注重“因村施策”全力推进“消薄增收”——以淳安县汾口镇为例

淳安县汾口镇森林城镇建设规划探讨作者：邵海燕吴维王晓玉来源：《湖北林业科技》2016年第01期摘要：通过对杭州市淳安县汾口镇镇域格局和森林城镇建设现状的分析，根据生态效益优先并兼顾经济和社会效益的规划理念，建议构建“两心、两轴、一环、三片”的森林城镇生态系统，以期构建近自然型森林生态城镇，促进城镇社会经济生态的可持续发展。

关键词：森林城镇；淳安县；汾口镇中图分类号：S7312文献标识码：A文章编号：1004-3020（2016）01-0064-03我国的森林城镇建设起步于20世纪80年代末期，十八大报告首次单篇论述“生态文明”，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，放在突出地位，树立了尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程[1]。

浙江省委、省政府提出“绿色浙江”、“生态浙江”、“森林浙江”的战略决策，掀起了浙江森林城镇规划与创建的热潮[2]。

淳安县作为“美丽杭州”建设实验区，同时作为浙江省林业大县，森林覆盖率高达884%，是浙江省林业用地面积最大、森林蓄积量最多的县，千岛湖国家森林公园是中国首批国家级风景名胜区之一，也是中国面积最大的森林公园。

依托生态资源，倡导“后发优势”，加强森林城镇建设，推动生态发展，把森林生态体系建设融入城镇已成为淳安县城镇建设最美好的目标之一[3]。

1森林城镇建设基础情况与分析1.1汾口镇区域概况淳安县地处浙西山区，钱塘江源头，因拥有千岛湖（新安江水库）而天下闻名。

汾口镇境内武强溪是千岛湖主要源头之一。

该镇地处浙西，西连衢州开化，北邻安徽歙县，是淳安县西南部的工贸重镇和交通枢纽，也是淳安县经济、文化次中心。

全镇地域面积237 km2，辖51个行政村和1个社区，总人口56万人。

目前城镇建成区面积305 km2，建成区户籍人口6 000余人，常住人口1万人左右。

汾口镇是浙江省小城镇综合改革试点镇，也是全省首批省级中心镇之一，2005年被建设部等六部委确定为“全国重点镇”，先后创下了省级卫生镇、省级教育强镇、省级生态镇。

推进领导干部下乡住村包村增收活动的做法和效果山西省委安排部署在全省上下开展领导干部下乡住村、包村增收活动，对当前领导干部队伍建设和农村社会经济发展的现状来说，都是非常必要和及时的。

胡锦涛总书记在“七一”讲话中要求“各级党政机关和干部要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。

”山西省委袁纯清书记在全省领导干部大会上强调，“要把干部下乡住村包村摆在更加突出的位置，把更多的精力和资源向低收入村倾斜，通过切实的措施，整体实现全省农民收入的翻番。

”开展领导干部下乡住村包村活动，是推动农村经济翻番、实现转型跨越发展的重要举措，是转变干部作风、保持党同人民群众密切联系的重要途径，是加强干部实践锻炼、提高干事本领的重要手段。

为了确保此项活动力戒形式、不走过场、抓得实、有效果，我们组织盐湖区区、乡两级领导干部，按照区委的要求，下到村里主要做好三件事。

第一件事是办好当前紧要的事办好农村当前紧要的事，具体讲，就是“三抓三促”：一是抓经济发展，促进农民收入翻番。

贫困，在我们一些农村还程度不同的存在着，尤其是那些离城较远、交通不便、信息不灵的村子，农民收入水平不及全区平均水平的一半。

我们要求住村干部进村后，要帮助引导村里立足当地资源条件，因地制宜地确立经济发展思路，制定经济发展规划；发展“一村一品”，培育主导产业；创办村级企业，壮大集体经济；组织劳务输出，增加工资收入。

充分发挥农民群众的主体作用，不能简单地给项目、给钱、给物，既要积极帮扶，又要防止包办代替，变“输血”为提高“自身造血”能力，结合当地优势，依托当地资源，从根本上解决农民的增收问题。

力争通过5年的帮扶，使帮扶村形成一个持续稳定的农民增收产业体系，农民人均纯收入以全区平均水平为基数翻一番。

二是抓基础设施建设，促进农民生产生活条件的改善。

在我们农村，基础设施欠账较多的问题普遍存在。

解决这个问题，有的需要较多资金投入，如没有外援，光靠村里的力量，一时难以办到；而更多的只是缺乏组织、缺少一个推手的问题，一家一户没法办，有人组织、有人推动就能办。

淳安县汾口片干壳量偏低的原因及应对措施
陈田飞;严海建;张建华
【期刊名称】《蚕桑通报》
【年(卷),期】2007(38)4
【摘要】随着“蚕桑西进”工程的逐年实施，淳安县汾口片的蚕桑规模逐渐扩大，现有桑园面积1344．6hm2（其中投产面积为803．1hm2），2006年共发放蚕种20957张，产茧867t。

汾口片的蚕茧产量虽然逐年提高，但其茧质反而有下降的趋势。

就干壳量来说，汾口片的干壳量均低于全县平均水平，特别是与干壳量高的威坪片相比差距更大．今年春茧汾口片的干壳量为9．107g，而全县平均干壳
量为9．368g，相差0．261g，差距比较大。

随着“千岛湖”牌蚕茧品牌的打响，汾口片蚕茧质量急需得到提升，以适应竞争日趋激烈的蚕茧市场。

【总页数】4页(P33-36)
【作者】陈田飞;严海建;张建华
【作者单位】浙江省淳安县茧丝绸总公司,浙江,淳安,311700;浙江省淳安县茧丝绸
总公司,浙江,淳安,311700;浙江省淳安县茧丝绸总公司,浙江,淳安,311700
【正文语种】中文
【中图分类】S8
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1.做好新时代基层宣传思想工作应牢把三个基点\r——以杭州市淳安县汾口镇为例[J], 江明霞
2.注重“因村施策”全力推进“消薄增收”——以淳安县汾口镇为例 [J], 江明霞;
3.做好新时代基层宣传思想工作应牢把三个基点——以杭州市淳安县汾口镇为例[J], 江明霞
4.淳安县汾口镇赤川口村余氏家厅建筑特色初探 [J], 叶雯
5.淳安县汾口镇:科技春风吹得茶园冒新绿 [J], 淳安县汾口镇人民政府
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杭州：高质量推进乡村振兴促进农民农村共同富裕作者：***来源：《杭州》2021年第20期“促進共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。

” 习近平总书记在中央财经委员会第十次会议上强调农村是共同富裕的主战场。

“要全面推进乡村振兴，加快农业产业化，盘活农村资产，增加农民财产性收入，使更多农村居民勤劳致富。

”在全面建成小康社会之后，习近平总书记对扎实促进共同富裕作出重大战略部署，把共同富裕作为我们百年大党接续奋斗的重大使命，意义重大、影响深远。

全民要共富，乡村须振兴。

9月15日，杭州市召开高质量推进乡村振兴促进城乡共富工作会议，全面推进农民农村共同富裕工作。

十年奠基全力打造乡村共富样板近十年来，杭州在“优、活、美、富、实、好”六个方面为城乡共富奠定了坚实的基础。

十年来，杭州格局优了，城镇化率从69.5%提升至83.3%，部分行政区划优化调整顺利推进。

产业活了，全市共实施产业转移项目570个，完成投资额404亿元，培育形成了“富春山居”“千岛农品”等一批农业区域品牌。

在农村电商、乡村旅游等方面也取得了显著成绩。

环境美了，农村道路、通讯等各方面保障不断完善，高质量完成149个小城镇综合整治，建成美丽乡村1122个。

高标准推进农村污水、垃圾、厕所“三大革命”。

百姓富了，城乡居民人均可支配收入分别增长128.6%、193.5%，城乡收入比由2.28︰1缩小到1.77︰1，均衡性排在全国前列。

低收入农户人均收入由3800元提高到17659元，实现翻两番。

民生实了，建立城乡一体的居民基本养老、医疗保险制度，农民医保参保率99.4%、养老保险参保率96.5%。

城乡医联体、县域医共体建设实现全覆盖，县域就诊率达到92.1%。

农村义务教育学校标准化达标率100%，乡镇公办中心幼儿园实现全覆盖。

协作好了，实施区县协作、联乡结村、结对帮扶等举措，西部区县（市）整体实力显著增强，GDP总量由1200多亿元增加至2400多亿元，实现翻一番。

安吉县聚力生态联勤护航绿水青山一、案例简介绿色始终是安吉经济社会发展的底色。

在守护绿水青山的背后，安吉始终坚持“用最严格制度最严密法治保护生态环境”理念，进一步向基层一线延伸生态环境联勤执法的触角、拓宽执法覆盖区域、整合多部门合力，在全省率先建成具有湖州辨识度、彰显湖州要素的“美丽河湖”浒溪生态联勤警务站和“饮用水源地”安吉赋石水库生态联勤警务站，实现多部门联合入驻，实体化运转，构建“联勤联动联控联管”生态环境治理新格局，打造生态环境“360”无死角全方位联动监管执法。

安吉县生态联勤机制有效增强了环境执法威慑力，综合提高了基层环境治理、治安防控、社会管理和服务保障水平。

二、做法成效一是联勤“常态化”。

创新建立安吉县公安局赋石水库生态联勤警务站，成立临时党支部，联合公安、水利、生态环境、乡镇等8部门、2乡镇入驻办公。

以“常驻+轮值”形成联勤工作机制，即公安、生态环境、综合执法、应急管理、劳动监察5个部门人员常驻，市场监管、司法、消防、住建、自规等部门人员作为联络员，进行联勤联动。

依托多部门执法合力，开展区域常态化环境监管，推动水资源、水环境、水生态“三水统筹”的水生态环境保护工作落地见效，及时消除环境安全隐患。

二是联动“信息化”。

依托公安“天眼”系统平台、生态卫士掌上执法APP、生态环境企业“自巡查”系统、智慧环保等平台，整合现有执法信息、涉污企业、环境信用评价等相关数据，打造“大平台、大整合、大数据、大协同”的联动执法智慧管理体系，做到线索第一时间转递，巡查问题及时有效解决，实现警务站内部执法档案、执法案源、管理相对人、执法视频影像、信息情报等资源共享共治共管、高效流转。

三是联控“闭环化”。

建立完善联合管控、联合执法、联席沟通、信息共享、应急联动、会商处置、有奖举报、考核奖惩等闭环管理制度，区分生态资源安全保护的事前、事中、事后三个环节，细化明确各部门乡镇工作职责，推动形成“全域覆盖、全员参与、全程闭环”的生态环境安全保护格局，坚决制止和惩处破坏生态资源安全违法犯罪行为。

“绣花式”精细管理，让淳安更有温度作者：汪新明来源：《杭州》2020年第13期城市管理，最于细微处见功夫、见温度、见精神。

习近平总书记曾指出，“城市管理要以人为本”“城市管理要像绣花一样精细”。

以习近平总书记精神为指引，近年来，淳安县从建设自产自销瓜果市场、人行道序化管理、城管延伸到乡镇等改革举措入手，推动引摊入市，规范流动摊贩管理，畅通农产品销售渠道，实現市容提升与农户增收双赢。

2019年以来，全县自产自销市场（点）共吸引3000余户农户入驻，销售水果、蔬菜等农产品约305万千克，总收入达2597.2万元。

“绣花式”精细管理，使得这座山水小城熠熠生辉、更有温度。

因地制宜、科学规划让选址设点“有据可依”依规设点，保持城镇风貌整体性。

淳安县坚持以城镇总体规划为本，从城镇风貌管控、功能设置等角度出发，做好自产自销市场（点）选址设计，确保便民不扰民。

特别是在风貌管控上，强调“与景观相融、与人文相促”，邀请城市设计院专业设计团队，结合产业特色与周边建筑风格，做好景墙、摊位等细节设计，统一制作自产自销点位标识68条、标牌20块，配备带有“淳安农产品直销”字样移动便携式帐篷46个，形成具有淳安山城独特韵味的自产自销点位文化。

按需设点，扩大受益农户覆盖面。

为有效满足农户销售需求，淳安县将城区划分为老城区和新城区两大区块，将乡镇按照集镇所在地、游客集散地进行划分，创新推出农产品“集中市场、固定自产自销点、临时自产自销点”3种建设模式，将种植大户引入集中市场、流动摊贩引入固定自产自销点，对300余户果蔬农户实现精准消化。

同时，根据时令水果季节性特点，按需增设55个“水果进社区”临时自产自销点，有效解决了枇杷、柑橘等季节性水果集中上市时销售点位不足的问题。

环湖设点，增强乡村旅游体验感。

淳安县将自产自销点建设作为增强游客乡村旅游体验感重要抓手，在优先完成千汾线、淳杨线、千威线3条主干道环湖设点的基础上，逐步向枫树岭下姜、中洲茶山等乡村旅游发展重点区域、重点村延伸，打造景点式“马路市场”，让游客充分感受淳安风土人情。

2024年安徽省中考语文真题学校:___________姓名：___________班级：___________考号：___________一、名句名篇默写1．默写。

（1）阅读中国古代诗文，常见“天下”二字。

从《茅屋为秋风所破歌》“ ，”中，我们读出了杜甫心系苍生的济世情怀；从《岳阳楼记》“ ，”中，我们读出了范仲淹的开阔胸襟和崇高境界；从《破阵子·为陈同甫赋壮词以寄之》“ ，”中，我们读出了辛弃疾收复失地、建功立业的壮志豪情。

（2）中国古代诗歌常常追求含蓄隽永的表达效果，如李白《黄鹤楼送孟浩然之广陵》中的“ ，”和岑参《白雪歌送武判官归京》中的“ ，”，都写了友人离开后诗人的深情凝望，寓情于景，言有尽而意无穷。

二、名著阅读2．请运用积累的知识，完成各题。

(1)给加点的字注音，根据拼音写出相应的汉字。

zhē( )掩召．( )唤散．( )去shǔ( )光(2)下列对诗句朗读节奏的划分，不正确．．．的一项是（）A．使高树/繁枝向它/舞蹈B．群众/在旷场上/高声说话C．黑夜/收敛起/她那神秘的帷幔D．乘上/有金色轮子的/车辆(3)【甲】【乙】【丙】三则材料中，没有体现出艾青“诗中有画”创作特点的一则是。

(4)“太阳”是艾青诗歌中的主要意象之一，请结合《艾青诗选》全书，概括这一意象的特点。

三、综合性学习3．班级开展以“走近新科技，畅想新生活”为主题的综合性学习活动，请你完成以下任务。

(1)班级发布活动通知，正文如下：为丰富科学教育内容，了解新科技知识，感受新科技魅力，我班拟组织全体同学去市科技馆参观学习。

请于4月26日下午3点在学校南大门集合。

小宇同学因请假在家，不了解通知的内容，你觉得其中哪三个重要信息需要转告她？(2)在科技馆里，同学们参观了航空航天厅、低碳新能源厅和人工智能厅。

小华同学为三个展厅各写了一则宣传语（见下表），请你在表中填写与宣传语对应的展厅名。

(3)在人工智能厅，讲解员与同学们就“科技改变生活”的话题展开交流。

杭州“消薄”进行时作者：王逸群，白华伟来源：《农村财务会计》 2018年第11期近日，在浙江省杭州市富阳区万市镇何家村，村口山坡上的太阳能电板已经成片，这里即将建成一座装机容量为300千瓦的光伏发电站。

并网发电后，一年将为当地带来10万多元的集体收入。

集体经济相对薄弱是全面小康路上的拦路虎。

如何破解难题、补齐短板？近年来，杭州把消除集体经济薄弱村作为抓基层打基础的头等大事来抓，全面展开“消薄”攻坚工作。

今年年底前全市309个总收入市定薄弱村和258个经营性集体经济薄弱村将实现“摘帽”。

精准施策——“消薄十法”助力造血近日，位于临安太阳镇太源村的九龙翠谷高端民宿项目，第一阶段施工已经建成。

项目全面完成后，每年村集体经济创收将达到30万元以上。

而作为市级集体经济薄弱村，过去，太源村每年只有5000元左右的经营性收入。

“‘消薄’的梦想即将成为现实，关键是因为我们整合资源引进了项目。

”太源村党总支书记卢文杰欣喜地说。

太源村将22幢泥木旧房屋收归集体所有，并流转周边山地经营权，以资源入股、利益分红的方式，与临安民宿行业协会合作，共同建设九龙翠谷高端民宿。

消薄增收工作能在短时间内取得显著成效，因村施策，精准发力，是主要原因。

发展壮大集体经济，还需要了解当地自身优势和劣势，一村一策、因地制宜，全力激活“造血”功能。

为了变“输血”为“造血”，今年5月，杭州市委市政府召开了全市消除集体经济薄弱村工作现场推进会，对消薄工作再动员再部署。

在新一轮“百千万”蹲点调研活动中，10 0多家市直单位和企业根据村级集体经济薄弱村的实际情况，围绕乡村振兴和集体经济发展，为薄弱村量身定制了“一村一策”的具体方案。

杭州市还总结出“发展村级集体经济十法”——发展物业经济法、盘活资产资源法、土地综合整治法、乡村旅游带动法、产业带动发展法、村企合作发展法、政府主导发展法、提供劳务服务法、扶持光伏发电法、基金收益扶持法。

这本“使用手册”，从村级经济基础、区位条件、资源禀赋出发，探索出了一条条可学习、可借鉴、可推广、可复制的发展村级集体经济路子。

2019年国家公考《申论》真题（地市级）（考生回忆版）（解析）1、参考答案：一、生产方式变化。

利用技术提升产品附加值；从个体变为园区、农场化、规模化、现代化。

二、销售方式转变。

借助快递电商平台，从线下转到线上，从本地变为全国。

三、生活水平提升。

收入增加，低保户减少；消费力增强，网购增多；闲暇时间多，娱乐丰富。

四、公共设施完善。

道路硬化，建排水沟、垃圾箱，卫生条件改善，装修房屋，环境美化。

五、产业多元化。

还乡人员增多，外来人口投资增加，加工工业、服务业发展迅速。

参考答案说明：参考答案从“生产方式变化”“销售方式转变”“生活水平提升”“公共设施完善”“产业多元化”等不同的维度进行了分条撰写。

各条要点之间在内容上是并列关系，没有交叉。

并且撰写每条要点时，都提炼出了概括性强的总结词并前置，满足了题目要求的“概括”这一要求。

第一步审题通过勾画题干关键点，明确资料范围，题目的主题，题型和答题要素、要求等。

要求：准确全面【①注意答题时要依据资料，避免主观臆断；词句表达要尊重原文：优先使用资料里表述规范的原词原句；但如果原文明显口语化、啰嗦、过于抽象，需要对其进行概括归纳，使之更加规范准确；②将资料中与“小张家乡”相关的所有“新变化”都提炼出来，不超字数的前提下尽量多写要点】，条理清晰【最好按照资料逻辑分条撰写，标清序号】。

不超过200字。

第二步阅读资料，提取要点整体预览，定位重点段落→细致阅读找出重点句、划出关键词资料1：【资料1预览：快速浏览资料1发现，以事例型资料为主，且描述较散，此时要耐心、细致地阅读其中的细节。

此外，通过审题可知，本题要找“小张家乡”的“新变化”，阅读资料时注意重点看资料中出现对比关系的句子，以便快速提炼要点。

】〖阅读技巧：本题要求概括“新变化”，所以出现时间副词引导的句子一般需重点阅读。

时间副词“前些年”引导的句子可能隐含重要内容，一般需重点阅读。

其中关键信息（1）“小张辞去了城里的工作，回家乡的镇上”提示小张从城里返乡，对比以往一般是农村人去城里打工，说明当前小张家乡的变化是人才回流，还乡、返乡人员增多。

支部联建助力消薄增收作者：施克贵张金源来源：《杭州（下半月）》 2019年第1期在2018 年“联百乡结千村访万户”活动中,杭州市委政研室第二党支部积极推动“机关-高校- 企业-农村”多方联建,充分发挥党建引领作用,探索“大抓基层、大抓支部”的有效实现形式。

在联建中理思路淳安县枫树岭镇夏峰村是市委政研室第二党支部结对村之一。

该村地处山区,村域面积6.76 平方公里,现有土地、林地、公益林9000亩左右,农户247 户,农业人口793人,特色产业为茶叶、蚕桑、中草药,2017 年农民人均可支配收入15519元,经济欠发展。

根据“百千万”活动安排,市委政研室第二党支部于2018 年3 月和6 月两次到夏峰村蹲点调研,与夏峰村党支部联建“共同体”。

一方面,加强与相关部门的联系沟通,推动农户宅基地纠纷、精简人员政策落实、村公共厕所招标、垃圾填埋场建设、林道立项、老祠堂维修等具体问题的解决;另一方面,深入分析村集体经济发展存在的问题,把关注点逐步聚焦到低收入农户和村集体经济“两个增收”两个重点问题上,努力想方设法,争取有所突破。

在与浙江大学马克思主义学院中国近现代史纲要教研中心党支部联建工作中,推动了3 家支部共同开展联建工作,并于2018 年11 月赴夏峰村开展支部联建暨“理论下乡? 助力乡村振兴”活动。

联建支部先后到下姜村、夏峰村实地调研,与村“两委”和干部群众代表座谈交流,提出了思路建议:一是对现有农业、旅游等特色资源进行整体规划,开发特色产品,提升产品品质;二是加大特色产品推广力度,通过统一宣传、推介,打响特色农产品品牌;三是加强与省市党校和各大学培训机构的对接,打造美丽乡村现场实地教学“示范版”;四是持续推进“千万农民素质提升工程”和新型职业农民培育工程,转变相对滞后的发展思路,提升当地干部领导发展的能力;五是进一步加强对下姜村及周边地区的调研、指导,推动政策红利转化为发展实力。

在联建中促发展以乡村振兴为纽带,在近一年的支部联建探索中,各支部党员受到教育,对当前发展中的难题有了更清醒的认识。

(一)总结报告—内容及格式要求如下：【封面】内容包括团队名称、指导教师、领队、单位、联系电话、日期。

【内容】第一部分：目录；第二部分：活动概况（活动开展时间、地点、参与人员、活动项目简介、实践地接收证明）；第三部分：团队活动的深入介绍（结合图片介绍活动中的行程、主体工作等）；第四部分：成果展示（取得相关成果、相关媒体报道（报纸请留底、网站请附网址并截图）、社会综合评价），团队调查报告或论文不少于5000字；第五部分：团队成员个人小结（每篇2000字左右）；第六部分：图片精华集锦；第七部分：其它附件（接收单位评语即实践活动意见反馈表或相关媒体报道等）。

【规格】纸张：A4，页边距上下各2.5cm, 左3.5cm，右2.5 cm，左装订；(二)发票：发票必须有一份汇总的清单，内容包括用途、数目、经手人等。

(三)其他相关资料：如视频光盘等活动概况活动时间：7月5日——7月15日地点：淳安县汾口镇龙川小学及周边村落成员名单活动简介7月5日至7月14日，爱心支教小分队奔赴浙江省淳安县汾口镇龙川小学，展开了为期10天的暑期社会实践活动，活动主要分为支教和调研两大块。

主要时间分配：支教：7月5日——7月11日、主要工作为教课，具体分为正式课程的相关性延伸（如：三字经、诗歌朗诵、数学、科学等）和特殊化课程（如：手语、恰恰、兔子舞）。

晚会：7月12日晚18:00主要对整个支教工作进行总结并进行成果展示。

虽然规模不大，但是装备齐全，并起到了一定的社会反响。

调研：7月13日、7月14日汾口镇的村落富裕状况不同，由此展开了关于蚕桑业发展的调研，寻找龙川小学周边村落落后于其他村落的原因，并纂写调研报告，提出建议。

活动深入介绍1、7月3日支教商讨会7月3日，爱心支教小分队展开支教商讨会。

此次会议主体内容：1.职责分配，落实具体工作；2.说明注意事项，解答某些疑问；3.大致行程安排小组成员整装待发，积极为7月5日的出发做准备。

30农村财务会计 2024.5浙江省淳安县为深化农村集体产权制度改革，增强村集体经济发展内生动力，规范村集体经济收益分配，增加农民集体资产权益，制定了《村集体经济收益分配管理办法（试行）》，明确收益分配原则、收益分配条件、程序、范围及可分配收益计算方法等，为村集体分红出台提供政策依据，使村集体分红有章可循。

2023年末，淳安县有农户117526户、377975人，经过先后几轮消薄增收工作后，全县村集体实现经济总收入39794万元，经营性收入24398万元，经营性收入占总收入61.31%，总支出25113万元，年末可分配收益21092万元，村均可分配收益达62.03万元，人均558.02元。

收益分配的原则。

即坚持效益优先，坚持科学分配，坚持民主决策，坚持公开公平公正，为村集体经济发展拉好“底线”。

规范村集体收益分配的淳安做法□ 郑美兰 王秋菊312024.5 可分配的条件。

村股份经济合作社同时满足三个条件方可以分红，一是人均可分配收益达100元以上，二是货币资金超过可分配收益150%及以上，三是村级经营性收入持续稳定。

不可分配的情形。

可分配收益为负数的、出现本年无收益的、债务利息支出超过经营性收入20%的，不宜分配。

收益分配的禁区。

一是严禁未经民主议事程序进行收益分配；二是严禁未提交乡镇审核把关进行收益分配；三是严禁举债分配或超支、透支分红；四是严禁对发展潜力不足、未经民主议事程序审议的项目列支扩大再生产资金；五是严禁违规或擅自用集体收益用于发展个人项目或在扶持项目上优亲厚友；六是严禁从收益分配中擅自扣减社员应缴相关费用后再进行收益分配；七是严禁搞变通、搞“账外账”等违法违规行为。

收益分配的程序。

一是规范财务核算。

村股份经济合作社在深化清产核资、清理债权债务、加强应收账款催缴的基础上，准确核算年度收入、支出和可分配收益。

二是制定分配方案。

村股份经济合作社根据可分配收益情况，提出提取公积公益金及收益分配金额，填写收益分配计划表，编制年度收益分配方案和到户清册，召开村“两委一社”联席会议，商议收益分配方案。

两任所长落陷井 树生领命抓廉政
强化管理打基础淳安国土局一班人，经过深入思考，反复调研，精心挑选，于2006年作出一个大胆的决定：横跨数个乡镇，把话说浙江省有一个淳安县，是全省地域面积最大威坪国土所的方树生破格提拔，跨越地区调到汾口国土的一个县，全县45万余人口，分布在4427平方公里的中心所担任所长。

山区湖区之中。

淳安境内拥有1078个岛屿的千岛湖，方树生人高马大，身材魁梧，为人正直，憨厚老是著名的旅游胜地，这里一流的水质和生态环境成为实，看起来像个大老粗，但粗中有细，刚中带柔，他带国内外宾客旅游、度假、休闲、安居、经商的理想之着部队养成的纪律，党员修成的党性，怀着对党对人民地。

因此，土地便身价大增，成了难求的香饽饽。

负责的一片忠诚走马上任，方树生能否迎难而上，重振淳安县国土资源局担负着管理该县国土资源的重旗鼓。

任。

为了保护和开发利用好这片土地，淳安国土资源局在该县的东西南北中等共分设了七个国土资源中心所。

这些中心所在管辖范围内，担负着土地开发整淳安县国土资源局 余允乾
以生威
大打翻身仗
——记淳安县汾口国土资源中心所所长方树生二三事。

《淳安县中小学教育布局优化调整实施方案》（征求意见稿）为认真贯彻落实全县教育发展大会精神和县委《关于进一步推进全县教育高质量发展的若干意见》，有序推进我县中小学校高中向城区集聚、初中向片区中心镇集聚、小学向乡镇中心集聚布局细化落实。

现根据我县实际，提出如下具体实施方案。

一、优化调整原则1.注重调研、科学评估原则。

注重工作调研，充分尊重群众意愿。

综合当地人口分布、地理特征、交通资源、城镇化进程和学龄人口流动、变化趋势，统筹县域城乡教育资源，按照当地实际优化教育规划布局，科学合理设置城乡中小学校。

定点学校需立足规范化、标准化、现代化办学要求，有必要的发展空间。

2.应留必留、方便学生原则。

加强分类指导，精准施策。

立足乡情校情，从最迫切的需求入手，从严掌握布局优化调整规模。

学校撤并原则上只针对生源极少的小规模学校。

妥善处理学生就近上学与接受良好义务教育的关系，切实保障学生尤其是广大农村学生公平接受教育的权利。

3.撤整并用、资源优化原则。

充分利用现有学校资源，以投资最小化实施布局调整。

立足于城乡教育均衡协调发展的终极目标，不断优化完善乡村小规模学校、乡村寄宿制学校的办学条件。

撤并后的闲置校舍应主要用于发展乡村学前教育、校外教育、留守儿童关爱保护等。

中心集镇的教育资源需根据不同学段的办学需求综合把握、合理布局。

4.先建后撤、循序渐进原则。

总体坚持在充分论证基础上，按照高起点、高标准要求一次规划到位、分步分阶段实施。

具体工作推进时序应当根据实际，给予涉及撤并等布局优化调整学校适当的过渡期。

在着力优化县域学校布局的同时，切实解决上下学交通服务、寄宿制学校住宿条件改善等关联问题，加大家庭经济困难学生资助力度，采取有效措施坚决防止因为学校布局不合理而影响学生正常上学。

二、主要工作目标1.普通高中。

围绕高中向城区集聚目标，加快推进淳安县第三中学建设。

争取在十四五期间，建成淳安三中，完成汾口中学、威坪中学整体搬迁入城，最终形成普高一重两普格局。

建德探索高质量“消薄”显成效作者：吴玲燕,乐君姬来源：《新农村》 2019年第2期发展壮大集体经济,实现“消薄”目标,是高水平、高质量全面建成小康社会的必破之题。

浙江省建德市2016年村级集体经济总收入20万元以下的薄弱村有85个,年经营性收入5万元以下的村有125 个,“消薄”工作任务艰巨。

为此,建德市以要素联动、项目带动、党建驱动为路径,全力走出一条高质量“消薄”路子。

截至2018 年, 全市村级集体经济总收入达20 023万元,同比增长47.7%,其中:经营性收入达8 101万元。

240个村(社) 集体经济总收入全部达到20万元以上,年经营性收入全部达到5万元以上。

1.强化要素保障,注重统筹联动,激发“消薄”驱动力一是强化人才保障。

在联乡结村、部门联系乡镇、联系村和第一书记等制度基础上,向全市乡村派出了131名乡村振兴特派员和16支乡村振兴工作服务队,帮助各村理清思路、联络资源、实施项目,助力村集体经济消薄增收工作。

截至目前,131 名乡村振兴特派员已累计到村指导5 735 余次,驻村把脉问诊,以消薄增收为导向,开出发展“良方”279个。

二是强化资金保障。

市财政统筹了2.2亿元扶持资金,实施了乡村振兴公司“高新园科创中心孵化器”等“三大平台”项目,覆盖全市164个村,其中包含重点扶持142个相对薄弱村,覆盖面达100%,为实现“消薄”目标奠定基础。

同时,与农商银行签订乡村振兴战略合作协议实施“115”工程,即1 000 万元支持消薄发展工程、1 000万元支持金融服务工程、50亿元支持乡村振兴工程。

3年内利用村集体资产发展丰收驿站100家,助力增加村集体经营性收入。

并重点推广强村富民、美丽乡村贷等信贷产品,提升相对薄弱村的“造血”能力,破解“消薄”发展项目融资难问题。

三是强化管理保障。

进一步规范村级非生产性支出限额制度,对村干部报酬、差旅费、办公费等实行限额制,严控非生产性支出。

建立村级负债动态监管、预警等机制,设定负债警戒线,严禁超出偿还能力举债建设,建立村级工程预审联审等机制,资金拼盘未达到80%以上原则上不得进行招投标。

消薄增收实施方案随着农村经济的发展，农民们的收入水平逐渐提高，但是农村地区的土地资源却面临着消薄的问题，这给农民的增收带来了一定的困难。

因此，制定一套科学合理的消薄增收实施方案，对于解决农村地区的土地资源利用问题，促进农民增收，具有重要的意义。

一、加强土地整治。

针对农村地区土地资源消薄的问题，可以通过土地整治来解决。

对于农村地区的散地进行整合，将零散的小块土地整合成大块，提高土地的利用率，减少浪费。

同时，可以对土地进行合理规划，科学布局，提高土地的产出效益。

二、推进农业产业结构调整。

在加强土地整治的基础上，可以推进农业产业结构的调整，引导农民发展高效、高附加值的农业产业。

通过发展现代农业，推广科技种植技术，提高农产品的品质和产量，增加农民的收入来源。

三、加大农业科技支持力度。

加大农业科技支持力度，提供更多的农业技术培训和科技支持，帮助农民提高种植、养殖等技术水平，增加农产品的产量和质量，提高农民的收入水平。

四、加强农村金融服务。

加强农村金融服务，为农民提供更多的金融支持和帮助，鼓励农民发展农业产业，提供贷款支持和风险保障，帮助农民扩大经营规模，增加收入来源。

五、促进农村产业发展。

促进农村产业发展，引导农民发展农村特色产业，培育农村新经济，提高农产品的附加值，增加农民的收入来源。

六、加强政策扶持。

加强政策扶持，出台更多的支持农村发展的政策，为农民提供更多的扶持和帮助，营造良好的发展环境，激发农民的发展潜力，增加农民的收入来源。

七、加强农民培训。

加强农民培训，提高农民的文化素质和职业技能，增强农民的就业能力和创业意识，帮助农民增加收入来源。

八、加强农村基础设施建设。

加强农村基础设施建设，改善农村的生产生活条件，提高农村的生产效率和生活质量，为农民增收创造更好的条件。

通过以上方案的实施，可以有效解决农村地区土地资源消薄的问题，促进农民增收，推动农村经济的发展，实现农村振兴的目标。

希望相关部门和广大农民朋友共同努力，共同实施，共同推动，为农村地区的发展做出更大的贡献。

新型经营主体总第250期46农村经营管理 2023.12“大国小农”是我国的基本国情农情。

相较于专业化、规模化或兼业化的新型农业经营主体，分散的小农户抵御自然风险、市场风险和产品质量风险的能力较弱。

如何让小农户与新型农业经营主体实现对接，浙江省淳安县将“合作制”作为统分结合的有效载体，采取多种措施，让两者构建稳定的利益共同体，形成结构性、功能性互补，形成了多种典型路径，有力促进了小农户与现代农业发展有机衔接。

一、探索村集体经济主导下的合作制，不断提高农业生产下姜村：“公司+农户”打造农旅融合产业。

淳安县下姜村原来是当地出了名的贫困村。

从2001年开始，在六任省委书记接力帮扶下，下姜村坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，努力探索生态优先、绿色发展、共同富裕的新路子，并依托红色旅游资源，形成以乡村旅游产业为支柱，规模效益农业为补充的生态产业集群，探索出了一条可持续可复制的乡村振兴共同富裕路。

2022年下姜村累计接待游客40.95万人次，其中住宿游客5.48万人次，实现旅游收入6565万元。

村集体经济总收入153.41万元，人均可支配收入达48818元，先后被评为“全国脱贫攻坚先进集体”“全国先进基层党组织”。

一是实现土地流转。

下姜村四面环山，林地面积1万多亩，可用来种植农作物的耕地仅600余亩，平均每户仅分到几亩地。

2011年开始，下姜村党员带头流转土地430亩，引进工商资本投资农业，建成了葡萄园、草莓园、茶叶园、中药材园等几大产业园区，从原来的以蚕桑叶、茶叶、中药、毛竹“四张叶子”为主的传统农业，逐渐转向更高附加值的规模农业和设施农业。

二是实行村民入股联营。

探索“均衡发展、共同致富”的农村发展新模式，成立了下姜实业发展有限公司，村民可通过人口股、现金股和资源股三种方式入股；每人每年可获得现金分红。

新的经营模式使下姜村“资源变资产、资金变股金、村民变股民”，实现了从“一片富”到“全面富”。

2021年启动了大下姜新时代美丽乡村共富示范带建设，看浙江淳安如何“破”分散经营难题新型经营主体总第250期47农村经营管理2023.122022年成立了大下姜共同富裕基金，加快探索扩中提低新路径，全镇18个村的低收入户入股下姜梦公司，制定合作运营模式，累计销售“大下姜”农产品120万元，年底实现分红80万元，真正实现“共富路上一个都不能少”。

新型集体经济总第249期39农村经营管理2023.11近年来，浙江省淳安县突出组织融合、服务创优、人才驱动、品牌共建，持续做大做强党组织领办的村股份经济合作社，探索发展农村集体经济的新路子，积极推动强村富民。

截至2022年年底，全县341个村股份经济合作社资产总额达40.22亿元，其中经营性资产总额11.50亿元，村级集体经济总收入达3.64亿元，村集体经营性收入达19982万元。

一、发展模式创新“大党委”模式。

一是推广“大下姜”模式。

组建了生态农业产业、渔业资源保护和发展、大健康产业联合体3个产业大党委，成立淳北、西南2个区块大党委。

其中淳北区块成立了“淳六味”道地药材种植联盟，建成规模化中药材溯源基地14个、示范基地26个，连片发展中药材林下套种1.4万亩，年交易额稳定在3亿元以上。

二是实施“强村带弱村”工程。

推动强村与弱村之间资源共享、优势互补、产业延伸，帮助弱村增强自我“造血”功能。

如大下姜区域通过智能蜂业、共享榨油厂、共享酒厂等项目，实现18个“强村”和9个驻镇单位结对帮扶9个相对“弱村”；15个村（其中“弱村”4个）共同入股沪马探险乐园并享分红。

据统计，全县已有92个“强村”与82个“弱村”结对，实施结对帮扶项目102个，带动弱村集体经济增收360余万元。

创新增收实现模式。

一是促进“三资”高效转化。

探索村集体资金、资产、资源高效转化形式，开展生态公益林补偿收益权质押融资工作，统筹全县333个行政村生态公益林质押贷款2.5亿元和261个行政村市级联乡结村资金9195.2万元，抱团投资在杭“飞地”千岛湖智谷项目，实现年均投资收益3300万元以上。

改变原来收取租金的低回报模式，实现资源效益最大化。

二是打造品牌溢价增值。

县财政安排专项资金8000万元，以出优品、保优质、强品牌为重点，提高农业质量效益和竞争力，释放农产品生态价值，切实增强农业发展综合效益。

集全县淳安推动村集体增收的新打法新型集体经济总第249期40农村经营管理2023.11栏目编辑：韩晨雪之力打造“千岛农品”区域公用品牌，依托千岛湖品牌农产品馆线上线下销售和“千岛农品”进市机关食堂等线下推介活动，提升品牌影响力，提高农产品销售额。

乡村振兴“浙盘棋”：“消薄+”加出了什么倪雄【期刊名称】《《决策》》【年(卷),期】2019(000)011【总页数】3页(P63-65)【作者】倪雄【作者单位】浙江大学区域协调发展研究中心【正文语种】中文作为改革创新高地，浙江省又为乡村振兴战略趟出了一条新路——“消薄+”。

所谓“消薄”，即“消除集体经济相对薄弱村”。

“消薄” 关系到能否让村民真正享受到乡村振兴带来的红利，关系到党在农村的执政根基，也是破解农村发展不平衡不充分的重要抓手。

2017 年，浙江省下发《关于实施消除集体经济薄弱村三年行动计划的意见》，要求通过3 年努力，全面消除集体经济年收入低于10 万元的薄弱村。

两年多来，浙江各地紧扣“消薄” 二字，深入推进乡村振兴工作。

其中，杭州市的做法最为典型，尤其是在实践中探索“消薄+”，通过各种“加法”，为各地破解集体经济发展难题和乡村振兴工作带来了全新的思考和借鉴。

做增量与去存量2018 年，杭州全市309 个集体经济总收入市定薄弱村和258 个经营性集体经济薄弱村全部摘帽。

如此多的薄弱村是如何全部摘帽的呢？在2016 年3 月启动的新一轮“百千万” 蹲点调研活动中，杭州100 多家市直单位和企业，根据薄弱村的实际情况，为各村量身制定了“一村一策” 的具体方案。

在此后的实践中，杭州探索出“发展村级集体经济十法”，即发展物业经济法、盘活资产资源法、土地综合整治法、乡村旅游带动法、产业带动发展法、村企合作发展法、政府主导发展法、提供劳务服务法、扶持光伏发电法、基金收益扶持法。

其中，建德市和桐庐县的做法被浙江列为典型，在全省推广。

浙江“消薄” 的建德模式，简而言之就是“三做三促”，做好三篇文章。

首先是抱团联合，做精“联” 的文章促“补血”。

实施“高新园科创中心孵化器” 项目，建成后每年产生的400 多万收益专门用于保障相对经济薄弱村和年经营性收入5 万元以下的村。

同时实施“移民创新创业小微企业园” 项目，建成后年租金可达700 万元，每村收益分红达5-8 万元。