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最新关于排污许可证常见问题30问汇总完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作，是党的十九届四中全会精神、生态文明体制改革总体方案、国务院控制污染物排放许可制实施方案等提出的重要目标任务，是打好污染防治攻坚战的重要支撑。
为贯彻落实生态环境部《关于做好固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作的通知》（环办环评函〔2019〕939号）要求，解决天津市核发机关以及申报单位在推进排污许可制改革的实际工作中遇到的各种问题，现将申请核发排污许可证过程以及平台操作常见问题和解答汇总如下，供相关人员参考。
1.什么是排污许可证？排污许可证由正本和副本构成，正本载明基本信息，副本包括基本信息、登记事项、许可事项、承诺书等。
排污许可证中有关许可事项与管理要求的信息仅在排污许可证副本中记载。
部分排污单位基本信息属于排污许可证正本和副本的共同记载事项。
（1）正本和副本共同记载的基本信息：排污单位名称、注册地址、法定代表人或者实际负责人、生产经营场所地址、行业类别、统一社会信用代码等排污单位基本信息；排污许可证有效期限、发证机关、发证日期、证书编号和二维码等基本信息；（2）仅在副本中记载的基本信息：主要生产设施、主要产品及产能、主要原辅材料等；产排污环节、污染防治设施等；环境影响评价批复、已取得的污染物排放总量控制指标、排污权有偿使用和交易等；（3）许可事项：污染物的种类、浓度和数量、排放口、排放方式和去向等；（4）管理要求：自行监测、环境管理台账、执行报告、信息公开等要求。
上述记载事项在排污许可证有效期内发生变化的，排污单位应当在管理办法规定的时间内向原核发部门办理排污许可证变更手续。
2.实施排污许可制度，排污单位主要承担什么责任？主要是无证排污的法律责任，未按证排污的法律责任，不履行信息公开义务的法律责任，违反自行监测的法律责任。
排污单位必须按期持证排污、按证排污，不得无证排污。
企事业单位应及时申领排污许可证，对申请材料的真实性、准确性和完整性承担法律责任，承诺按照排污许可证的规定排污并严格执行；落实污染物排放控制措施和其他各项环境管理要求，确保污染物排放种类、浓度和排放量等达到许可要求；明确单位负责人和相关人员环境保护责任，自觉接受监督检查。
现行排污许可证申请与核发过程中存在的问题及建议
位和行政部门申请和核发排污许可证的技术文件资料，技术规范从原材料使用、生产工艺等方面来界定排污单位发证范围，与部分排污单位的实际情况存在差异，难以确定是否应纳入发证范围。
部分技术规范中存在的定义模糊、许可量核算与实际存在较大差异
2.4 加强排污许可制度和相关规范的培训，提高意识，明确责任追踪
强专业培训，
各级生态环境部门应出台相关制度或规定，明确排污。
2021年最新版企业排污许可证申请十大问题详解目录1. 哪些企业需要申报排污许可证 (3)2. 取得排污许可证的时限是什么时候？ (3)3. 什么是综合许可管理？ (3)4. 什么是简化管理？ (4)5. 排污许可证上会有些什么内容？ (5)6. 国家排污许可证信息平台有什么用？ (6)7. 怎么申请排污许可证？ (7)8. 哪个部门有核发排污许可证的权限？ (8)9. 什么情况会导致无法获得排污许可证？ (8)10. 领到排污许可证就万事大吉了吗？ (9)1.哪些企业需要申报排污许可证根据暂行规定第四条，应当实行排污许可管理的排污单位包括：•排放工业废气或者排放国家规定的有毒有害大气污染物的企业事业单位；•集中供热设施的燃煤热源生产运营单位；•直接或间接向水体排放工业废水和医疗污水的企业事业单位；•城镇或工业污水集中处理设施的运营单位；•依法应当实行排污许可管理的其他排污单位。
2.取得排污许可证的时限是什么时候？按照《固定污染源排污许可分类管理名录》（“名录”），要求“分步推进”。
根据暂行规定第四条和第十四条，对于现有的排污单位，应当在环保部排污许可分类管理名录规定的时限内或省级环保部门规定的期限内取得排污许可证；对于新建项目的排污单位，则应当在投入生产或使用并实际产生排污行为之前取得排污许可证。
3.什么是综合许可管理？根据暂行规定第六条，环保部门将通过排污许可证对排污单位排放水污染物、大气污染物的各类排污行为实行综合许可管理。
也就是说，排污单位排放各类污染物的行为都将在一个综合性的排污许可证中进行规定，一企一证。
不同法人单位或其他组织所有的排污单位，应当分别申请和领取排污许可证；同一法人单位或其他组织所有，位于不同地点的排污单位，也应当分别申请和领取排污许可证。
目前，排污许可证的管理内容主要包括大气污染物和水污染物的排放。
但是，根据实施方案，随着排污许可制度的深入，排污许可证也将依法逐步纳入固体废弃物、噪声等其他污染物，最终实现排污许可证管理内容的全覆盖。
【每日一问】第175期：填报水泥行业排污许可证申请表可能存在的易错问题（第二次更新）一、排污单位基本信息表1、针对是否属于重点区域，未经核实而随意填报，以致影响到随后的执行排放标准、总量核算和无组织排放管控措施填报。
2、属于重点区域的排污单位，分辨不出重点控制区和一般控制区，导致许可排放限值填报错误。
3、没能按照环评文件批复时间判断企业是否属于新增污染源，或现有污染源，导致许可限值和污染因子管控填报错误。
4、主要污染物总量分配计划文件理解错误。
事实上，根据HJ 847-2017第5.2节内容，总量控制指标包括地方政府或环境保护主管部门发文确定的排污单位总量控制指标、环评批复时的总量控制指标、现有排污许可证中载明的总量控制指标、通过排污权有偿使用和交易确定的总量控制指标等。
因此，表1中应分别填入上述有效的总量控制指标文件（若存在）。
对于同一污染物的总量由不同的文件规定，取最严格的数据填入，并在“备注说明”栏中写明此数据取自上述哪一个总量分配计划文件。
对于现有污染源，且核发机关也没有要求把环评批复文件列入总量取严的依据时，则环评批复时的总量控制指标不应填入表1中。
二、主要产品及产能信息表1、主要工艺及生产设施填报不全，尤其是非水泥制造业范畴。
2、主要生产单元中，针对存在多条生产线的，企业未对生产单元编号识别，应按各条生产线分别填报。
3、水泥工业的主要产品为熟料和水泥，没能将相应产能对应填报在“熟料煅烧系统”和“水泥粉磨系统”处。
4、产能填报不规范，错误地填报了上一年的实际产能或其他，应根据工业和信息化部产业〔2015〕127号文《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》规定换算的产能进行填报。
5、设施参数填报不全，要求填报2个参数的，仅填报1个，如球磨机、预热器、分解炉、水泥窑和烘干机等。
三、主要原辅材料及燃料信息表1、原辅料中未填报脱硝剂（氨水，或尿素等）、石膏和粉煤灰。
2、关于燃料，有烘干机的容易漏填燃煤，熟料生产公司容易漏填烘窑用的燃油。
1、排污许可证的申请程序是如何规定的？答：《管理办法》对排污许可证申请、审核、发放及管理等作出了明确的规定。
排污单位应按照行业排污许可证申请与核发技术规范等规范文件的要求，在全国排污许可证管理信息平台上注册、填报并提交排污许可证申请，同时向核发生态环境部门提交通过全国排污许可证管理信息平台印制的书面申请材料。
2、排污许可证包括哪些主要内容，有效期是多久？答：排污许可证由正本和副本组成。
正本载明基本信息，副本包括基本信息、登记事项、许可事项、承诺书等内容。
（1）基本信息包括：排污单位名称、地址、法定代表人或主要负责人、技术负责人、生产经营场所地址、行业类别、社会统一信用代码、排污许可证有效期限、发证机关、发证日期、证书编号、二维码等。
（2）登记事项包括：主要生产设施、产品产能、原辅材料；产排污环节、污染防治设施；环境影响评价审批意见、重点污染物排放总量控制指标等。
3）许可事项包括：排污口数量位置、排放方式、排放去向，大气无组织排放源的数量位置；排放污染物种类，许可排放浓度、排放量；环境管理要求，主要包括对污染防治设施运行维护、无组织排放控制和自行监测、台账记录、执行报告和信息公开等的要求。
首次发放的排污许可证有效期为三年，延续换发的排污许可证有效期为五年。
排污许可证自做出许可决定之日起生效。
对列入国务院经济综合宏观调控部门会同国务院有关部门发布的产业政策目录中计划淘汰的落后工艺装备或者落后产品，排污许可证有效期不得超过计划淘汰期限。
3、哪些排污单位应纳入排污许可管理？答：生态环境部发布了《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》（以下简称《2019版名录》），规定了纳入排污许可管理的固定污染源行业范围和管理类别。
排污许可管理分为排污许可重点管理、简化管理和登记管理三种类别。
其中，纳入重点管理和简化管理的排污单位应依法按时申领排污许可证；纳入登记管理的排污单位应按时开展排污登记。
《2019版名录》对管理类别的划分，主要依据污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素。
排污许可证注册常见问题解答Q1、如何把营业执照上传到电脑上去？答：可以通过QQ或微信的“文件助手”功能上传，具体操作：手机和电脑同时登陆QQ或者微信，然后通过文件助手功能上传至电脑上，建议将营业执照照片名称改成“营业执照”，放到电脑桌面上，方便找。
Q2、申报单位名称和总公司单位名称怎么填？答：请根据以下不同情景进行判断Q3、注册地址和生产经营场所地址怎么填答：此次排污许可证发证地址为环评办理地址，分以下情况自行判断情景情况注册地址处理方法生产经营场所地址处理方法备注情况一营业执照注册地址、环评批复地址和实际生产经营场所地址一致就填营业执照地址就填营业执照地址/情况二营业执照注册地址、环评批复地址和实际生产经营场所地址一致就填营业执照地址尽快办理实际生产地址的环评手续，排污许可证发证地址一定是办理出环评手续的地址看一看环评批复地址情况三一个公司不同厂区就填营业执照地址参照申报单位名称这里情况四，实际生产经营场所就按照不同厂区填写具体见案例案例：如安吉张三有限公司，有塘埔工业区一个厂区和孝丰工业区一个厂区，且都具有环评手续，该公司营业执照注册地址为塘埔工业区，该企业分为不同厂区分别申领排污许可证，具体操作如下：A、塘埔工业区注册B、孝丰工业区注册Q4、流域选择哪个流域？答：安吉地区请在流域选择中选择“长江流域”Q5、行业类别选择什么？答：生产内容行业类别选择家具及家具配件家具制造业C21 竹木地板人造板制造C202 酒类生产酒的制造C151Q6、选择行业为什么选择不了？答：具体操作方式有以下两种，具体如下方式一：方式二：注意:不是家具行业的企业，请根据国民经济行业分类和具体工艺确定行业分类。
Q7、其他行业要不要选？答：1、如果企业有锅炉，请在其他行业中选择热力生产和供应；2、如果你们公司有金属表面处理的，请选择金属表面处理；3、如果跨行业的，请补充其他对应的行业；Q8、为什么营业执照上传不成功？答：点击上传没有成功过可能有以下两个原因，第一浏览器问题，第二网络问题；解决问题的方法，只能请大家换换浏览器，请使用IE9以上的浏览器进行操作，换换电脑，尽可能不要用苹果电脑操作，换个时间段试试；Q9、为什么注册不成功？答：1、请先检查企业用户名、密码设置“是否否”和要求（要求在系统页面下方的蓝色字体），如果用户名、密码设置不符合，请先行修改；2、如果其他信息都对的，请多次刷新验证码，再重新输入验证码，多试几次会成功的；。
