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中国村官的权力有多大作者：暂无来源：《检察风云》 2014年第15期文/赵进一在各种惠农、支农政策给农村经济带去活力和动力的同时，村干部的权限不断扩大，贪贿的空间也随之增大。
权力集中、管理不民主，使贪欲的实现有了可能。
村官的权力到底该有多大？1998年11月4日由国家主席9号令颁布实施的《中华人民共和国村民委员会组织法》作了明确规定：凡“涉及村民利益的下列事项，村委会必须提请村民会议讨论决定，方可办理”。
这里所列“事项”共八条，涵盖了村民利益的方方面面。
如“村集体经济所得收益的使用”、“宅基地的使用方案”、“村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案”等等。
请注意，这些事项都得由“村民会议”讨论决定。
也就是说，村里的“最高权力机构”是“村民会议”（如同“人大”），而不是由几个村干部组成的“村委会”！没有通过“村民会议”，由村干部或“村委会”擅自决定的有关村民利益的事项，都是非法的，没有法律保障的。
然而，实际情况又如何呢？可以说，在相当部分的乡村里，不要说“村民会议”是个摆设，连村委会也是形同虚设。
村委会即使开会，也是走走形式，大多成了“一把手”（村书记或村长）的“打招呼会议”。
人们或许难以理解：既然国家已立法对村委会的权限作了如此明确的规定，为什么村官的贪欲与权欲还会无节制地膨胀？只要结合大环境稍作分析，就不难明白个中原因了。
第一，经济实力雄厚，村官贪贿的空间大。
改革开放30多年，除了穷乡僻壤，农村的经济基础已是今非昔比，其发达的程度与城镇街道相差无几。
当今村官掌控的各类资源（产）价值动辄几亿、几十亿、上百（千）亿元（如上海的旗忠村、江苏的华西村等），是过去的“生产大队长”们所无法比肩的。
别看只是一个村子，农工商财贸，各个条线，应有尽有，经营范围宽泛，有实体，有三产，有服务，村子里开厂、办公司、办农场等，比比皆是。
资源多，机会多，只要胆子大一点，“合法”地“弄”个几百、上千万元是“毛毛雨”……为什么说是“合法”的呢？上海有位在位30多年的资深村干部毫不掩饰地说，20多年前，我们村鼓励招商引资，村两委会明文规定：无论是谁，只要能引资进来，奖励额度都以引资总额的5%至10%计，你想想看，就算5%吧，即使只引进一个亿，该奖多少？还有，村干部的收入除基本工资外，还可得村年总产值的3%左右，而该村企业的年总产值少说也有上千万元，这3%又是怎样一个概念……这些收入都是正当合法的，哪一级来查都是无可奈其何。
农村“两委”干部职务犯罪问题原因剖析和应对措施作者：于淼来源：《科学与财富》2015年第24期摘要：农村基层组织对于有效管理农村事务发挥着重要的作用。
然而，近年来基层农村“两委”委员贪污、受贿等腐败现象愈发严重，引发了社会的广泛关注。
本文立足于农村基层组织工作人员职务犯罪的现状，重点分析其职务犯罪的原因和特点，进而提出预防基层农村工作人员职务犯罪的措施，预防与惩治相结合，以促进农村的发展。
关键词：农村干部职务犯罪应对措施一、农村“两委”干部职务犯罪危害在农村，村干部是政策的传达人，是党和政府在村中的代言人，是党联系群众的重要节点。
部分干部利用掌握的职权贪污、挪用公款涉及犯罪现象越来越多，直接损害了广大村民和集体的合法权益，阻碍了农村经济发展，引起农民的极大不满，败坏了党和政府在人民群众中的威信和形象，影响了农村社会的稳定。
因此，有必要追根溯源分析基层农村工作人员职务犯罪的原因，进而对症下药，提出解决问题的措施。
二、农村“两委”干部职务犯罪特点村干部利用职权进行贪污、受贿、挪用等职务犯罪具有以下特点：1、共同犯罪比重大，窝案串案频发涉农职务犯罪案件中，共同犯罪比例高，以涉众贪腐为主，窝案、串案多，村支书、村主任、村会计相互勾结共同犯罪现象突出。
农村现阶段的财务审批权一般都掌握在村党支部书记、村主任手中，缺少监督和制约，部分书记、主任的腐败直接带动了其他人参加犯罪。
2、犯罪类型集中，手段单一农村基层两委班子职务犯罪案件中，犯罪类型以贪污、职务侵占、挪用公款为主。
主要采取收入不入帐、虚报冒领、直接侵吞等手段进行贪污，不像其他领域职务犯罪那样隐蔽、狡猾。
3、发案领域集中在涉农惠农资金领域职务犯罪案件侵犯的对象比较集中，发案领域集中在与农业、农村、农民密切相关的领域，包括农村土地开发征用、农田水利工程、公路建设、饮水工程等农村基础设施建设、支农惠农政策专项款物使用和管理、农民集体所有的资金使用等。
4、犯罪数额小，但后果严重大部份案件犯罪金额不大，但直接损害农民切身利益。
村基层组织人员职务犯罪问题作者：李先赋【按：今年2月县人代会期间，人民代表提出了希望法检两院深入乡镇开展预防基层组织人员职务犯罪和警示教育的建议。
我院对此作出了积极响应，组织力量对村基层组织人员职务犯罪问题进行了调研，在理论与实践相结合的基础上撰写了这篇讲稿，并利用第一季度全县各乡镇召开人民代表大会的机会，派员赴各乡镇开展宣讲活动，起到了了良好的教育警示作用。
本讲稿将在今后的宣讲活动中，不断地完善提高。
】这次宣讲的话题是村基层组织人员职务犯罪问题。
也许有人会说：不是国家干部才有职务犯罪吗？村基层组织都在农村，他的人员都是地地道道的农民，怎么也会涉及职务犯罪的问题呢？下面我们就来讨论几个问题，解开这个疑问。
首先，我们来了解一下村基层组织人员指哪些人：村基层组织人员到底包括哪些人呢？由于我国农村的基层组织比较多，除村委会外，还有村党支部、村经济联合社、经济合作社、农工商联合企业、治保会、妇联、团支部、民兵排、村民小组和各种协会等。
所以，村基层组织人员的范围是比较宽泛的。
但是从各地目前出现的情况看，发生在掌管村经济活动的人员身上的问题比较多，比如村党支部、村委会和村经济联合社、经济合作社、农工商联合企业的人员，他们有的人在经济活动中禁不住利益诱惑失足走上犯罪道路。
下面，我们来看几个案例：为了让大家对村基层组织人员腐败违法犯罪问题有一个感性的认识，我们来列举几个案例。
案例一、马某某和陈某、刘某等人共同受贿案。
马某某是某镇的一个村党支部书记兼任村委会主任，陈某是村委会副主任，党员；刘某是该村村党支部委员。
2013年1月17日，马某某代表村委会、村党支部与镇党委政府签订《社会管理网格化责任书》，受镇党委政府委托，协助政府从事县城所在地城市规划区违法建设和违法占地“两违”清理整治工作。
当日，马某某召集陈某、刘某和村委委员刘某某、计生专干刘某某、村民小组组长骆某某、黎某某共七人开会，成立“两违整治工作小组”，决定向“两违”户收取所谓“管理费”，作为辛苦补助。
“村官”职务犯罪监督与预防的思考作者：黎德才来源：《法制与社会》2012年第25期摘要随着农村经济的发展，农民生活水平的提高，农村基层组织工作人员职务犯罪显著增加。
本文从近几年来查办的农村基层组织工作人员职务犯罪分析入手，探讨加强对农村基层组织工作人员职务犯罪的监督与预防。
关键词村官职务犯罪监督预防作者简介：黎德才，湖北省汉川市人民检察院派驻分水镇检察室主任。
十六届三中全会以来，党中央始终坚持把“惠农”作为解决“三农”问题的重要举措，先后制定实施了一系列促进农村经济发展、增加农民收入、改善农民生活环境的惠农政策，从基础设施、交通、卫生医疗、教育等各个方面全面建设社会主义新农村。
随着新农村建设的深入推进，农村经济得到了长足发展，农民生活水平显著提高，但是，随之而来的，是农村基层组织工作人员（即俗称的“村官”）职务犯罪的显著增加。
本文从我院近几年来查办的农村基层组织工作人员职务犯罪分析入手，以期能更好的加强对农村基层组织工作人员职务犯罪的监督与预防。
2009年至2012年6月，我院共立案查处农村基层组织工作人员职务犯罪41人，其中2009年立案查处12人，占我院当年查处贪污贿赂犯罪案件总人数的50%；2010年立案查处7人，占我院当年查处贪污贿赂犯罪案件总人数的32%；2011年立案查处7人，占我院当年查处贪污贿赂犯罪案件总人数的32%；2012年立案查处15人，占我院当年查处贪污贿赂犯罪案件总人数的75%。
近4年来我院立案查处的农村基层组织工作人员职务犯罪占同期立案总数的46.5%。
以上数据可以看出，近几年来，“村官”职务犯罪已经成为基层检察机关查处的重点。
一、“村官”职务犯罪的特点（一）从犯罪主体来看犯罪嫌疑人都是农村基层党支部书记、村委会主任和村会计出纳等基层组织工作人员等“村官”。
近些年来，随着国家惠农政策力度的不断加大，新农村建设的不断深入开展，农村经济的飞速发展，村民委员会也有了可观的流动资金，由于缺少监管，“村官”们在履行职务的过程中，尤其是在面对大量金钱的诱惑时，没能战胜自己的贪欲，导致村官贪污受贿挪用公款案时有发生。
村干部哪些犯罪由检察院立案侦查密云地处山区，查办农村基层干部职务犯罪案件，是履行检察职能，服务新农村建设的最好体现，然而，由于犯罪主体的不同，决定了有的职务犯罪由检察机关立案侦查，有的职务犯罪由公安机关立案侦查。
《中华人民共和国刑事诉讼法》第十八条规定，刑事案件的侦查由公安机关进行，法律另有规定的除外。
贪污贿赂犯罪，国家机关工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪，由人民检察院立案侦查。
贪污贿赂犯罪的主体是国家工作人员；而渎职等几类犯罪的主体是国家机关工作人员。
作为村基层组织人员的村干部不属于国家机关工作人员，因此他们构成的犯罪应该由检察院立案侦查的只能是贪污贿赂犯罪，其中包括贪污罪、受贿罪、挪用公款罪和巨额财产来源不明罪。
所谓国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
另外国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
由此可见，村干部并不属于典型意义上的国家工作人员。
但根据2000年全国人民代表大会常务委员会发布的有关司法解释，村民委员会等基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
因此，村民委员会等村基层组织人员在犯行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪，以及在从事上述法律规定的公务过程中，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，所构成的贪污罪、挪用公款罪和受贿罪，由人民检察院立案侦查。
安徽一村委会干部集体贪污受贿 8干部获刑一个村委会，8名干部贪污、受贿。
近日，滁州市中级人民法院对来安县新安镇七里村王某某等8名村干部涉嫌犯职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪、贪污罪作出终审判决，对被告人王某某等8人犯上述单个罪或数罪(并罚)，分别判处四年零六个月至二年零六个月不等。
经查，原来安县新安镇七里村村民委员会干部，上至村支部书记、副书记，村委会主任、副主任，下至支部委员、民兵营长共8人，自2006年以来，在来安县工业园区征用该村部分土地进行相关补偿以及协助政府从事征地过程中，利用职务便利，以虚支招待费、虚损失、假借农户名义冒领等手段，侵吞集体财产、伙同其他国家工作人员侵吞公款；利用职务便利，为他人谋取利益，收受他人贿赂，构成职务侵占罪、贪污罪、非国家工作人员受贿罪。
案发后，有一人如实供述了办案机关未掌握的其他犯罪事实，另7人主动投案，并如实供述犯罪事实，均属自首，8名被告人主动退赃5.09万元至17.4万元不等，市中院遂依法作出上述处罚。
(雷利平王太新) 一个村委会，8名干部贪污、受贿。
近日，滁州市中级人民法院对来安县新安镇七里村王某某等8名村干部涉嫌犯职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪、贪污罪作出终审判决，对被告人王某某等8人犯上述单个罪或数罪(并罚)，分别判处四年零六个月至二年零六个月不等。
经查，原来安县新安镇七里村村民委员会干部，上至村支部书记、副书记，村委会主任、副主任，下至支部委员、民兵营长共8人，自2006年以来，在来安县工业园区征用该村部分土地进行相关补偿以及协助政府从事征地过程中，利用职务便利，以虚支招待费、虚损失、假借农户名义冒领等手段，侵吞集体财产、伙同其他国家工作人员侵吞公款；利用职务便利，为他人谋取利益，收受他人贿赂，构成职务侵占罪、贪污罪、非国家工作人员受贿罪。
案发后，有一人如实供述了办案机关未掌握的其他犯罪事实，另7人主动投案，并如实供述犯罪事实，均属自首，8名被告人主动退赃5.09万元至17.4万元不等，市中院遂依法作出上述处罚。
“村官”职务犯罪问题研究[摘要]在职务犯罪群体中,“村官”由于官小职微,其职务犯罪造成的严重危害性一直未受到应有的关注。
本文就“村官”职务犯罪的特点、成因及其危害性进行了深入分析,并对“村官”职务犯罪的预防提出了自己的意见和看法。
[关键词]村官;职务犯罪;预防“村官”与广大农村基层群众面对面,背靠背,官小职微,权力有限,一直以来未被作为职务犯罪高发群体予以重视。
然而,被称为“村官”的村干部拥有广泛的权力,管理农村的公共事务,并在一定范围内代替政府行使国家的管理职权。
依据我国相关法律的规定:村委会成员在从事法律规定的受委托的几种工作过程中属于“准国家工作人员”,“准国家工作人员”在一定意义上可以成为职务犯罪的主体,因此,“村官”职务犯罪现象亟待引起高度重视。
一、“村官”职务犯罪的特点(一)私分公款型。
有些“村官”在经济大潮中,面对金钱的引诱,以权谋私,损害了党和干部在群众中的形象。
如外省市某办事处林庄原党支部书记王某,利用职务之便,提议并伙同会计张某、农经社长唐某、公安员王某、支委崔某、民兵连长边某等人,将村委会所承揽的华油工程部分收益资金私分,每人得款10000元,后经群众举报被查处,6名涉案人员均被判处了刑罚。
(二)直接截流型。
有些“村官”将土地承包费、补偿费、拆迁安置费等收入,采取收入不入账、不支付等手段,直接截留装入个人腰包。
如上海市郊某村原村委主任兼党支部书记沈某,利用掌管村里各项工作的职务之便,九年中以各种名义在村里报销的费用就达100余万元,平均每天几百元,还不包括他到各村办企业多拿的工资,奖金和将村里的抵债物资出售后放进自己口袋的钱。
一个较为富裕的行政村最后到了“土地卖了、工厂倒了、村长肥了、村民苦了”的地步。
村民们忍无可忍,通过集体上访的形式,使其最终得到了法律的惩处。
(三)借机挪用型。
有些“村官”将有关单位和个人支付给村的集体收入挪归本人或亲友使用。
如上海市郊某村党支部书记兼村委主任鲍某为帮亲戚何某筹款,先后二次向镇财政所借取支农款50万元、25万元,交给何某,何某获得75万元后携款出逃国外,鲍某为了亲情而最终走上挪用公款的犯罪道路。
第1篇一、案件背景庄木弟，男，1968年出生，原系某市某区某街道办事处主任。
2019年，庄木弟因涉嫌受贿罪、滥用职权罪被逮捕。
经审理，庄木弟被判处有期徒刑十年，并处罚金五十万元。
本案引起了社会广泛关注，以下是本案的法律分析。
二、庄木弟案件的法律分析1.庄木弟涉嫌受贿罪的法律分析（1）犯罪构成要件根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。
庄木弟作为街道办事处主任，是国家工作人员，具备受贿罪的主体要件。
庄木弟在担任街道办事处主任期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，符合受贿罪的客观要件。
庄木弟在主观上明知收受他人财物为他人谋取利益，具有受贿罪的故意。
综上所述，庄木弟的行为符合受贿罪的构成要件。
（2）犯罪情节庄木弟受贿数额巨大，严重损害了国家利益，破坏了社会公平正义。
根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，受贿数额巨大或者有其他严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
2.庄木弟涉嫌滥用职权罪的法律分析（1）犯罪构成要件根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条的规定，滥用职权罪是指国家机关工作人员滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
庄木弟作为街道办事处主任，具备滥用职权罪的主体要件。
庄木弟在担任街道办事处主任期间，滥用职权，导致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，符合滥用职权罪的客观要件。
庄木弟在主观上明知自己的行为会损害公共财产、国家和人民利益，仍然故意为之，具有滥用职权罪的故意。
综上所述，庄木弟的行为符合滥用职权罪的构成要件。
（2）犯罪情节庄木弟滥用职权的行为导致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，严重损害了党和政府的形象。
根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条的规定，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
[标签:标题]篇一：村干部违纪违法典型案例村干部违纪违法典型案例广州市白云区人和镇明星村党支部书记梁某、东华村村委会主任周某受贿。
梁某、周某在协助政府经营和管理国有土地的过程中，利用职务便利收受贿赂。
白云区纪委对梁某、周某立案调查并移送司法机关。
深圳市宝安区新安街道执法队队长严某受贿。
严某利用职务便利，收受违建业主财物。
宝安区纪委对严某立案调查并移送司法机关查处。
南澳县黄花山管委会干部违规购车、用车。
黄花山管委会党委书记蔡某主持召开班子会议，决定用公款16.95万元购买广汽传祺2.0越野车一辆，以某职工个人名义入户，逃避了公务用车定编监管。
新购车辆日常由管委会党委副书记、主任谢某使用。
汕头市纪委对蔡某、谢某违反公务用车管理规定问题进行立案调查。
东莞市黄江镇黄京坑村干部公款“大吃大喝”。
黄江镇黄京坑村党支部书记张某、支部委员张某某、陈某等3人在2013年元旦春节期间，陆续邀请黄江镇有关部门和企业人员吃年饭，共邀请20批、约950人次参加，共花费21.38万元。
东莞市纪委给予张某党内严重警告处分，给予张某某、陈某党内警告处分，并责成其退赔有关费用。
廉江市营仔镇北堤村党支部委员兼村委会副主任温某大操大办儿子婚礼。
温某夫妇为儿子举办婚礼，发帖邀请320人赴宴，收受礼金1.37多万元。
廉江市纪委给予温某党内警告处分。
茂名市茂港区高地街道那贞社区干部公款旅游。
那贞社区组织6名干部到台湾旅游，费用共计5.38万元，全部由居委会报销。
茂港区纪委对该社区党支部书记卢某进行通报批评，责成出游人员全部退赔出游费用。
肇庆市端州区黄岗街道干部公款旅游。
黄岗街道部分干部借外出学习之机，公款到景区旅游。
端州区纪委监察局分别给予街道原党工委委员姚某、原党工委委员黄某、原办事处副主任邓某党内严重警告、党内警告和行政记过处分，并全部免职，调离原工作岗位；对负有领导责任的街道原党工委书记林某进行诫勉谈话，并调离现职，责成参游人员作深刻检讨并承担旅游费用。
村干部贪污多少可以判刑浏览次数：1816次悬赏分：0 |解决时间：2007-8-4 18:31 |提问者：827718最佳答案首先按我国刑法的规定，贪污罪是国家工作人员的犯罪，那么作为群众基层组织的村民委员会的成员显然不是国家工作人员，但是在有些情况下他们确实可能触犯贪污罪。
村委会成员接受行政机关的委托代替行政机关从事一定的行政管理事务，如发放救灾款项等，则在此过程中存在的非法行为可能触犯贪污罪。
对此全国人大常委会做出了解释认为村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于"其他依照法律从事公务的人员"：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、移民、救济款物的管理和发放；（二）社会捐助公益事业款物的管理和发放；（三）土地的经营、管理和宅基地的管理；（四）土地征用补偿费用的管理和发放；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员在从事前款规定的公务时，利用职务上的便利，非法占有公共财物，构成犯罪的，可能构成构成贪污罪。
另外，对于数额问题，一般是以五千元为起点。
参考刑法第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。
个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
