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我国出口骗税问题的剖析及防范措施研究摘要：随着国际贸易的发展，出口骗税问题日益复杂化和多样化。
某些不法分子利用这一政策采取各种手段骗取出口退税，造成了国家税款的流失，弱化了出口退税的杠杆作用。
如何防范和打击出口骗税行为已成为当前一个亟待解决的问题。
本文从当前我国出口骗税的原因分析入手，提出了加大惩治力度，完善出口退税制度，改进出口退税管理办法，加强监管力度，加强部门之间合作等治理出口骗税的对策。
关键词：出口骗税出口退税防范措施引言出口骗税是伴随着出口贸易的发展和出口退税制度的建立而产生的。
出口骗税的本意是鼓励是鼓励出口货物以不含税价格进入国际市场，避免对跨国流动物品重复征税，促进一个国家或地区的对外出口贸易。
从而促进本国出口贸易的发展，进而带动国内经济的发展。
由于税收制度和出口管理等方面的原因，出口骗税问题显得尤为突出，己严重地阻碍了出口退税政策效应的发挥，破坏了出口企业公平竞争的环境，干扰了市场经济秩序的正常运作。
出口骗税现象的存在，造成国家税款大量流失，严重破坏了正常的税收征管秩序和对外贸易管理秩序。
因此，分析和研究我国出口骗税问题对于完善我国出口退税制度有着非常重大的意义，是当前社会亟待解决的一个问题。
1 出口骗税的概述1.1出口骗税的含义出口骗税是指以假报出口或者其他欺骗手段，骗取国家出口退税款的行为。
出口骗税是中国出口货物税收管理中存在的漏洞，它主要是以虚开增值税专用发票和虚假报关出口等为主要手段的出口偷骗税行为。
1.2出口骗税的主要手段(1)出口企业虚抬进货成本，提高进货价格。
外贸企业和有进出口经营权的生产企业以出口产品为幌子，通过国外接单、国内下单，向海关非法虚报出口货物价格，然后以虚高货值向税务机关申报出口退税，进而达到出口骗税的目的。
(2)接受虚开发票。
废旧物资发票和收购发票由于享有免税等税收优惠和在税务控管上存在相当大的难度，成为骗税分子最佳的选择。
2我国出口骗税的现状我国自1985年开始实行出口退税政策，到至今为止，为了克服亚洲金融危机带来的负面影响和应对通货紧缩趋势，国家多次提高了出口退税率，有力地促进了外贸出口，为我国国民经济的持续快速健康发展做出了重要贡献。
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【会计实操经验】当前出口骗税特点分析及风险防范
为有效应对国际金融危机对我国实体经济的影响，自2008年以来国家连续七次提高了纺织品、服装、家具等产品的出口退税率，这一举措，为推动相关产品的出口，保持国内宏观经济的健康稳定增长，扩大就业发挥了积极的促进作用，但伴随着出口业务的高速增长，出口骗税的情况也有所抬头，骗取出口退税案件呈多发态势，骗税的手法更加隐蔽、更具欺骗性。
2010年以来，益阳市局以韶山旭宁科技公司和上海冉逸服装公司虚开增值税专用发票为切入点，与公安部门配合，重点查处了思远电子科技公司的涉嫌骗取出口退税和桃江县鲁班弟家具公司的涉嫌虚开增值税专用发票等案件。
结合几起案件的查处情况，笔者就当前出口骗税的特点、成因、手段及风险防范谈谈个人浅见。
一、当前出口骗税的主要特点
一是退税单证“合法”化。
骗税分子主要是从获取出口退税合法单证的各个环节入手，通过虚构购销业务等手段，从相关部门套取出口货物报关单、出口收汇核销单和增值税专用发票等票面真实而内容虚假的退税单证，为骗取出口退税披上合法的外衣。
二是骗税手段隐蔽化。
骗税分子已由原来在退税申报环节作假，改为在发票的取得和开具等环节作假，先虚假抵扣，后真票虚开，在真票虚开的同时也使用假票进行抵扣，造成先偷税，继而进一步骗税，骗税手段更加隐蔽，增大了查处的难度。
三是骗税方式专业化。
骗税分子与外贸企业、生产企业相互勾结，团伙作案，多数骗税企业之间存在关联关系，他们利用家族等亲密关系。
试关于骗取出口退税案件特点及侦查对策内容提要：近年来，我国的涉税案件呈大幅上升之势，涉税犯罪花样翻新，形式更趋狡猾、隐蔽，这其中以骗取出口退税案件表现尤为突出，可以说骗税犯罪是伴随着出口退税制度应运而生的。
作为我国实行出口退税政策之后出现的一种新的经济犯罪形式，近年来，骗取出口退税犯罪的发展呈现出愈演愈烈的趋势，严重扰乱了正常的税收秩序，并使国家财政蒙受了巨大损失。
为此，笔者就骗取出口退税案件的特点、手段及侦查对策谈几点浅见。
一、骗取出口退税犯罪概述（一）骗取出口退税犯罪的概念及构成特征骗取出口退税罪，是指以假报出口或者其他欺骗手段，骗取国家出口退税款，数额较大的行为。
骗税犯罪的犯罪构成具有以下特征：1、犯罪侵犯的客体是复杂客体，一是国家特殊的税收管理制度即出口退税管理制度，二是国家的出口退税款。
2、犯罪的客观方面是行为人客观上实施了骗取国家出口退税款的行为，并且实际骗得了数额较大的国家出口退税款。
本罪的一个重要特点是结果犯，即行为人必须实际骗得国家出口退税款方能构成犯罪。
至于行为人实施了采用虚假手段申报退税，如因退税机关的认真核查等原因并未能得逞的情况，一般应界定为犯罪未遂，量刑应比照骗税犯罪既遂从轻或者减轻处罚。
3、此罪的犯罪主体为一般主体，即无论是有进出口经营权的单位还是无进出口经营权的单位，或是个人均可构成此罪。
4、此罪的主观方面是故意，即行为人明知不符合申报退税的条件，而采取欺骗的手段，骗取国家出口退税款。
（二）骗税犯罪认定的几点注意事项实践中对于骗取出口退税罪的认定，还需要注意以下几个问题：其一，纳税人缴纳税款后，采取假报出口等方法，骗取所缴纳的税款的，应以偷税罪论处而非本罪。
对于骗取税款超过所交纳的税款部分，则应认定为骗取出口退税罪，与偷税罪实行并罚。
其二，骗税数额的认定。
《刑法》规定骗取出口退税必须达到“数额较大”的程度，2002年9月9日出台的《最高人民法院关于审理骗取出口退税刑事案件具体应用法律若干问题的解释》对此又作了进一步的阐述：骗取国家出口退税款5万元以上的，为刑法第二百零四条规定的“数额较大”；骗取国家出口退税款50万元以上的，为刑法第二百零四条规定的“数额巨大”；骗取国家出口退税款250万元以上的，为刑法第二百零四条规定的“数额特别巨大”。
出口骗税案件的特点及检查方法出口骗税案件的特点及检查方法 基层国税机关在日常稽查中，发现出口企业骗取退税呈现以下特点：一是涉案企业以生产企业居多，隐蔽性和检查难度加大。
由于涉案企业多为生产企业，一般具有一定的生产能力和规模，有部分真实业务做掩护，具有一定隐蔽性：一是易于忽视，疏于防范；二是检查中如何区分真假业务有一定难度；三是波及人员就业问题，存在社会稳定隐患，政府压力较大。
二是作案手段日益复杂和专业化。
各环节既有联系、合作，又分工明确、独立作业，在专业化的基础上形成松散的、不固定的犯罪团伙共同作案、交叉作案，面广涉案人员较多，涉及报关、倒汇和虚开等多环节，各有“专业”人员负责，但并不固定和某人或某个团伙合作。
三是犯罪分子警惕性高，有一定的反侦查意识和手段，使查办成本大大提高。
如部分案件，公安部门传唤个别涉案人员的很短时间内，其他犯罪分子将很快得到信息，立即采取措施藏身匿迹，在外租房居住，甚至连其家人都不知道其出入地址。
在审讯中，案犯只是供述所查办案件的情况，对其他情况则避而不谈。
另外，涉案犯罪分子主要集中在部分敏感地区，抓捕难度和成本较高，致使查办时间大大延长。
基层在查处出口骗税案件中，总结出以下行之有效的的检查方法： 一是查前分析，确定检查疑点。
在检查前，至少要调取企业近三年的出口情况，首先对出口收入进行分析，对比分析出口收入的变化情况，检查企业出口收入有无突然大幅度增减的情况，如果企业有出口收入大幅度增加的年度，则骗取出口退税的疑点很大，应作为重点进行检查。
其次对企业出口货物报关口岸进行分类分析，尤其是对企业从敏感口岸出口情况进行分析，如果企业大量的货物自敏感口岸出口，则列为重点怀疑对象进行检查。
二是突击调账，取得有效资料。
在查前分析的基础上，要全面调取企业的账簿资料等。
为了确保效果，可请公安机关参与调账。
在调取账簿搜集证据过程中，除了要调取财务部门的有关资料，要重点调取储运部、销售部门、仓库等重点部门的资料。
![海关总署关于开展打击出口骗退税百日专项行动的通知-署缉发[2010]314号](https://img.taocdn.com/s1/m/6969f0cfc0c708a1284ac850ad02de80d4d80679.png)
海关总署关于开展打击出口骗退税百日专项行动的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 海关总署关于开展打击出口骗退税百日专项行动的通知（2010年7月27日署缉发〔2010〕314号）广东分署，各直属海关：为维护国家税收安全，保障国家出口退税宏观调控政策落到实处，总署决定自7月24日至10月31日，在全国海关范围内开展为期一百天的打击出口骗退税专项行动（以下简称“百日行动”）。
现将有关要求通知如下：一、统一认识，加强领导随着国家出口退税政策调整，海关出口环节伪报和申报不实影响出口退税的案件数量及案值大幅增长。
总署党组对此高度重视，盛光祖署长等多位署领导先后做出批示，要求加强出口监管，开展专项打击。
各级海关要充分认识骗退税行为的严重后果，高度重视“百日行动”的开展，坚决落实署领导的批示要求，加强对专项行动的组织领导，形成关党组统一指挥，缉私部门牵头，监管、关税、审单、稽查、风险等部门积极参与的工作格局。
海关各部门要各尽其职、团结协作、周密部署、迅速出击，共同开展好“百日行动”.二、明确重点，落实责任各海关要认真研究本关区骗取出口退税行为的特点，摸清规律，有的放矢地开展工作。
出口骗退税案件申报出口商品多为笔记本电脑、数码相机、手机、太阳能晶片、液晶显示器和CPU等较常见、体积小、价格高的高退税率商品，具有一定的普遍性和行业性；其手法是常利用拼柜申报、高报价格、多报少出、模糊申报或伪报品名等逃避海关监管；为逃避国税部门核查，多采取异地报关出口的方式，并存在转移口岸的现象；为降低违法成本，出口目的地多为香港地区和马来西亚、泰国、越南等东南亚国家。
警惕——新的出口骗税手段出口退税“函查”决不能放松陈明贵
【期刊名称】《湖北财税：理论版》
【年(卷),期】1997(000)009
【摘要】根据现行政策规定,自1996年4月1日实行出口货物专用税票管理以后,退税部门对出口货物税收原则上不再进行发函调查,凭出口货物增值税专用发票或普通发票、税收(出口货物专用)缴款书(以下称“专用缴款书”)或“出口货物完税分割单”(以下称“分割单”)等退税凭证办理出口货物退(免)税。
然而,今年以来,我们发现沿海地区的一些不法分子手持增值税专用发票、“专用缴款书”到内地寻找进出口公司,洽谈出口业务。
其金额之大,盈利之丰,真叫人触目惊心。
通过我们派员到“货源地”进行实地调查发现,基本都是出口骗税行为。
新形势下的出口骗税现象正悄然地扩展开来。
【总页数】1页(P20-20)
【作者】陈明贵
【作者单位】随州市国税局
【正文语种】中文
【中图分类】F812.42
【相关文献】
1.中国现行出口退税制度下的出口骗税问题分析 [J], 于凤霞
2.外贸流通企业预防和规避出口退税骗局的探讨--以CPU出口骗税案为例 [J], 张
岩
3.警惕出口骗税新动向 [J], 杜继国;朴健
4.加强出口退税管理防范出口骗税 [J], 无
5.章惠生：调控决不能放松 [J], 陈丽
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出口骗税的防范和打击为了维护税法的权威，防止和减少税收的流失，规范出口退税领域的税收秩序，根据国家税务总局的统一部署和要求，我局结合自身实际，先后对“夏都税案”和“南纺专案”等骗取出口退税案件进行了查处。
在检查办案过程中，通过对骗税案件的手法和特点进行了分析研究，及时总结实际工作经验，针对目前出口退税工作中存在的不足和问题，提出以下建议和措施，进一步规范出口退税的审核工作，防范和打击出口骗税的行为。
一、规范外贸出口企业的代理业务，严格退税审核属地管理原则。
1. 外贸出口企业普遍存在“假自营，真代理”问题，是引发骗税的“温床”。
通过对骗税案的查处以及摸底调查，我们不难发现，外贸出口企业普遍不同程度存在“假自营，真代理”问题，究其原因，主要是外贸出口企业盲目追求出口业务规模的结果。
外贸出口企业为了扩大出口业务规模，将代理出口业务虚构成自营出口业务，在财务上体现为做假帐，倒挤销售成本和自营利润；在业务操作上体现为“四自、三不见”。
外贸出口企业选择这种业务模式，其利益出发点是不用花力气开拓海外客户，不用垫付资金，代理利润虽然较薄，但基于自身有限的业务渠道和资金实力，可以最大限度地提高出口业务规模和完成出口增长指标。
外贸出口企业重规模轻质量的业务发展模式给了不法骗税分子以可趁之机，他们视之为“安全平台”，通过与外贸出口企业签定代理协议，约定退税直接由外贸出口企业按照1美金折合人民币9.2元至9.5元先支付，从而避开税务部门的审核监管，即使不小心翻船，也可以迅速逃跑，以逃避法律的制裁。
因此我们认为外贸出口企业搞“假自营，真代理”，在财务上做假帐，将代理出口业务虚构成自营出口业务；在业务操作上搞“四自、三不见”，是产生骗税行为的“温床”，极易引发骗取出口退税案件。
2. 严格区分外贸出口企业的自营与代理，规范和加强退税属地管理原则。
我们现在执行的出口退税政策是：“委托外贸企业代理出口的货物，一律在委托方退、免税”，其立法原意是遵循退税属地管理原则，加强对出口货源生产厂现实的情况是外贸出口企业以“代理”充“自营”，故意混淆两者的本质区别，通过一系列造假手段，将“代理”出口业务虚构成“自营”出口业务，据以向其主管税务机关申请出口退税，而税务机关在电子信息比对正常，基本退税资料合格的情况下，很难用有限的审核人员在规定的时间内，逐笔对申报出口退税的补充资料进行审核，特别是对区分自营与代理的关键性补充资料“外销合同”的审核，致使外贸出口企业将“代理”出口业务虚构成“自营”出口业务，得以在当地主管退税机关通过审核，取得出口退税。
浅谈当前出口骗税成因及对策◆白涛林出口退税政策在提高出口企业国际竞争力，鼓励外贸出口，优化经济结构，促进国民经济增长等方面起着非常重要的作用。
但一些不法分子受利益驱使，利用税收政策和管理的漏洞，采取非法手段，骗取出口退税款，致使国家税收流失，干扰了正常的经济秩序。
本文就当前出口骗税的形式、成因进行分析，并从制度、管理方面提出防范、治理建议。
一、当前出口骗税的主要形式骗取出口退税，是指企业或者个人以假报出口或者其他欺骗手段，以骗取国家税款的违法行为。
当前，不法分子骗取出口退税的主要形式有：（一）以“四自三不见”方式骗取出口退税“四自三不见”是指客商或中间人自带客户、自带货源、自带汇票、自行报关和出口企业不见产品、不见供货方、不见外商的情况下进行的非正常交易活动。
不法分子常常以“委托代理出口”的名义，充当中间人，既为出口企业提供国外客户，又提供货源，并。
之机。
部分生产企业受利益驱动，将外购的货物，或者虚购业务取得虚假退税凭证进行免抵退税申报。
二、造成出口骗税的成因分析不法分子通过各种手段骗取出口退税，最主要的原因是受利益驱使，利用出口退税管理制度不健全、管理机制不完善的漏洞，实施出口骗税犯罪。
（一）经济利益的巨大诱惑。
与数额巨大的退税利益相比，不法分子通过非法取得或伪造相关单证骗取出口退税所支付的成本比较小，巨大的经济利益成为了引发骗取出口退税的直接诱因。
（二）增值税制度的不规范。
出口退税制度作为税收优惠政策，割裂了增值税抵扣链条的完整性和统一性，由于不同行业不同类型的纳税人的实际税收负担率不尽相同，使得出口退税“少征多退”的现象难以消除。
目前，我国增值税管理主要集中在如何管理好专用发票上，“以票控税”成为了税收征管的重要手段，特别是“金税工程”的成功实施有效防范和打击了假票、大头小尾等现象，掌握了企业发票流、资金流的运行状况，但税务部门无法通过“金税工程”了解企业真实的物流情况。
不法分子利用这一漏洞，不在专业市场进行货物交易而只购买专用发票，再从海关虚假报关骗取出口关单，最后再向退税部门申报骗税。
我国防范出口骗税存在的问题及对策分析作者：全毅文来源：《现代经济信息》2016年第18期摘要：随着社会经济的快速发展，我国部分企业在出口货物交易过程中经常曝光出存在有非常严重的骗税行为，导致了我国的财政收入出现了很多弊端问题，也给国家和社会发展带来了巨大的经济损失。
同时由于出口骗税现象频频出现，也给我国退税政策带来了严重影响。
本文在着重分析我国在出口骗税方面存在的一些问题基础上，针对存在的这些客观问题提出了一些相关对策和建议，希望对我国解决企业出口骗税问题有所帮助。
关键词：出口骗税；税收制度；监督机制中图分类号：F810.42 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）018-000-02我国制定的出口退税制度，具体就是是指在商品进行海关交易之后，国家会把在商品出口之前所交纳的税款退还给相应的出口企业，从而能够刺激我国的商品出口行业的发展。
通过这项措施不仅能够增加我国商品在国外市场中的汇款收入，而且还能够增强我国的就业能力与综合实力，产品国际化水平越来越高，从而对国内其他企业产生一些正向激励。
但是由于很多情况下退税金额都相对较大，一些不法分子在利益的驱使下，不顾法律道德的约束进行骗税，从而导致了骗取巨额退税的现象时有发生，给我国出口退税制度的发展造成了很大的负面影响，不利于我国出口退税制度的健康稳定发展。
随着我国出口贸易行业发展速度日益加快，受国内海关人员监督管理措施落实不到位以及我国退税制度改革不完善等方面因素的影响，导致我国的出口骗税现象越来越严重。
因此现阶段，随着全球经济一体化进程日益加快，采取有效措施防控出口骗税现象，是国内从事出口贸易行业企业发展中亟待解决的问题，对其自身发展具有十分重要的作用。
一、我国出口骗税的主要成因（一）巨大的经济利益诱惑众所周知，由于在出口骗税中存在着巨大的经济利益诱惑，因此一些不法犯罪分子为了中饱私囊，从中能够获得巨额利润，在高额利益诱惑下，很多人跨越了自身的道德底线，禁不住巨大的经济利益下所产生的诱惑，愿意为此铤而走险触犯法律准绳。
出口骗税案件的特点及检查方法近年来，出口骗税案件在全球范围内不断增多，给国家经济发展和贸易安全带来了严重的威胁。
为了保护国家利益和打击骗税行为，各国税务机关对于出口骗税案件的特点及检查方法进行深入研究，并采取一系列措施来防范和打击这种行为。
本文将对出口骗税案件的特点进行分析，并提出相应的检查方法，以期为相关工作提供参考。
一、出口骗税案件的特点1. 虚假报关：出口骗税案件往往利用虚假报关、记账等手段来掩盖实际的出口商品和交易金额，违法人员会故意低报货物数量或价格，以逃避应纳税款。
2. 财务操作：骗税行为往往通过虚假的财务操作，比如假发票、假交易等方式来进行，使企业无形中减少应缴的税费。
3. 跨国网络：随着信息技术的迅速发展，骗税行为已经不再局限于一个国家或地区。
犯罪分子通过跨国网络与参与企业进行勾结，从而在多个国家之间转移和逃避税款。
4. 核算不清：出口骗税案件多涉及多层次的交易，复杂的资金流动使案件调查和核算工作困难重重。
二、出口骗税案件的检查方法1. 数据比对：税务机关可以通过比对企业申报的与海关报关单、装船单等相关数据，发现其中是否存在价格、数量、货物种类等方面的差异，从而识别出潜在的出口骗税行为。
2. 风险分析：针对出口企业的经营特点、历史数据、报关行为等进行风险分析，以发现异常的交易行为。
比如，重点关注一些交易金额巨大、与关联方有关的企业，或者是在短时间内连续报关的企业等。
3. 电子监控：通过建立电子监控系统，对企业的出口行为进行实时监测和分析，识别异常交易行为。
通过人工智能技术和大数据分析等手段，可以对大量数据进行快速筛查，缩小查案范围。
4. 抽样核查：对出口企业进行定期的抽样核查，选择性地进行查账、查验，对发现的问题及时进行调查和处理。
采取随机抽样的方式，避免给企业带来不必要的困扰。
5. 智能化检查：利用先进的信息技术手段，建立智能检查系统，对企业的交易数据进行自动识别和分析。
通过模型检测、数据挖掘等技术，提高检查工作的效率和准确性。
乐税智库文档财税文集策划 乐税网当前出口骗税严峻态势与重点检查方法的应用【标 签】税务稽查,出口骗税【业务主题】出口退税【来 源】内容摘要：出口退（免）税政策的实施是我国本土商品提升国际竞争力的有力后盾，在现行出口退（免）税制度下，部分不法分子铤而走险骗取出口退税款的违法行为愈演愈烈，为此，国家税务总局、公安部、海关总署多次在全国范围内联合开展打击骗取出口退（免）税违法犯罪的专项活动。
2014年国家税务总局下发的《税收专项检查工作的通知》，首次将办理出口退（免）税企业全部列入指令性检查重点项目，打破以往只针对某类行业或敏感商品检查的格局，加大打击出口骗税违法犯罪行为的力度与范围。
本文中笔者以当前出口骗税的严峻态势为引导，通过分析出口骗税形成的原因与特点，结合政策规定与工作实践，从若干方面探讨打击出口骗税工作的重点方向与检查应用的基本方法。
关键词：出口骗税；原因分析；检查方法自1985年我国实施出口退（免）税政策以来，在近30年的风雨历程中，为提升国内产品参与经济全球化的竞争力，有效调控对外贸易稳定增长，保持国内经济健康发展起到了举足轻重的作用。
但是，伴随着我国对外贸易出口不断扩大以及出口退（免）税政策的宽松调整，部分不法分子采取虚假出口等非法手段骗取出口退（免）税的行为屡有发生，这不仅造成了国家税款严重流失，而且也扰乱了正常对外贸易秩序的发展。
对此，为整顿和规范税收秩序，提高纳税人税法遵从度，营造公平有序的税收环境。
2014年初，国家税务总局下发《国家税务总局关于开展2014年全国税收专项检查工作的通知》（税总发〔2014〕31号），将办理出口退（免）税企业全部列为指令性检查项目的重点范围之内。
一、当前全国出口骗税的严峻态势近几年，在全国组织的税收专项检查项目中，出口退（免）税企业都位列项目重点，但只涉及部分商品或行业，如2012年将办理电子、服装、家具等列入重点检查，2013将办理电子、服装类产品列入重点检查。
而2014年与以往不同，税总发〔2014〕31号文件将办理出口退（免）税的全部企业列入指令性检查项目，不再列示分类或行业进行部分检查。
这充分反映在当前严峻复杂的国际与国内经济形势下，加强出口退（免）税管理和打击防范出口骗税工作势在必行。
一是从国家税务总局近期对外公布的出口骗税涉税案件看，2009年至2012年，税务机关共检查出口企业2.3万户，追回已退税或不予退税46.5亿元。
2013年5月至10月，全国共破获各类发票违法犯罪案件10043起，涉案金额519.57亿元，破获骗取出口退税犯罪案件43起，其中亿元以上重大案件25起。
特别是深圳市国税局查获的“7.18”出口骗税案，涉案金额高达11.2亿元、涉及税额1.9亿元，数额较大。
二是从相关统计部门显示的出口与退税额看，2008年至2013年六年间，我国出口总额分别为14285、12017、15779、18986、20498和22096亿美元，而同期出口退税分别为5866、6487、7328、9205、10429和10534亿元人民币。
可以看到，出口总额随着国际经济形势的不断变化有增有减，而出口退税却呈上升增长态势，二者之间比例反差的现状并非正常，其势可忧。
从上显示，在全国部分地区的出口骗税问题非常严重，一些不法分子骗取出口退税违法犯罪的活动依然猖獗，税务机关防范和打击这种违法犯罪行为的工作任重而道远。
二、出口骗税行为的形成与原因分析当前，不法分子利用各种非法手段实施出口骗税违法行为，主要有三条渠道：一是串通享受增值税优惠政策企业虚开发票，形成虚假骗取出口退税；虚假注册或利诱农产品加工企业大量自行虚开农产品收购凭证，形成虚增进项税额虚假抵扣骗取出口退税；勾结一些企业利用沉淀进项税额在不缴纳增值税的情况下虚开专用发票，以达到骗取出口退税目的。
上述不法行为，在外部与内部交替复杂的环境下滋生，不断扩大蔓延。
（一）来自外部环境的影响因素1、巨大利益驱动诱发骗税，出口虚假“手段恶劣”。
从当前破获的一些骗取出口退税案件看，不法分子从事违法犯罪活动启动资金少、获利高，尽管在操作过程中流转的环节多、组织复杂，但要非法获取“合法”的增值税专用发票、出口报关单等单证来骗取退税，还需要付出一定的骗税成本，但这仍远远低于其骗取的出口退税款，获取的非法利益远远高于正常的经营活动赢利。
以某市A公司骗税案为例，骗税分子刘某某投入50万元作为启动资金，半年时间内就组织了近60单、474万美元的虚假出口，骗取出口退税665万元，扣除各种费用后，净获利200万元是投入资金总额的4倍。
不法分子在如此巨大的经济利益诱惑下，往往置社会道德、国家法律于不顾，采取各种非法手段疯狂骗取出口退税款，不惜任何代价从中获利。
2、出口企业法律意识淡薄，成为被利用的“合法道具”。
由于部分出口企业人员业务素质低，尤其是新办的出口企业，多数都急功近利，不顾后果，在不明真相的情况下，盲目从事违规贸易，常被不法分子利用而成为出口骗税的“替罪羊”。
3、海关验货抽验率低，使虚空货物便于“蒙混过关”。
对于出口货物报关，海关实际的抽验率并不高，这使不法分子有了虚假报关、高报出口、以次充好的可乘之机。
如CPU出口骗税案中，有很多集装箱内装的根本不是CPU，多为报废产品，甚至是空箱，只要海关抽检不到就能蒙混过关，以此取得出口报关单申报退税，在这个环节上出口骗税不易防范。
4、出口退税率多次提高，让不法分子找到“赢利蛋糕”。
自2008年下半年以来，国家对部分劳动密集型、高科技含量、高附加值出口商品的出口退税率七次大规模上调。
在这种优越的亲民政策下，部分不法分子必然会蠢蠢欲动，借机通过以低报高、以少报多或不退税商品申报退税，运用各种不法手段蓄意骗取国家出口退税款。
5、利用敏感商品出口，最易骗税伸手“肆无忌惮”。
目前，不法分子从敏感商品入手，采取配货配票配单方式骗取出口退税最为常见，即从不申报退税的企业取得货源，找到供货企业配上相应的增值税专用发票，开票给外贸企业并套取空白出口报关单，通过境外虚假付汇企业打进国内货款，充当出口货物收汇的假象，以实现骗取出口退税的目的。
主要利用的敏感商品有：一是以农产品为生产原料的出口货物，包括：皮革、毛皮、羊绒、珍珠、名贵中草药、高档水产品等体积小、重量轻、价值高、不同等级（或规格）单价差别大的农产品。
二是白银及其初级制品，特别是出口香港或经香港转口的。
三是体积小、价值高、出口退税率较高的CPU电子产品（如计算机硬盘）。
四是免税商品篡改为退税商品申报。
（二）来自内部环境的影响因素1、税收干部渎职犯罪带来骗税活动频频发生。
从主观上讲，主要是国家公务人员在金钱、美女等糖衣炮弹面前成了俘虏，经不起诱惑。
正是由于这些腐败分子的存在才给骗税活动提供了被攻破的条件和滋生的土壤。
从客观上讲，个别税收管理人员玩忽职守，不负责任，也使得不法分子见机行事。
2、宽松政策带给不法分子骗税的利益空间。
近年来，我国出台多项扩大出口管理的措施，出口货物的监管涉及海关、外汇管理、税务等多个部门。
然而在实际工作中，各个部门信息难以共享，彼此之间环节存有的间隙不畅漏洞给不法分子创造了机会。
如出口企业不再提供出口收汇核销单就可以退税，新办出口企业取消12个月办理退税的监管期，以及减少出口退税申报资料，简化了申报、审核程序，这一系列稳定外需的政策措施都从客观上增加了防范出口骗税的难度与风险。
3、出口退税监管还未形成一套完善的有机防范体系。
由于出口退税评估、预警机制建设尚处在研讨使用阶段，并未形成一套健全完备的分析处理系统，整个的信息化评估、预警管理水平不够完善，始终处于案头审核、就单审单的范围，缺乏对出口企业经营动态的整体分析，使得一些异常情况不能被及时发现，导致骗税问题的发生。
部分税务机关对出口企业监管不严，不法分子可以在短时间内大量虚开增值税专用发票用于骗税，在事成之后尽快注销或走逃，使税收管理人员核查困难。
综上所述，加强出口退（免）税企业的重点检查，可以有效地控制出口骗税案件的发生，增强各地税务机关对当前出口骗税形势的认识，克服麻痹心理，时刻保持清醒的头脑，提高防范和打击骗取出口退税的技能，维护正常健康的外贸经营秩序，防止国家税款流失。
三、骗取出口退（免）税的主要表现形式不法分子骗取出口退（免）税具有一定的隐蔽性和反侦查能力，多采取团伙作案、内外勾结，主要表现形式分为两大类：（一）违规操作取得出口退（免）税1、不承担出口货物风险成本出口企业以自营名义出口，但不承担出口货物的质量、收汇或退税的风险，即当出口货物发生质量问题不承担外方的索赔责任（合同中有约定质量责任承担者除外）；不承担未按期收汇导致不能办理出口退税的责任（合同中有约定结汇责任承担者除外）；不承担因申报出口退税的资料、单证等出现虚假或不及时造成不能退税的责任。
2、以假自营真代理的方式出口出口企业以自营名义出口，但出口业务实质上是由本企业及其投资企业以外的其他经营者（或企业、个体经营者及其他个人）假借该出口企业名义操作完成的，即出口企业与中间人在签订了买卖合同以自营名义购货出口的同时，又私下签订委托代理出口合同。
3、修改相关单证从事操作出口货物在海关验放后，出口企业自己或委托货代承运人对该笔货物的海运提单（其他运输方式的，以承运人交给发货人的运输单据为准）上的品名、规格等进行修改，造成出口货物报关单与海运提单有关内容不符。
4、提供空白单证用于出口报关出口企业将空白的出口货物报关单等单证交由除签有委托合同的货代公司、报关行，或由国外进口方指定的货代公司（提供合同约定或者其他相关证明）以外的其他单位或个人使用，以便不法分子套取出口货物报关单使用。
5、虚假自营名义出口出口企业未实质参与出口经营活动、接受并从事由中间人介绍的其他出口业务，但仍以自营名义出口。
（二）不法手段骗取出口退（免）税1、虚构货物假报出口业务虚构出口业务是当事人实施骗取出口货物退（免）税的首要环节。
在实施骗取出口退（免）税过程中的违法主体，往往通过勾结境外的不法企业、个人或编造虚假的外商客户，取得虚假的出口货物定单，签订虚假的出口货物购销合同，以次充好、以低报高、以少报多甚至无货出口的形式，用于实施骗取出口退（免）税。
例如，某省查处的某饰品有限公司骗取出口退税案中，当事人通过在香港特别行政区开设的两家关联公司取得虚假的货物生产定单，签订虚假的出口货物购销合同后，再与国内几家生产企业（关联企业）签订虚假的货物购销合同，骗取国家出口退税款。
2、虚构货物购销经营业务从事骗取出口退（免）税的不法分子，采取签订虚假的货物购销合同或代理出口合同，下达虚假的出口货物定单用于骗取出口退税。
不法分子往往还自己租赁厂房，添置简陋的生产设备，设立虚假的出口货物生产企业，编造虚假的货物验收、入库、出库、发运等凭单和帐户记录，制造所谓真实的货物生产、销售的假象。
