下载文档原格式
名词1、瓦格纳法则: 随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也随之提高。
2、二部定价法: 是由两种要素构成的定价体系。
一是与使用量无关的按月或按年支付的“基本费”；二是按使用量支付的“从量费”。
3、公共定价:政府相关管理部门通过一定的程序和规则，制定提供公共物品的价格和收费的标准，即公共物品价格和收费标准的确定就是公共定价。
4、负荷定价法：是指对不同时间段或时期的需要，制定不同的价格.5、财政贴息：是指国家财政对使用某些规定用途的银行贷款的单位和个人，对其支付的贷款利息提供的补贴。
6、宏观税负率：税收收入占GNP的比例又称为宏观税负率，它是衡量一国（地区）宏观税负水平高低的基本指标。
7、预算外收入：是指各级政府依据具有法律效力的法规采取收费形式而形成的专项资金或专项基金。
8、社会保险：是指国家依据一定的法律和法规，在劳动者或全体社会成员因年老、疾病、伤残丧失劳动能力或丧失就业机会以及遇到其他事故而面临生活困难时，向其提供必不可少的基本生活保障和社会服务。
9、税收支出：以特殊的法律条款规定的、给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠而形成的收入损失或放弃的收入。
10、税负转嫁:指商品交换过程中，纳税人通过提高销售价格或压低购进价格的方法，将税负转移给购买者或供应者的一种经济现象。
11、税收中性：指政府课税不扭曲市场机制的正常运行，不影响私人部门原有的资源配置状况。
12、免费搭车：对于公共物品，消费者不会自愿花钱消费这种物品，而是期望他人购买自己从中受益。
13、税收超额负担：是指政府通过征税将社会资源从纳税人转向政府部门的转移过程中，给纳税人造成了相当于纳税税款以外的负担。
14、BOT投资方式：指政府将一些拟建基础设施建设项目通过招商转让给某一财团或公司，组建项目经营公司进行建设经营，并在双方协定的一定时期内，由项目经营公司通过经营，偿还债务，收回投资并盈利，协议期满，项目产权收归政府。
15、财政支出增长的弹性系数:指财政支出增长率与GDP增长率之比，用公式表示为：E=g △G（%）/△GDP（%）。
第一章财政概念和财政职能复习与思考1.学习财政学为什么要从政府与市场的关系说起？答：在市场经济体制下，市场是一种资源配置系统，政府也是一种资源配置系统，二者共同构成社会资源配置体系。
而财政是一种政府的经济行为，是一种政府配置资源的经济活动，所以明确政府与市场的关系是学习财政学和研究财政问题的基本理论前提。
不明确政府与市场的关系，就难以说明为什么有市场配置还要有政府配置，政府配置有什么特殊作用，政府配置的规模多大为宜，政府采取什么方式配置资源等。
什么是市场？完整的市场系统是由家庭、企业和政府三个相对独立的主体组成的。
在市场经济下，政府构成市场系统的一个主体，这是毋庸置疑的。
比如，政府为市场提供诸如基础实施、教育和社会保障之类的公共物品和准公共物品，同时从市场采购大量的投入品和办公用品。
但政府又是一个公共服务和政治权力机构，具有与市场不同的运行机制，因而在市场中又具有特殊功能和特殊的地位，可以通过法律、行政和经济等手段，“凌驾”于市场之上介入和干预市场。
因此，为了说明政府与市场的关系，需要先从没有政府的市场系统说起，这时市场只有两个主体，即家庭和企业。
2.什么是市场失灵？答：市场失灵是和市场效率对应的。
市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在固有的缺陷，这里统称为“市场失灵”。
市场失灵主要表现在：(1)垄断。
(2)信息不充分和不对称。
(3)外部效应与公共物品。
4）收入分配不公。
(5)经济波动。
3.参考图1—1，思考政府在市场经济体制下的经济作用。
答：西方新凯恩斯主义提出一种新型的政府－市场观，认为现代经济是一种混合经济（指私人经济和公共经济），政府和市场之间不是替代关系，而是互补关系。
图1－1说明了有政府介入的市场，政府与家庭、企业之间的收支循环流程。
图 1-1 政府与家庭、企业之间的收支循环流程图我国在明确提出我国经济体制改革的目标是社会主义市场经济体制的时候，曾对社会主义市场经济体制做出一个简明的概括：“就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用……。
财政学复习资料市场失灵：市场是一种有效率的经济运行机制，市场失灵是与市场效率相对应的，市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在固有的缺陷，这里统称为‘市场失灵’，市场失灵为政府介入和干预提供了必要和合理的依据。
公共物品：依据需要主体和供给渠道不同，人类社会所需要的各种商品和服务，可分为公共物品和私人物品。
由市场供给来满足个人需要的商品和服务称为私人物品，由国家机关和政府部门——公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务称为公共物品。
公共生产：公共生产是指由政府出资（由预算拨款）兴办的所有权归政府所有的工商企业和单位。
公共提供不等于公共生产，公共物品的生产方式和提供方式不同。
公共定价：指公共物品价格和收费标准的确定，分为纯公共定价和管制定价或价格管制，公共定价的一般方法有1.平均成本定价法 2.二部定价方法 3.负荷定价法购买性支出：直接表现为政府购买商品和服务的活动，包括购买进行日常政务活动所需要的或用于国家投资所需要的商品和服务的支出，体现了政府的市场性再分配活动。
转移性支出：直接表现为资金无偿的、单方面的转移.主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出.体现了政府的非市场性再分配活动瓦格纳法则：随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相应随之提高。
财政支出增长的因素，政治因素和经济因素。
瓦格纳提出了“收入弹性概念”，财政支出占GDP 比重不可能一直上升，当经济发展达到一定高度，则呈相对稳定的趋势。
社会消费性支出：指政府直接在市场上购买并消耗商品和服务所形成的支出，是购买性支出的重要组成部分，是国家执行其政治和社会职能的财力保证。
属于非生产的消耗性支出，它满足的是纯社会共同需要。
社会消费性支出项目：主要项目包括行政管理费、国防费、文教科卫事业费、工交商农等部门的事业费。
社会消费性支出的绝对规模是呈一种扩张趋势的，而相对规模在一定发展阶段也是呈扩张趋势的，达到一定规模则相对停滞。
BOT投资方式：指建设——经营——转让的投资方式，是中国吸引外国直接投资和无须担保的民间资金投资基础设施项目的一种投资方式。
公共物品定义：由国家机关和政府部门——公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务。
判定：私人物品具有排他性和竞争性，公共物品具有非排他性和非竞争性。
公共物品的重要特征：外部效应和效用不可分割。
财政支出的分类1财政功能分类：经济建设费，社会文教费，国防费，行政管理费，其它支出。
2支出用途分类：基本建设支出，流动资金，挖潜改造资金，科技三项费用等3经济性质分类：购买性支出，转移性支出4支出产生效益的时间分类：经常性支出，资本性支出。
公共定价定义：政府相关管理部门通过一定的程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准，即公共物品的价格和收费标准的确定。
一般定价方法:1)平均成本定价法：采取尽可能使经济福利最大化的定价方式；2)二部定价方法：基本费，从量费；3)负荷定价法：按不同时间段的需求制定不同的价格。
瓦格纳法则随着人均收入的提高财政支出占GDP的比也相应随之提高替代效应：在危机时期，公共支出会代替私人支出，支出比重增加··影响财政支出规模的宏观因素1、经济因素：经济发展水平、经济体制以及中长期发展战略、当前经济政策2、政治因素：政局的稳定、政体结构和行政效率、政府干预政策3、社会因素：人口、就业、医疗卫生、社会救济、社会保障以及城镇化影响财政支出规模的微观因素公共物品需求、公共物品的成本和价格、公共物品的质量、生产组织形式我国行政管理费的构成行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出、外交支出财政投资融资概念：政府为实现一定产业政策和其他政策目标通过国家信用方式筹集资金，由财政统一掌握管理，并根据国民经济和社会发展规划，以出资（入股）或融资（贷款）方式，将资金头像急需部门、企业或事业的一种金融融通活动。
意义：1是我国经济发展初级阶段的需要2填补了财政无偿投资和商业金融投资的空白，填补了准公共品投资的空白3形成对企业和商业银行的诱导机制，促进经济结构的调整和经济增长方式的转变基本特征1是政府投入资本金的政策性融资2有很强的目的性，限制地限制在那些需要政府给予扶持或保护的产品或直接由政府控制定价的基础性产业融资3计划性以市场机制想结合4由国家专门设立的政策性金融机构负责统筹管理和经营，颗避免有偿性投资于一般性投资相混淆，提高政府投资运作的总体效率5预算管理比较灵活三大政策性银行国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行特点：1业务职能政策性2资金来源的政府性与市场性相结合养老型保险的筹资模式1现收现付式2基金式：分为完全基金式和部分基金式完全基金式指当期缴费收入全部用于为当期缴费的受保人建立养老储备基金；部分式基金是当期的缴费一部分用于应付当期的养老金开支，一部分用于为受保人建立养老储蓄基金我国保障制度新中国建立之初，计划经济时期实行的是劳动保险制度，主要分两大块：一是集体所有制单位，其资金来源集体经营提留，采取公积金和公益金形式，只保障集体的成员；二是国有制单位，形式上来自国有制单位，实质与上者无区别。
公共产品的收费原则和定价标准1. 引言公共产品是指供公众使用或享受的产品或服务，其特点是具有非竞争性和非排他性。
在市场经济中，公共产品通常由政府承担提供，并通过收费来覆盖成本，实现可持续发展。
本文将探讨公共产品的收费原则和定价标准。
2. 公共产品的收费原则公共产品的收费原则是指在制定收费政策时应遵循的准则和原则，它们与公共产品的特性密切相关。
2.1 公平原则公共产品的收费应遵循公平原则，即使收费是基于公共产品的使用量，也不能造成不公平的负担。
收费应考虑个人或群体的支付能力，避免给低收入群体带来过大的经济压力。
2.2 可及性原则公共产品的收费原则应以确保公众可获得公共产品为前提。
即使收费，也应保证所有人都能够使用或享受公共产品，以满足基本的社会需求。
2.3 可持续性原则公共产品的收费应确保公共产品的可持续发展。
由于公共产品通常由政府提供，政府应确保收费能够覆盖维护、管理和改进公共产品所需的成本，以保证公共产品能够长期提供。
3. 公共产品的定价标准公共产品的定价标准是指制定公共产品收费政策时所依据的指标和标准。
下面列举了常见的公共产品定价标准：3.1 成本原则根据成本原则，公共产品的收费应基于提供该产品所发生的成本。
这包括维护、管理、运营和改进公共产品的成本。
通过确定成本，政府可以制定合理的收费标准，以维持公共产品的正常运作。
3.2 市场需求原则基于市场需求原则，公共产品的收费可以根据公众对该产品的需求水平进行调整。
当需求高时，可以适当提高收费以控制使用量，从而保证公共产品的可持续供应。
当需求低时，也可以相应降低收费以提高使用率。
3.3 政府补贴原则在某些情况下，政府可以对某些公共产品实行补贴政策，以降低其收费或完全免费提供。
这通常发生在关乎基本生活需求、社会福利或公共安全的领域，以确保所有人都能获得这些关键服务。
3.4 跨国合作原则对于跨国公共产品，如气候变化、环境保护等，定价标准应基于跨国合作原则。
第一章财政学导论第一部分单项选择题1、下述（）研究课题反映了财政学的特点。
A、国民经济中货币与产品之间的关系及其对经济的影响B、国民经济中各产业部门之间的相互关系及其对经济的影响C、国民经济中各地区之间的相互关系及其对经济的影响D、国民经济中公共部门与私人部门之间的相互关系及其对经济的影响2、如果学校是政府办的，但办学的成本全部通过向学生收费来补偿，在这种情况下，教育在提供方式和生产方式上采取了下述哪种组合?( )A、公共提供，公共生产B、公共提供，私人生产C、市场提供，公共生产D、市场提供，私人生产3、下述（）问题不属于财政学实证分析范畴。
A、我国税收的累进度应该多大？B、某项公共支出的主要受益者是哪些群体？C、降低关税之后我国进出口结构会出现怎样的变化？D、发行一定规模的国债能在多大程度上拉动经济？4、下述（）研究不属于财政学中的规范分析。
A、我国公共部门或财政的规模是过大了还是过小了？B、对电讯行业是否需要政府规定价格？C、若用消费型增值税取代生产型增值税会使社会的产出结构发生怎样的变化？D、税收的累进程度多大为宜?5、下列哪项不属于政府的隐性支出？A、税式支出B、公共定价C、政府担保D、转移支出第二部分多项选择题1、下述财政学中的理论，（）属于实证分析？A、税负归宿理论B、公共选择理论C、最优税制理论D、公共定价理论2、下述财政学中的理论（）属于规范分析？A、公共产品有效配置理论B、公共支出不断增长理论C、税收对劳动、储蓄及投资行为影响的理论D、最优税制理论3、下述（）单位属于公共部门？A、政府机关B、公立大学C、国有企业D、有银行4、下述（）单位属于政府部门？A、卫生部B、国有企业C、军队D、国有银行5、下述哪些政府行为包含着隐性的收支？A、间接税B、为企业提供贷款担保C、税收优惠D、通过罚款、没收取得收入第三部分判断题1、公共产品必须由政府来组织生产。
（）2、私人生产的产品一定是私人产品。
测验题导论单项选择题1、下述（ D ）研究反映了财政学的特点。
A、国民经济中货币与产品之间的关系及其对经济的影响B、国民经济中各产业部门之间的相互关系及其对经济的影响C、国民经济中各地区之间的相互关系及其对经济的影响D、国民经济中公共部门与私人部门之间的相互关系及其对经济的影响2、如果学校是政府办的，但办学的成本全部通过向学生收费来补偿，在这种情况下，教育在提供方式和生产方式上采取了下述哪种组合?( B C )A、公共提供，公共生产B、公共提供，私人生产C、市场提供，公共生产D、市场提供，私人生产注：公共提供强调谁来买单，政府是购买者；公共生产是政府在生产领域所从事的活动，强调谁参与生产，政府是直接参与者。
办学成本是向学生收费—学生买单—市场提供；学校是政府办的—政府是直接参与—公共生产。
3、下述（ A ）问题不属于财政学实证分析范畴。
A、我国税收的累进度应该多大？B、某项公共支出的主要受益者是哪些群体？C、降低关税之后我国进出口结构会出现怎样的变化？D、发行一定规模的国债能在多大程度上拉动经济？注：实证分析回答“是什么”“为什么”“会怎样”；规范分析回答“应该怎样”做出判断和评价。
4、下述（ C ）研究不属于财政学中的规范分析。
A、我国公共部门或财政的规模是过大了还是过小了？B、对电讯行业是否需要政府规定价格？C、若用消费型增值税取代生产型增值税会使社会的产出结构发生怎样的变化？D、税收的累进程度多大为宜?5、下列哪项不属于政府的隐性支出？（ D ）A、税式支出B、公共定价C、政府担保D、转移支出注：隐性收支包括税收支出、公共定价、政府担保、公共管制和预算外和体制外收支。
6、吉尼系数以（ D ）作为公平的含义。
A、规则公平B、起点公平C、经济公平D、结果公平注：财政学是结果公平又称社会公平，强调生产成果在不同个人之间分配是的均等，强调各社会成员之间所拥有收入份额的相对关系。
7、以下哪项不属于斯密所认为的政府该干的事情？（ D ）A、保护社会不受外国侵略B、保护每一个社会成员不受其他社会成员的不公正对待C、提供某些公共机构和公共工程D、调节社会收入分配的差距8、如果每个人的收入都增加一倍，吉尼系数：（ C ）A、扩大一倍。
