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行政管理学模拟题A一.简答题1、什么是行政管理？它有哪些特点？行政管理，主要是指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对于所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。
特点：(1)行政管理在各种管理之中，是在涉及面最广和最具有权威性的管理。
一切行政活动都是直接或间接与国家权力相联系, 以国家权力为基础的。
(2)行政管理在社会生活中，一直都占有重要地位和发挥正面或反面的巨大作用，事关国计民生。
既管理社会的公共事务，又执行阶级统治的政治职能。
(3)行政管理必须从始至终体现民主法治的原则精神。
(4)行政管理是人类改造社会的实践活动的一个特定领域，有它自身发展的客观规律性。
2、古典自由主义作为弱势政府职能的理论基础，其内容是什么？古典自由主义是指17世纪末自由主义形成以来至19世纪末被功利主义、特别是格林、霍布豪斯等人的所谓现代自由主义改造之前的“原型” 自由主义。
古典自由主义者既主张法治之下的有限政府，又坚持自由市场经济，认为没有不可动摇的私有财产权，自由就等于因此，自由资本主义时期政府采取自由主义的管理方法，以保障资产阶级的自由、平等、民主全力为目的，通过政治统治职能对新生的资产阶级政权的巩固和发展起着“守夜人”的作用，奉行“政府管得越少越好”的信条，主要依靠市场这只“无形的手”来调节和引导社会经济及其他各项事业的发展。
3、我国行政职能转变的主要内容是什么？答：(一)职能重心的转变。
党的^一届三中全会明确作出把党和国家的工作重点转移到以经济建设上来的号召。
此后，各级政府坚持以经济建设为中心，实现了政府职能重心的根本转变。
(二)职能方式的理顺。
(1).理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系。
(2)理顺政企关系。
(3)理顺政府与市场的关系。
(4)理顺政府与社会的关系。
(5)理顺政府内部各职能部门的关系。
(三)职能关系的转变。
(1).由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、彳丁政手段结合起来。
![行政管理学试题及答案一[优秀范文五篇]](https://img.taocdn.com/s1/m/4e84641a0a4c2e3f5727a5e9856a561252d32199.png)
行政管理学试题及答案一[优秀范文五篇]第一篇：行政管理学试题及答案一行政管理学试题及答案一、单项选择题（在每小题的备选答案中选出一个正确的答案，并将正确答案的号码填在题干的括号内。
每小题 1 分，共 10 分）1、从不同的作用和影响来看，行政环境可分为（） A、国内与国外环境 B、政治与经济环境 C、良性与恶性环境 D、宏观与微观环境2、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说（即POSDCORB）的学者是（）A、法约尔 B、孔茨 C、奥唐奈 D、古立克3、各国行政组织领导体制有多种类型，实行委员会制的国家是（） A、美国 B、瑞士 C、英国 D、法国4、行政首长运用启发、引导、商讨、建议等方法贯彻自己意图的领导方式称为（）A、极端民主的方式B、疏导教育的方式C、榜样示范的方式 D、旅任自流的方式5、国家工作人员因公致残，丧失工作能力的，按我国规定可以（） A、辞职 B、辞退 C、退休 D、退职6、行政决策的咨询系统与中枢系统的关系应当是（） A、主观能动性的 B、依附性的 C、相对独立的 D、具有对立性的7、政府机关内部凡有领导关系的都要进行双向自我监督，称为（）。
A、一般性内部监督 B、职能监督 C、主管监督 D、专门监督8、办公自动化（简称 OA）在日本形成一个热潮是在（）。
A、五十年代 B、六十年代 C、七十年代 D、八十年代9、某个省的领导为了掌握干部建私房情况，到一个具有典型意义的县进行全面深入的调查，取得了各种数据资料。
这在传统行政技术方法中是（）。
A、“解剖麻雀”的方法B、蹲点种试验用的方法C、全面普查与重点调查相结合的方法 D、抓主要矛盾的方法10、提高效率是行政改革的（）要求。
A、一般 B、普通 C、次要 D、总体二、多项选择题（在每小题的备选答案中选出二个或二个以上正确的答案，并将正确答案的号码填在题干的括号内。
正确答案未选全或有选错的，该小题无分。
每小题 1 分，共 10分）11、科学化阶段行政管理学的特点是（）（）（）（）（）A、强调加强整体宏观研究 B、强调政治与行政分离 C、主张随环境地变迁选择管理方式 D、注重机械效率的执行活动 E、既强调组织结构、工作程序等静态方面，又强调人的因素12、一个国家的宏观行政环境包括（）（）（）（）（）。
行政管理专业模拟答案2015年安工程行政管理专业模拟试题一、单项选择（25题，共25分）1.（B）提出：“当立法权和行政权掌握在同一个人或同一个机关手中时，自由便不复存在。
”A.卢梭B.孟德斯鸠C.古德诺D.泰罗2.在西方国家，政府首脑根据宪法和有关法律规定，经过（C）获得权力。
A.普选B.直接选举C.普选或间接选举D.间接选举3.在我国，政府首脑或国家领导人是通过（C）并报请人民代表大会选举通过的程序产生。
A.间接选举B.间接选举与直接选举相结合C.党内提名D.党外提名4.行政职能扩展的主要标志之一是（A ）A.委任立法B.管辖立法C.行政立法D.行政决策5.行政制裁是一种（B ）行政措施。
B.强制性C.非服务性D.非强制性6.早期行政研究阶段的主要代表人物是（C ）A.泰罗和法约尔B.威尔逊和泰罗C.威尔逊和古德诺D.古德诺和泰罗7.被称为“组织理论之父”的是（C ）A.泰罗B.法约尔C.韦伯D.古德诺8.（ B ）首创以行政生态学方法研究公共行政现象。
A.里格斯B.高斯C.梅奥D.威尔逊9.农业社会向工业社会过渡期间的行政形态是（C ）A.衍射型B.融合型C.棱柱型D.以上都不是10.行政管理运行的首要职能是（A ）A.行政决策职能B.组织职能C.协调职能D.控制职能11.行政管理活动进行的前提和基础是（C ）B.行政职能转变C.行政环境D.行政协调12.政府职能发展的总趋势是（C ）A.行政职能涵盖面逐渐扩大B.行政管理的宏观职能日益强化C.服务D.以上都不对13.下列哪一项属于行政职能的转变（D ）A.由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合B.由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主C.由重视计划、排斥市场向把计划和市场有机的结合起来D.以上都是14.下列哪一项是行政组织的特征（D）①公共性②政治性③系统性④法制性⑤权威性A.①②③B.①③⑤C.①②③④D.①②③④⑤15.下列说法正确的是（D）A.我国的根本政治制度是社会主义民主制度B.党政不分的现象完全被改变C.高度集中的管理体制已被打破D.以上都不对16.行政管理学研究的核心内容是（B ）A.确定行政管理学界限B.科学界定行政职能C.确定行政职能体系D.确定政府的基本职能17.下列哪一项属于政府的经济职能（C ）A.专政职能B.经济规划职能C.经济管理职能D.社会服务职18.狭义的行政组织编制是指一个行政组织或行政单位的人员定额及各种人员的（ D ）结构。
行政管理考试题及答案一、单项选择题（每题1分，共10分）1. 行政管理学是一门研究什么领域的学科？A. 经济学B. 管理学C. 法学D. 社会学答案：B2. 行政组织的基本职能包括以下哪项？A. 决策B. 执行C. 监督D. 所有选项答案：D3. 行政决策的类型不包括以下哪项？A. 战略决策B. 程序化决策C. 非程序化决策D. 个人决策答案：D4. 行政执行的特点不包括以下哪项？A. 强制性B. 权威性C. 灵活性D. 稳定性答案：C5. 行政监督的主体包括以下哪项？A. 政府机关B. 司法机关C. 立法机关D. 所有选项答案：D6. 行政效率的提高主要依靠以下哪项？A. 增加行政人员B. 提高行政人员素质C. 增加行政预算D. 减少行政程序答案：B7. 行政责任的承担方式不包括以下哪项？A. 行政处分B. 经济赔偿C. 刑事处罚D. 社会谴责答案：D8. 行政法规的制定主体是？A. 国家立法机关B. 国务院C. 地方人民政府D. 人民法院答案：B9. 行政程序法的主要作用是？A. 规范行政行为B. 保护公民权利C. 提高行政效率D. 所有选项答案：D10. 行政改革的目标不包括以下哪项？A. 提高行政效率B. 降低行政成本C. 增加政府干预D. 优化政府结构答案：C二、多项选择题（每题2分，共10分）11. 行政组织的特点包括以下哪些？A. 权威性B. 系统性C. 灵活性D. 稳定性答案：ABD12. 行政决策的特点包括以下哪些？A. 目的性B. 选择性C. 风险性D. 随意性答案：ABC13. 行政执行的基本原则包括以下哪些？A. 合法性原则B. 效率性原则C. 公平性原则D. 随意性原则答案：ABC14. 行政监督的方式包括以下哪些？A. 内部监督B. 外部监督C. 法律监督D. 社会监督答案：ABCD15. 行政责任的类型包括以下哪些？A. 政治责任B. 法律责任C. 道德责任D. 经济责任答案：ABCD三、判断题（每题1分，共5分）16. 行政管理学是一门应用学科。
行政管理专业（专升本）入学测试模拟试题（一）一、不定项选择题（每题5分，共50分，每小题至少有一个答案是正确的，多选或少选均不得分）1.公共行政的首要特点是它的（）。
A.政治性B.公共性C.民主性D.法制性2.政府职能可以分为政府基本职能和（）两种类型。
A.政府核心职能B.政府经济职能C.政府运行职能D.政府首要职能3.马克思认为政府的基本职能有两种，即（）。
A．政治统治职能 B．组织职能 C．协调职能D．计划职能 E．社会管理职能4.行为科学时期组织理论的主要代表人物有（）。
A.梅奥B.巴纳德C.韦伯D.法约尔E.西蒙5、由于管理的广泛性和复杂性及研究的侧重点不同，对管理所下定义也各异。
泰勒认为，（）。
A．管理就是要确切地知道要别人干什么，并注意他们用最好最经济的方法干B．管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制C．管理就是决策 D.管理就是管人6、通过有关专家之间的信息交流，引起思维共振，产生组合效应，导致创造性思维，这是定性决策方法之一，即（）。
A．特尔菲法 B.头脑风暴法 C.哥顿法 D.巴拉姆法7.法国启蒙思想家卢梭认为，政治权力来源的基础是（）。
A.君权神授B.社会契约C.社会经济关系D.人民主权8、以职权范围为标准，行政主体可分为（）。
A.外部行政主体B. 内部行政主体C. 本行政主体D. 派出行政主体E.授权行政主体和职权行政主体9、商品是（）。
A.直接以交换为目的而生产的劳动产品；B.直接满足生产者需要的劳动产品；C.通过分配来满足人们需要的劳动产品； D.直接以税收形式上缴的劳动产品；10、价值规律的表现形式为（）。
A.价值量是由社会必要劳动时间决定；B.价格围绕价值上下波动；C.促进生产力发展；D.自发分配社会劳动；二、判断题（每题3分，共30分）1、美国早期的政治家和政治学家主张政治与行政分离，这是公共行政学产生的主要推动力。
（）2、在我国，为人民服务是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。
2023年事业单位考试行政管理专业知识模拟题及参考答案一、选择题1.公共关系属于（）。
A.组织与管理学科B.政治学科C.社会学科D.法学科答案：A2.政府采购是指（）。
A.政府购买各类办公用品B.政府购买生活用品C.政府采购工程及其他物资D.政府购买进口商品答案：C3.一项法律法规规定了标准和规范，是为了（）。
A.规范社会行为B.保护公民权益C.扩大政府权利D.增加企业负担答案：A4.贯彻执行党的路线、方针、政策，处理经济、政治、文化等相互联系的事务，是（）的职责。
A.党委B.政府C.人大代表D.政治协商委员会答案：B5.下列选项中，属于监察机关不正常干预司法机关工作的是（）。
A.对未受调查对象进行调查B.不支持公安机关、检察机关推进案件立案侦查C.对受调查的公职人员进行打击报复D.影响法院作出判决答案：D二、判断题1.公共管理是特指政府公共服务部门之间的管理。
答案：错误2.实施行政拘留应当由一名人民警察提出书面申请。
答案：正确3.政府采购是一种经济活动，要依据市场原则和国际贸易规则进行。
答案：正确4.立案侦查阶段，公安机关对犯罪嫌疑人应当进行拘留。
答案：错误5.根据《中华人民共和国立法法》的规定，立法机关有权修改或废止行政法规和部门规章。
答案：错误三、简答题1.请简述政府服务的基本原则。
答：政府服务的基本原则是依法行政、公开透明、效能优先、便民利民。
其中，“依法行政”强调政府服务要遵循法律法规的规定，不得任意行使权力；“公开透明”要求政府服务要公开透明，方便公众监督；“效能优先”要求政府服务要高效、快捷、优质；“便民利民”要求政府服务要服务于民，方便群众，满足公共需求。
2.请谈谈你对政府采购的理解。
答：政府采购是指政府机构根据政府计划和财政预算，以购买货物和服务为目的，在市场上与供应商进行交易的行为。
政府采购是政府与社会各界联系的一种重要方式，具有鼓励企业发展、推动市场繁荣等多方面的作用。
政府采购应当依据市场原则和国际贸易规则进行，充分保障供应商的合法权益，并确保政府资金的使用效果和社会财富的合理分配。
全国自考行政管理学（行政职能）模拟试卷1(题后含答案及解析) 题型有：1. 单项选择题 2. 多项选择题 3. 简答题单项选择题1．行政职能必须体现和执行国家的社会管理职能，以服务社会公共利益的面目出现在世人面前，因此行政职能带有很强的________。
正确答案：公共性涉及知识点：行政职能2．行政管理活动的实质和核心是_______。
正确答案：行政职能涉及知识点：行政职能3．典型的市场经济国家如英、美等国，其行政职能演变经历了“守夜人”时期、“积极干预”时期和“有限政府”时期三个阶段，其中既强调政府对市场的必要监管，又强调政府干预有限性的时期称之为__________。
正确答案：有限政府时期涉及知识点：行政职能4．_________即“守夜人”政府时期。
正确答案：弱势政府时期涉及知识点：行政职能5．18世纪后半期，_________的观点取代了古典的国家干预论。
正确答案：自由放任、限制国家干预涉及知识点：行政职能6．古典自由主义的代表人物亚当.斯密以__________“为理论基础，提出“自私的动机、私有的企业、竞争的市场”是自由经济制度的三要素。
正确答案：经济人”假设涉及知识点：行政职能7．根据______的观点，政府只起“守夜人”的作用，管得最少的政府是最好的政府。
正确答案：斯密涉及知识点：行政职能8．强势政府时期即__________。
正确答案：“积极干预”政府时期涉及知识点：行政职能9．_____________，标志着自由放任经济理论的破产和“守夜人”政府的终结。
正确答案：1929—1933年世界经济大危机涉及知识点：行政职能10．面对1929—1933年世界经济大危机，在美国推行以__________国家干预经济理论为基础的罗斯福“新政”。
正确答案：凯恩斯主义涉及知识点：行政职能11．强势政府时期，行政职能所具有的特点是__________。
正确答案：行政职能范围大大拓展涉及知识点：行政职能12．________是行政职能的载体。
行政管理专业试题及答案一、选择题：1. 行政管理学是一门研究什么的学科？A. 研究政治制度B. 研究政府如何管理社会C. 研究经济政策D. 研究企业内部管理答案：B2. 下列哪项不属于行政管理的基本原则？A. 依法行政原则B. 效率原则C. 公平原则D. 个人利益至上原则答案：D3. 行政决策过程中，哪个环节是最为关键的？A. 信息收集B. 决策制定C. 决策执行D. 决策评估答案：B4. 以下哪个不是行政监督的方式？A. 行政监察B. 行政审计C. 行政诉讼D. 行政命令答案：D5. 行政组织结构通常包括哪几种类型？A. 直线型、职能型、矩阵型B. 直线型、矩阵型、事业部型C. 职能型、事业部型、矩阵型D. 直线型、职能型、事业部型答案：D二、简答题：1. 简述行政管理的四个基本职能。
答案：行政管理的四个基本职能包括规划、组织、领导和控制。
2. 什么是行政伦理？它在行政管理中有什么作用？答案：行政伦理是指政府及其工作人员在行政活动中应遵循的道德规范和行为准则。
它在行政管理中的作用是确保行政行为的公正性、合法性和有效性，提高政府的公信力和形象。
三、论述题：1. 论述行政决策的科学化和民主化的重要性。
答案：行政决策的科学化是指决策过程要基于事实和数据，通过科学的分析和评估来制定决策。
民主化则是指决策过程要广泛听取各方面的意见，体现民主参与和监督。
科学化和民主化的重要性在于它们可以提高决策的质量和效率，减少决策失误，增强政府的合法性和公众的信任。
2. 分析行政组织结构对行政效率的影响。
答案：行政组织结构对行政效率有直接影响。
合理的组织结构可以明确职责分工，提高工作效率；促进信息流通，减少决策和执行的延误；加强内部协调，避免资源浪费。
反之，不合理的组织结构可能导致职责不清、信息不畅、协调不力，从而降低行政效率。
四、案例分析题：案例：某市在进行城市规划时，由于缺乏有效的公众参与和科学评估，导致规划方案遭到市民的广泛反对，最终不得不重新修订。
行政模拟测试题及答案一、单项选择题（每题1分，共10分）1. 行政决策的基本原则不包括以下哪一项？A. 合法性原则B. 科学性原则C. 灵活性原则D. 民主性原则2. 行政组织结构的设计应遵循以下哪一项原则？A. 层级原则B. 功能原则C. 效率原则D. 以上都是3. 行政监督的对象主要包括：A. 行政人员B. 行政决策C. 行政行为D. 行政法规4. 行政责任的承担方式不包括：A. 行政处分B. 经济赔偿C. 刑事处罚D. 行政诉讼5. 以下哪一项不是行政执行的特点？A. 强制性B. 规范性C. 灵活性D. 程序性6. 行政协调的目的是：A. 提高行政效率B. 维护社会秩序C. 保障公民权利D. 促进经济发展7. 行政法规的制定需要遵循以下哪一项原则？A. 法律优先原则B. 公平原则C. 透明原则D. 以上都是8. 行政复议的受理条件不包括：A. 申请人的资格B. 申请的时效C. 申请的内容D. 申请的程序9. 行政诉讼的提起，需要满足以下哪一项条件？A. 有明确的被告B. 有具体的诉讼请求C. 有合法的诉讼理由D. 以上都是10. 行政赔偿的计算方式不包括：A. 直接损失赔偿B. 间接损失赔偿C. 精神损害赔偿D. 惩罚性赔偿答案：1. C2. D3. C4. C5. C6. A7. D8. D9. D 10. D二、多项选择题（每题2分，共10分）11. 行政决策的类型包括：A. 战略决策B. 战术决策C. 程序决策D. 非程序决策12. 行政组织的特点包括：A. 法定性B. 系统性C. 权威性D. 灵活性13. 行政监督的方式包括：A. 内部监督B. 外部监督C. 事前监督D. 事后监督14. 行政责任的类型包括：A. 政治责任B. 法律责任C. 行政责任D. 道德责任15. 行政执行的基本原则包括：A. 合法性原则B. 效率性原则C. 公正性原则D. 公开性原则答案：11. A B D 12. A B C 13. A B D 14. A B C D 15. A B C D三、判断题（每题1分，共10分）16. 行政决策的制定过程必须完全公开透明。
行政管理模拟练习题模拟练习题一、单项选择题（从4个选项中选择1个正确答案）1、行政管理的基本依据是（）。
A．行政立法B．行政权威C．行政权力D．行政责任2、被称为“行政学之父”的是（）。
A．史坦因B．怀特C．韦伯D．威尔逊3、行政管理的中心环节是（）。
A．行政计划B．行政监督C．行政决策D．行政道德4、职位受社会政治、经济发展状况的制约，具有以下特点（）。
A．以事为中心B．以人为中心C．以物为中心D．以权为中心5、德国的国家公务员称为（）。
A．文官B．公务员C．政府雇员D．联邦官员6、新录用的国家公务员，试用期为（）。
A．半年B．1年 C．1年半D．2年7、首次提出非政府的组织理论的学者是（）。
A．巴纳德 B．泰勒 C．魏劳毕D．怀特8、为适应电子政务的需要，我国确定“政府上网年”为（）。
A．1997年B．1998年C．1999年 D．2000年9、下列不能构成行政信息的是（）。
A．劳动和社会保障部的年度行政预算 B．海尔公司人事计划C．国务院办公厅的月度工作计划 D．公务员招考计划10、我国公务员制度正式开始实施是在1993年（）。
A．4月24日 B．8月14日C．10月1日 D．12月1日11、我国行政监督的对象是（）。
A．仅限于行政机关的工作人员B．行政机关及其所属部门的工作人员，包括行政机关任命的其他企事业单位人员C．行政机关、党委机关及其所属部门的工作人员D．行政机关、司法机关及其工作人员12、在西方，最早实施人事管理的部门是（）。
A．议会B．审判机关C．企业D．行政管理机关13、行政组织依法行政的根本保障是（）。
A．机构设置B．权责体系C．法规制度D．物质因素14、区人民政府下设的街道办事处，属于行政组织机构中的（）。
A．辅助机构B．监督机构C．派出机构 D．办公机构15、世界上第一个建立现代公务员制度的西方国家是（）。
A．日本B．英国C．美国 D．法国16、行政决策活动的起始点应是（）。
行政管理专业模拟试题1答案一、名词解释1.参考答案：战略规划就是制定恰当的决策，是通过对组织外部环境的观察和分析，确定与调整组织的战略目标，从而制定出一个较长期的的组织战略计划。
2.参考答案：权变领导理论是菲德勒提出的比较具有代表性的一种权变理论。
认为不存在一种普适的领导方式，领导工作强烈的受到领导者所处的客观环境的影响，换句话说，领导和领导者是某种既定环境的产物。
并且认为各种领导方式都可能在一定的环境内有效，这种环境是多种外部和内部因素的综合作用体。
3.参考答案：德尔菲法是指被用来听取有关专家对某一问题或机会的意见。
其步骤是（1）要设法取得有关专家的合作（2）然后把要解决的关键问题分别告诉专家们，请他们单独发表自己的意见并对实现新技术突破所需的时间作出估计（3）在此基础上，管理者搜集并综合各位专家的意见，再把综合后的意见反馈给各位专家（4）让他们再次分析并发表意见。
如此反复多次，最终形成代表专家组意见的方案。
4.参考答案：SWOT分析方法是目前战略管理与规划领域广泛使用的分析工具，其主旨在于通过了解本组织的优势和劣势，抓住组织外部的机会，规避组织外部的威胁，从而制定行动战略的方法。
其必须有战略小组以一种互动的方式进行，要考虑到实现组织目标所必须具备的各种条件，如财务、人事、结构、制度等。
5.参考答案：事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
二、简答题1.参考答案：1）全面性。
于某一领域内的专业职能管理不同，战略管理的重点并不是某个具体目标，而是促使组织整体目标的实现战略管理超越了各部门的日常管理活动，更为重视组织整体的发展方向，通过对各具体职能部门进行协调和整合，集中全部的资源来实施整体战略。
2）长期性。
战略管理是长期目标与短期目标的结合，但二者相比，战略管理更注重的是组织长期目标的实现。
3）方向性。
方向性是战略管理决策的鲜明特色之一。
战略为组织提供方向，从而降低了他所面临的不确定性。
战略之名组织想要的东西，将组织各方向的努力统一起来，满足人们对秩序和可预见性的需要。
4）目的性。
战略管理不仅使组织内部的成员了解组织的发展目标和自身所处的位置，也通过对外宣传明确的组织意图，使外界对组织的理解从模糊的感觉变成确实的感觉。
有助于组织与外部环境的协调和沟通。
5）统一性。
组织内可能存在多种相互矛盾的目标，如部门之间发展目标的矛盾，组织成员个人发展目标与组织整体发展目标的矛盾。
制定统一的战略目标可以通过对众多目标进行协调和妥协，达成总体一致的组织整体战略目标，避免了因为目标模糊和矛盾冲突二造成的资源浪费，从而可以在统一的战略目标框架下统一组织的努力。
6）重大性。
战略管理解决的是关系组织生存与发展的具有战略意义的问题。
组织在根据外部环境的变化进行战略规划与实施的调整时，其内容涉及战略发展方向的调整，组织机构的变革，组织内部资源的重新配置。
7）主动性。
组织主动搜集外部环境信息，根据外部环境的变化，注动调整组织的战略发展规划，在进入战略实施阶段后，不仅要适应外部环境，还要通过组织的宣传沟通来注定影响外部环境因素的变化。
2.参考答案：所谓绩效管理是指在设定公共服务绩效目标的基础上，对公共部门提供公共服务的全过程进行追踪监测，并作出系统的绩效评估的过程。
1)重视绩效管理，可以使公共管理的责任落实到实处。
没有对各种组人的评估机制，就不能对公共部门的各种活动进行测评，就很难知道公共部门是否负起了责任。
因此，从落实责任的角度看，绩效管理是十分重要的。
2）重视绩效管理，能较好地满足服务对象的不同要求。
公共服务所面临的是具有各种各样要求的顾客，他们对公共部门提供的同一类服务的评价往往差异很大。
而绩效管理具有合理、精细的指标设计，能较好地满足民众的多方面要求。
3）重视绩效管理，充分体现公共管理的结果导向精神。
公共管理的一个重要特点是结果导向而非程序规则导向。
由于绩效管理不是将程序和规则放在第一位，而是将是否产生好的结果，是否满足公民需求放在第一位，他便顺理成章的成为公共管理的重要工具，并有效的促进公共服务品质的提升。
4）重视绩效管理，满足了评估组织绩效和个人绩效的双重要求。
个人绩效的提高并不必然导致组织绩效同步提高，只有将二者有机结合起来，才能促进组织整体绩效的提高。
3.参考答案：（一）制度性间接参与途径。
我国的基本社会制度为公民参与政策过程提供了根本保证。
人大、政协会议是我国公民参与政策过程的主要渠道，是有法律保障的最高层次的参与方式，也是最为有效的参与途径。
（1）通过人民代表大会间接参与政策过程。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的民意代表机构和立法机构，是人民当家作主的最基本形式。
（2）通过人民政治协商会议间接参与政策过程。
公共政策的最终形成，常常是吸取其他党派主张，综合各种利益的某种相对合理的结果，具有包容性、稳定性和连续性。
（3）通过参加社团活动参与政策过程。
我国的社团主要有官方社团（工会、妇联等）、半官方社团（学术团体、研究会等）和民间社团（企业家俱乐部等）三种存在形式。
（4）通过官方、半官方政策咨询机构参与政策过程。
政策咨询通常是在决策前政策部门向有关专家和政策研究机构进行咨询的活动。
（二）制度性直接参与途径。
公民通过各种渠道直接参与政策过程，是政治民主发展的特征之一，反映了一个政府民主化的程度。
（1）通过听证制度参与政策过程。
听证制度是现代行政程序中最核心的制度,是在重大政策出台之前或实施之后，就政策动议、政策方案或政策效果听取社会公众（包括专家和利益相关者）的意见。
（2）通过政务信息网参与政策过程。
我国各级政府开通的政府网站已形成政务公开和公众意见征集的网络系统，通过政府网站向全社会公开党和政府的大政方针、法律规章、以及监督电话等等政府运作的有关信息,政府组织的信息传递渠道扁平化、开放化，排除了公共政策参与过程中的信息不对称，保证了公民参与公共政策的知情权。
（3）借助政策公示参与政策过程。
公示制最初出现在干部任用工作中，是我国干部政策的一大创新。
（4）通过信访制度参与政策过程。
信访制度是在一定的民主政治体系内，公民通过写信走访，向各级党政机关及其领导人、向人大、政府司法机关反映情况、申诉问题、陈述要求、咨询政策、提出批评建议的一种社会政治活动。
4．参考答案：1)存在双重关卡：一是社群的价值规范，如政治原则的偏离和价值体系的排斥。
任何国家都有立国之本的基本政治原则，政策诉求一旦偏离原则，政府就会通过各种方法将其排斥在政策制定系统或制度化程序之外。
而价值体系涉及社会的基本观念及其信仰倾向，是人们思考的依据和行为的准则。
提出的政策诉求与社会价值体系不符，就难以形成公众议程，更不可能转化为正式议程，即政府议程。
二是制度或程序上的限制。
2)政府体系的封闭。
如果政府体系保守，决策过程封闭，人们无法与决策者进行必要的沟通，不能通过问题讨论等形式参与政策的制定过程。
公众认定的社会问题很难进入政策议程。
3)承受能力的超重。
超出了决策者的承受能力，就会受到他们的排斥或回避。
即使这种问题的提出对社会有利，符合时代潮流，也难以进入政策议程。
5.参考答案：1）公共政策的第一个特征就是具有政治性与公共性。
任何国家、任何政府在本质上都是代表特定阶级的，他们所要实现的目标、所期望的行动必须符合统治阶级的利益和要求，这就决定了任何公共政策在本质上必然具有鲜明的政治性特征。
公共政策是政府等公共权力机关为解决公共问题、实现公共利益而制定的规范，这就是公共政策的公共性。
2）公共政策的第二个特征就是目的性和明确性。
任何公共政策都是为了解决特定的社会问题的，都是为一定的政治或经济的目的而制定的，因而具有目的性。
其明确性是指公共政策的内容、规范、要求十分明确，决不能含糊不清，模棱两可。
3）公共政策的第三个特征是具有合法性、权威性和强制性。
无论是政策受益者的自愿接受，还是利益受损的政策对象慑于政策主体的权威和强制的惩罚而被迫接受，都需要公共政策具有合法性。
而公共政策的内容和形式都有一个按规定程序合法化的过程，正是这种合法化是公共政策具备了权威性和强制性。
4）公共政策的第四个特征是具有稳定性和变动性。
公共政策必须保持稳定性和连续性才能有利于政策的实施及政策目标的实现。
公共政策的稳定性和连续性又是相对的，尤其变动性的一面，随着政治、经济、文化的发展和形势的变化，公共政策也应发生相应的变化。
6.参考答案：1）利益集团力量的大小对政策议程的建立具有重要影响，利益集团的力量越大，它要求解决的公共问题越有可能进入公共政策议程。
2）要具备问题觉察机制，要善于发现公共组织在公共管理过程中可能会出现的问题，并加以注意。
3)社会政治系统必须建立有利于信息传递和反馈的机制，公共组织在公共管理过程中遇到或发现一些问题，经过分析研究，对一些重要公共问题通过政策渠道反馈到政策部门，为政策决策部门修订、调整以往政策，或制定新政策提供信息、依据和建议。
4）民主的国家政治体制，要踊跃接受部分公民、民间组织或媒体，通过呼吁或请愿的方式提出问题。
5）社会各政治团体和利益集团能够发挥应有的作用。
积极倡导各利益集团通过政治途径反映问题，从而为社会组织、利益集团的发展提供更好更优越的外部环境。
6）有完善的社会舆论监督机制，要充分发挥媒体、新闻、电视、网络等媒介加强对公共政策议程建立的监督，从而使政策议程更加完善更加合理，制定出来的政策更能够造福社会，造福人民。
三、论述题1.参考答案：当前，中国公共管理面临的挑战主要包括以下几个方面：（1）非政府组织的发展。
最传统的公共事务的管理中，政府机构统包和垄断了所有经济事务的管理，其他组织和个人是没有权力去涉及的。
改革开放以来，商业组织越来越多的利用正当或不正当的手段介入到公共管理中。
现在，许多相对独立的行业协会相继发展起来，想非政府组织的社会论坛，这些实际上和工商组织的推动式有较大关系的。
政府虽然对公共事务的决策仍起着主导的作用，但是商业企业在中间的角色作用也在逐渐增强，可以说这种增强还是不够的。
尤其对于第三部门的管理，既存在着管理的过死的制度剩余现象，需要尽快转变这种管理模式。
（2）透明化管理。
传统的公共管理模式是管制型。
“管制型”是所有的管理对象，都是潜在的，有可能违反行政规则的。
它还是审批式的、监控式的。
透明化管理，是说行政化管理的模式应该是服务化的，它只是提供服务的一种模式。
它要求充分的透明化，缩短中间过程中由于官僚体制而造成的资源占有，同时减少由于信息流转过多造成的信息损耗。
如何缩短在管理中间环节，缩短管理者和管理对象接触的距离，已成为现在政府部门改革的方向。
（3）公共管理者的行动研究能力。
