突发事件应急总体预案

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突发事件和群体性事件应急处置

工 作 预 案

为加强行政机关应急处置工作，提高应对突发事件的处置能力，形成防范严密到位、处置快捷高效的应急管理工作机制，水电局结合工作实际，制定本预案。

一、工作目标

水电局在办公区域内，发生火灾事故、群体上访、斗殴、盗窃以及重大自然灾害等，造成或可能造成工作人员伤害、财产损失的突发事件时，及时启动应急预案，采取措施，控制和最大限度减少突发事件造成的危害，保障工作人员生命及财产安全、维护工作秩序和社会稳定。

二、工作原则

以预防为主，常备不懈为方针，贯彻统一领导、分级负责，反映及时、措施果断，职责明确、加强合作为处置突发事件的总体原则。

三、应急处置机构

水电局成立了由20人组成的防范对应暴恐事件应急分队。应急分队在局综合治理工作领导小组指导下开展工作。 2 （一）组织机构

应急分队队长由副局长朱小岩担任，副队长由堤防工程管理处董作喜、防汛办副主任阮书宝、局办公室主任周强担任，队员为40岁以下各股室及院内二级单位负责人、干部职工。

应急分队下设办公室，办公室主任周强同志兼任办公室主任。

（二）职责划分

1、队长职责：

（1）领导应急分队工作，负责应急处置工作体系建设，预案启动、终止和现场指挥。

（2）负责与局机关有关股室、二级单位的协调，组织力量处置在办公区域内发生的突发事件。

（3）定期召开会议研究分析有关突发事件的信息，检查、督导预案的执行。

2、副队长职责：

（1）协助队长进行突发事件的应急处置工作。

（2）负责涉及突发事件有关的信息报送、原因分析、事件隐患排查等工作，有针对性地提出工作建议。

（3）检查应急预案的执行情况。

（4）完成队长交办的其他事项。

3、队员职责： 3 （1）落实应急分队作出的方案、决定。

（2）根据职责分工，带领单位人员完成预定任务，并配合其他单位完成相关工作。

突发事件应急预案及预警机制

为有效预防、及时控制和妥善处理老公营子煤矿各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，切实保障广大员工的生命与财产安全，确保矿井安全生产，制定本预案及预警机制。

一、适用范围

本预案及预警机制适用于我矿各类突发事件的应急处置及预工作。

本预案所指的突发事件，主要包括以下几个方面：

1、突发社会安全类事件。包括施工队伍的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教活动、政治性活动；针对项目部的各类恐怖袭击事件；工作人员非正常死亡、失踪等可能会引发影响项目部和社会稳定的事件等。

2、突发公共卫生事件。包括施工场地内发生并造成或者可能造成工作人员健康严重损害的突发公共卫生事件，或项目部所在地区发生的、可能对工作人员健康造成危害的突发公共卫生事件。

3、突发事故灾害事件。包括工地发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故；重大交通安全事故；大型活动公共安全事故；造成重大影响和损失的后勤供水、电、气等事故；重大环境污染和生态破坏事故；影响项目部安全与稳定的其它突发灾难事故等。

4、突发自然灾害事件。包括洪水、地质滑坡、地震灾害以及有地震诱发的各种次生灾害等。

5、影响总监办安全与稳定的其它突发公共事件。 二、工作原则

1、预防为本，及时控制。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查、整改和调处机制，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。要把突发公共事件控制在基层，控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。

2、分级负责，逐级管理。发生突发公共事件后，按所属年级或部门管理原则，在总监办突发事件应急领导小组的统一领导下，启动应急预案，并及时上报相关部门。

3、系统联动，群防群控。发生公共事件后，项目部领导要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。

一、总则

1.1 制定目的

为有效预防和应对各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本预案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规和政策，结合我国实际情况，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于我国发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。

二、突发事件分类分级

2.1 分类

根据突发事件的发生过程、性质和机理，突发事件主要分为以下四类：

（1）自然灾害：水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。

（2）事故灾难：工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。

（3）公共卫生事件：传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情等。

（4）社会安全事件：恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等。

2.2 分级

根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将突发事件分为四级：

（1）特别重大（Ⅰ级）：对全国或跨多个省份造成严重影响，需要全国性资源协调应对的突发事件。

（2）重大（Ⅱ级）：对全国或跨多个省份造成较大影响，需要省级资源协调应对的突发事件。 （3）较大（Ⅲ级）：对全国或跨多个省份造成一定影响，需要市级资源协调应对的突发事件。

（4）一般（Ⅳ级）：对全国或跨多个省份造成较小影响，需要县级资源协调应对的突发事件。

三、应急响应

3.1 预警

（1）建立健全预警机制，及时收集、分析和发布预警信息。

（2）根据预警信息，采取相应措施，降低突发事件发生风险。

3.2 应急处置

（1）启动应急预案，明确应急响应级别，成立应急指挥部。

（2）根据突发事件类型和级别，组织开展应急处置工作。

（3）加强救援力量调配，确保救援物资、设备、人员及时到位。

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鸦鹊岭管理所突发事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和减少管理所突发事件的发生，减轻、控制和消除管理所突发事件引起的危害，建立健全统管理所应急管理体制和工作机制上，保障职工的生命财产安全，全面提高管理所全体员工应对突发事件处置能力和保障服务能力，确保管理所工作安全、有序的开展，特制定此应急预案。

（二）分类分级

本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

1、突发事件分类。根据突发事件的发生过程、性质和机理，突发事件主要分为四类：

自然灾害：主要包括山体滑坡、泥石流等地质灾害，暴雨（雪）、雷电、冰雹、大雾、龙卷风等气象灾害，地震灾害，火灾和生物灾害等。

事故灾难：主要包括交通运输事故，水、电、气等事故，通信、信息网络、特种设备等安全事故等。

公共卫生事件：主要包括传染病疫情、群体性不明原因

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疾病、食品安全、动物疫情以及其他严重影响职工健康和生命安全的事件。

安全事件：主要包括外来人员滋扰事件、经济安全事件等。

2、突发事件分级。各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），作为突发事件信息报送和分级处置的依据。

（三）工作原则

1、以人为本，确保安全。管理所始终将保障职工生命财产安全作为应急管理的最终目的，采取积极有效的措施，优先保护人民群众的切身利益，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保管理所安全、稳定。

2、防控结合，协同应对。坚持预防为主、预防与应急相结合的原则，注重制度建设和思想准备，做到遇事有法可依、反应迅速；定期进行人员培训与预案演练，做到有的放矢；充分利用各种信息渠道，及时发现问题，及时进行干预，防止事态扩大。

3、统一领导，分级负责。对突发事件实行分类管理、分级负责为主的应急管理体制。由所领导（所长、副所长）全面负责特别重大、重大突发事件的组织领导工作；收费业务主管、综合管理员协助所领导做好突发事件应急处置的有