宜兴市土地利用总体规划(2006-2020)

“十二五”规划纲要主要内容

从2011年开始，已进入第十二个五年规划期。宜兴将进入加快转变发展方式、率先基本实现现代化的关键阶段。能否在产业结构调整上取得重大突破，构建起以新兴产业为主导的现代产业体系，关键看这五年；能否加快把宜兴打造成实力强、城市美、生态优、人民富、具有鲜明特色的新兴中心城市，关键看这五年；能否在更加激烈的区域竞争中抢占发展制高点，开创跨越赶超的新局面，关键看这五年。

根据江苏省、无锡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要精神，以及市委十一届六次全会决议，本着“发扬民主、集思广益、科学可行”的原则，市政府组织编制了《宜兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，作为引领未来五年发展的总蓝图。

整个《纲要》紧密衔接了国家、江苏省、无锡市“十二五”规划目标，充分体现了市委的战略意图和决策部署，统筹考虑了经济社会发展的趋势和规律，反映了时代发展的潮流和方向，凝聚了全市广大人民的意愿和智慧，是一个积极、稳妥、可行的规划，也是一个需要全市上下奋力拼搏才能实现的规划。“十二五”规划纲要共十章。第一章发展基础和发展环境。这一章主要是对“十一五”五年成绩的总结、对进“十二五”所处发展环境、阶段特征分析和判断；第二章指导思想和主要目标。这一章主要是从定性和定量方面，提出我市“十二五”经济社会发展的指导思想、指导原则、发展战略和主要目标；第三章空间布局。这一章主要是从空间布局、产业、城镇发展等方面，对“十二五”期间我市产业、城镇发展等方面提出了构想；第四章至第九章，这六章主要是从产业转型升级、创新与人才、改革开放、城乡建设、生态文明建设、社会发展和民生改善六个方面提出了“十二五”我市经济社会发展的重点任务、重点工作；第十章规划实施和规划管理。从规划的实施和管理方面提出了一些保障、评估机制。

“十一五”以来，在市委、市政府坚强领导下，全市上下坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕建设富裕和谐秀美新宜兴的总目标，自强不息、团结奋进，统筹推进各项建设，成功战胜太湖水质危机、国际金融危机等重大考验，始终保持社会和谐安定，提前实现了“十一五”规划的主要目标，创造了宜兴历史上又一个精彩的五年期，为“十二五”乃至今后更长时期的发展奠定了坚实基础。这五年，是经济指标完成最好、综合实力提升最快的五年。“十一五”期间，全市主要经济指标均实现翻番增长，增速高于无锡市平均水平。2010年，全市地区生产总值达到805.82亿元，是“十五”期末的2.2倍，人均GDP超过7.4万元（户籍人口），折合1.1万美元；财政总收入达到150.1亿元，占GDP比重达18.75%，是“十五”期末的3.5倍；一般预算收入达到58亿元，是“十五”期末的3.3倍；全社会固定资产投资五年累计达1250亿元，是“十五”时期的2.6倍。在全国县域经济基本竞争力排名由第9位升至第6位。先后成为国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国生态示范区和国家生态市、全国十大最具幸福感县级城市、中国全面小康十大示范县市、顺利通过国家历史文化名城专家组考察评估。是转型升级推进最快、产业结构调整成效最明显的五年。“十一五”期间，全市形成了先进制造业、现代服务业和生态文化旅游业“三足鼎立”的产业发展格局，三次产业比例由“十五”期末的4.8：60.3：34.9调整到4.5∶55.5∶40。高端电缆、环保、新能源、新材料等战略性新兴产业快速发展，成为新的经济增长领域。“一园两区”为重点的各类园区竞相发展，集聚效应、集约优势和对全市经济的支撑作用日益明显。积极实施劣质产业退出计划，五年累计关停并转501家化工企业、309家琉璃瓦企业，矿山轧石企业全行业基本退出。着力提升自主创新能力，政产学研合作成效凸显，扎实推进三创载体建设，载体功能明显提升，科技创新能力不断提升，信息产业发展步伐加快，品牌建设成效显著。大力发展服务业，结构不断优化，业态和质量逐步提高，服务业占比明显提升，至“十一五”期末，服务业占GDP的比重达到40%。加快发展农业特色经济，农业经济持续增长，粮食连年丰产丰收，高效农业稳步发展，产业化发展步伐加快。是改革开放不断深化、政府服务效能提升最明显的五年。“十一五”期间，我市扎实推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开等各项改革，积极实施行政审批“两集中、三到位”改革，全面推进人事制度、城市管理体制等改革，政府服务效能明显提升。大力推进资本经营、股权融资等工作，企业上市工作取得显著成效，“十一五”期间，新增上市企业12家，累计上市企业达17家，境内外上市“宜兴板块”已经成形。积极实施开放带动战略，全方位、宽领域、多层次的大开放格局逐步形成，“十一五”期间全市实际利用外资累计达21.6亿美元，年均增长13%，累计进出口总额超过100亿美元，其中出口85亿美元，年均增长26.7%。开放平台载体更趋完善，国家电线电缆出口基地、省出口电线电缆产业集聚监管示范区、省陶瓷出口基地、官林电解铜保税仓库等一批功能载体相继获批设立，陆路直通点、水路二类口岸、公共型保税仓库和出口监管仓库“四位一体”物流新平台基本建成，更好地推动了我市开放型经济发展，被评为长三角最具投资价值县市。与央企合作取得重大突破，国电光伏、宝银核电等一批重大合作项目建设顺利推进。是建设高强度投入、快速度推进的五年。“十一五”期间，城市、交通、水务等建设累计投入达200多亿元，相当于“十五”时期总和的4倍。国省市干线公路等级全面提升；“城市东进”迈出坚实步伐，功能完备、生态宜居的东氿新城雏形初现，城市建成区面积从46平方公里扩大到70平方公里；在全省率先实现了交通、安全优质供水、供气、污水处理、垃圾处理、绿化、管理“七个城乡一体化”。是生态建设力度最大、成效最明显的五年。矿山企业整治和劣质产业淘汰力度持续加大，生态环保支撑体系基本建立，环境质量综合指数始终保持在90以上，安全供水率、污水处理率、森林覆盖率、空气环境质量优良率等生态指标均居全省前列，成功创建成国家生态市，把生态压力变成了生态优势、把环保质疑变成了环境赞誉。是民生民计大幅度改善的五年。“十一五”期间，公共财政用于改善民生的投入年均增长30%以上，两项居民收入始终保持两位数增长，一大批惠民实事工程相继建成，构建了覆盖全民的社会保障体系、覆盖城乡的公共服务体系、覆盖全社会的慈善救助体系。

宜城市小河镇土地利用总体规划

（2010-2020年）调整完善

文 本

宜城市小河镇人民政府

二O一七年四月

I 前 言

土地利用总体规划作为合理调控、管理土地资源的重要手段，在保护耕地、协调各业用地、合理开发土地资源等方面有着特殊的指导作用，对实施土地用途管制、制约和引导用地需求、控制用地外延发展挖掘内涵潜力、提高土地利用率和产出率、实现全镇耕地总量动态平衡等方面起到了积极的指导作用。

根据县级土地利用总体规划的要求和小河镇的自然社会经济条件，综合研究和确定土地利用的目标、发展方向，统筹安排各类用地，协调各类用地矛盾，确定各类用地规模，划定土地用途区，重点安排好耕地、生态用地及其他基础产业、基础设施用地，确定村镇建设用地和土地整理、复垦、开发的规模和范围，以控制和引导城乡土地利用。

本规划以《中华人民共和国土地管理法》和国务院有关文件以及襄阳市的有关规定，以及宜城市土地利用总体规划（2006-2020年）、宜城市国民经济和社会发展“十三五”计划等为依据，规划范围为小河镇行政区域范围内的全部土地。本次调整以2014年为基期年，2020年为目标年。

目 录

第一章 总则.................................................... 1

第一节 规划目的 ............................................. 1

第二节 规划任务 ............................................. 1

第三节 规划依据 ............................................. 1

第四节 规划范围 ............................................. 2

第五节 规划期限 ............................................. 2

宜 兴 市

土地利用总体规划（2006-2020年）

规 划 文 本

宜兴市人民政府

二〇一〇年十二月 宜兴市土地利用总体规划（2006-2020年）

I 目 录

第一章 总则 ........................................................................................... 1

第二章 规划背景 ................................................................................... 4

第一节 宜兴市自然地理条件与社会经济概况 ..................................... 4

第二节 土地利用现状及特点 ................................................................. 6

第三节 上一轮规划实施评价 ................................................................. 8

第四节 土地利用面临的形势 ................................................................. 9

第三章 土地利用战略与目标 ............................................................ 11

第一节 土地利用战略 ........................................................................... 11

第二节 规划调控目标 ........................................................................... 11

江苏省政府关于调整宜兴市及所辖张渚镇等18个镇（街道）土地利用总体规划的批复

制定机关

公布日期 2015.01.20

施行日期 2015.01.20

文号 苏政复〔2015〕6号

主题类别 土地资源

效力等级 地方规范性文件

时效性 现行有效

正文：

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江苏省政府关于调整宜兴市及所辖张渚镇等18个镇（街道）土地利用总体规划的批复

苏政复〔2015〕6号

无锡市人民政府：

你市《关于宜兴市土地利用总体规划（2006－2020年）进行原则性修改的请示》（锡政发〔2014〕156号）收悉。现批复如下：

一、原则同意宜兴市及所辖张渚镇、西渚镇、宜城街道、太华镇、徐舍镇、官林镇、杨巷镇、新建镇、和桥镇、高塍镇、屹亭街道、万石镇、周铁镇、芳桥镇、新庄街道、丁蜀镇、湖父镇、新街街道等18个镇（街道）土地利用总体规划（2006－2020年）修改方案。在上述18个镇（街道）土地利用总体规划（2006－2020年）确定的基本农田面积不减少、建设用地规模不增加的前提下，将17.8993公顷允许建设区调入有条件建设区，1549.8684公顷允许建设区调入限制建设区；将212.8407公顷有条件建设区调入允许建设区；将1126.6446公顷限制建设区调入允许建设区，194.9414限制建设区调入有条件建设区。规划修改后，宜兴市及所辖张渚镇等18个镇（街道）土地利用总体规划（2006－2020年）确定的允许建设区减少228.2824公顷，限制建设区增加228.2824公顷，有条件建设区规模保持不变。

二、切实加大耕地保护力度。你市要指导宜兴市依据经批准的规划修改方案，对规划确定的允许建设区、有条件建设区、限制建设区进行规划空间布局形态调整，确保宜兴市耕地保有量和基本农田面积不减少、质量有提高，确保规划城乡建设用地规模不增加，确保最严格的耕地保护制度和节约用地制度落到实处。