试论建筑工程造价的控制
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变更 ，以保证 投 资限额 不轻 易突 破 。 当 前普 遍 存在着 设计 不精 、深度 不够 的情
对项 目成本控 制非 常不利 。
（ ２）做好 招标 文件的 编制工 作 ，造
价 管理 人 员应收 集 、积 累 、筛选 、分析
和 总结 各 类有价 值 的数据 、资料 ，对影
坏直接影 响到建设费用的多少和 建设工期 的长短，直接决定人力 、物力和财力投入
招投 标和 施工 招投标 两 个方面 ，通过 招
投标 方择 施工 单位 或材料 供应 商 ，这 对 项 目投资 乃至 质量 、进 度 的控制 都有 至 关重 要的 作用 。 笔者认 为 ，在招 标过 程 中成 本控 制 ，业主 方应 注意 与加 强以 下
几点 ：
成本 ，换取 最大 的效 益 ，谁 就能 在竞 争
维普资讯
试论建筑工程造价的控制
邵春宏 江苏省特检 院镇 江分院
从 经济 角度 看 ，建筑 市场 的竞 争 主 要是 工程造 价 的竞争 ，谁在 工程 建设 中 既能 确保 工期 、质 量 ，又能 注重 成本管
理 ，控 制和 把握 合理 的造 价 ，以 最小 的
后 的 造价 控 制 。 （ ３）合理低 价者 中标 。 目前 推行 的
考虑得较少 ，从根本上影响 了项 目成 本的
有效控制 。例如 ：某高层住宅每 层电梯井 走廊仅十 多米的距离， 问又无防火分 区， 其 就设 了四只消防箱 ，而按 消防规范要 求 ， 只要两支水枪同时到达室内任 何部位即可。 这种设计不合理 ，造成 了一定浪 费，显然 是对工程的各种经济指标不够重视。 因此 ， 设计阶段对工程项 目投 资的影 响是极其重 要的。特 别强调是初步设计 阶段对工程项 目经济的影响达 ８ ％ ９ ％，实际上 ，当初 ０ ５ 步设计批复之后 ， 存在的技 术问题 、 费用问 题都很难解决 ， 因此必须 重视 初步设计 ， 以避 免 “ 先天不足 ” 。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
工程 量 清 单计 价 报价 与 合 理 低价 中标 ，
作为业 主方 应杜 绝一 味寻 求绝 对低价 中
计修 改的 办法加 以 解决 。 克服 那种 只顾
画 图 、不 顾 算账 的 倾 向 ，变 “ 了算 ” 画 为 “ 了画 ” 算 。并 利 用 同类 建 筑 工程 的 技 术 指标 进行 科学 分析 、 比较 ，优 化设 计 ，降 低 工 程 造 价 。 ３ 采 用合同措施 ，有效控制造价 ． 针对 目前设计人员经济观念淡薄 ，设 计变更随心所欲 ，笔者认为应在设计合同 经济 条款上 ，增加设计变更及修改的费用
标 ，以 避免 投标单 位 以低 于成 本价恶 意 竞 争 。所 谓合 理 低 价 ，是 在 保证 质 量 、
响 工 程 造 价 的 各 种 因 素 进 行 鉴 别 、 预 测 、分 析 、评 价 ，然后 编制 招标 文 件 。 对招标 文 件中涉 及费 用的 条款 要反 复推
敲 ， 尽 量 做 到 “ 己知 彼 ” 以 利 于 日 知 ，
的多少。合理科学的设计 ，可降低建筑工
程造价 １％左右 。但在建筑 工程设计 中不 ５ 少设计人 员重技术 、轻经济 ，任意提 高安 全系数或设计标准 ，而对经济上的合理性
中获 取主 动 ，走 向成功 。笔 者通过 多年 审计实践得 出影响工程造价 诸因素有很 多 方面 ，综 合分 析和思 考 ，认 为 ，要 控制 工程造 价 ，重 要的方 法 与途径 就是 要控 制建 设工程 各 个阶段 和 各个环 节 ，尽 可 能 地 挤 净 “ 价 中的 水 分 ” 造 。
况 。 这是 增 加 工程 造 价 的 不确 定 因素 。
由于 设 计频繁 变更 ，给工 程造价 控 制带 来一 定 的难度 。 依据 投资 估算和 设 计概 算 的 要 求 ， 必 须 有 效 地 确 定 设 计 限 额 （ 造价 、 三 材 消 耗 指 标 等 ） ，并 建 立 奖 惩考 核激 励机 制 。对 哪个专 业 或哪一 段 突破 了造 价指标 ，必 须分析 原 因 ，用设
设计 及概 算 ，再 用初 步设 计概 算控 制施
工 图设 计及概 算 。 因此 ，各专 业 在保证
设计 阶段 的成本控 制
设计阶段是建筑工程项 目成本控制的
查 施 工 单 位 资 质 ，必 要 时 进 行 实地 考 察 ，避免 “ 级企业 投标 ，一级企 业转 特
包 ，二级企 业进 场 ”等 不正 常现 象 ，这
一
２． 开展限额设计 ，有效控 制造价 积极 推行 限额 设 计 ，健全 设 计经济 责任 制 。设 计人 员应 熟悉掌 握 建筑 工程 预算 定额 及 费用 定额 ，熟 悉建 筑材 料预 算价 格 ，然 后按项 目投资 估算控 制 初步
（ １）招标 工作 应 遵循 公 平 、公 开 、 公正 、诚 信的 原则 。招标 前 ，应 严格 审
关键 与重 点 。尽管 设计 费在 建设工 程全
过程 费 用中 比例不大 ，…股 只 占建安 成 本的 １ ５ ２ 但对建筑工程造价的影响 ．％ ％，
可 达 ８ ％ 以上 ， 由此 可 见 ，设计 质量 的 好 ０
功能 及技 术指 标 的前提 下 ， 必须制 定双 赢策 略 ，合理 分 解和 使 用投 资 限额 ，融 施 工 图设 计和 施 工 图预 算为 一体 ，把技 术和 经济 有机 结 合起 来 。严格 控制 设计
标 ，采用 多 家竞 投 ，组织 有关 专 家综 合
评 比 ，这样 既 可 优选 出好 的 设 计单 位 ， 又可 促进 设计 方 在项 目整体 布 局 、建 筑 造 型使用 功 能上 开拓 创新 ，在降 低工程
造价 上下 功 夫 。
二 招标投标 阶段的成本控 制
１项 目招标过程中的成本控制 ． 工 程招 标投 标包 括设 备 、材 料采 购
对项 目成本控 制非 常不利 。
（ ２）做好 招标 文件的 编制工 作 ，造
价 管理 人 员应收 集 、积 累 、筛选 、分析
和 总结 各 类有价 值 的数据 、资料 ，对影
坏直接影 响到建设费用的多少和 建设工期 的长短，直接决定人力 、物力和财力投入
招投 标和 施工 招投标 两 个方面 ，通过 招
投标 方择 施工 单位 或材料 供应 商 ，这 对 项 目投资 乃至 质量 、进 度 的控制 都有 至 关重 要的 作用 。 笔者认 为 ，在招 标过 程 中成 本控 制 ，业主 方应 注意 与加 强以 下
几点 ：
成本 ，换取 最大 的效 益 ，谁 就能 在竞 争
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试论建筑工程造价的控制
邵春宏 江苏省特检 院镇 江分院
从 经济 角度 看 ，建筑 市场 的竞 争 主 要是 工程造 价 的竞争 ，谁在 工程 建设 中 既能 确保 工期 、质 量 ，又能 注重 成本管
理 ，控 制和 把握 合理 的造 价 ，以 最小 的
后 的 造价 控 制 。 （ ３）合理低 价者 中标 。 目前 推行 的
考虑得较少 ，从根本上影响 了项 目成 本的
有效控制 。例如 ：某高层住宅每 层电梯井 走廊仅十 多米的距离， 问又无防火分 区， 其 就设 了四只消防箱 ，而按 消防规范要 求 ， 只要两支水枪同时到达室内任 何部位即可。 这种设计不合理 ，造成 了一定浪 费，显然 是对工程的各种经济指标不够重视。 因此 ， 设计阶段对工程项 目投 资的影 响是极其重 要的。特 别强调是初步设计 阶段对工程项 目经济的影响达 ８ ％ ９ ％，实际上 ，当初 ０ ５ 步设计批复之后 ， 存在的技 术问题 、 费用问 题都很难解决 ， 因此必须 重视 初步设计 ， 以避 免 “ 先天不足 ” 。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
工程 量 清 单计 价 报价 与 合 理 低价 中标 ，
作为业 主方 应杜 绝一 味寻 求绝 对低价 中
计修 改的 办法加 以 解决 。 克服 那种 只顾
画 图 、不 顾 算账 的 倾 向 ，变 “ 了算 ” 画 为 “ 了画 ” 算 。并 利 用 同类 建 筑 工程 的 技 术 指标 进行 科学 分析 、 比较 ，优 化设 计 ，降 低 工 程 造 价 。 ３ 采 用合同措施 ，有效控制造价 ． 针对 目前设计人员经济观念淡薄 ，设 计变更随心所欲 ，笔者认为应在设计合同 经济 条款上 ，增加设计变更及修改的费用
标 ，以 避免 投标单 位 以低 于成 本价恶 意 竞 争 。所 谓合 理 低 价 ，是 在 保证 质 量 、
响 工 程 造 价 的 各 种 因 素 进 行 鉴 别 、 预 测 、分 析 、评 价 ，然后 编制 招标 文 件 。 对招标 文 件中涉 及费 用的 条款 要反 复推
敲 ， 尽 量 做 到 “ 己知 彼 ” 以 利 于 日 知 ，
的多少。合理科学的设计 ，可降低建筑工
程造价 １％左右 。但在建筑 工程设计 中不 ５ 少设计人 员重技术 、轻经济 ，任意提 高安 全系数或设计标准 ，而对经济上的合理性
中获 取主 动 ，走 向成功 。笔 者通过 多年 审计实践得 出影响工程造价 诸因素有很 多 方面 ，综 合分 析和思 考 ，认 为 ，要 控制 工程造 价 ，重 要的方 法 与途径 就是 要控 制建 设工程 各 个阶段 和 各个环 节 ，尽 可 能 地 挤 净 “ 价 中的 水 分 ” 造 。
况 。 这是 增 加 工程 造 价 的 不确 定 因素 。
由于 设 计频繁 变更 ，给工 程造价 控 制带 来一 定 的难度 。 依据 投资 估算和 设 计概 算 的 要 求 ， 必 须 有 效 地 确 定 设 计 限 额 （ 造价 、 三 材 消 耗 指 标 等 ） ，并 建 立 奖 惩考 核激 励机 制 。对 哪个专 业 或哪一 段 突破 了造 价指标 ，必 须分析 原 因 ，用设
设计 及概 算 ，再 用初 步设 计概 算控 制施
工 图设 计及概 算 。 因此 ，各专 业 在保证
设计 阶段 的成本控 制
设计阶段是建筑工程项 目成本控制的
查 施 工 单 位 资 质 ，必 要 时 进 行 实地 考 察 ，避免 “ 级企业 投标 ，一级企 业转 特
包 ，二级企 业进 场 ”等 不正 常现 象 ，这
一
２． 开展限额设计 ，有效控 制造价 积极 推行 限额 设 计 ，健全 设 计经济 责任 制 。设 计人 员应 熟悉掌 握 建筑 工程 预算 定额 及 费用 定额 ，熟 悉建 筑材 料预 算价 格 ，然 后按项 目投资 估算控 制 初步
（ １）招标 工作 应 遵循 公 平 、公 开 、 公正 、诚 信的 原则 。招标 前 ，应 严格 审
关键 与重 点 。尽管 设计 费在 建设工 程全
过程 费 用中 比例不大 ，…股 只 占建安 成 本的 １ ５ ２ 但对建筑工程造价的影响 ．％ ％，
可 达 ８ ％ 以上 ， 由此 可 见 ，设计 质量 的 好 ０
功能 及技 术指 标 的前提 下 ， 必须制 定双 赢策 略 ，合理 分 解和 使 用投 资 限额 ，融 施 工 图设 计和 施 工 图预 算为 一体 ，把技 术和 经济 有机 结 合起 来 。严格 控制 设计
标 ，采用 多 家竞 投 ，组织 有关 专 家综 合
评 比 ，这样 既 可 优选 出好 的 设 计单 位 ， 又可 促进 设计 方 在项 目整体 布 局 、建 筑 造 型使用 功 能上 开拓 创新 ，在降 低工程
造价 上下 功 夫 。
二 招标投标 阶段的成本控 制
１项 目招标过程中的成本控制 ． 工 程招 标投 标包 括设 备 、材 料采 购
