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工程项目招投标阶段成本规划与控制1. 引言招投标是工程项目中重要的阶段，在这个阶段中，项目招标方需要向投标方提供明确的成本预算和规划，同时，投标方也需要依据招标方提供的成本预算和规划来编制投标方案。
因此，在工程项目的招投标阶段，成本规划和控制显得尤为关键。
本文将从成本规划的角度出发，探究如何在工程项目招投标阶段中有效地进行成本规划与控制。
2. 成本规划成本规划是工程项目招投标阶段中不可或缺的一个环节。
它主要包括以下内容：2.1. 确定成本预算成本预算是指在项目的招标阶段，制定预算的基础依据，可以有效地帮助投标方控制成本，决定投标策略。
在确定成本预算时，需要充分考虑项目的特点和目标，并充分考虑到市场行情、人工、材料成本以及进度和风险等因素，从而尽可能地制定出合理的成本预算。
2.2. 制定成本管理计划制定成本管理计划是为了确保项目在预算范围内完成，并能够及时获得项目进展情况以进行调整。
为此，需要建立一个完整的成本管理体系来跟踪并分析项目的成本情况。
2.3. 制定成本控制措施在制定成本控制措施时，需要充分考虑到项目的特点和目标，并根据这些特点和目标制定出有效的措施。
例如，在编制控制措施时，需要考虑到今后的风险因素，并对风险因素进行有效地分析。
3. 成本控制成本控制是指在工程项目招投标阶段中控制预算和成本的一系列活动。
它主要包括以下内容：3.1. 成本调整在项目的实施过程中，随着工程进展情况的变化，成本预算也会发生变动。
在此情况下，需要对预算进行相应的调整，以适应项目的实际情况。
因此，在成本调整时，需要严格地按照预算进行调整，不得超出预算限制范围。
3.2. 成本分析成本分析是通过对成本进行细致分析，了解成本构成，分析成本结构，以及计算和管理成本的过程。
在成本分析中，需要对成本的来源、价格、分布以及利润等方面进行系统分析。
3.3. 完成阶段报告完成阶段报告是对项目成本情况的与分析，主要包括成本预算与实际成本的差异比较、成本预测情况以及成本控制的主要措施等方面。
工程投标文件的成本控制与管理工程投标是企业在争取项目合同时所需提交的文件，其中成本控制与管理是至关重要的方面。
有效的成本控制与管理可以帮助企业在投标过程中提高竞争力，并确保项目的盈利能力。
本文将讨论工程投标文件的成本控制与管理的方法和策略。
一、成本估算与预测在工程投标文件中，成本估算和预测是关键的一步。
企业需要进行准确的成本估算，以确保投标金额的合理性，并在预测成本时考虑潜在的风险因素。
为了实现这一目标，企业可以采用以下策略：1.分析类似项目的历史成本数据，以确定参考基准；2.仔细审查项目规划和设计，确保所有细节被充分考虑；3.与供应商和分包商进行充分的沟通和报价，以获得准确的成本信息；4.考虑潜在的风险和不确定性，合理增设风险储备。
二、资源管理与优化在工程投标文件中，资源管理和优化是为了确保项目成本可控并提高效率。
为了实现这一目标，企业可以采用以下策略：1.合理安排和调度人力资源，确保项目进度得以控制；2.优化材料和设备的采购，以获得最佳的性价比；3.充分利用信息技术，进行资源协调和协同管理；4.加强与承包商的合作和沟通，以确保资源的及时供应。
三、成本控制与监控在工程投标文件中，成本控制与监控是为了确保项目成本不超出预算，并进行及时调整。
为了实现这一目标，企业可以采用以下策略：1.建立有效的成本控制机制和流程，确保成本数据的准确和实时性；2.定期进行成本分析和核算，及时发现成本偏差并采取相应的调整措施；3.与项目团队和相关方进行良好的沟通和协调，确保成本控制目标的达成；4.利用成本管理工具和软件，提高成本控制的效率和准确性。
四、风险管理与应对在工程投标文件中，风险管理和应对是为了应对项目中可能出现的风险和变数，并最大程度地减少对成本的影响。
为了实现这一目标，企业可以采用以下策略：1.进行全面的风险评估和分析，确定潜在的风险因素；2.制定相应的风险管理计划，包括风险规避、转移、减轻和应对策略；3.及时跟踪和监测风险的发展情况，确保及时做出相应的应对措施；4.建立风险记录和教训学习的机制，以提高风险管理的效能和经验积累。
第七章工程项目招投标阶段的成本规划与控制一、单项选择题7-1 投标文件不响应（）和条件的，招标人应当拒绝。
不允许投标人通过修正或撤销，使之成为具有响应性的投标。
A. 招标文件的技术性要求B. 招标文件的实质性要求C. 招标文件的格式化要求D. 招标文件的保密性要求7-2 根据《招投标法》和国家计委的有关规定，使用国际组织或者国外政府贷款、援助资金的项目，其重要设备、材料的采购，项目总投资额在（）万元人民币以上的，必须进行招标。
A. 5000B. 8000C.3000 D. 10007-3 经过审批部门批准应当采用邀请招标方式招标的是（）。
A. 涉及国家安全而不适宜招标的项目B. 施工企业自建自用工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的项目C. 拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得公开招标的项目D. 在建工程追加的附属小型工程，原中标人仍具备承包能力的项目7-4 施工企业投标报价的主要依据是（）。
A. 企业定额B.地方定额C. 行业定额D.国家定额7-5 采用估计工程量单价合同时，最后工程的总价是按( )计算确定的。
A. 业主提出的暂估工程量清单及承包商所填报的单价B. 业主提出的暂估工程量清单及其实际发生的单价C. 实际完成的工程量及承包商所填报的单价D. 实际完成的工程量及其实际发生的单价7-6 采用可调值总价合同，发包方承担（）的风险。
A. 工程量因素B.通货膨胀因素C. 工期因素D.成本因素7-7 不可调不变总价合同一般适用于（）工程。
A. 工期短于1年B. 工期大于1年C. 工程价值小于100万元D. 工程价值大于100万元7-8 没有施工图，工程量不明，却急需开工的紧迫工程应采用（）合同。
A. 估算工程量单价B. 纯单价C. 不可调值总价D. 可调值总价7-9 在按成本加酬金确定合同价时，最不利于降低成本的是（）。
A. 成本加固定百分比B. 成本加固定金额C. 成本加奖罚金D. 成本加固定利润7-10 以下关于成本补偿合同的特点表述中，错误的是（）。
工程项目招投标阶段的成本规划与控制文档编制序号：[KKIDT-LLE0828-LLETD298-POI08]工程成本规划与控制课程教案教案编号：CM7-001工程成本规划与控制课程教案教案编号：CM7-002工程成本规划与控制课程教案教案编号：CM7-003第七章工程项目招投标阶段的成本规划与控制（6学时）一、本章教学目的通过本章的学习，让学生熟悉工程项目的招投标流程，掌握工程量清单的计价方法以及如何运用工程量清单投标报价，熟悉各种常用的投标报价策略与技巧，掌握评标与定标的原则和方法。
二、本章教学重点本章的重点是工程量清单的编制方法，难点是如何运用工程量清单进行投标报价以及投标报价的策略与技巧。
三、本章教学内容（一）工程项目招投标概述1.招投标的基本原则工程项目招标投标行为应遵循市场经济活动的基本原则。
各国立法及国际惯例普遍确定，工程项目招标投标必须遵循“公平、公正、公开和诚实信用原则”。
具体包括：（1）公开原则：要求工程项目招标投标具有高的透明度，实行招标信息和程序公开。
（2）公平原则：要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行同等的义务，不歧视任何一方。
（3）公正原则：要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人。
（4）诚实信用原则：工程项目招标投标当事人应以诚实、守信的态度行使权利，履行义务。
（5）独立原则：作为招标投标活动的当事人，招标人和投标人都应当是独立的法人单位，在招标投标过程中，应自主决策，不受外界任何因素的干涉。
（6）接受行政监督原则：招标投标双方当事人都要遵守有关法律、法规以及有关规定，在招标投标的全过程，要接受有关行政监督部门依法实施的监督。
2.招投标管理的法律依据招投标管理最主要的法律依据是1999年8月30日由九届全国人大常委会第十一次会议审议通过的，2000年1月1日起实施的《中华人民共和国招标投标法》。
招标投标立法的根本目的，是维护市场平等竞争秩序，完善社会主义市场经济体制。
工程成本规划与控制课程教案工程成本规划与控制课程教案工程成本规划与控制课程教案第七章工程项目招投标阶段的成本规划与控制（6学时）一、本章教学目的通过本章的学习，让学生熟悉工程项目的招投标流程，掌握工程量清单的计价方法以及如何运用工程量清单投标报价，熟悉各种常用的投标报价策略与技巧，掌握评标与定标的原则和方法。
二、本章教学重点本章的重点是工程量清单的编制方法，难点是如何运用工程量清单进行投标报价以及投标报价的策略与技巧。
三、本章教学内容（一）工程项目招投标概述1.招投标的基本原则工程项目招标投标行为应遵循市场经济活动的基本原则。
各国立法及国际惯例普遍确定，工程项目招标投标必须遵循“公平、公正、公开和诚实信用原则”。
具体包括：（1）公开原则：要求工程项目招标投标具有高的透明度，实行招标信息和程序公开。
（2）公平原则：要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行同等的义务，不歧视任何一方。
（3）公正原则：要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人。
（4）诚实信用原则：工程项目招标投标当事人应以诚实、守信的态度行使权利，履行义务。
（5）独立原则：作为招标投标活动的当事人，招标人和投标人都应当是独立的法人单位，在招标投标过程中，应自主决策，不受外界任何因素的干涉。
（6）接受行政监督原则：招标投标双方当事人都要遵守有关法律、法规以及有关规定，在招标投标的全过程，要接受有关行政监督部门依法实施的监督。
2.招投标管理的法律依据招投标管理最主要的法律依据是1999年8月30日由九届全国人大常委会第十一次会议审议通过的，2000年1月1日起实施的《中华人民共和国招标投标法》。
招标投标立法的根本目的，是维护市场平等竞争秩序，完善社会主义市场经济体制。
该法的调整范围，仅限于在中华人民共和国境内发生的招标投标活动。
3.工程项目招标范围《招标投标法》第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
4.工程项目招标应具备的备件《招标投标法》第九条规定：招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。
招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。
在招标开始前应完成的准备工作和应满足的有关条件主要有两项：一是先履行审批手续，二是落实资金来源。
5.工程项目招标投标程序现行法律法规对工程项目招标程序有严格的规定，可以用图7.1招标投标程序流程图表示。
工作阶段招标人投标人行政监督部门…………………………………………………………………………………………………………………………与备案（2）招标方式确定（3或投标邀请书工作阶段招标人投标人行政监督部门（4）编制、发放资格预审文件和递交资格预审申请书（5）资格预审，确定合格的投标申请人…………………………………………………………………………………………………………………………（6）发放招标文件（7）踏勘现场工作阶段行政监督部门（8）投标预备会（答疑会）①以书面形式②答疑会（9）投标文件的编制与提交工作阶段招标人投标人行政监督部门（10）开标（11）组建评标委员会（12）评标（13）招标投标情况书面报告及备案工作阶段（14）定标（15）签署合同协议图7.1 招标投标程序流程图（二）工程项目合同的计价模式工程项目合同的计价模式主要有总价合同、单价合同和成本加酬金合同三大类。
（1）总价合同总价合同有时称为约定总价合同或包干合同，一般要求投标人按照招标文件的要求报一个总价，在这个价格下完成合同的全部项目。
总价合同又细分为固定总价合同和可调总价合同两类。
① 固定总价合同C — 合同价款中工程预算进度款一般适用于对工程项目要求十分明确的项目。
承包商将要承担一切风险，并将为许多不可预见的因素付出代价，因此一般报价较高，但业主易于对工程进行投资控制。
② 可调总价合同：n 0C p C =⋅C—调值后合同价款或工程实际结算款；C—合同价款中工程预算进度款；a—固定要素，代表合同支付中不能调整的部分；b, c, d—代表有关成本要素,,L E M—基准日期与b, c, d对应的各项费用的基期价格指数或价格；000L E M—与特定付款证书有关的期间最后一天的49天前与b, c, d对应,,n n n的各成本要素的现行价格指数或价格。
如果在执行合同中由于通货膨胀引起工料成本增加达到某一限度时，合同总价应相应调整。
这种合同业主承担了物价风险，而承包商则承担了工程量风险。
（2）单价合同单价合同的合同价格等于每项工作的单价乘以实际完成的工程量，它又可以细分为估算工程量单价合同和纯单价合同两类。
①估算工程量单价合同：业主需提供工程量清单，并填入的估算工程量，承包商根据估算工程量进行报价，但最终按实际完成工程量结算。
按这种方法计价，业主要承担工程量变化的风险，但可提前招标且结算方式简单。
承包商则要承担每项工作的成本高于合同中规定的单价时的风险。
例如，工程量清单如下表所示。
表7-1 工程量清单根据方案1进行报价，评标时总价为100 × 2 + 10 × 400 = 4200，而实际结算价为80 × 2 + 11 × 400 = 4560。
根据方案2进行报价，评标时总价为100 × 1 + 10 × 410 = 4200，而实际结算价为80 × 1 + 11 × 410 = 4590。
两个方案的评标时的总价虽然相同，但方案2的结算价却要高于方案1。
②纯单价合同：业主仅提供分部分项工程名称而不提供工程量，承包商根据工程名称进行报价，最终按实际完成工程量结算。
它主要适用于业主要求不明确，工期紧的工程项目。
（3）成本加酬金合同成本加酬金合同指业主向承包商支付实际工程成本中的直接费，并按事先协议好的某一种方式支付管理费及利润的计价模式。
成本加酬金合同又可根据酬金计算方法的不同，细分为成本加固定百分比酬金合同、成本加固定数额酬金合同成本加酬金最高限额合同和成本加酬金最高限额合同四种。
① 成本加固定百分比酬金合同：工程成本中的直接费（含人工费、材料费、机械使用费等）加一定比例的酬金，酬金部分的比例在签订合同时由双方商定。
这种方式业主控制总投资很困难，需加强成本控制，而承包商则毫无风险，所以使用它对业主相当不利。
② 成本加固定数额酬金合同：根据双方讨论同意的工程规模、预计工期、技术要求、工作性质及复杂性和所涉及的风险等来确定以比固定数额的酬金，而对直接成本实行实报实销。
如果出现设计变更或增加新项目时，应调整固定酬金的数额。
使用这一模式时，业主应加强成本控制，不能随意扩大工程范围，而对承包商来说则不存在风险。
③ 成本加酬金和奖金合同：102030 (-)( -)d d d d C C F I C P C P C C P T T =++=+⨯++d C — 实际成本F — 酬金I — 奖金d C — 预计成本 0T — 预计工期 d T — 实际工期123,,P P P —事先商定的费率使用这一方式时，应注意使酬金尽可能比例小，并根据实际成本、工期、质量与原定标准的差异来发放奖金。
④ 成本加酬金最高限额合同：0 d d C C F MaxC =+⋅或0 [-()]d C C F P MaxC Cd F =+++d C — 实际成本F — 酬金使用这一方式，双方应协商估计一个酬金的最高限额。
另外，该方式对承包商存在一定的风险，其应加强成本控制。
（三）工程量清单的编制方法1.工程量清单计价的方法工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
在工程量清单计价中，如按分部分项工程单价组成来分，工程量清单报价主要有三种形式：（1）工料单价法：工料单价=人工费+材料费+机械使用费（2）综合单价法：综合单价=人工费+材料费+机械使用费+管理费+利润（3）全费用综合单价法：全费用综合单价=人工费+材料费+机械使用费+措施项目费+管理费+规费+利润+税金《计价规范》中采用的综合单价为不完全费用综合单价。
2.工程量清单计价的基本过程工程量清单计价的基本过程如图7.2所示。
从计价过程的示意图中可以看出，工程量清单计价过程可以分为两个阶段：工程量清单编制和利用工程量清单投标报价两个阶段。
图7.1 工程量清单计价的基本过程3.工程量清单计价的方法（1）总报价的计算利用综合单价法计价需分项计算清单项目，汇总得到总报价。
分部分项工程费＝∑分部分项工程量×分部分项工程综合单价措施项目费＝∑措施项目工程量×措施项目综合单价单位工程报价＝分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金单项工程报价＝∑单位工程报价总报价＝ 单项工程报价（2）分部分项工程费计算分部分项工程的计算包括以下几个步骤：①计算施工方案工程量②人、料、机数量测算③市场调查和询价④计算清单项目分项工程的直接工程费单价⑤计算综合单价（3）措施项目费计算措施项目清单的金额，应根据拟建工程的施工方案或施工组织设计，参照规范规定的综合单价组成来确定。
计算措施项目综合单价的方法有参数法、实物量法和分包法。
①参数法计价：指按一定的基数乘系数的方法或自定义公式进行计算。
这种方法简单明了，但最大的难点是公式的科学性、准确性难以把握。
②实物量法计价：根据需要消耗的实物工程量与实物单价计算措施费。
③分包法计价：在分包价格的基础上增加投标人的管理费及风险费进行计价的方法，这种方法适合可以分包的独立项目。
（4）其他项目费计算招标人将难以预料的费用以其他项目费的形式列出，由投标人按规定组价，包括在总价内。
其他项目费中招标人部分是非竞争性项目，要求投标人按招标人提供的数量和金额列入报价，不允许投标人对价格进行调整。
计价规范中提到的四项其他项目费，对于招标人来说只是参考，可以补充，但对投标人是不能补充的，必须按招标人提供的工程量确定执行。
①招标人部分预留金主要是考虑到可能发生的工程量变化和费用增加而预留的金额。
预留金的计算应根据设计文件的深度、设计质量的高低、拟建工程的成熟程度及工程风险的性质来确定其额度。
预留金的支付与否、支付额度以及用途，都必须通过监理工程师的批准。
材料购置费指业主出于特殊目的或要求，对工程消耗的某类或某几类材料，在招标文件中规定，由招标人采购的拟建工程材料费。
