泰州市城市规划区村民个人建房规划管理办法试行

县城规划区农村村民建房审批办法第一条为进一步加强农村管理，促进节约集约用地，规范审批程序，切实服务群众，有序推进新农村建设，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《城乡规划条例》《四川省农村住房建设管理办法》等有关法律法规和文件规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条平昌县城市规划区内农村村民自筹资金在集体土地上新建、扩建以自用居住为目的的住宅的适用本办法。

本办法所称新建，是指在原无任何建筑物的土地上建设住房；改建，是指拆除原有房屋后重新建设。

第三条在县城城市规划区内的农民住房要积极推行川东北民居建设，由村居委会根据当地现状及村民实际需要，经村民会议或村民代表会议讨论同意（相邻关系人必须参加），由辖区人民政府或管委会审核通过后再报县自然资源和规划局审批办理。

第四条农村村民建房应当符合土地利用规划、城乡规划、生态环境保护规划，并遵循节约用地、因地制宜的原则。

优先安排利用村内存量建设用地、村内空闲地、原有宅基地等建房。

鼓励、引导散居户向中心村（聚居点）或小城镇集聚，盘活存量、节约用地。

第五条农村村民建房涉及农用地转建设用地的由县级人民政府审批，使用存量建设用地的由辖区人民政府或管委会审批。

中心村（聚居点）建设按规划编制用地指标使用方案和建设用地方案，报辖区人民政府（街道办事处）审查后，报县人民政府审批。

第六条在县城城市规划区内，未经依法批准，不得擅自新建、改建农民住房。

第七条严禁以任何名义、任何方式搞集资合作建房。

不得以建设农民住房名义变相进行房地产开发。

第八条、县城城市规划区农村村民建房审批程序：（一）收集资料。

申请人向当地村居委会提出书面建房申请。

村委会或居委会应当在每一个季度集中收集申请材料，召开村委会或村民代表大会进行审议（相邻关系人必须参加），并张榜公示，在公示之日起15个工作日内本村村民未提出异议或者异议不成立的。

村委会收集申请人的户籍复印件、土地承包经营权证复印件，县城房屋信息情况原件以及村委会审议意见一并上报给辖区人民政府或管委会。

泰州市农村宅基地管理办法的有关规定是怎样的经批准移建使⽤宅基地的建房农户,应在新房建成后3个⽉内将原宅基地交还原集体经济组织另⾏安排利⽤,并⾃⾏拆除原有⽼房。

不按期拆除的,其原宅基地按违法⽤地处理。

市管理办法的有关规定是怎样的《泰州市农村宅基地管理办法》第⼀条为加强全市管理,规范农村村民建房⽤地⾏为,切实提⾼⼟地利⽤率,根据《中华⼈民共和国⼟地管理法》、《省⼟地管理条例》以及市委、市政府《关于加快城市化进程的决定》,结合本地实际,制定本暂⾏办法。

第⼆条全市范围内农村村民⾃建居住房屋(含附房)使⽤宅基地,包括新建、移建、翻建和扩建房屋使⽤宅基地,均适⽤本暂⾏办法。

第三条宅基地的选址必须符合城市总体规划、⼟地利⽤总体规划和村庄、集镇建设规划。

第四条市和县级市⼈民政府及其国⼟资源部门具体负责辖区内宅基地的审批管理⼯作。

第五条市、县级市(区)城市规划区内,镇规划区以及国家级、省级开发区内的农村村民申请使⽤宅基地,⼀律采取预办法,预先按拆迁规定进⾏补偿,并⽤定销房进⾏安置。

第六条市、县级市(区)城市规划区外,镇规划区以及国家级、省级开发区外的农村村民建住宅,必须依法申请使⽤⼟地利⽤总体规划确定的建设⽤地区域内原有的宅基地、村内空闲地和已办理农⽤地转⽤⼿续的⼟地。

第七条市、县级市(区)城市规划区内,镇规划区内因城市建设需要,使⽤宅基地的,⼀律按有关规定进⾏,⽤定销房进⾏安置。

对市、县级市(区)城市规划区外,镇规划区外因社会公共事业和经济建设需要,成⽚开发使⽤宅基地的,通过建造定销房(农民公寓)进⾏安置。

第⼋条对已规划整体搬迁的农民居住区村庄进⾏建设开发的,由⼟地储备机构对宅基地进⾏收购储备,由政府置换或征为国有⼟地后统⼀规划建设。

第九条加强对进城农民原宅基地及房屋的产权管理,切实维护进城农民的合法权益。

(⼀)进城农民的住宅可以出售给符合宅基地享受条件的本集体经济组织的农民；符合规划的也可以将宅基地征为国有,由⼈补办出让⼿续并按⼟地评估价的40%向政府补缴后⼊市交易。

《海陵区个人住房建设管理办法》为加强个人住房建设管理，规范个人住房建设行为，根据《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、《泰州市实施〈江苏省土地管理条例〉办法》以及《泰州市城市总体规划》，制定本办法：一、凡在本行政区域内的个人住房建设（包括新建、翻建、扩建、维修等，以下称个人建房），均按照本办法执行。

二、全区个人建房实行分类管理，按城市建设规划分为控制建设区、一般建设区。

控制建设区：南至周山河，西至引江河，北至新通扬运河，东至兴泰公路、新328国道，以及其他因城市、集镇建设需要依法实行规划控制的范围。

海陵工业园区翻身河以北、京泰路以西、浙江路以南、328国道以东区域。

一般建设区：控制建设区以外的全部区域。

控制建设区和一般建设区都必须按有关规定修编完善城市或村镇（园区）建设规划，规划未经批准的范围一律停止审批个人建房。

三、控制建设区严格控制个人建房。

在不影响近期城市规划的前提下，符合下列条件之一的，可批准个人建房。

1.现居住房屋经区建设局鉴定为危房的，可批准原地原规模维修或翻建；2.现有居住用房紧张或因拆迁需异地安置的农村居民，符合安排宅基地条件的可以到统一规划的集中居住区新建（集中居住区包括已建成且符合规划的住宅区和新规划的住宅区，新规划的住宅区由各街道（镇、园区）拿出方案后，报区政府审批确定），符合原地翻（扩）建条件的，可在原宅基地范围内申请翻（扩）建。

现有居住用房紧张的城市居民按照经济适用房和廉租房的有关规定，申购经济适用房或享受廉租房的相关待遇。

四、一般建设区个人建房，在符合城市总体规划的前提下，按照各街道（镇、园区）修编的村镇（园区）建设规划批准建设，但在规划撤并、拆迁的村庄范围内除危房改造外，停止审批个人建房。

五、各街道（镇、园区）必须根据建设社会主义新农村的要求，积极推进居民向城镇和农村住宅小区集中，大力兴建农民公寓和农村住宅小区。

小区应统一规划，统一设计，统筹安排，逐步做到道路、供排水、供电、有线电视、电话、绿化等设施配套齐全，配套所需费用按照“谁受益、谁负担”的原则，据实分摊，自求平衡。

泰州市人民政府关于印发泰州市村民个人建房管理办法的通知文章属性•【制定机关】泰州市人民政府•【公布日期】2015.03.09•【字号】泰政规〔2015〕2号•【施行日期】2015.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文市政府关于印发泰州市村民个人建房管理办法的通知泰政规〔2015〕2号各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《泰州市村民个人建房管理办法》已经市政府第21次常务会议研究通过，现印发给你们，希认真贯彻执行。

泰州市人民政府2015年3月9日泰州市村民个人建房管理办法第一章总则第一条为加强村民个人建房管理，规范建设行为，引导村民住宅建设节约集约发展，改善农民住房条件和农村人居环境，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《江苏省城乡规划条例》、《江苏省土地管理条例》、《江苏省村镇规划建设管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于泰州市区（含医药高新区）农村村民新建、改建、扩建或者翻建个人住房的行为。

第三条本办法所称村民是指泰州市区农村集体经济组织成员。

第四条城乡规划部门负责村民个人建房规划管理工作；国土资源部门负责村民个人建房宅基地管理工作；住房城乡建设部门负责村民个人建房安全质量监督工作；不动产登记部门负责村民个人建房产权登记工作；城市管理部门、国土资源部门和各区人民政府（含医药高新区管委会，下同）按照职责分工做好村民个人建房违法案件的查处和防治工作。

村民委员会（社区居民委员会）依照本办法，组织实施村庄规划，组织村民参与公益性建设，维护村容村貌整洁，推进村庄人居环境改善。

第二章规划管理第五条村民个人建房应当符合村庄规划。

村庄规划由镇人民政府（涉农街道办事处）组织编制，报市人民政府审批。

村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

泰州市城市建设管理暂行办法第一章总则第一条为实现城市经济和社会发展目标，适应城市建设的需要，切实加强城建项目管理，规范项目决策程序和组织实施程序，保证工程质量，控制工程造价，提高投资效益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称城建项目，主要指市、区级政府投资项目和城建重点项目，即使用市本级财政预算内资金、财政预算外资金（含土地经营收益）以及由政府投融资平台融资所安排的城建项目。

第三条市、区级政府投资项目和城建重点项目必须纳入当年国民经济和社会发展计划，并严格按照计划组织实施。

第四条政府投资项目必须坚持提高决策程序的透明度，加大公众的监督力度，实行项目公示制度，并建立健全绩效考核保证金奖惩制度，充分调动各城市建设责任主体的积极性。

第五条市、区级政府投资项目和城建重点项目应坚持以民生需要为导向，重点投向公益性项目和公共基础设施建设。

根据项目性质，可分别采取直接投资、资本金注入、投资补助、转贷、贴息等多种方式，吸引多元化资金进入政府性投资项目。

第六条市、区级政府投资项目和城建重点项目必须严格执行基本建设程序，坚持概算控制预算、预算控制决算的原则，实行工程造价审核制度，工程概算、预算、结算由市住建部门负责审核。

建立土地开发和项目建设同步机制，确保项目建设的有序进行。

第七条“一城四区”城建项目的实施由市住建部门牵头跟踪管理，定期组织召开城建工作例会，及时协调解决相关矛盾。

对相关责任部门、建设主体及参建各方实行考评考核，建立绩效考核保证金奖惩制度。

并按月向市政府报告项目实施的进度、质量、安全等状况。

第二章城建项目计划的编制和批准第八条市、区级政府投资项目和城建重点项目计划由市住建部门进行社会征集，并与发改委依据国家法律法规和有关政策、泰州市国民经济和社会发展规划、泰州市城市总体规划、泰州市城市近期建设规划以及实际需要，在征求市政府意见后，按照项目计划编制管理办法进行编制。

第九条市发改委按照政府投资项目储备管理办法建立政府投资项目储备库，与市住建部门会商一致后，从项目储备库中选取项目，制定下年度的市、区级政府投资项目和城建重点项目计划，并报市政府批准。

泰州市市区控制性详细规划管理办法第一章总则第1条为规范市区城市、镇控制性详细规划的编制和审批，第2条保障城乡规划的有效实施，第3条维护城市公共利益和利害关系人的合法权益，第4条根据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》和住建部《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等法律法规规章的规定，第5条结合我市实际，第6条制定本办法。

第7条泰州市城市规划区内的控制性详细规划的编制、审批、修改和实施，第8条适用本办法。

第9条市规划主管部门具体负责本市控制性详细规划的实施和管理工作。

第二章控制性详细规划的编制第10条市规划主管部门应当根据国民经济和社会发展规划、城市总体规划以及城市建设发展的需要，第11条组织编制市区的控制性详细规划。

镇人民政府根据镇总体规划的要求，组织编制镇的控制性详细规划。

第5条控制性详细规划应当覆盖城市、镇总体规划确定的规划建设用地范围。

城市中心区、旧城改造地区、近期建设区以及拟进行储备第6条土地或者土地划拨、出让的地区，第7条应当优先编制控制性详细规划。

第六条市规划主管部门、镇人民政府应当委托具备相应资质等级的规划编制单位承担控制性详细规划的具体编制工作。

第七条控制性详细规划的编制应当纳入市城乡规划编制年度计划，每年年底前由市规划主管部门报市城乡规划委员会审查，市政府批准。

控制性详细规划的编制经费纳入市、区（管委会）和镇人民政府同年度财政预算。

第三章控制性详细规划的内容第八条编制控制性详细规划应当综合考虑当地资源条件、环境状况、历史文化遗产、公共安全以及土地权属等因素，满足城市地下空间利用的需要，妥善处理近期与长远、局部与整体、发展与保护的关系。

第九条编制控制性详细规划应当依据经批准的城市、镇总体规划，遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。

其编制内容和深度，必须符合国家、省的有关标准和规范。

第十条控制性详细规划应当包括下列基本内容：（一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求；（二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；（三）基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求；（四）城市道路的位置、红线宽度（城市道路红线）、基础设施用地的控制界线（城市黄线）、公园绿地、防护绿地的界线（城市绿线）、历史文化街区、文保单位、历史建筑的保护范围界线（城市紫线）、规划确定的城市地表水体保护和控制的地域界线（城市蓝线）等“五线”及控制要求。

规划区内乡村居民点建房规章制度第一章总则第一条本规定所称规划区是指我市办事处、港办事处和湖办事处所辖社区居委会(村委会)以及从市中心城区北至中伙铺镇街道。

统一规划建房的安置点。

乡村居民点是指在规划区内的农民实行集中安置。

第二条规划区内的农民新建、扩建、改建自用住房。

第三条市城乡规划主管部门负责规划区内乡村居民点建房的规划审批及规划实施管理工作。

市城乡规划主管部门在规划区内设置三个规划管理派出机构。

市土地行政主管部门负责规划区内乡村居民点建房的用地审批及监督管理工作。

各乡镇、办事处国土资源所负责规划区内农民建房用地日常管理工作。

第四条严禁城镇居民和非本村农民在规划区乡村居民点内购地建房；严禁农民将自住建房基地非法用于与他人联营入股、合作开发房地产；严禁乡村村民非法出租、转让、倒卖土地使用权；严禁为城镇居民和非本村农民非法购地建造的住房发放规划许可证、土地使用证和房屋产权证。

第二章乡村居民点管理要求第五条规划区内乡村居民点的选址应坚持先规划后建设的原则。

由各乡镇、办事处组织编制所辖区域内经选定的乡村居民点修建性详细规划，报市政府批准后实施，作为乡村居民点建设的规划依据。

第六条对已经明确需要拆迁腾村归并的村庄和零星分布的农民住房。

该村庄内只拆不建。

农民现有住房如经危房鉴定部门鉴定确实存在安全隐患的应优先安排在乡村居民点内建房。

应根据国家有关规定要求，对依托原村庄进行建设或依据规划可以保留现状的乡村居民点。

结合居民点周边环境及村民意愿，划定居民点用地红线控制范围，制定切实可行的规划建设方案，经审批后方可实施。

必须在该居民点现场进行公布。

乡村居民点的规划一经批准。

第七条各社区居委会(村委会)辖区内符合建房条件的农民建房所需宅基地。

第八条规划区内的农民在乡村居民点内按规定程序建设自用住房。

使用未利用土地的面积每户不得超过____平方米。

农民建房使用农用地的面积每户不得超过____平方米。

第三章申请条件和申报程序第九条申请条件(一)农民符合下列条件之一的规定的乡村居民点内可以申请新建、改建、扩建住房：1无房户；2因子女已达到婚龄。

《农村村民住房建设管理办法》第一章总则第一条（目的和依据）为了加强本市农村村民住房建设管理，引导农村村民住宅建设合理、节约利用土地资源，推进新农村建设，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条（适用范围）本办法适用于本市行政区域范围内农民集体所有土地上农村村民新建、改建、扩建和翻建住房（以下统称“村民建房”）及其管理。

第三条（有关用语的含义）本办法中下列用语的含义是：（一）农村村民，是指具有本市常住户口的本市农村集体经济组织成员。

（二）个人建房，是指由单户村民自行建造住房的活动。

（三）集体建房，是指由村民委员会组织实施新建农村村民住房的活动。

第四条（管理部门）**市房屋土地资源管理局（以下简称“市房地资源局”）是本市村民建房用地和配套设施建设的主管部门；区（县）房地产管理部门负责本辖区内村民建房的用地管理和配套设施建设管理，镇（乡）土地管理所作为其派出机构具体实施相关的管理工作。

**市城市规划管理局（以下简称“市规划局”）是本市村民建房的规划主管部门；区（县）规划管理部门负责本辖区内村民建房的规划管理。

**市建设和交通委员会（以下简称“市建设交通委”）是本市村民建房的建筑活动主管部门；区（县）建设管理部门负责本辖区内村民建房的建筑活动监督管理。

区（县）人民政府和镇（乡）人民政府负责本辖区内村民建房的管理。

镇（乡）人民政府受区（县）规划管理部门委托，审核发放个人建房的建设工程规划许可证，对个人建房进行开工查验和竣工验收；受区（县）建设管理部门委托，进行个人建房安全质量的现场指导和检查。

发展改革、农业、环保、市容环卫等有关部门按照各自职责，协同实施本办法。

第五条（基本原则）农村村民实施建房活动，应当符合规划、节约用地、集约建设、安全施工、保护环境。

农村村民建房的管理和技术服务，应当尊重农村村民的生活习惯，坚持安全、经济、适用和美观的原则，注重建筑质量，完善配套设施，落实节能节地要求，体现乡村特色。

泰州市《关于进一步深化城镇住房制度改革实施方案》【实施日期】1999/01/20【颁布单位】泰政发[1999]21号【失效日期】海陵区、高港区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：泰州市《关于进一步深化城镇住房制度改革实施方案》已经市政府第49次常务会议讨论通过，并报经省住房制度改革领导小组批准，现予公布，希认真贯彻实施。

一九九九年一月二十日泰州市《关于进一步深化城镇住房制度改革实施方案》为贯彻党的十五大关于“建立城镇住房公积金，加快改革住房制度”的精神，全面落实《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号) 和《省政府批转省住房制度改革领导小组关于进一步深化城镇住房制度改革的实施方案的通知》(苏政发[1998]89号)，进一步推动和深化城镇住房制度改革，现结合市区实际，制定本方案。

一、指导思想、目标和基本原则(一)深化城镇住房制度改革的指导思想：稳步推进住房商品化、社会化，逐步建立社会主义市场经济体制和我国国情的城镇住房新制度；加快住房建设，使住宅业成为新的经济增长点，不断满足城镇居民日益增长的住房需求。

(二)深化城镇住房制度改革的目标是：停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化；建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系；发展住房金融，培育和规范住房交易市场。

(三)深化城镇住房制度改革工作的基本原则是：坚持在国家统一政策目标指导下，结合实际，因地制宜，量力而行；坚持国家、单位和个人合理负担；坚持“新房新制度、老房老办法”，平稳过渡，综合配套。

二、停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化(四)从1998年12月1日起停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。

职工解决住房主要实行个人购买，购房资金来源有：职工工资，住房公积金，个人住房贷款，以及财政和单位原有住房建设资金可以转化的住房补贴等。

(五)停止住房实物分配后，房价收入比（一套建筑面积60平方米的经济适用住房的平均价格与双职工家庭年平均工资之比)在4倍以上，且财政、单位原有住房建设资金可转化为住房补贴，其4倍以上部分，可以对无房和住房面积未达到规定面积标准的职工实行住房补贴。