基于LESA的陕西省周至县永久基本农田划定研究

基于GIS的永久基本农田划定布局研究——以西安市高陵区为例杜佩王锐（陕西华地勘察设计咨询有限公司，陕西西安710000）摘要以稳定耕地为研究对象，综合考虑耕地质量等别、坡度、集中连片度、交通可达性、耕作半径5个影响因子，结合GIS获取各指标因子进行打分，通过特菲尔法确定每个指标的权重，对影响因子规范化处理后采用加权积分法确定综合评价得分，依据得分划定永久基本农田。

结果表明：研究区图斑整体水平较高，8分以上的面积占比约57%，且占比较高的图斑聚集度较高，区位条件便利；位于河道周边的区域得分较低，耕作便利度较差，不适宜划入永久基本农田。

后续可依据稳定耕地的综合得分，从高到低依次划入永久基本农田。

该方法可对后续开展永久基本农田划定提供借鉴。

关键词永久基本农田；稳定耕地；GIS；评价指标中图分类号F323.21；P208文献标识码A文章编号1007-5739（2023）08-0007-05DOI：10.3969/j.issn.1007-5739.2023.08.003开放科学（资源服务）标识码（OSID）：永久基本农田是耕地资源的精华、粮食生产的主体[1]。

永久基本农田依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途，因而科学合理划定永久基本农田尤为关键。

在实际划定过程中，一些地方政府只注重当前效益，把建设用地需求放在首要位置，缺乏客观、科学的标准。

因此，建立科学的基本农田划定体系十分必要。

基于此，已有研究者对耕地的质量、生态适宜性、环境资源等开展相关研究：金志丰[2]通过对土地适宜性评价，分析基本农田空间布局；包梦尧[3]基于LESA建立指标体系，确定基本农田划定方法。

本文结合前人研究，分析影响基本农田划定的因素，形成了一套相对完善的指标体系。

统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界3条控制线是国土空间规划工作的基石[4]。

2021年6月，自然资源部国土空间规划局和耕地保护监督司联合下发《关于加快推进永久基本农田核实整改补足和城镇开发边界划定工作的函》，明确了永久基本农田核实整改补足工作要求。

XXX永久基本农田划定工作技术方案基本农田是国家粮食安全的重要基础和农业可持续发展的保障，是保护耕地资源、实施农业优先发展的重要手段。

为了确保基本农田的划定工作更加科学、准确、公正，提高基本农田保护的效果，特制定如下技术方案。

一、技术原则1.科学合理原则：基于土壤质量、地形地势、水资源等自然环境因素，综合考虑耕地规模、地区粮食安全、农业产能等因素，科学划定基本农田范围。

2.社会公正原则：坚持公开、公平、公正的原则，制定公开透明的划定程序，充分听取农民、农业专家和相关部门的意见，确保划定结果的公正客观。

3.可操作性原则：考虑到地方实际情况和具体实施条件，制定具有操作性的划定标准和方法，确保工作的顺利进行和有效推进。

二、技术步骤1.资料调查和整理（1）收集和整理相关的土地质量、气候等自然地理资料。

（2）归纳和整理历史耕地利用情况、农作物种植结构、农田整理情况等相关资料。

（3）获取土地利用现状的调查数据，包括用地面积、农作物种植面积等。

2.基本农田划定标准（1）土壤质量标准：综合考虑土壤含水量、养分含量、土壤容重等指标，确定基本农田的土壤质量标准。

例如：土壤含水量不低于20%，养分含量不低于一定标准，土壤容重不得超过一定范围等。

（2）地形地势标准：根据土地利用规划、农业发展需要，确定基本农田的地形地势标准。

例如：平坦地形、无严重侵蚀、无污染等。

（3）水资源标准：充分利用地下水、地表水、雨水等资源，保证基本农田的灌溉水源。

例如：具备一定的灌溉条件，避免沿海地区、湿地等影响农田利用的区域。

3.基本农田划定方法（1）遥感技术：利用卫星、航空遥感技术获取大范围的耕地信息，结合地理信息系统分析，对基本农田进行初步划定。

（2）现场调查：根据遥感划定结果，结合实地调查，进一步核实和调整基本农田的范围。

例如，采取地块走访、土壤采样等方法，对划定结果进行确认和修正。

（3）专家评审：邀请农业专家、地理专家等组成评审团队，对划定结果进行评审和意见反馈，提供专业的技术支持和决策依据。

《永久基本农田调整划定工作方案》目录一、前言 (2)1. 工作背景 (2)2. 工作意义 (3)3. 工作目标 (4)二、调整划定原则 (5)1. 坚持党中央、国务院关于基本农田保护政策的决策部署 (6)2. 坚持农业农村优先发展原则 (7)3. 坚持科学规划、精准划定的原則 (8)三、调整划定任务 (9)1. 明确永久基本农田总规模和定位 (10)2. 界定永久基本农田权利 (11)3. 划定永久基本农田管理责任 (12)四、调整划定工作方案 (13)五、监督管理 (15)1. 建立健全监管机制 (16)2. 加强制度建设 (17)3. 加强资金管理 (18)六、工作保障 (19)1. 明确责任主体 (20)2. 加强组织领导 (21)3. 加大宣传力度 (22)七、预期效果 (23)八、附件 (24)1. 相关法律法规清单 (25)2. 数据调查报告 (25)3. 方案实施方案 (26)4. 其他相关附件 (27)一、前言前言。

紧密结合我区实际，依据农业高质量发展总体要求，进一步优化农业结构，保障国家粮食安全和农民增收，制定本方案。

本方案旨在通过科学划定永久基本农田，提高农田利用效率，促进合理布局和集约化经营，确保耕地保有量不受损耗，为保障国家粮食安全和促进农村经济社会发展提供坚实的基础。

1. 工作背景在新的历史时期，党中央、国务院对粮食安全问题高度重视，强调守住耕地红线和永久基本农田控制线。

实施乡村振兴战略，推动高质量发展，对于严格保护耕地资源、优化调整生产布局、提升土地资源效益、确保国家粮食安全具有重要意义。

永久基本农田作为确保国家粮食安全和重要农产品供给的底线，其调整划定工作遵循严格保护与合理利用相结合的原则，旨在优化土地利用结构，保障农业持续稳定发展。

在此背景下，开展《永久基本农田调整划定工作方案》是落实党中央和国务院关于加强耕地保护与提升土地资源管理水平的决策部署，是促进生态文明建设、构建人与自然和谐共生的现代化农业体系的必要举措。

分类号:P20810710-2014227004专业硕士学位论文基于UML的县级永久基本农田管理信息系统分析与设计杜新坡导师姓名职称杨瑾副教授申请学位类别工程硕士专业学位类别测绘工程及领域名称论文提交日期2017年5月5日论文答辩日期2017年5月31日学位授予单位长安大学The Analysis and Design of County Permanent Basic Farmland Management Information System Based onUMLA Thesis Submitted for the Degree of MasterCandidate：Du XinpoSupervisor：Prof. Yang JinChang’an University, Xi’an, Chin摘要本文以建立功能全面、安全稳定且满足县级国土资源管理部门需求的永久基本农田管理信息系统为目标，着重进行了系统数据库和系统功能模块的设计。

县级永久基本农田管理信息系统的建立，可以为国土资源管理部门和土地管理工作者提供一个直观、高效、快捷的工作平台，加大对本地区永久基本农田监管和保护的力度，实现基本农田管理的信息化、智能化。

面向对象的方法已经成为主流的软件开发方法。

在面向对象的软件开发中，UML 可视化建模技术扮演着日益重要的角色。

本文正是基于UML统一建模语言，采用RUP 统一过程用例驱动、迭代开发的核心思想，分析和设计了县级永久基本农田管理信息系统。

通过对国土相关部门进行调研访谈，获取系统业务、功能和数据方面的需求，建立初始用例模型；在分析系统数据需求的基础上，建立面向对象的数据结构模型，设计永久基本农田数据库；通过用例重构，细化系统功能，并结合用例描述文档和UML 活动图详细设计和描述了系统的功能模块；选用C/S体系结构，依靠ArcGIS Engine 二次开发功能以期对设计的系统进行实现。

本文采用面向对象的UML可视化建模语言对软件系统进行建模，增强了系统设计的灵活性、可读性和可理解性，同时丰富了RUP软件开发过程的实践。

陕西省人民政府关于局部调整周至县土地利用总体规
划的批复
文章属性
•【制定机关】陕西省人民政府
•【公布日期】2006.02.14
•【字号】陕政函[2006]15号
•【施行日期】2006.02.14
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城乡建设综合规定
正文
陕西省人民政府关于局部调整周至县土地利用总体规划的批
复
(陕政函〔2006〕15号)
西安市人民政府：
你市《关于建设杨凌渭河大桥周至引线工程需局部调整哑柏镇、青化乡土地利用总体规划的请示》（西政字〔2005〕57号）收悉。

经研究批复如下：
一、周至县土地利用总体规划局部调整方案涉及调整周至县两乡（镇）建设预留地8.865公顷和基本农田9.9公顷。

根据土地管理有关法律法规和国土资源部有关要求，原则同意你市编制的周至县土地利用总体规划局部调整方案。

二、你市应严格按照土地管理法律法规的规定和经批准的规划调整方案指导周至县实施规划，不得擅自修改规划调整方案，并应保持省政府下达的基本农田面积不减少和耕地质量不降低。

三、你市应尽快将调整后的周至县土地利用总体规划图和相关资料一并报省国土资源厅备案，未经备案，不得申报建设用地。

你市今后申报建设用地应以调整后的土地利用总体规划图为依据。

陕西省人民政府
二○○六年二月十四日。

目录1、总体实施规划方案 (1)1.1项目背景 (1)1.2工作任务 (2)1.3技术依据 (2)1.4基本农田划定的原则 (3)1.4.1依法依规，规范划定 (3)1.4.2确保数量，提升质量 (4)1.4.3稳定布局，明确条件 (4)1.4.4落地到户，责任到人 (4)1.4.5图、数实地一致 (4)1.5技术方法与要求 (5)1.5.1基本农田划定技术方法 (5)1.5.2技术要求 (5)1.6工作流程 (6)1.6.1收集资料 (6)1.6.2外业核查 (7)1.6.3编制划定方案 (7)1.6.4征求意见，修改方案 (7)1.6.5建立基本农田数据库 (8)1.6.6编制、生成成果 (8)1.6.7提交成果 (8)1.6.8成果验收 (9)2、项目实施进度计划 (9)2.1项目进度安排 (9)2.1.1资料收集阶段（5天） (9)2.1.2数据分析阶段（5天） (9)2.1.3现场勘查阶段（5天） (10)2.1.4编制初步划定方案阶段（5天） (10)2.1.5征求意见，修改方案阶段（10天） (10)2.1.6建立基本农田数据库阶段（30天） (10)2.1.7编制成果阶段（25天） (10)2.1.8成果验收和上报阶段（5天） (10)2.2进度保证措施 (11)2.2.1从技术上保证 (11)2.2.2从软、硬件设备上保证 (11)2.2.3从质量上保证 (11)3、人员与设备配置 (11)3.1技术力量及劳动力计划 (11)3.2拟投入本项目的仪器、设备计划 (12)4、质量安全措施计划 (13)4.1保证质量目标的措施 (14)4.1.1成立领导小组 (14)4.1.2成立技术指导小组 (14)4.1.3严格项目检查制度 (14)4.2保证安全文明作业目标的措施 (14)4.2.1保证工作人员的人身安全 (14)4.2.2保证仪器设备安全使用 (15)4.2.3数据安全 (15)5、服务承诺情况、后续跟踪管理情况 (15)5.1质量承诺 (15)5.2进度承诺 (15)5.3后续跟踪管理 (15)1、总体实施规划方案1.1项目背景为贯彻落实十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》关于“划定永久性基本农田”的要求，国土资源部、农业部先后下达《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号）和《关于加强和完善永久性基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2010〕218号）等相关文件，要求各地要充分应用全国第二次土地调查基本农田上图成果，以县乡级土地利用总体规划修编为契机，全面把握并衔接好基本农田落地到户、上图入库、成果验收和报备等关键环节，切实加强和完善永久性基本农田划定工作。

陕西省发展和改革委员会关于周至县2012年坡耕地水土流失综合治理试点项目实施方案的批复文章属性•【制定机关】陕西省发展和改革委员会•【公布日期】2012.06.12•【字号】陕发改农经〔2012〕701号•【施行日期】2012.06.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文陕西省发展和改革委员会关于周至县2012年坡耕地水土流失综合治理试点项目实施方案的批复西安市发展改革委:你委和市水务局《关于报送周至县2012年坡耕地水土流失综合治理试点工程项目实施方案的报告》（市发改字［2011］301号）收悉。

经研究并征求省水利厅意见，现就周至县2012年坡耕地水土流失综合治理试点项目实施方案批复如下：一、项目建设的必要性周至县2012年坡耕地水土流失综合治理试点项目涉及竹峪镇、翠峰镇的20个行政村，总人口3.15万人，其中农业人口3.09万人。

项目区土地总面积45.84km2，水土流失面积28.36km2，现有耕地42289亩，其中坡耕地18403亩，坡耕地面积大，水土流失严重。

为了减少水土流失，改善农业生产条件，提高土地综合生产能力，同意实施周至县坡耕地水土流失综合治理试点项目。

二、建设规模及主要内容围绕改善农村生产生活条件，突出坡耕地综合治理, 适当配套田间道路和小型水利水保工程建设，实施坡改梯12500亩，配套建设生产道路20km，植物护埂50km。

三、总投资及资金来源核定项目概算总投资1264万元，项目建设资金申请中央补助和你市自筹解决。

四、建设期限及效益项目建设期1年。

项目建成后，人均基本农田由原来的0.76亩增加到1.2亩，可有效控制项目区坡耕地水土流失，改善农业生产条件。

请据此批复抓紧落实建设资金，按照国家发展改革委、水利部《关于开展坡耕地水土流失综合治理试点工作的通知》（发改农经［2010］655号）组织实施。

工程建成后，要及时申报工程竣工验收，办理移交手续，明晰工程产权和使用权，明确管护主体，落实管护责任。

周至县耕地地力现状及土壤改良利用的对策作者：朱群娥左顺杰尚旭来源：《农民致富之友》2012年第22期[摘要]周至县2007年被列为国家级测土配方施肥补贴项目县。

项目实施以来，周至县土肥站做了大量的基础性工作，奠定了耕地地力评价的基础。

了解周至县耕地地力现状，探索周至县土壤改良利用的对策，有利于提高耕地土壤质量，进一步为现代农业生产服务。

[关键词]周至县耕地地力现状土壤改良利用对策陕西省周至县耕地面积73万亩，农业人口59．08万人，占到全县总人口的88％，是典型的农业大县，陕西水果畜牧业十强县，其中以猕猴桃产业发展最为显著，被誉为“中国猕猴桃之乡”。

一、周至县耕地地力评价的前提条件周至县测土配方施肥项目工作奠定了耕地地力评价的基础。

2007年周至县被列为国家级测土配方施肥补贴项目县。

项目实施以来，承担项目的周至县土肥站严格按照农业部《测土配方施肥技术规范》要求，做了大量的基础性工作，2007-20]0年在全县采集了4500余个土壤样品，测定了土壤有机质、碱解氮、有效磷、速效钾等养分含量；完成小麦、玉米肥料"3414"田间试验56个，建立了规范的测土配方施肥数据库和县域土壤资源空间数据库、属性数据库，为耕地地力评价提供了数据基础。

二、周至县耕地地力评价结果周至县的耕地主要分布在北部原区，部分分布在低山区，少量分布在秦岭中山地区。

按照国土资源部2002年新启用的土地利用分类（三大类）标准，周至县可分为3个一级地类，10个二级地类。

全县总耕地面积47039．8301公顷，占总土地面积的15．93％。

其中一级地2433．33公顷，占耕地面积的5．17％，二级地13137．35公顷，占耕地面积的27．93％，三级地16713．98公顷，占耕地面积的35．53％，四级地10927．88公顷，占耕地面积的23．23％，五级地3401．26公顷，占耕地面积的7．23％，六级地425．90公顷，占耕地面积的0．91％。

基于LESA的陕西省周至县永久基本农田划定研究随着城市化的加速和工业化的发展，农业用地流失的问题日益凸显，永久基本农田成为维护国家粮食安全和可持续发展的重要保障。

陕西省周至县作为全国重要的农业大县，永久基本农田划定工作尤为重要。

本文通过对周至县永久基本农田划定现状的调研和分析，提出基于Land Evaluation for Site Assessment（LESA）模型的周至县永久基本农田划定方法。

一、周至县永久基本农田概况周至县位于陕西省西南部，总面积约为2421平方千米，耕地面积为16.67万公顷。

周至县农业发展历史悠久，种植业占据了主导地位，主要种植作物有小麦、玉米、蔬菜、水果和油料作物等，其中小麦是周至县的主要作物。

根据《陕西省永久基本农田划定技术规程》，周至县共划定了2443.64公顷永久基本农田，占到耕地总面积的20.86%，主要分布在县城区、南郊、北郊、东南部、三水口等地。

但是，永久基本农田划定工作存在不足，即缺乏科学的划定方法和标准，导致划定结果的公正性和准确性不足。

二、LESA模型的应用LESA是Land Evaluation for Site Assessment（区位土地评价）的缩写，是国际上普遍使用的一种土地评价方法，它是通过对土地的自然与人文要素进行定量分析，建立一个科学的决策支持系统来划定土地的开垦和管理。

LESA模型有助于对周至县永久基本农田进行科学、客观的评价，为永久基本农田的划定提供科学依据。

LESA模型评价体系的组成包括评价单元、评价指标和评价方法。

评价单元是指评价对象，这里是周至县的耕地。

评价指标是评价体系的衡量依据，能够反映评价单元在不同方面的质量、特性和条件。

我们选取了土壤质量、地形条件、水资源、气候条件和作物种植特性这五个方面的因素作为评价指标。

评价方法包括量化和定量分析，我们采用常规的主观评价和客观评估相结合的方法，利用GIS和RS技术对评价结果进行展示和分析。

县区永久基本农田划定工作实施方案一、背景农业是中国经济的重要支柱产业，也是农民的生计来源。

为了保障农业可持续发展和乡村经济的繁荣，我国实行了永久基本农田保护制度。

永久基本农田划定是实施永久基本农田保护制度的重要环节。

二、目的本实施方案旨在规范县区永久基本农田划定工作，充分发挥政府、农民、各单位的作用，保障永久基本农田的数量和质量，推进农业可持续发展和乡村经济的繁荣。

三、内容（一）划定范围县区永久基本农田划定工作，应明确划定范围，划定原则，划定依据，划定程序和划定结果公告等内容。

划定范围包括全县区内的耕地、林地和草地等农业用地。

划定原则应遵循“依法依规、科学合理、公开透明、保护优先”的原则。

划定依据主要是根据《中华人民共和国土地管理法》和各地区地方性法规、规划和标准等进行划定。

（二）划定程序县区永久基本农田划定程序分为以下三个步骤：1. 预审阶段在预审阶段，应对划定范围、依据、原则、划定单位、划定时间等进行初步确认，并公告有关信息，接受社会各方面的监督。

此外，还需要针对重点地区进行专项调查、经济评估和环境影响评价等工作。

预审结束后，形成初步的划定方案。

2. 公示阶段划定单位应将初步方案送交公示，公示内容包括划定方案、划定范围和划定方式等。

公示时限应不少于30天。

同时，还应当组织专门工作组，针对公示期间所接到的意见和建议进行认真解答。

3. 审批阶段在公示期满后，划定单位应根据公示结果进行调整，形成最终的方案，并报上一级政府审批。

审批过程中，还应当充分听取各方面的意见和建议，作出公开透明的决策结果，并将审批结果向社会公开。

（三）划定结果公告县区永久基本农田划定结果应当及时公告，公告内容主要包括划定范围、划定方式、划定时限等信息。

同时还应当向社会公开划定过程和结果，接受社会各方面的监督和评价。

四、责任和制度（一）责任县区政府是县区永久基本农田划定的主体行为者，应当负责划定工作的组织协调和领导工作。

农民是划定工作的主要参与者，应当积极配合政府完成划定任务。

永久基本农田划定工作方案一、背景随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，农村土地资源面临着严重的压力。

为了平衡城乡土地利用，保障农业生产需要，保护农田资源，我国进行了永久基本农田划定工作。

二、目的该工作方案的主要目的是明确永久基本农田的划定标准和程序，确保农田资源的稳定和可持续利用。

三、划定标准1. 农田质量标准：(1) 土壤质量：耕层土壤有机质含量不低于2%；土壤有效磷含量不低于0.2g/kg；土壤有效钾含量不低于50g/kg。

(2) 土地平均坡度：适宜耕种的永久基本农田坡度不大于15度。

(3) 土地适宜耕种区域：永久基本农田应优先选取年均降水量在250mm以上的区域。

2. 农田面积标准：(1) 按照当地农业发展规划和粮食安全需求，规定每个县（市、区）要保留的永久基本农田面积。

(2) 划定的永久基本农田面积需要符合粮食生产的需求，并考虑到农田多样性和农业生态系统的维护。

四、划定程序1. 数据收集与整理：(1) 收集相关的土壤质量、地形地貌、气候条件等数据。

(2) 利用地理信息系统（GIS）进行数据整理和分析，确定潜在的永久基本农田范围。

2. 实地调查与验证：(1) 在潜在的永久基本农田范围内，组织专家进行实地考察和调查。

(2) 验证土壤质量、地形地貌、气候条件等数据的准确性，并进行必要的修正。

3. 方案编制与公示：(1) 根据实地调查与验证的结果，编制永久基本农田划定方案。

(2) 公示方案，接受公众的意见和建议，并进行必要的修改。

(3) 确定最终的永久基本农田划定方案，并进行公示。

五、工作保障措施1. 制定相应的法律法规，明确永久基本农田的保护范围和限制条件。

2. 建立健全的监测体系，监测永久基本农田的使用情况和土地质量变化。

3. 加强宣传教育，提高农民和相关部门对永久基本农田保护的认识和意识。

4. 加大执法力度，依法打击非法占用和破坏永久基本农田行为。

六、效果与展望永久基本农田划定工作的实施，有力保障了农田资源的稳定和可持续利用，推动了农业生产的发展。

基于生态严控下村庄布局规划的研究——以西安市周至县为例发布时间：2021-12-23T08:04:25.314Z 来源：《防护工程》2021年24期作者：任敏马小伟[导读] 在生态严控背景下实现乡村振兴，高质量发展道路是一条必经之路。

实现乡村振兴，需要我们以生态安全、粮食安全、历史文化保护为前提，认识到优先保护生态环境的重要性，研究区域内生态空间结构与村庄空间布局的特征，针对其地形地貌科学合理分区，按照不同功能区的生态安全格局，提出人口管控、产业发展、生态管控的不同要求。

任敏马小伟陕西地矿区研院有限公司陕西咸阳 712000摘要：在生态严控背景下实现乡村振兴，高质量发展道路是一条必经之路。

实现乡村振兴，需要我们以生态安全、粮食安全、历史文化保护为前提，认识到优先保护生态环境的重要性，研究区域内生态空间结构与村庄空间布局的特征，针对其地形地貌科学合理分区，按照不同功能区的生态安全格局，提出人口管控、产业发展、生态管控的不同要求。

引言秦岭既是中国南北气候、生物、水系、土壤和地质等自然地理要素的天然分界线，也是“天然中药库”和“世界生物基因库”。

同时，秦岭对于中华文明的繁衍和发展也做出了不可替代的贡献，被誉为“中华龙脉”。

秦岭承担着多重使命，不仅是支撑大西安国际化大都市及关中平原永续发展的生态屏障，还是长江、黄河重要支流的涵养地，是我国的中央水塔。

因此，秦岭生态环境保护具有重大的现实意义。

1 生态严控下村庄布局规划的研究1.1 周至县村庄现状空间结构特征周至县共有19个镇及1个街道办，264个行政村。

县域村庄现状空间结构呈现北密南稀的特征，村庄绝大多数集中于北部平原区，向南村庄规模均呈现逐步缩小、分散。

根据县内村庄空间结构形态，将县域内村庄分为以下三种类型：1）块状聚集此类村庄集中分布于县域北部平原地区的青化镇、竹峪镇、哑柏镇、四屯镇、翠峰镇、广济镇、马召镇、司竹镇、富仁镇、尚村镇以及骆峪镇、楼观镇、集贤镇、九峰镇的北部地区。

基本农田划定技术方案一、方案背景和目标基本农田是指保障国家粮食安全和经济社会发展需要的农田。

为了减少非农业建设对基本农田的占用，保护和提高基本农田资源的质量和数量，需要对已有的基本农田进行划定（补划）。

本技术方案的目标是根据农田资源的优先保护和利用原则，合理划定（补划）基本农田，提高基本农田的保护和利用效益，为农业生产提供可持续的土地资源。

二、划定（补划）范围和方法1.划定（补划）范围：（1）根据国家和地方的农田保护政策，确定基本农田划定（补划）的地区范围。

（2）对已划定的基本农田进行评估，并确定是否需要进行补充划定。

2.划定（补划）方法：（1）收集农田地理信息数据，包括地形、土壤、气候等，利用遥感、地理信息系统等技术手段对农田进行精细测绘和分析。

（2）根据农田资源的特点和农业生产的需求，采用评价指标体系，综合考虑土地质量、水源保护、农田利用率等因素，确定基本农田划定（补划）的标准。

（3）根据划定（补划）标准，进行农田划定（补划）工作，包括调研、测量、划定界线等。

三、划定（补划）标准和评价指标1.划定（补划）标准：（1）土地质量：农田土壤肥沃程度、适宜农作物种植的能力等。

（2）水资源保护：农田是否有水源，水源的质量和供应能力等。

（3）农田利用率：农田的利用率是否高，农业生产效益和资源利用效率等。

2.评价指标：（1）土地质量评价指标：包括土壤质地、土壤肥力、土地排水条件等。

（2）水资源保护评价指标：包括水源保护区、河流湖泊保护区等。

（3）农田利用率评价指标：包括耕地占用率、农田灌溉率、农田多功能利用等。

四、划定（补划）工作步骤1.调研和数据收集：对农田的地理和土地利用情况进行调研，并收集土地利用调查数据、遥感数据等。

2.地理信息系统分析：利用地理信息系统对农田进行空间分析和评价。

3.划定（补划）标准的确定：根据农田资源的特点和农业生产的需求，确定基本农田划定（补划）的标准。

4.划定（补划）范围的确定：根据划定（补划）标准，确定基本农田划定（补划）的范围。

陕西省西安周至县年末常用耕地面积和苹果总产量3年数据解读报告2020版引言本报告针对西安周至县年末常用耕地面积和苹果总产量现状，以数据为基础，通过数据分析为大家展示西安周至县年末常用耕地面积和苹果总产量现状，趋势及发展脉络，为大众充分了解西安周至县年末常用耕地面积和苹果总产量提供重要参考及指引。

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目录第一节西安周至县年末常用耕地面积和苹果总产量现状 (1)第二节西安周至县年末常用耕地面积指标分析 (3)一、西安周至县年末常用耕地面积现状统计 (3)二、全省年末常用耕地面积现状统计 (3)三、西安周至县年末常用耕地面积占全省年末常用耕地面积比重统计 (3)四、西安周至县年末常用耕地面积（2017-2019）统计分析 (4)五、西安周至县年末常用耕地面积（2018-2019）变动分析 (4)六、全省年末常用耕地面积（2017-2019）统计分析 (5)七、全省年末常用耕地面积（2018-2019）变动分析 (5)八、西安周至县年末常用耕地面积同全省年末常用耕地面积（2018-2019）变动对比分析6 第三节西安周至县苹果总产量指标分析 (7)一、西安周至县苹果总产量现状统计 (7)二、全省苹果总产量现状统计分析 (7)三、西安周至县苹果总产量占全省苹果总产量比重统计分析 (7)四、西安周至县苹果总产量（2017-2019）统计分析 (8)五、西安周至县苹果总产量（2018-2019）变动分析 (8)六、全省苹果总产量（2017-2019）统计分析 (9)七、全省苹果总产量（2018-2019）变动分析 (9)八、西安周至县苹果总产量同全省苹果总产量（2018-2019）变动对比分析 (10)图表目录表1：西安周至县年末常用耕地面积和苹果总产量现状统计表 (1)表2：西安周至县年末常用耕地面积现状统计表 (3)表3：全省年末常用耕地面积现状统计表 (3)表4：西安周至县年末常用耕地面积占全省年末常用耕地面积比重统计表 (3)表5：西安周至县年末常用耕地面积（2017-2019）统计表 (4)表6：西安周至县年末常用耕地面积（2018-2019）变动统计表（比上年增长%） (4)表7：全省年末常用耕地面积（2017-2019）统计表 (5)表8：全省年末常用耕地面积（2018-2019）变动统计表（比上年增长%） (5)表9：西安周至县年末常用耕地面积同全省年末常用耕地面积（2018-2019）变动对比统计表6表10：西安周至县苹果总产量现状统计表 (7)表11：全省苹果总产量现状统计表 (7)表12：西安周至县苹果总产量占全省苹果总产量比重统计表 (7)表13：西安周至县苹果总产量（2017-2019）统计表 (8)表14：西安周至县苹果总产量（2018-2019）变动统计表（比上年增长%） (8)表15：全省苹果总产量（2017-2019）统计表 (9)表16：全省苹果总产量（2018-2019）变动统计表（比上年增长%） (9)表17：西安周至县苹果总产量同全省苹果总产量（2018-2019）变动对比统计表（比上年增长%） (10)第一节西安周至县年末常用耕地面积和苹果总产量现状西安周至县年末常用耕地面积和苹果总产量现状详细情况见下表（2019年）：表1：西安周至县年末常用耕地面积和苹果总产量现状统计表注：1.本报告以国家各级统计部门数据为基准，并借助专业统计分析方法得出；2. 本报告中数据根据人口变动抽样调查结果评估推算第二节西安周至县年末常用耕地面积指标分析一、西安周至县年末常用耕地面积现状统计表2：西安周至县年末常用耕地面积现状统计表二、全省年末常用耕地面积现状统计表3：全省年末常用耕地面积现状统计表三、西安周至县年末常用耕地面积占全省年末常用耕地面积比重统计分析表4：西安周至县年末常用耕地面积占全省年末常用耕地面积比重统计表四、西安周至县年末常用耕地面积（2017-2019）统计分析表5：西安周至县年末常用耕地面积（2017-2019）统计表五、西安周至县年末常用耕地面积（2018-2019）变动分析表6：西安周至县年末常用耕地面积（2018-2019）变动统计表（比上年增长%）六、全省年末常用耕地面积（2017-2019）统计分析表7：全省年末常用耕地面积（2017-2019）统计表七、全省年末常用耕地面积（2018-2019）变动分析表8：全省年末常用耕地面积（2018-2019）变动统计表（比上年增长%）八、西安周至县年末常用耕地面积同全省年末常用耕地面积（2018-2019）变动对比分析表9：西安周至县年末常用耕地面积同全省年末常用耕地面积（2018-2019）变动对比表（比上年增长%）第三节西安周至县苹果总产量指标分析一、西安周至县苹果总产量现状统计表10：西安周至县苹果总产量现状统计表二、全省苹果总产量现状统计分析表11：全省苹果总产量现状统计表三、西安周至县苹果总产量占全省苹果总产量比重统计分析表12：西安周至县苹果总产量占全省苹果总产量比重统计表四、西安周至县苹果总产量（2017-2019）统计分析表13：西安周至县苹果总产量（2017-2019）统计表五、西安周至县苹果总产量（2018-2019）变动分析表14：西安周至县苹果总产量（2018-2019）变动统计表（比上年增长%）六、全省苹果总产量（2017-2019）统计分析表15：全省苹果总产量（2017-2019）统计表七、全省苹果总产量（2018-2019）变动分析表16：全省苹果总产量（2018-2019）变动统计表（比上年增长%）八、西安周至县苹果总产量同全省苹果总产量（2018-2019）变动对比分析表17：西安周至县苹果总产量同全省苹果总产量（2018-2019）变动对比表（比上年增长%）。

基于LESA的陕西省周至县永久基本农田划定研究
基本农田是指在国家和地方政府严格保护的范围内，具备良好的农业生产功能和空气、水、生态等自然环境条件的土地。

永久基本农田是指长期不得变更用途的基本农田。

在土
地资源有限的情况下，划定和保护永久基本农田对保障粮食安全和农业可持续发展至关重要。

收集了周至县的土地利用、土地质量、环境条件等相关数据，并进行整理和分析。

然后，根据LESA模型的原理和方法，以生态环境、地形地貌、气候条件、土地质量等因素为评价指标，对周至县的土地进行评价和分类。

评价结果包括适宜农田、中度适宜农田和不
适宜农田三个等级。

接下来，针对适宜农田和中度适宜农田，通过分析土地利用现状和规划，结合农业生
产和农民种植需求，确定其中具备永久基本农田要求的土地。

根据县域发展规划、农田整
治和土地利用政策等方面的要求，对永久基本农田的划定范围进行合理调整和确定。

根据划定的永久基本农田范围，提出相关的保护措施和管理建议。

这包括严格按照法
律法规的要求，保护和管理永久基本农田，禁止违法违规占用和破坏永久基本农田，加强
农田水利设施建设和维护，提高土地利用效率和农业产出，加强农田环境保护和生态修复等。

基于LESA模型的陕西省周至县永久基本农田划定研究，可以为促进农业可持续发展，保障粮食安全，提高农田利用效率和农业产出，改善农田生态环境等方面提供科学依据和
决策支持。

也为其他地区进行永久基本农田划定和保护提供了借鉴经验和参考。

50 食品安全导刊 2020年2月1　引言文章介绍了农产品质量安全控制的主要方式，并深入探究了气相色谱技术、气相色谱-质谱联用技术、高效液相色谱技术、离子色谱技术4种农药残留检测技术的应用[1]。

2　农产品质量安全控制2.1　加强监管力度为保证市场中流通的农产品质量达标，地方政府部门有权、有义务承担农产品生产监管的责任。

地方农业部门需要定期检查辖区范围内的全部农产品生产情况，检查农产品生产者是否存在违规使用化学农药的现象，并给予其正确的用药指导，普及绿色农药、低毒害农药的使用方法。

地方市场监管部门负责抽样检查市场中流通的农产品，一旦发现存在农药超标现象的农产品时，需要立即采取相应的处理措施，避免其在市场当中流通，并对售卖者采取一定的经济处罚措施，责令其进行整改。

2.2　优化供给关系从某种角度来看，必须从源头采用行之有效的监督控制，加强对农产品生产的宣传教育，普及绿色生产理念[2]。

同时，地方相关部门需要结合市场与种植现状，优化供给关系，并通过出台的政策和措施来对农产品生产者进行指导，进而间接保障农产品的质量安全。

2.3　完善消费市场完善的消费市场体系也是确保农产品质量安全的有效方式之一。

地方相关部门需要从当地的农产品生产情况出发，构建专业化的农产品销售网点，创建农产品标识，对进入市场的全部农产品进行标准化管理。

其次，地方相关部门需要加强普及食品安全知识和理念，呼吁广大人民群众关注农产品质量安全问题。

2.4　开展专项整治地方相关部门需要明确认识到食品安全问题所造成的社会恐慌、社会舆论问题，并树立明确的工作目标，加大整治力度，将统一行动与专项整治结合在一起开展工作。

当发现农药残留超标的农产品时，执法人员需要依据相关条例规定处罚售卖者，不合格的农产品要坚决查处。

2.5　加强宣传力度，营造良好氛围在实际消费过程中，很多农产品售卖者在售卖农产品时并没有检测农产品的农药残留情况，即在不知情的情况下进行售卖[3]。

基于“3S”的陕西省永久基本农⽥划定成果核查⽅案研究
基于“3S”的陕西省永久基本农⽥划定成果核查⽅案研究连恒1，蒋⼤鹏1，赵映秋2，王重波1，韩丛波1
【摘要】摘要永久基本农⽥划定⼯作是为进⼀步落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约⽤地制度⽽作出的重要部署。

在研究陕西省永久基本农⽥划定⼯作的基础上，分析了基于“3S”的永久基本农⽥划定成果核查的理论，建⽴了核查体系，推进了永久基本农⽥的划定⼯作，提⾼了划定成果质量，也推进了成果应⽤。

【期刊名称】安徽农业科学
【年(卷),期】2018(046)010
【总页数】2
【关键词】关键词3S；永久基本农⽥划定；核查
划定全域永久基本农⽥是党中央、国务院依据我国经济社会发展实际和⼟地资源国情，促进“⼗三五”经济社会持续健康发展作出的重要决定[1]。

根据《国⼟资源部农业部关于全⾯划定永久基本农⽥实⾏特殊保护的通知》要求，省级应规范有序地开展永久基本农⽥划定⼯作，并完成成果核查、整理、汇交⼯作。

为规范永久基本农⽥划定⼯作，确保划定成果质量，笔者依据有关规程⽂件要求，结合陕西省⼯作实际，探讨基于“3S”的陕西省永久基本农⽥划定成果核查⽅式、⽅法，以满⾜省、市、县对永久基本农⽥划定⼯作的管理要求[2]。

1 划定⼯作任务及原则
依据《基本农⽥划定技术规程》(TD/T1032—2011)等相关标准、规范，在2014年度⼟地利⽤现状变更调查成果基础上，按照⼟地利⽤总体规划调整完善⽅案确定的永久基本农⽥保护任务，划定全域永久基本农⽥[3]。

基于LESA的陕西省周至县永久基本农田划定研究摘要: 永久基本农田是中国农业发展的重要保障，保护永久基本农田是维护国家粮食安全和农业可持续发展的重要举措。

利用Land Ecosystem Service Assessment（LESA）技术，对陕西省周至县的永久基本农田进行划定研究，为科学保护永久基本农田提供科学依据。

关键词: 永久基本农田；LESA技术；周至县；划定研究1.引言永久基本农田是指中国国家粮食安全战略保障的重要农田资源，是我国农业发展的重要支撑。

为了严格保护永久基本农田，我国对永久基本农田实行了严格的管控政策。

由于长期以来土地资源的不合理开发利用，永久基本农田的保护工作面临严峻挑战。

科学、合理的划定永久基本农田成为当前亟待解决的问题之一。

2.陕西省周至县永久基本农田现状周至县地处陕西省中西部，具有典型的黄土高原地貌特征，是陕西省重要的农业产区之一。

由于长期以来过度的农业生产和不合理的土地开发利用，导致周至县的永久基本农田面临严重的压力和威胁。

据统计，周至县的永久基本农田面积逐年减少，土地利用方式不合理，生态环境受到破坏。

3.LESA技术在永久基本农田划定中的应用LESA技术是一种利用遥感、地理信息系统等现代技术，结合土地资源的生态环境功能和社会经济发展需求，对土地资源进行评价和划分的一种新型评价方法。

LESA技术以生态系统服务为切入点，将土地资源的生态价值与社会经济利用相结合，为土地资源的可持续利用提供决策依据。

LESA技术主要包括以下步骤：首先是选择评价指标，包括土地覆被类型、土地资源状况、土地适宜性、土地生产力等方面；其次是通过遥感和地理信息系统技术获取相关数据，包括土地利用、土地覆被、土壤类型、地形地貌等数据；然后是对这些数据进行分析和加权处理，计算土地资源的生态价值；最后是将土地资源的生态价值与社会经济发展需求相结合，制定相应的土地利用规划。

（1）评价永久基本农田的生态环境功能，包括土地覆被类型、土地资源状况、土地适宜性等方面；（2）通过遥感和地理信息系统技术获取周至县土地资源的相关数据，包括土地利用、土地覆被、土壤类型、地形地貌等数据；（3）对这些数据进行分析和加权处理，计算周至县土地资源的生态价值；（4）将周至县土地资源的生态价值与社会经济发展需求相结合，制定相应的永久基本农田划定方案。