2018年散煤治理工作实施方案

清理散煤实施方案一、背景。

近年来，我国环境污染问题日益严重，其中散煤燃烧是重要的污染源之一。

散煤燃烧不仅造成大气污染，还对人体健康和环境造成严重危害。

因此，清理散煤已成为当前环保工作的重要任务之一。

二、目标。

清理散煤实施方案的目标是减少散煤燃烧对环境的污染，改善空气质量，保障人民群众的健康。

三、具体措施。

1. 制定政策法规。

政府部门应当加大立法力度，出台相关政策法规，明确散煤清理的时间表和目标，规范散煤的使用和管理。

2. 推广清洁能源。

政府应当加大对清洁能源的扶持力度，鼓励居民使用清洁能源取代散煤，如天然气、电力等，同时加快清洁能源的普及和推广。

3. 加强宣传教育。

政府应当组织开展关于散煤危害的宣传教育活动，提高居民对散煤污染的认识，引导居民自觉抵制散煤的使用。

4. 加大监督检查力度。

政府部门应当加大对散煤使用的监督检查力度，对违规使用散煤的单位和个人进行严厉处罚，确保散煤清理工作的顺利进行。

5. 强化技术支持。

政府应当加大对清理散煤技术研发和推广的支持力度，推动清理散煤工作的技术创新，提高清理散煤的效率和质量。

四、保障措施。

1. 加强组织领导。

政府部门应当建立健全的组织领导机制，明确工作责任，加强协调配合，确保清理散煤工作的有序进行。

2. 完善工作机制。

政府应当完善清理散煤的工作机制，确保各项措施的顺利实施，及时解决工作中出现的问题和困难。

3. 加大投入力度。

政府应当增加对清理散煤工作的投入力度，提供足够的资金支持和人力资源，保障清理散煤工作的顺利进行。

五、总结。

清理散煤实施方案的顺利实施对于改善环境质量、保障人民健康具有重要意义。

各级政府部门和社会各界应当共同努力，全力支持清理散煤工作，为建设美丽中国贡献力量。

石家庄市2018年劣质散煤管控“百日会战”行动方案为认真贯彻全国、全省、全市生态环境保护大会精神，全面落实省委、省政府，市委、市政府重点领域污染治理专项整治攻坚行动要求，确保散煤强化治理目标任务如期完成，打赢秋冬季散煤管控攻坚战，按照省政府要求，自2018年9月至12月在全市开展劣质散煤管控“百日会战”行动，制定本方案。

一、总体要求按照全面整治、重点突破、因地制宜、标本兼治的原则，采取统一行动、集中时间、强力攻坚，着力抓好散煤生产、加工、运输、销售、使用全过程监管，形成属地管理、分级负责、部门联动、齐抓共管的工作格局，全面深化劣质散煤管控，持续提升散煤质量，为完成全市空气质量改善目标提供有力支撑。

二、工作目标到年底实现煤炭运输车辆通行运煤专线比例达到75%；巩固取缔外来煤洗选成果，防止死灰复燃；控制新增散煤经营企业数量，深度清理整顿现有煤炭经营网点，“禁燃区”和全域完成“电代煤”“气代煤”的县（市、区），一律取消散煤销售网点；依法查处劣质散煤销售和无照经营网点，严厉打击销售（包括网上销售）劣质散煤违法违规行为；加强散煤质量管控，全市散煤煤质抽检覆盖率保持100%，对抽检不合格网点复检率达到100%。

三、主要任务(一)严格管控源头输入。

加强省边界煤质检查工作，涉及入省主要通道的县政府负责省边界煤质检查站建设运行和联合执法队伍组建，明确联合执法队人员构成，市直各相关部门加强督导落实。

发挥省边界检查站作用，做好日常运煤车辆信息台账登记、“煤炭质量检验”报告专管档案管理及信息报送工作。

规划运输通道，提升运煤专线运输比例，强化对运输车辆信息管控，严厉查处运输违法违规行为。

(责任主体：各县（市、区）政府，责任部门：市质监局、市交通运输局、市公安局)(二)严格管控经营网点。

各级政府要组织相关部门，严格控制散煤经营企业数量，凡不符合散煤经营网点布局规划的，不得批准设立散煤销售网点；加强储煤场地治理，“禁燃区”、已完成“电代煤”“气代煤”区域内的散煤销售网点一律取消；加强协调联动，对无照经营、违法占地、环保不达标的散煤销售网点，坚决依法查处。

治理散煤实施方案一、背景。

随着我国工业化、城镇化进程的加快，煤炭消费量逐年增加，而散煤作为一种传统的能源形式，长期以来一直存在着严重的环境污染和安全隐患问题。

散煤燃烧产生的烟尘、二氧化硫、氮氧化物等大气污染物，严重影响了城市空气质量，加剧了大气污染问题。

因此，治理散煤已经成为当前环境保护和改善大气质量的紧迫任务。

二、目标。

治理散煤的目标是实现散煤替代、清洁取暖，减少散煤燃烧对大气环境的污染，提高城市空气质量，保障人民群众的身体健康。

三、实施方案。

1. 推动清洁能源替代。

加大对清洁能源的扶持力度，鼓励采用天然气、电力、生物质能等清洁能源替代散煤，逐步淘汰散煤使用。

2. 完善取暖设施。

加强对农村、城市老旧取暖设施的改造，推广使用集中供热、地源热泵等清洁取暖设施，提高取暖效率，减少散煤使用。

3. 强化监管执法。

加大对散煤销售、运输和使用环节的监管力度，严格执行环保法律法规，加大对违法行为的处罚力度，确保散煤治理工作的顺利进行。

4. 宣传教育引导。

加强对散煤治理政策的宣传和解释工作，引导广大居民了解散煤治理的重要性，鼓励居民积极参与散煤治理工作，共同维护良好的环境。

5. 健全政策措施。

建立健全散煤治理长效机制，完善相关政策法规，制定专门的散煤治理政策，为散煤治理提供有力的政策支持。

四、保障措施。

1. 加大投入。

加大对散煤治理工作的财政投入，确保散煤治理工作的顺利进行。

2. 强化组织领导。

建立健全散煤治理工作领导小组，明确工作任务和责任分工，加强组织协调，推动散煤治理工作的开展。

3. 完善技术支持。

加强对散煤替代、清洁取暖技术的研发和推广，提高技术水平，为散煤治理提供技术支持和保障。

4. 健全监测评估。

建立健全散煤治理工作的监测评估体系，及时掌握散煤治理工作的进展情况，为政策调整和决策提供科学依据。

五、总结。

治理散煤是当前环境保护和改善大气质量的紧迫任务，需要各级政府和社会各界的共同努力。

只有通过全社会的共同努力，才能实现散煤替代、清洁取暖，减少散煤燃烧对大气环境的污染，提高城市空气质量，保障人民群众的身体健康。

【发改方案】静海区2018年农村生活散煤清洁化治理工作实施方案2016年农村生活散煤清洁化治理工作实施方案为切实改善我区空气质量、有效减少大气污染物排放，依据《天津市2016年农村生活散煤清洁化治理工作实施方案》（津散煤分指函[2016]8号）和《静海区2016年散煤清洁化治理工作方案》，在总结和巩固我区2015年农村生活散煤清洁化治理工作的基础上，特制定本工作方案。

一、总体要求坚持政府引导、市场运作、疏堵结合、齐抓共管，加强考核及责任追究等措施，实现我区农村生活散煤清洁化治理工作“全覆盖、全替代”。

二、组织机构成立静海区农村生活散煤清洁化治理领导小组，如下：组长：顾春瑞副组长：由发改委、农委、商务委主要领导担任成员单位：交通局、公安分局、财政局、市场监管局、综合执法局、审计局、环保局、各乡镇政府领导小组下设办公室，办公室设在区发改委，负责生活散煤清洁化治理的日常工作，办公室主任由发改委副主任何志强同志兼任。

建立农村生活用无烟型煤专项资金账户，专项资金账户设在区财政局。

三、责任分工发改委：负责农村生活用无烟型煤的推广应用工作，落实优质清洁煤源，畅通供应主渠道，确保无烟型煤生产原料质量可靠、供应稳定。

商务委：依据市散煤分指挥部关于无烟型煤配送中心的相关要求，协助投资企业按照标准建立乡镇配送中心。

财政局：测算和筹集补贴资金，落实相关补贴及配套政策，并设立专项资金账户。

市场监管局：完善打击不符合我区地方质量标准煤炭的YYY，加强对劣质煤的打击力度。

农委：提高农村生活用无烟型煤配套的炉具的安装率，在取暖期前做好服务，并及时与农村生活散煤清洁化治理领导小组加强沟通。

综合执法局、交通局、公安分局、环保局：依据农村生活散煤治理小组提供的清洁煤配送车辆名称，向清洁煤供应企业车辆核发《道路运输证》和通行证。

不定期开展联合执法专项行动，对不符合规定标准的燃煤的储存、运输、使用进行打击，从源头遏止不符合质量标准的煤炭流入市场。

满洲里市散煤综合整治工作方案为贯彻落实《满洲里市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》，做好我市2018—2023年散煤综合整治工作，大力促进散煤压减替代和清洁利用，持续改善环境空气质量，结合我市实际情况，制定本方案。

该方案为《满洲里市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》的子方案，扎费诺尔区政府、各区管委会、各部门负责组织实施。

一、总体要求认真落实国家、自治区和呼伦贝尔市加强散煤污染整治工作部署，以城市建成区、城乡接合部和牧区的散煤燃烧控制为工作重点，加快推进我市散煤综合整治工作，落实各级政府主体责任，强化部门联动执法，最大限度降低燃煤污染对大气环境质量造成的影响，为改善我市空气质量提供有力支撑。

二、工作目标城市建成区清洁供暖率2019年达到60%以上，2023年达到70%以上。

城乡接合部以集中供暖为主、分散供暖为辅，清洁供暖率2019年达到50%以上，2023年达到60%以上。

农牧区清洁供暖率2019年达到20%以上，2023年达到30%以上。

三、重点任务（一）优先发展集中供热。

把推进集中供热作为治理散煤燃烧的主要抓手，加快集中供热热源和供热管网建设进度，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。

在不具备热电联产集中供热条件的地区现有多台燃煤小锅炉的，可按照等容量替代原则建设大容量燃煤锅炉，逐步实现对热网资源的统一整合和高效利用。

（牵头部门：市住建局；参与部门：市工信和科技局、发改委、市生态环境局；扎贲诺尔区人民政府、各区管委会）（二）推进集中供热锅炉环保改造。

加强集中供热锅炉大气污染物排放监管，不能达标排放的，通过配备除尘、脱硫、脱销等设施或其他技术改造等措施，确保污染物稳定达标排放。

（牵头部门：生态环境局）（≡）划定高污染燃料禁燃区。

依法划定高污染燃料禁燃区范围，禁燃区内禁止销售、燃用高污染燃料，禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的按照规定改用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源。

（牵头部门：市生态环境局；参与部门：市市场监管局）（四）加快实施清洁能源替代工程。

铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市散煤整治攻坚行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】铜陵市人民政府办公室•【公布日期】2018.11.08•【字号】办〔2018〕151号•【施行日期】2018.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市散煤整治攻坚行动实施方案的通知县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：经市政府领导同意，现将《铜陵市散煤整治攻坚行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

铜陵市人民政府办公室2018年11月8日（此件公开发布）铜陵市散煤整治攻坚行动实施方案为全面落实《2018年安徽省大气污染防治重点工作任务》（皖大气办〔2018〕7号）、《铜陵市2018年蓝天工程实施方案》（办〔2018〕57号）工作部署，最大限度减少散煤燃烧造成的环境污染，提升我市散煤管控水平，持续改善空气环境质量，制定本方案。

一、总体要求以禁燃区散煤销售、使用、运输为重点整治对象，以禁燃区销售、使用高污染燃料特别是散煤燃烧为重点工作，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，落实辖区政府主体责任、执法单位监管责任和行业部门主管责任，强化市区联动、联合执法，建立销售、使用、运输全方位监管、防控体系，彻底解决我市散煤污染问题。

二、整治区域铜陵市人民政府划定的高污染燃料禁燃区。

三、重点任务（一）禁燃区散煤禁售1．彻底清除禁燃区内煤炭及煤炭制品等高污染燃料销售点、加工点。

对违法加工、销售、燃用劣质煤和在城市高污染燃料禁燃区内销售、使用煤炭及煤炭制品等高污染燃料行为，采取“零容忍”态度，坚决做到发现一起、查处一起。

（牵头单位：市工商局；配合单位：市公安局、市城市管理局、市质监局；责任单位：县区政府、铜陵经开区管委会）2．严把市场准入关。

根据《大气污染防治法》，在铜陵市禁燃区内不再办理散煤销售营业执照。

对已发散煤销售营业执照的商户，由工商部门责令变更经营范围或者办理注销登记。

沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市2018年散煤治理工作方案和居民散煤替代工作方案的通知文章属性•【制定机关】沈阳市人民政府办公厅•【公布日期】2018.07.13•【字号】沈政办发〔2018〕96号•【施行日期】2018.07.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市2018年散煤治理工作方案和居民散煤替代工作方案的通知沈政办发〔2018〕96号各区、县(市)人民政府，市政府有关部门、有关直属单位：经市政府同意，现将《沈阳市2018年散煤治理工作方案》和《沈阳市2018年居民散煤替代工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

沈阳市人民政府办公厅2018年7月13日沈阳市2018年散煤治理工作方案为加快推进我市散煤治理工作，切实解决散煤燃烧造成的环境污染问题，根据省发展改革委等5部门《关于印发辽宁省商品煤质量管理暂行办法实施细则的通知》(辽发改煤炭〔2017〕140号)精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、工作目标2018年年底前，全市散煤替代率达到25%以上，城区散煤替代率达到55%以上，县城和城乡结合部散煤替代率达到35%以上，农村地区散煤替代率达到15%以上。

二、散煤控制技术指标散煤是指工业、供暖等集中燃煤除外，经小煤炉或小锅炉等燃煤机具燃烧，未经烟气后处理，直接低空排放的燃煤。

其范围包括城镇生活用煤、商业及公共机构用煤、农村生活(生产)用煤、工业小锅炉(小窑炉)用煤、城镇营运三轮车用煤、国有或民营粮库烘干塔用煤。

(一)在高污染燃料禁燃区内使用散煤应符合《沈阳市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区和基本禁燃区的通知》(沈政发〔2011〕32号)要求，全市其他地区限制使用灰分≥16%，热值≤4000千卡/千克、全硫≥06%的散煤。

(二)用于替代居民散煤的清洁型煤技术指标为：全硫≤04%、挥发分≤12%、水分≤2%，热值≥5750千卡/千克；各种辅料(如添加剂、助燃剂均为有机和无机材料等)要求无毒、无害、无异味，不能产生二次污染，产品配送采取独立封闭包装方式运输。

【发改方案】赞皇县2018年散煤压减替代工作实施方案2017年散煤压减替代工作实施方案为加快推进我县城乡居民供热清洁化，有效减少大气污染物排放，按照《石家庄市2017年散煤压减替代工作实施方案的通知》(石政办函〔2017〕22号)和《赞皇县大气污染防治工作方案》要求，特制定本方案。

一、总体要求认真贯彻落实国家、省、市大气污染防治决策部署，以县城建成区“煤改气”和农村地区推广洁净型煤为重点，同时辅之多种形式全面推进城乡居民供热清洁化，基本实现我县区域内散煤归零，大幅降低区域燃煤污染，促进能源结构调整和居民生活质量提高。

二、目标任务（一）县城建成区在优先实施集中供热的基础上，完成500户分散燃煤采暖居民“煤改气”工作，同时，对机关企事业单位的食堂、小餐桌及未实行集中供热的居民住宅小区、宾馆、饭店、洗浴中心、茶楼等经营性场所全部实施“煤改气”，实现县城建成区散煤归零。

（二）农村地区全面推行“洁净型煤+型煤专用炉具”治理模式，洁净型煤利用率达到90%以上，同时积极开展煤改（沼）气、煤改电、煤改地热、煤改太阳能等多种模式试点示范，并推广型煤专用炉具4000台。

（三）2017年11月15日前全县乡镇政府、学校、卫生院等分散燃煤采暖企事业单位全部实施“煤改气”、“煤改电”等清洁能源改造，一律不得使用散煤。

（四）2017年底前全县农业生产单位（畜禽养殖、温室大棚等）全面完成清洁燃烧改造。

推广使用洁净型煤、兰炭、生物质燃料，具备条件的实施“煤改气”“煤改电”等清洁能源改造，一律不得使用散煤。

三、支持政策（一）“煤改气”支持政策1.对实施“煤改气”的分散燃煤采暖居民用户，按每户3900元给予财政资金补贴，由市、县两级财政按照3∶1比例分担。

其中，2900元用于支付居民燃气接口费，不足部分由实施“煤改气”的燃气企业承担；1000元用于补贴居民用户购置燃气采暖设备。

2.居民用户根据采暖面积和供热需求在市政府公开招标确定的燃气采暖热水炉中标入围企业产品目录中自由选择燃气采暖设备；居民用户选定的燃气采暖设备中标价格与1000元财政补贴的差额部分，由居民用户自行负担。

非煤矿山2018年专项整治实施方案
一、指导思想
以科学发展观为统领，坚持“安全发展”指导原则和“安全第
一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产年”活动，认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求，以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段,进一步深化非煤矿山安全生产专项整治工作，不断加强非煤矿山安全生产管理，改善安全生产条件，减少事故总量和死亡人数，坚决杜绝较大以上事故，继续推动我市非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。

二、整治目标
（一）严厉打击违反安全生产法律法规的行为,努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序；
（二）全面排查非煤矿山违法违规生产行为，对查出的问题，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作，消除隐患；
（三）依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山；
（四）建立非煤矿山安全生产专项整治长效机制；
（五）杜绝较大以上事故。

三、整治重点
以强化安全生产基础为前提，改善安全生产条件为立足点，有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。

地下矿山重点整治通风管理、提升运输、顶板边帮三大关键环节；露天矿山重点消除一面
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2018年煤矿开展安全隐患大排查大治理专项行动实施方案为进一步规范全区地方煤矿安全生产行为，促进安全生产形势持续稳定好转,有效预防和减少各类伤亡事故，保障人民群众生命财产安全，依据《关于在全省集中开展事故隐患大排查大治理行动的通知》（辽安委明电〔2013〕56号）和《关于在全市集中开展事故隐患大排查大治理行动的通知》（阜安委明电〔2013〕12号）的要求，结合我区地方煤矿实际，制定本实施方案。

一、指导思想认真贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产工作的指示精神，严厉打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为，坚持预防为主、明确重点、依法监管、落实责任、严肃问责的原则，加大监管执法力度，建立规范的安全生产法制秩序，逐步构建安全生产执法监察长效机制，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进全市地方煤矿安全生产形势持续稳定好转。

二、总体要求通过开展严厉打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为(以下简称“打非治违”) 专项行动，切实贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的重要部署、安全生产法律法规和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2012〕14号）。

在市政府统一领导下，严密组织，制定有力打击措施、创新监管手段和实施有效执法，严厉打击煤矿非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，加快形成严格规范的安全生产法治秩序，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进安全生产形势持续稳定好转。

三、重点内容1、无证、证照不全或过期从事煤炭生产经营建设的；2、关闭取缔后又擅自进行煤炭生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；4、非法用工，未依法进行安全培训，没有取得相应资格证或无证上岗的；5、以明令淘汰落后产能未按规定淘汰的；6、拒不执行安全监管监察指令、防碍公务、抗拒安全执法的；7、被兼并重组煤矿未按规定变更相关证照擅自组织生产的；8、超层越界、超能力、超强度、超定员组织生产的；9、假借整合技改逃避关闭、限期内未实施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改区域违法生产或只生产不技改的；10、瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；11、作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；12、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；13、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；14、重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；15、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；16、设备未经安全检测或检测过期投入使用的；17、水害威胁严重、煤层易自然发火矿井防治措施不落实，责令停产整顿仍继续生产的；18、“批小建大”、“未批先建”等违法违规建设的；19、矿井1个月内3次以上瓦斯超限未按事故调查处理或瓦斯超限被责令停产整顿仍组织生产的；20、其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。