北京市土地利用总体规划(2006-2020年)

北京市土地利用总体规划

（2006-2020年）

文 本

（送 审 稿）

北京市人民政府

2009年4月 I 目 录

前 言 ............................................... 1

第一章 总则 ............................................ 2

第1条 规划前提 ...................................................... 2

第2条 指导思想 ...................................................... 2

第3条 规划原则 ...................................................... 3

第4条 规划依据 ...................................................... 3

第5条 规划范围 ...................................................... 3

第6条 规划期限 ...................................................... 4

第7条 规划重点 ...................................................... 4

第二章 总体战略和规划目标 ............................... 5

第一节 土地利用总体战略................................................................................. 5

第8条 明确首都的土地功能定位 ........................................ 5

第9条 积极推行和谐持续发展战略 ...................................... 5

第10条 大力推进节约集约用地战略 ..................................... 6

第二节 土地利用规划目标................................................................................. 7

第11条 实现“城乡和谐发展、节约集约用地”的总目标 ..................... 7

第12条 严格落实各项用地调控指标 ..................................... 7

第三章 统筹城乡区域土地利用 ............................. 9

第一节 建构首都土地利用总格局..................................................................... 9

第13条 划分四大土地利用区域 ......................................... 9

第14条 构筑“三圈九田多中心” ...................................... 10

第二节 统筹平原山区土地利用....................................................................... 11

第15条 优化首都功能核心区用地功能 .................................. 11

第16条 整合城市功能拓展区布局 ...................................... 11

第17条 推动城市发展新区高效用地 .................................... 12

第18条 保育生态涵养发展区空间 ...................................... 12

第四章 保护和合理利用农用地 ............................ 14

第一节 规模化保护耕地和基本农田............................................................... 14

第19条 高效保护农用地、耕地 ........................................ 14

第20条 集中连片保护基本农田 ........................................ 14

第二节 适度推进土地整理复垦开发.............................................................. 15

第21条 切实落实耕地占补平衡制度 .................................... 15

第22条 大力推进集体建设用地整理 .................................... 16

第23条 加强农用地综合整理 .......................................... 16 II 第24条 积极安排废弃地复垦 .......................................... 16

第25条 科学开发未利用地 ............................................ 17

第26条 确定土地整理复垦重点区域 .................................... 17

第三节 引导都市型现代农业有序发展........................................................... 17

第27条 加强都市农业用地用途管理 .................................... 17

第28条 规范都市农业设施用地标准 .................................... 18

第五章 节约集约利用建设用地 ............................ 19

第一节 统筹管理城乡建设用地....................................................................... 19

第29条 强化城乡建设用地统一管控 .................................... 19

第30条 推动城镇建设用地集约发展 .................................... 20

第31条 促进集体建设用地资源盘整 .................................... 21

第二节 优先保障中央党政军单位用地........................................................... 22

第32条 优先保障中央党政军单位用地 .................................. 22

第三节 积极引导各类设施用地高效利用....................................................... 22

第33条 引导交通基础设施合理布局、节约用地 .......................... 22

第34条 推动市政基础设施用地节约集约利用 ............................ 23

第35条 强化社会公共服务设施用地高效利用 ............................ 24

第六章 加强绿色空间体系建设 ............................ 25

第一节 构筑城乡生态安全网络....................................................................... 25

第36条 保护“两山八水”，建设“九楔九田” ........................... 25

第37条 重点保护基础性生态用地 ...................................... 25

第38条 分类管制土地利用空间 ........................................ 26

第二节 推进生态基础设施建设....................................................................... 26

第39条 维护水资源和水环境的安全 .................................... 26

第40条 不断完善生态基础设施体系 .................................... 27

第41条 大力推进国土资源综合整治 .................................... 27

第三节 探索环境友好型土地利用模式........................................................... 29

第42条 探索城镇乡村差别化的平原模式 ................................ 29

第43条 探索整体局部区别化的山区模式 ................................ 29

第七章 有机协调土地利用时序与布局 ...................... 31

第一节 近期规划与远景展望........................................................................... 31

第44条 近期规划目标 ................................................ 31

第45条 近期规划要点 ................................................ 31

第46条 远期和远景发展展望 .......................................... 33

第二节 区（县）规划的调控要求................................................................... 34

第47条 促进人口产业布局与用地布局相协调 ............................ 34

第48条 强化区（县）规划目标调控 .................................... 34