粮食企业存在的问题困难及措施建议

地方粮食储备企业仓储设施建设情况、存在的问题、有关建议

一、引言

粮食储备是保障国家粮食安全、维护社会稳定的重要手段。近年来，随着我国经济的快速发展和人口的持续增长，粮食消费需求不断上升，粮食储备在保障国家粮食安全、稳定市场供应、应对自然灾害等方面发挥着越来越重要的作用。然而，我国粮食储备企业在仓储设施建设方面仍存在一些问题，亟待采取有效措施加以解决。本文将对我国地方粮食储备企业仓储设施建设情况进行分析，指出存在的问题，并提出相应的建议。

二、地方粮食储备企业仓储设施建设情况

近年来，我国地方粮食储备企业在仓储设施建设方面取得了显著成效。一方面，国家及地方政府高度重视粮食储备工作，加大了对粮食仓储设施建设的投入力度，不断改善仓储条件，提高粮食储备能力。另一方面，随着科技水平的提高，地方粮食储备企业在仓储设施建设方面采用了许多新技术、新设备，如智能化仓储系统、低温储存技术、绿色环保材料等，有效提高了仓储效率和粮食质量安全水平。

三、地方粮食储备企业仓储设施建设存在的问题

1. 仓储设施布局不合理

部分地方粮食储备企业在仓储设施建设过程中，未能充分考虑地区粮食生产、消费、运输等因素，导致仓储设施布局不合理。一些地区仓储设施过剩，而另一些地区则仓储设施不足，无法满足粮食储备需求。

2. 仓储设施建设标准不统一

我国粮食储备企业在仓储设施建设过程中，缺乏统一的建设标准，导致不同地区的仓储设施在容量、结构、设备等方面存在较大差异。这不仅影响了粮食储备的整体效能，也给粮食储备企业的运营管理带来了困难。

3. 仓储设施设备老化 部分地方粮食储备企业的仓储设施设备使用年限较长，存在老化现象，影响了粮食储备的安全和质量。此外，部分仓储设施设备缺乏必要的维护和更新，导致粮食储备效率低下。

4. 仓储设施智能化水平不高

虽然近年来我国地方粮食储备企业在仓储设施建设方面采用了智能化技术，但整体智能化水平仍有待提高。部分企业仓储设施智能化建设滞后，无法满足现代化粮食储备的需求。

调查与决策——《当前我市粮食生产中存在的主要问题与对策建议》总第309期

调查与决策（内参）

第199期

当前我市粮食生产中存在的主要问题与对策建议

自贡市农业局

2004年中央一号文件出台减免农业税、实行粮食直补等一系列优惠政策以来，极大地调动了农民的生产积极性，使我市一举扭转了粮食耕种面积、产量连续五年（1999-2003年）下滑的趋势，逐步实现了恢复性增长。全年粮食播种面积由2003年的302.72万亩，逐渐增加到2007年334.87万亩，增加32.15万亩，距历史最高年1993年344.98万亩，尚差10.11万亩。粮食总产由2003年119.06万吨，逐步恢复至2007年125.99万吨，距历史最高年1997年126.5万吨，相差0.51万吨。油菜籽生产由2003年的16.31万亩，逐渐增加到2007年17.43万亩，增加1.12万亩。油菜籽产量由2003年1.73万吨，增加至2007年2.12万吨，其面积和产量均实现逐年增长，整个粮油生产呈现稳步发展的态势。但是，随着社会需求的不断增长，自然灾害等各种不利因素的影响，粮油等主要农产品生产面临严峻挑战。

一、主要问题

1.人均耕地少，耕地质量较差

我市人均耕地0.61亩，低于0.69亩的全省人均耕地值。全市耕地自2002年（年末实有197.63万亩）下降突破200万亩以来，一直递减至2004年最低点183.96万亩。近年,虽然"金土地"工程有造地改土内容（2007年耕地得以恢复到195.52万亩），但建设占的大多是良田，补的是拓荒地，质量普遍较差。在现有耕地中，高产耕地仅46万亩左右，占26%左右，中低产耕地所占比例高达74%左右。耕地紧缺和质量差的问题是影响我市粮油安全的最大障碍之一。

2.农资价格高，农民反映强烈

国有粮食企业是国家粮食储备和粮食安全的重要保障，承担着保障国家粮食安全和农民利益的使命。然而，随着市场经济的发展和粮食生产技术的进步，国有粮食企业也面临着诸多问题，如效率低下、管理不善等。本文将就国有粮食企业发展存在的问题进行分析，并提出相关建议，以期为国有粮食企业的可持续发展提供参考。

一、问题分析

1.管理体制不合理

国有粮食企业的管理体制较为官僚化，决策效率低下。管理层和基层之间的信息流动不畅，导致企业运作不够灵活，难以适应市场需求的变化。

2.技术水平滞后

国有粮食企业在生产、仓储等方面的技术水平相对滞后，缺乏创新精神。这导致了企业的生产成本偏高，竞争力不足。

3.资金使用效率低

国有粮食企业的资金使用效率不高，缺乏市场竞争意识，重复建设和浪费现象较为严重。

4.员工素质不高

国有粮食企业的员工整体素质相对较低，缺乏创新意识和市场竞争意识，难以推动企业的转型升级。

二、解决建议

1.改革管理体制 国有粮食企业应加强内部管理和业务流程的优化，降低决策层级，减少冗余环节，建立快速反应机制，提高企业管理效率。

2.加强科技创新

国有粮食企业应加大科技创新投入，引进先进技术和管理经验，加强技术研发，提高生产效率和产品质量。

3.优化资金使用

国有粮食企业应建立科学的资金使用机制，加强成本控制和资金管理，避免浪费现象的发生，提高资金使用效率。

4.提升员工素质

国有粮食企业应加强员工培训和教育，提升员工的综合素质和专业技能，建立激励机制，激发员工的工作积极性和创新意识。

三、结语

国有粮食企业是国家粮食安全的重要支撑，其发展面临诸多问题，但通过改革和创新是可以解决的。国有粮食企业应积极应对问题，加强内部管理，提高科技创新能力，优化资源配置，提升员工素质，以期更好地为国家粮食安全和农民利益服务。希望国有粮食企业在未来能够迎来更加美好的发展。四、提高市场竞争力

国有粮食企业在面临市场竞争时，往往因为体制原因、管理不善等因素导致竞争力不足。提高市场竞争力是国有粮食企业发展的关键之一。

关于粮食安全工作中存在的问题及建议

（政协临沧市第二届委员会第一次会议第21169号提案）

作者：杨宝凤 来源：临沧市政协提案委 点击数：31 更新时间：2009-11-18

案由：

民以食为天，粮食是人类生存和发展的基础，粮食安全关系到闽省与稳定。近几年来，国家十分关注“三农”问题，特别是粮食问题，先后出台了一系列惠民政策，逐步加大了对“三农”的投入。粮食作为农业的主要产品在粮食直补、良种补贴、综合补贴等惠民政策的引导下，种植面积基本稳定，粮食产量稳中有升，为确保国家稳定发挥了重要作用。但是粮食安全工作仍然存在一些较为严重的问题，务必引起高度重视。

一、 粮食安全工作存在的主要问题

（一）粮农收入过低，制约种粮积极性，影响粮食安全。

粮食是一项社会效益大，经济效益较差的产品，与种其他经济作物相比有较大的差距。农民响应国家的号召为了保证国家粮食安全就必须多种粮食，少种经济作物，而多种粮食就意味着要牺牲种粮农民、特别是粮食主产区农民的部分利益。同时我县的粮食产量目前还没有摆脱“靠天收”的局面，粮农收入受气候和市场因素制约很不稳定，直接制约粮农收入，影响粮农种粮积极性。

（二）耕地数量逐渐减少，影响粮食安全。

耕地是发展粮食生产的基本条件之一。近年来由于农业产业结构调整，非农建设占用耕地，耕地开垦后备资源有限，导致耕地数量不断减少。产业结构调整是农民提高经济收入的一条新途径，很多农民耕地改种经济作物，挖塘养鱼，发展畜禽养殖。农民的收入得到了提高，但是粮食生产面积严重减少，保护耕地和粮食安全生产、农民增收之间成为新的矛盾，同时非农建设占用耕地的面积逐年加大，土地供需矛盾日益突出。再者，受环境、土质等多方面的影响，能开垦为耕地的荒地极为有限，开垦的耕地受土质环境的影响，很难达到被占耕地的同等质量。

（三）地方财政粮食政策性亏损补贴包袱重，影响粮食安全。

粮食企业实行改革时按照有关政策要求，实行了粮食政策性亏损财务挂帐停息。按照要求，政策性亏损挂帐本金暂时不要求偿还，只支付利息，只能从粮食风险基金中列支一部分利息，还有大部分由当地政府筹资解决。这些负担严重制约了粮食企业的发展，制约了当地经济的发展，也影响了粮食安全。