美国“再工业化”带给我们的启示
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已逼近 １ ０ ０ ％， 超过 １ ６ ． ３ ９ 万亿美元 的债务上 限。
商务外 交 官 ， 推 动 当地பைடு நூலகம்业 来美 投资 。特别 是通 过
政策激励 等途径 ， 千方 百计推动美 国海外 为此 ， 美 国政 府宣 布美 国经 济要 转 向可持 续 的 游说施压 、
０ １ ３ 年， 奥 巴马在 国情 咨文 中进一 步提 增长模式 ， 即出 Ｅ ｌ 推动型增长 和制造业增 长 ， 要让美 企业 回流 。２ 包括建 立制造业创新 中心 、 国回归实 体经 济 ， 希望通 过 “ 再工业 化 ” 把美 国带 出 出一揽子 经济刺激计划 ，
了企 业所 得税 ， 对美 国企 业 的境外 收入 实行公 平税
暂 时取消 或削减 制造 业企业 在 进 口部 分原 美 国实施 “ 再 工业 化 ” 战略 ， 从根本 上说 ， 是 产业 收政 策 ， 再工 结构空 心化 、 经 济发展泡沫化 、 国家运 转负债化 等多 材料 时需 支付 的关 税 。把 中小 企业 视为 实施 “ 战略 的主体力 量 ， 相继 出台 了一 系列 支持鼓励 种矛盾综 合作用 的结果 。 自２ ０ 世纪５ ０ 年代 以来 ， 美 业化 ”
万亿 美元 期 负债运行 ， 综合调控 能力 日趋衰微 。１ ９ ６ ５ 年， 美 国 左右 。在此基 础上 全力 招 商引资 。设立 １ 年招商 引资计 划 ， 在７ ７ 个 国家的 １ ２ ０ 个 城市设有 公 共债 务 总额 占 Ｇ Ｄ Ｐ比例 约为 ３ ８ ％， 如今 这一 比例 的 ５
业化” 到“ 再工业 化 ” 这一 调整 令人关 注 。随着 这一
为重 塑 “ 美 国 制造 ” 品牌 ， 美 国采 取 了种 种 措
０ ０ ９ 年 出台《 美 国复 苏 济， 由此掀起 了一股 “ 再 工业化 ” 浪潮 。美 国从 “ 去工 施 。首先 从加 强立 法人手 。２ 和再投 资法案》 ， 计划从 ２ ０ ０ ９ 至２ ０ １ ９ 年， 推 出７ ８ ７ ２ 亿
“ 再工 业化 ” 带来 了什么
客 观地说 ， 美 国采 取多种 措施 推动 “ 再 工业 化 ”
要坚持 有所为 、 有所不 为。瞄准未来工业发 展方 向 ，
依 托北 京科技 文化 资源优 势 ， 坚持 在提 升ｌ 丁业结构
和产品上下功 夫 、 在提高质量 和效益上 下功夫 、 在扩 着力 推进 ＿ ［ 业 转型 升 战略 ， 取得 了一定效 果 。据 埃森哲 咨询公 司 ２ ０ １ ２ 年 大 辐射 力和影 响 力上下 功夫 ， 为服务 国家改革开放 和现代化建设 大局 ， 发挥 独 的一份调查报告显 示 ， 在过去 ２ 年中 ， 有２ ／ ３ 的美 国大 级 ，
“ 去工业化” 的美国为何要“ 再 工业化 ”
创设 隶属 于 国际经济 委员 会 的 白宫 制 “ 再 工业化 ” 是西方学 者基于发 达国家大量 工业 造 伙伴计 划 ，
协调 督促政 府各 部 门制定 制造业 性投 资 向发 展 中国家转 移 、 工业 在经 济结 构 中地位 造 业政 策办公 室 ，
战略 的推进 ， 扭转 经 济 困境 的效 果初 步显 现 。对于 美 元 的财政 刺激计 划 。及时 通过 预算 法案 ， 避免 经
依然要大力发展 实体 经济的北京而言 ， 值得借鉴 。
济 掉下 “ 财政 悬崖 ” 。制 定《 制 造业促 进法 案》 ， 实施
“ 五年出 口倍增计 划” ， 帮 助制造业增强竞 争力 ， 创造 更 多 就业 岗位 。在 加 强立 法 的 同时 还 着力 构 建机 制 。发起 成立 先进 制造业 合 作委员会 ， 启动先 进 制
国开 始 了一个 漫长 的“ 去 工业化 ” 过程 ， 制造 业 占国
的政策措 施 。把创新 视为工业 复苏的重要 支点 。增
国家标 准和 技术研 究 院等部 门预 内生产总值 比重 由 １ ９ ５ ３ 年的 ２ ８ ． ３ ％下 降到 ２ ０ ０ ９ 年的 加 国家科 学基金 、
支持 开发先进制 造技术 。实 施高端制造计 划 ， 推 １ １ ． ２ ％。实体经 济的不 断流失 ， 导致 了 日益宽松 的货 算 ，
制 造 商 搬 迁 了Ｔ 厂 ， 美 国 是最 受 欢 迎 的搬 迁 目的 特 和积极作用 。
地 。在 经历 长 达 １ ０ 年 的制造业 工 作 岗位 流失 情况
发生在美 国的“ 再工业 化” 大潮虽 然距离我 们很
能源材 料 、 生物制 造 、 高端机 器人 等领 币政策和财政政策 ， 也 引 发 了 虚 拟 经 济 的 表 面 繁 动纳 米技 术 、
０ １ １ 年， 美 国研 发投入 仍 占全球 ３ ３ ％ 荣 。再加 上社会 福 利支 出 的不 断增 加 ， 国家 财政 长 域加 快发 展 。２
Ｓ ｈ ｉ Ｊ ｉ ａ ｎ Ｓ ｉ Ｋ ａ ｏ ｆ 实践思考
美国“ 再 工业 化’ ’ 带给我们 的启示
文 ／牛振 华
＾／ － ￣ ０ ９ 年， 美 国提 出要重振 制造业 ， 鼓励 企业 家把 金融危机 的旋 涡。
厶 Ｕ 制造业工 作 岗位带 回美 国 ， 让美 国回归实体经
前线 ２ ０ １ ３ ／ ８ ｌ ７ ５
实践思考 ｆ Ｓ ｈ ｉ Ｊ ｉ ａ ｎ Ｓ ｉ Ｋ ａ ｏ
降低 公司税 负 、 扩大基础设施建设投资等等 。
在建 设 中 国特 色世 界城市 的新 阶段 ， 保持 适 当的工
业规模 和工业增 速 ， 仍然 十分 必要 。更 为重要 的是 ，
推 动尽快 落 实 。高 额 的成本也 是抑 制创 不断 下 降 、 工 业 品在 国际市 场上竞 争力 日益 弱化 而 产业 政策 ， 美 国政 府 进一 步减免 提 出的一种 回归战略 。多年前在发达 国家改造 和振 业 积极性 的重 要 因素 。为此 ， 兴传统工业基地 时曾广泛使用 。
