关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作“规范管理年”活动的通知

河南省人民政府关于进一步做好村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的实施意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2013.01.18•【字号】豫政[2013]6号•【施行日期】2013.01.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文河南省人民政府关于进一步做好村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的实施意见（豫政〔2013〕6号）各市、县人民政府，省人民政府各部门：为进一步规范村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）工作，提高规范化、科学化、精细化管理水平，根据《国务院农村综合改革工作小组财政部农业部关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作“规范管理年”活动的通知》（国农改〔2012〕9号）等文件精神，结合我省实际，现就进一步做好一事一议财政奖补工作提出如下实施意见。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想。

全面贯彻落实科学发展观，以服务中原经济区建设为总目标，紧紧围绕在加快信息化进程中持续探索“三化”协调科学发展之路，按照城市支持农村、工业反哺农业和多予少取放活的方针，积极探索建立“政府资助、农民参与、社会支持”的村级公益事业建设新机制，进一步改善农民生产生活条件，促进城乡基本公共服务均等化，推动社会主义新农村建设，促进农村繁荣和城乡统筹发展。

（二）基本原则。

一是规划先行，有序推进。

坚持城乡规划和新型农村社区建设规划相结合，妥善处理当前与长远、需求与可能、局部与整体等关系，科学编制一事一议财政奖补项目建设规划和年度实施计划，建立项目库，增强项目建设的前瞻性、计划性和协调性。

二是全面推进，突出重点。

坚持普惠制和特惠制相结合，既保证一定的覆盖面，又根据当地新型农村社区建设总体规划和财力可能，集中财力支持重点村建设。

三是多方投入，量力而行。

坚持以村民筹资筹劳为前提，以财政补贴为支撑，充分考虑财政和农民承受能力，鼓励社会捐助支持农村公益事业建设，形成农村公益事业多元投入格局。

黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理办法》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省财政厅•【公布日期】2020.08.21•【字号】黑财规审〔2020〕18号•【施行日期】2020.09.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理办法》的通知黑财规审〔2020〕18号各市（地）、县（市）财政局：现将《黑龙江省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

对实际执行中遇到的问题，请及时向省财政厅反馈。

黑龙江省财政厅2020年8月21日目录第一章总则第二章管理职责分工第三章规划编制及项目库建设第四章项目申报及审核第五章项目实施第六章项目验收和管理第七章监督与绩效管理第八章附则黑龙江省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理办法第一章总则第一条为加强村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理（含美丽乡村建设项目，以下简称“一事一议财政奖补项目”），规范项目建设程序，提高项目建设质量，加快实施乡村振兴战略进程，根据《财政部关于印发〈村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法〉的通知》（财农改〔2011〕3号）和《财政部关于印发〈农村综合改革转移支付管理办法〉的通知》（财农〔2019〕17号），结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称一事一议财政奖补项目管理，是指在国家和省现行一事一议财政奖补政策框架内，省、市（地）、县（市、区）、乡（镇）和行政村对财政奖补项目规划、申报、审批、实施、验收、管护、资金拨付、监管及绩效管理。

第三条一事一议财政奖补项目管理应全面规范、简便易行，确保尊重农民意愿，议事程序合法合规，符合农村实际，有利于促进农村公益事业高质量发展。

第四条一事一议财政奖补项目的实施对象为，经确定保留的行政村。

一事一议财政奖补项目的实施范围为，行政村内的道路、边沟、桥涵、绿化、亮化、文化休闲广场、村容村貌改造等项目；农民通过民主程序议定需要兴办的其他公益事业建设项目。

村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法第一章总则第一条为进一步规范村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称“一事一议财政奖补”）资金管理，提高资金使用效益，根据《关于进一步加强省级财政专项资金管理实施方案的通知》及财政部和省有关文件精神，制定本办法。

第二条本办法适用于中央财政和省级财政安排，专项用于通过一事一议办法或民主决策程序开展的村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理。

对村民筹资筹劳的资金管理按照《村民一事一议筹资筹劳管理办法》（国办发〔2007〕4号）规定执行。

第三条一事一议财政奖补以农民民主议事为前提，以村级自筹资金为基础，通过民办公助的方式，对符合规定的村级公益事业建设项目给予财政奖补。

村级自筹资金包括符合相关政策的村民筹资筹劳、村集体投入、社会捐赠等。

第四条各地应根据本地实际，加大财政投入，建立健全农民筹资筹劳、政府财政奖补、社会捐资赞助的村级公益事业建设多元化投入机制。

第二章管理职责第五条省财政厅、省农业农村厅按照各自职能分工，各负其责、密切配合，共同做好一事一议财政奖补资金使用管理工作。

（一）省财政厅职责：编制一事一议财政奖补资金预算；会同省农业农村厅制定资金管理办法；参与制定项目管理办法；审核省农业农村厅提交的资金分配建议方案；组织分配及下达资金；组织开展绩效管理；监督资金使用情况；指导市县加强资金管理等。

（二）省农业农村厅职责：会同省财政厅制定一事一议财政奖补项目管理办法；参与制定资金管理办法；提出资金分配建议和目标任务方案；指导地方组织项目实施；监督以工作任务落实为主的项目实施情况；负责数据统计和阶段性工作总结；按规定实施部门绩效管理等。

第六条省以下财政部门、农业农村部门应根据本地实际，参照省财政厅、省农业农村厅的分工，按照权责对等的原则，落实部门工作责任。

项目申报实施单位对项目申报材料真实性、项目实施合规性负责。

第三章资金奖补范围与标准第七条一事一议财政奖补范围为通过一事一议办法或村民民主议事程序开展的、有村级自筹资金的村内公益事业项目，重点支持农民反应强烈、需求迫切、受益直接的项目。

浙江省财政厅关于印发浙江省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法的通知文章属性•【制定机关】浙江省财政厅•【公布日期】2012.08.15•【字号】浙财基[2012]21号•【施行日期】2012.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文浙江省财政厅关于印发浙江省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法的通知（浙财基〔2012〕21号）各市、县（市、区）财政局（宁波不发）：为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补政策，规范一事一议财政奖补资金管理，提高资金使用效益，根据财政部《关于印发〈村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法〉的通知》（财预〔2011〕561号）等文件精神，特制定《浙江省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》，现予印发，请认真贯彻执行。

浙江省财政厅2012年8月15日浙江省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法第一章总则第一条建立村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）制度，是财政部门积极推进城乡基本公共服务均等化的具体措施之一。

为全面贯彻落实一事一议财政奖补政策，规范一事一议财政奖补资金管理，提高资金使用效益，根据财政部《关于印发〈村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法〉的通知》（财预〔2011〕561号）等文件精神，制定本办法。

第二条本办法所指一事一议财政奖补资金是指各级财政安排用于村民通过一事一议筹资筹劳办法开展的村级公益事业建设项目的补助资金。

第三条各级财政部门负责一事一议财政奖补预算安排和资金管理工作。

第四条各级财政要根据当地村级公益事业建设规划，积极增加奖补资金投入，逐步形成政府奖补引导、村民自愿出资出劳、村级经济努力投入、社会力量捐资赞助相结合的村级公益事业建设多元化投入机制。

第二章奖补原则第五条民办公助，财政奖补。

一事一议财政奖补坚持以村级组织发动村民民主议事为前提，以村民自愿筹资筹劳为基础，严禁变相加重村民负担。

财政部关于印发《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2011.12.21•【文号】财预[2011]561号•【施行日期】2012.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文财政部关于印发《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》的通知（财预[2011]561号）农业部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补政策，规范村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理，切实提高资金使用效益，根据国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改[2008]2号）、《关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的通知》（国农改[2009]3号）、《关于认真做好2010年扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改[2010]1号）等文件精神，我部制定了《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》，现予印发，请认真贯彻执行。

村级公益事业建设一事一议财政奖补政策是党中央、国务院确定的重大惠民政策，在改善农民生产生活条件、推进社会主义新农村建设、促进农村社会管理创新和基层民主政治建设等方面具有重要意义。

各级财政和农村综合改革部门要高度重视，精心组织，周密部署，稳妥实施，确保将党中央、国务院对农民群众的关怀落到实处。

附件：村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法财政部二○一一年十二月二十一日附件：村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法第一条为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）政策，进一步规范一事一议财政奖补资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。

第二条本办法所称一事一议财政奖补资金，是指中央和地方各级财政安排专项用于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的资金。

财政部关于印发《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》的通知（财农改[2011]3号）农业部、各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农村综合改革领导小组办公室，新疆生产建设兵团财务局、农村综合改革领导小组办公室：为加强村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理，提高一事一议财政奖补工作的科学化、制度化、规范化水平，根据国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于扩大村级公益事业一事一议财政奖补试点的通知》（国农改〔2009〕3号）、《关于认真做好2010年扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改〔2010〕1号）以及有关规定，财政部制定了《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》，现予印发，请认真贯彻执行。

执行中有何问题，请及时向财政部反馈。

附件：村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法中华人民共和国财政部二○一一年十二月二十一日村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法第一条为加强村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）项目管理，规范项目建设程序，提高项目建设质量，制定本办法。

第二条本办法所称一事一议财政奖补项目管理，是指在国家现行一事一议财政奖补政策框架内，各地对一事一议财政奖补项目的规划、申报、实施、验收、管护、资金兑付以及绩效评价、监督检查等环节的管理行为。

第三条一事一议财政奖补项目管理应全面规范，简便易行，确保尊重农民意愿、议事程序合法合规，确保符合农村实际、促进农村公益事业健康发展。

广东省财政厅、广东省农业厅关于在全省铺开村级公益事业“一事一议”财政奖补工作的通知文章属性•【制定机关】广东省财政厅,广东省农业厅•【公布日期】2012.03.22•【字号】粤财农[2012]81号•【施行日期】2012.03.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文广东省财政厅、广东省农业厅关于在全省铺开村级公益事业“一事一议”财政奖补工作的通知（粤财农〔2012〕81号）各地级以上市财政局、农业局，各县（市、区）财政局、农业局，顺德区民政宗教和外事侨务局，财税局：为进一步巩固农村税费改革成果，扎实推进社会主义新农村建设，全面深化农村综合改革工作，按照《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发〔2008〕1号文）精神和国务院有关规定，2008年，中央统一部署村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。

2011年，村级公益事业建设一事一议财政奖补工作在全国范围内全面推开。

据此，我省从2011年起选取1个示范市、23个示范县、90个示范镇开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。

目前试点工作顺利推进，完成一大批村内道路、小型水利设施、环卫设施等公益项目，大大改善了试点地区农村生产生活条件，有力推动了试点地区的农村基层民主建设。

为推进我省农村改革发展，加快农村公益事业建设，经省政府同意，2012年起，我省村级公益事业建设一事一议财政奖补政策的实施范围从试点县扩大到全省（不含深圳）。

现就有关事项通知如下：一、高度重视，充分认识村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的重要意义开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作是农村税费改革后破解村级公益事业建设难题，推进农村综合改革的重大制度创新，有利于激发村民参与一事一议筹资等劳的热情，促进社会主义新农村建设。

村级公益事业建设一事一议财政奖补制度的建立，为新农村建设构建了一个良好的投入机制。

四川省人民政府办公厅关于加强一事一议监督指导推进村级公益事业建设财政奖补工作的通知川办发[2011]29号各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构：村民一事一议筹资筹劳是农村税费改革后，为适应新的税费体制而作出的制度安排，旨在发挥农民自主性，建设村内基础设施和公益事业。

通过各地各有关部门的共同努力，我省一事一议筹资筹劳制度框架已基本建立，议事程序逐步规范，特别是2010年全面启动村级公益事业建设一事一议财政奖补试点后，在改善农民生产生活条件、推进农村基层民主建设、统筹城乡经济社会发展等方面取得了明显成效。

但个别地方仍存在监管指导不到位、组织实施不规范、超限额超范围违规议事等问题。

为进一步加强一事一议监管，顺利推进村级公益事业建设财政奖补工作，维护农民合法权益，经省政府领导同志同意，现就有关事项通知如下。

一、明确议事范围，严格控制一事一议筹资筹劳界限（一）准确界定适用范围。

村民一事一议筹资筹劳的适用范围主要是村内的户外公益事业建设项目，即村内农田水利基本建设、道路修建、植树造林和村民认为需要兴办的集体生产生活所需的其他公益事业项目。

农村中小学校舍修建、通村通乡道路建设、农村电网改造升级等应由公共财政承担的村级公益性项目，以及举债兴办的村级公益性项目和经营性项目，不得列入一事一议范围。

村民一事一议筹资筹劳的议事范围原则上为行政建制村，对部分村民受益的也可以适当缩小议事范围；对符合当地农田水利建设规划，政府给予补贴资金支持的相邻村共同直接受益的小型农田水利设施建设，可以分村议事、联合申报、分村管理。

（二）严格实行上限控制。

从2011年起，一事一议筹资每人每年不得超过上年农民人均纯收入的1%；筹劳每个劳动力（男18—60岁，女18—55岁）每年不得超过10个标准工日，村民自愿以资代劳的，需由本人或家属提出书面申请，每个标准工日工价不得超过50元。

各市（州）人民政府结合当地经济发展水平和农民经济承受能力，制定筹资限额和以资代劳工价的具体标准，并报省级农民负担监督管理部门备案。

青岛市财政局关于印发《青岛市财政局村级公益事业建设一事一议财政奖补项目和资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】青岛市财政局•【公布日期】2012.04.27•【字号】青财基[2012]6号•【施行日期】2012.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文青岛市财政局关于印发《青岛市财政局村级公益事业建设一事一议财政奖补项目和资金管理办法》的通知（青财基〔2012〕6号二○一二年四月二十七日）崂山、黄岛、城阳区和各市财政局：为加强和规范村级公益事业建设一事一议财政奖补项目和资金管理，切实提高财政奖补资金使用效益，现将《青岛市财政局村级公益事业建设一事一议财政奖补项目和资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。

青岛市财政局村级公益事业建设一事一议财政奖补项目和资金管理办法第一章总则第一条为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）政策，进一步规范一事一议财政奖补项目和资金管理，提高项目建设质量和财政奖补资金使用效益，根据财政部《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》（财农改〔2011〕3号）和《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》（财预〔2011〕561号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称一事一议财政奖补资金，是指中央和地方各级财政安排专项用于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的资金。

第三条一事一议财政奖补遵循以下原则：（一）农民自愿，量力而行。

一事一议财政奖补以农民民主议事为前提，充分考虑政府财力及农民的承受能力，建设的规模及标准应当与当地社会经济发展水平相适应。

科学合理确定项目建设规划和年度工作计划，提高项目建设的前瞻性、计划性和协调性。

（二）先议后筹，先筹后补。

一事一议财政奖补应当充分尊重农民主体地位，调动农民参与的积极性，所有项目应当经农民民主程序议定后方可按照省确定的标准筹资筹劳，并在农民自愿筹资筹劳到位的基础上，对符合财政奖补范围的村级公益事业建设项目给予适当的财政奖补。

江苏省财政厅、江苏省农业农村厅关于印发《江苏省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】江苏省财政厅,江苏省农业农村厅•【公布日期】2020.09.15•【字号】苏财规〔2020〕24号•【施行日期】2020.09.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文关于印发《江苏省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》的通知苏财规〔2020〕24号各设区市、县（市）财政局、农业农村局，省各有关单位：根据《省政府办公厅印发关于进一步加强省级财政专项资金管理实施方案的通知》（苏政办发〔2019〕74号）等有关规定，省财政厅、省农业农村厅修订了《江苏省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。

附件江苏省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法第一章总则第一条为进一步规范村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称“一事一议财政奖补”）资金管理，提高资金使用效益，根据《关于进一步加强省级财政专项资金管理实施方案的通知》（苏政办发〔2019〕74号）及财政部和省有关文件精神，制定本办法。

第二条本办法适用于中央财政和省级财政安排，专项用于通过一事一议办法或民主决策程序开展的村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理。

对村民筹资筹劳的资金管理按照《村民一事一议筹资筹劳管理办法》（国办发〔2007〕4号）规定执行。

第三条一事一议财政奖补以农民民主议事为前提，以村级自筹资金为基础，通过民办公助的方式，对符合规定的村级公益事业建设项目给予财政奖补。

村级自筹资金包括符合相关政策的村民筹资筹劳、村集体投入、社会捐赠等。

第四条各地应根据本地实际，加大财政投入，建立健全农民筹资筹劳、政府财政奖补、社会捐资赞助的村级公益事业建设多元化投入机制。

第二章管理职责第五条省财政厅、省农业农村厅按照各自职能分工，各负其责、密切配合，共同做好一事一议财政奖补资金使用管理工作。

广东省农业厅、广东省财政厅关于印发《广东省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施意见》的通知文章属性•【制定机关】广东省农业厅,广东省财政厅•【公布日期】2011.06.28•【字号】粤农[2011]214号•【施行日期】2011.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文广东省农业厅、广东省财政厅关于印发《广东省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施意见》的通知（粤农〔2011〕214号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省人民政府同意，现将《广东省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施意见》印发给你们，请遵照执行。

在执行中如遇问题，请反馈省农业厅和省财政厅。

广东省农业厅广东省财政厅二○一一年六月二十八日广东省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施意见为推动我省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的有序开展，根据党中央、国务院对开展一事一议财政奖补工作的部署以及国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于做好2010年扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改〔2010〕1号）和国务院农村综合改革工作小组办公室《关于2011年中央财政一事一议奖补资金有关事项的函》（国农改〔2011〕1号）及省府办公厅《转发省农业厅关于广东省村民一事一议筹资筹劳管理实施办法的通知》（粤府办〔2011〕4号）精神，结合我省实际，制定本实施意见。

一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，以推进社会主义新农村建设为目标，以村级公益事业建设为载体，以村民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，探索建立“政府资助、农民参与、社会支持”的村级公益事业建设新机制。

二、基本原则（一）全面发动，自愿申报。

开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，既要全面发动，又要尊重农民主体地位，妥善处理调动农民积极性和减轻农民负担的关系，以村民民主决策、自愿出资出劳为前提，政府给予奖励补助，使政府投入和农民筹资筹劳相组合，共同推进村级公益事业建设。

村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案为深入推进一事一议财政奖补工作，足进一事一议财政奖补工作转型升级,根据《X人民政府关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的总结》（X[x]90号）、x财政厅、x财政局关于做好x、x年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、基本原则（一）民主决策，筹补结合。

发扬民主，尊重民意，以村民民主决策、自愿出资出劳为基础，政府给予奖励补助，使政府投入和农民出资出劳相结合，全面促进农村公益事业建设。

（二）量力而行，注重实效。

兼顾农民、村级集体经济组织和市乡财政的承受能力，量力而行，稳步推进。

在坚持不增加农民负担，不产生新的债务，不搞半拉子工程的前提下，尤先支持农民积极性高、需求最迫切、反映最强烈、受益最直接的村级公益事业建设项目。

（三）因地制宜，分类指导。

各地要结合实际，充分尊重村民的方案和建议，制定一事一议财政奖补试点项目建设规划，分年度逐步实施。

（四）规范管理，阳光操作。

规范议事程序，建立健全各项制度，实行精细化、科学化管理。

坚持公平公正、阳光操作，确保村民议事和审批过程、政府奖补项目的申报、资金和劳务使用管理全过程公开透明，接受社会和群众监督。

二、主要内容（一）奖补范围、对象1奖补范围。

主要是以村民一事一议筹资筹劳为基础的“村内户外”公益事业建设，包括村内道路修建（包括行政村到自然村或居民点的道路、自然村内道路）、小型农田水利设施建设、农村饮水安全工程建设、环卫设施建设、造林绿化、公共文化设施建设等，以及村民认为迫切需要的村内其彳也公益事业建设。

2、奖补对象。

按照政策和程序进行一事一议筹资筹劳、按规定程序申报审批并通过考核验收的村内（含国有农林场）公益事业建设项目。

（二）奖补资金分配方式1适当提高特惠制财政奖补资金比例。

在每年财政奖补资金总额30%以内，安排特惠制财政奖补资金，统筹用于美好乡村中心村等重点建设项目。

辽宁省人民政府办公厅转发省农委等部门关于开展村级公益事业一事一议财政奖补试点工作意见的通知【法规类别】行政事业财务管理【发文字号】辽政办发[2009]40号【发布部门】辽宁省政府【发布日期】2009.06.03【实施日期】2009.06.03【时效性】现行有效【效力级别】XP10辽宁省人民政府办公厅转发省农委等部门关于开展村级公益事业一事一议财政奖补试点工作意见的通知（辽政办发〔2009〕40号）各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：经省政府同意，现将省农委、省农办、省财政厅、省委政研室、省政府研究室、省农村综改办《关于开展村级公益事业一事一议财政奖补试点工作的意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○○九年六月三日关于开展村级公益事业一事一议财政奖补试点工作意见的通知为全面深化农村综合改革，扎实推进社会主义新农村建设，根据《国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改〔2008〕2号）等有关规定，结合我省实际，现就我省开展村级公益事业一事一议（以下简称一事一议）财政奖补试点工作提出如下意见。

一、指导思想、工作目标和基本原则（一）指导思想。

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为统领，以推进社会主义新农村建设为目标，以农民自愿出资出劳为基础，以省、市政府奖补资金为引导，以充分发挥基层民主作用为动力，逐步建立筹补结合、多方投入的村级公益事业建设新机制。

（二）工作目标。

通过试点，建立以政府奖补资金为引导，以充分发挥基层民主作用为动力，筹补结合、多方投入的村级公益事业建设新机制；探索开展一事一议财政奖补工作做法，为制定完善奖补制度提供经验和依据，为全省全面铺开此项工作奠定坚实基础；进一步推动农村基层民主政治制度的落实和完善，促进农村社会和谐稳定；建立城乡统筹协调发展、社会公共服务一体化的新格局，促进新农村建设。