花爆竹经营许可工作的通知(安监总厅危化〔2007〕29号)各省、自治区、直辖市安全生产监督管理局：《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第445号，以下简称《条例》）以及《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全监管总局令第7号，以下简称7号令）公布实施后，各地区认真开展了烟花爆竹经营安全监管和经营许可工作，确保了2006年及2007年春节期间烟花爆竹经营安全形势的基本稳定。

但是，在烟花爆竹经营许可工作中还存在一些比较突出的问题。

如：黑龙江、安徽、山东、河南、云南等一些地区至今还没有制订烟花爆竹经营许可实施细则，经营许可证颁发工作进展缓慢；宁夏、重庆等一些地区实行烟花爆竹独家经营，宁夏委托非政府部门负责零售经营者的布点和审核，有悖于《条例》和7号令的规定；江苏等地区反映烟花爆竹经营问题的群众来信较多、矛盾突出。

为切实做好烟花爆竹经营许可工作，确保在2007年6月30日前完成现有烟花爆竹经营企业许可证颁发工作，现将有关要求通知如下：一、高度重视烟花爆竹经营许可工作。

做好烟花爆竹经营许可证颁发工作是贯彻落实《条例》规定，完善烟花爆竹经营安全条件，规范烟花爆竹经营行为的重要手段。

各地安全监管部门必须提高认识，高度重视，按照《条例》、7号令的规定以及安全监管总局的总体要求，抓紧时间开展相关工作，按时保质完成现有烟花爆竹经营企业许可证颁发工作。

二、严格执行《条例》和7号令的各项规定，确保行政法规及部门规章的严肃性。

应急管理部：危险化学品等八大高危行业领域强制实施安责险8月27日，应急管理部召开新闻发布会，专题解读近日出台的《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》。

应急管理部政策法规司副司长邬燕云在会上透露，应急管理部在安全生产法修正案建议稿中对强制实施安全生产责任保险作出明确规定，对于未按照国家规定投保安全生产责任保险的生产经营单位，建议予以相应行政处罚，直至其投保安责险。

目前，安全生产法修正案已按程序报送司法部。

应急管理部办公厅副主任李豪文表示，《规范》特别提出要在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产八大高危行业领域强制实施安责险。

据分析，几乎100%的特别重大事故、95%的重大事故、85%的较大事故集中在这八个行业领域。

强制实施安责险制度，目的在于调动社会专业技术服务力量，有效防范化解重大安全风险，遏制重特大事故。

制定实施《规范》主要基于三个方面的考虑。

一是贯彻党中央、国务院决策部署的需要。

2016年《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确要求，加强安全基础保障能力建设，在八大高危行业领域强制实施安全生产责任保险制度，切实发挥保险机构参与风险评估和事故预防功能。

为此，国家三部门（原国家安全监管总局、原保监会、财政部）于2017年联合印发了《安全生产责任保险实施办法》。

应急管理部及时将《规范》以行业强制性标准发布实施，确保中央有关决策部署及时落地见效。

二是发挥安责险事故预防功能的需要。

安责险的首要功能是事故预防，即要突出一个“安”字，充分发挥安责险防控风险的作用，实现安保互动，有效防范和减少生产安全事故，这是实施安责险制度的根本目的。

因此，在要求企业投保的同时，必须对保险机构的事故预防技术服务提出强制性规范要求，使之与强制企业投保相对应。

三是提高保险机构事故预防技术服务能力水平的需要。

近些年，北京、山东、广东、湖南、湖北、江西、江苏、浙江、四川、贵州、山西、海南、宁夏、重庆等地区在推进实施安责险、建立完善规章制度、规范事故预防服务、建立安保互动机制等方面，取得了积极进展，积累了很多成功经验。

公安部工业和信息化部交通运输部国家工商行政管理总局国家质量监督检验检疫总局国家安全生产监督管理总局公通字[2012]2号关于进一步加强和改进民用爆炸物品烟花爆竹安全管理工作的通知为认真贯彻落实《民用爆炸物品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》和中央领导同志关于贵州福泉“11〃1”爆炸事故的重要批示精神，切实解决民用爆炸物品（以下简称民爆物品）、烟花爆竹安全管理工作中的突出问题，进一步加强和改进安全管理工作，有效防范各类爆炸案件、事故的发生，切实维护社会和谐稳定，保障人民群众生命财产安全，现就有关要求通知如下：一、充分认识加强和改进民爆物品、烟花爆竹安全管理工作的重要意义民爆物品、烟花爆竹是国家依法严格管制的危险物品，做好民爆物品、烟花爆竹安全管理工作，事关社会治安大局稳定、人民群众生命财产安全。

近年来，各地、各部门围绕加强民爆物品、烟花爆竹安全管理采取了一系列有效措施，全国爆炸案件、事故起数和伤亡人数大幅下降。

但从近期发生的爆炸案件、事故中暴露出的问题看，一些地方、部门和从业单位民爆物品、烟花爆竹安全管理制度不健全、管理不严格、措施不到位、责任不落实、协作配合不力等监督管理松懈的问题仍比较突出。

各地、各部门要站在维护社会和谐稳定和人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强和改进民爆物品、烟花爆竹安全管理工作的重要性和必要性，采取切实有效措施，进一步加强民爆物品、烟花爆竹生产、经营、运输、使用、燃放等环节的安全管理和监督，有效防范和遏制爆炸案件、事故的发生。

二、落实企业主体责任，狠抓源头管理（一）强化落实企业主体责任。

民爆物品、烟花爆竹从业单位是民爆物品、烟花爆竹安全管理的责任主体，企业主要负责人是本单位安全管理的第一责任人，对本单位的民爆物品、烟花爆竹安全管理工作全面负责。

民爆物品、烟花爆竹从业单位要按照相关法律法规要求，设置安全管理机构或配备专职安全管理人员，健全完善安全管理规章制度，建立健全相应的记录或台账，切实把各项规章制度落实到实际生产、经营活动之中。

扎实做好危化品和烟花爆竹安全监管工作2月21日，国家安全监管总局召开全国危化品和烟花爆竹安全监管工作视频会议。

国家安全监管总局副局长孙华山出席会议并讲话。

2月21日，国家安全监管总局召开全国危化品和烟花爆竹安全监管工作视频会议。

国家安全监管总局副局长孙华山出席会议并讲话。

孙华山在讲话中指出，去年全国危化品和烟花爆竹安全监管工作取得新成效。

以落实企业主体责任、加强安全生产基础建设为重点，深入推进法规标准体系建设，认真开展隐患排查治理、安全大检查和专项整治，全面推进安全标准化，突出重点监管，强化综合治理，提升本质安全水平，实现了两个行业领域安全生产形势持续稳定好转。

孙华山强调，要认清危化品和烟花爆竹安全生产形势，认真克服解决存在的问题。

要牢牢把握党的十八届三中全会《决定》对深化安全生产改革的新要求，坚决贯彻中央领导同志对安全生产工作的新要求，以坚守安全生产红线、实施安全发展战略为主题，既要着眼于遏制重特大事故、维护安全生产形势稳定的近期目标，又要着眼于全面深化改革、建立安全生产长效机制的长远期待，认真履行职责，勇于改革创新，不断提高安全监管水平。

孙华山要求，认真做好今年危化品和烟花爆竹安全监管重点工作，一要始终绷紧安全发展这根弦，牢牢坚守安全生产“红线”；二要深化危化品和烟花爆竹行业领域安全生产规律认识，始终抓住重特大事故防范工作重点；三要全面推进整顿关闭工作，坚决打好烟花爆竹企业整顿关闭攻坚战；四要严把化工园区规划设计源头，大力提升化工园区安全管理水平；五要深刻吸取事故教训，积极发挥中央企业带头示范作用；六要着力做好顶层设计，扎实推进安全行政审批制度改革。

会上，总局总工程师、监管三司司长王浩水通报解读了今年危化品和烟花爆竹安全监管重点工作任务。

总局有关司局、事业单位和行业协会以及有关中央企业负责人在主会场参加会议，各省级、市（地）级、县级安监局以及本地区重点企业的负责人在分会场参加会议。

整治危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患实施方案小编整理为了保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，加强对危险化学品和烟花爆竹企业的安全管理，建立“预防为主、综合治理、源头控制”为基础的安全生产管理体系，必须制定实施方案，全面落实安全措施。

一、建立健全监管机制为了加强对危化品和烟花爆竹企业的监管力度，应当建立健全监管机制。

首先，要健全技术支撑体系，建立危化品安全技术指导咨询机构。

其次，应当完善安全检查和评估制度。

对危化品和烟花爆竹企业进行定期的安全检查和评估，防患于未然。

最后，要建立行业联盟，加强危化品和烟花爆竹企业之间的沟通与合作，互相学习、交流。

二、加强信用管理针对危化品和烟花爆竹企业，“信用经济”应得到广泛应用和进一步完善。

应加强信用管理，提高企业的信用等级，加强守信经营、信誉服务、保质保量的理念，同时，对于存在违法违规行为的企业，应当相应处罚。

还应当建立健全电子监管平台，通过互联网、物联网等信息技术手段，对企业的生产、存储、销售等环节进行实时监管，提高监管效率，防范安全风险。

三、加强技术改造危化品和烟花爆竹生产企业应加强技术改造，引进先进的生产工艺和设备，降低安全风险。

应将传统的生产工艺替换为现代先进的工艺，尽量减少危险化学品和烟花爆竹的使用和存储。

此外，应加强设备维护和管理，定期检查、维修或更新损坏设备，确保设备的正常运转，保障生产运营的安全。

四、建立应急预案危化品和烟花爆竹生产企业应建立健全应急预案。

应急预案应包括事故预测、应急处置流程及人员分工、应急救援物资备储、关键设备备份等环节。

同时，应定期演练应急预案，提高工作人员的应急处置能力。

此外，还应加强与周边部门、机构和社区的沟通与协作，建立联动机制，快速响应各种应急事件。

五、加强教育和培训危化品和烟花爆竹企业应提高员工的安全意识和技能，加强员工的教育和培训。

应让员工了解危险化学品和烟花爆竹企业存在的风险和隐患，以及如何应对可能发生的突发事件。

国家安全监管总局、公安部关于加强烟花爆竹安全监管和消
防安全工作的通知
【法规类别】治安管理
【发文字号】安监总管三[2013]9号
【失效依据】应急管理部关于宣布失效一批安全生产文件的通知
【发布部门】国家安全生产监督管理总局(原国家安全生产监督管理局)公安部
【发布日期】2013.01.29
【实施日期】2013.01.29
【时效性】失效
【效力级别】部门规范性文件
国家安全监管总局、公安部关于加强烟花爆竹安全监管和消防安全工作的通知
（安监总管三〔2013〕9号）
各省、自治区、直辖市安全生产监督管理局，公安厅、局，新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、公安局：
据媒体报道，当地时间2013年1月27日凌晨，巴西南里奥格兰德州圣玛丽亚市中心一家夜总会发生火灾，目前已造成230余人死亡，事故原因可能是在室内燃放烟花引燃屋顶隔音材料所致。

由于火势迅速蔓延，且夜总会紧急出口不畅，造成大量人员死于窒息和踩踏，事故教训极为深刻。

中共中央政治局常委、国务院副总理张德江同志作出重要批示，要求切实加强公共场所消防安全和烟花爆竹燃放安全等工作。

新春佳节将至，为认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神，深刻吸取巴西火灾事故的惨痛教训，现就有关要求紧急通知如下：
一、进一步加强烟花爆竹安全管理
各地区要按照《国家安全监管总局公安部交通运输部国家工商总局国家质检总局。

国家安全监管总局关于印发遏制危险化学品和烟花爆竹重特大事故工作意见的通知为强化安全风险管控和隐患排查治理，着力解决危险化学品领域和烟花爆竹行业存在的突出安全问题，坚决遏制较大以上事故，有效防范较大社会影响事故，根据《国家安全监管总局关于印发遏制危险化学品和烟花爆竹重特大事故工作意见的通知》（安监总管三〔2016〕62号），制定本工作方案。

一、工作思路和目标坚持标本兼治，综合治理，通过构建风险排查管控、隐患排查治理和事故应急前期处置三道事故防范屏障，治理突出问题，提升企业本质安全水平，加强安全生产源头治理，强化监管执法，推动社会共治等技术、工程、管理措施，有效防控各类安全风险。

到2017年底，建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作体系，安全技术保障水平显著提升，形成完善的安全准入体系，根治一批重大隐患，关闭一批安全保障能力低的企业，社会治理能力显著提升，坚决遏制较大以上事故，有效防范较大社会影响事故。

二、工作任务（一）落实企业主体责任，提升本质安全水平1.落实建设项目及试验性项目安全管理。

企业应严格落实建设项目安全“三同时”要求，涉及重点监管危险化工工艺的，重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品且构成重大危险源的，以及首次工业化设计的建设项目，应在基础设计（初步设计）阶段同步开展危险与可操作性研究（HAZOP）分析，及时消除工程设计缺陷和不足，鼓励涉及重点监管危险工艺的建设项目在设立阶段按照国家标准开展反应风险评估；试验性项目要严格落实《浙江省化工（科研）试验性项目安全管理规定（试行）》要求，采用新工艺、新配方的企业必须按照国家标准开展反应风险评估；涉及环保治理的工程项目需经原设计单位工艺变更确认，并落实相应的整改措施，确保符合相应的安全设计规范。

2.落实在役装置风险防控及隐患治理。

企业应建立本单位的风险和隐患分级标准，采用危险与可操作性研究（HAZOP）、保护层分析（LOPA）及其他定性或定量的风险辨识方法，全面辨识在役装置的安全风险，建立安全风险和事故隐患清单，绘制本单位危险化学品重大危险源电子图、安全风险等级分布电子图；落实企业主要负责人的风险防控和隐患排查治理第一责任，明确每一处重大安全风险和重大危险源的管理规定与责任人；落实安全风险分级管控岗位责任，建立企业安全风险公告、岗位安全风险确认制度，建立自查、自改、自报的事故隐患排查治理信息系统，切实做到隐患整改的闭环管理。