西安市建委关于进一步加强建筑工地农民工业余学校管理工作的通知

西安市城乡建设委员会关于进一步加强建筑施工企业全员安全生产培训工作的通知文章属性•【制定机关】西安市城乡建设委员会•【公布日期】2005.12.25•【字号】市建发[2005]323号•【施行日期】2005.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文西安市城乡建设委员会关于进一步加强建筑施工企业全员安全生产培训工作的通知（市建发〔2005〕323号）各区、县建设局，各开发区规划建设局，各建设单位，施工、监理、劳务企业：为贯彻落实国家《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，不断提高全市建筑行业从业人员素质，强化施工安全规范，确保工程质量安全，根据建设部和省建设厅关于建设行业全员安全生产培训的严格规定，我委于2005年3月颁发了《西安市建筑施工企业全员安全生产教育培训制度》（市建发[2005]44号），在我市建筑行业初步开展了安全生产教育宣传和培训活动，对提高管理人员和一线作业人员的安全生产意识，促进施工企业的安全管理发挥了重要作用。

但是，目前我市建筑工程安全生产形势仍不容乐观，安全事故的频发反映出不少建筑企业忽视安全生产教育、从业人员安全意识淡漠的严重问题。

为此，市建委决定，从2006年1月起，在全市建筑施工企业进一步开展大规模强制性全员安全生产培训，坚决打好安全生产教育的攻坚战。

市建委各职能处室要加大对安全培训的检查力度，及时解决问题，指导培训开展。

2006年年末，我委将召开督查落实会议，对不执行全员安全生产培训规定的企业作出严肃处理。

现将教育培训的安排及要求通知如下：一、培训内容建设工程安全生产的法律法规和管理规范；现代建筑企业、班组安全管理知识；岗位安全生产操作规程；建筑施工安全事故案例分析等。

二、培训对象1．建筑施工现场参与安全生产管理的全部人员，包括施工单位项目经理、专职安全员、监理单位项目总监及各专业监理工程师。

2．建筑施工企业的义务安全监督员、各工种班组长、一线操作人员。

陕西省住房和城乡建设厅关于对我省建筑工人实名制管理工作有关情况的通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省住房和城乡建设厅关于对我省建筑工人实名制管理工作有关情况的通报陕建发〔2020〕1109号各设区市住房城乡建设局，杨凌示范区住房城乡建设局，西咸新区住房城乡建设局，韩城市、神木市、府谷县住房城乡建设局：为进一步规范我省建筑市场秩序，加强建筑工人管理，维护建筑工人和建筑企业合法权益，按照《建筑工人实名制管理办法(试行)》要求，全省自2018年8月1日起，在建筑工程中全面实行建筑工人实名制信息化管理。

目前，全省建筑工人实名制管理工作取得了一定成效，但也存在一些问题。

现将有关情况通报如下：一、基本情况全省建筑工人实名制信息化管理工作开展以来，各地住建部门高度重视，迅速行动，建筑工人基本信息、在建项目、从业记录、建筑工人变动状态监控、诚信评价等信息采集录入量逐月提高，实名制信息化管理工作取得了初步成效。

截止2020年8月11日（16点30分）,全省建筑工人管理服务信息平台已经纳入在建项目数2642个，有考核数据项目数1376个，有考勤数据项目监测上班工人数112057人，更新率为52.08%，在全国排名第13位。

平台在建项目数最多的是西安市，更新率前3名是榆林市、宝鸡市、延安市，进步幅度较大的是渭南市、安康市，进展较慢的是铜川市、西咸新区、汉中市。

二、主要成效（一）积极开展系统重复项目删除工作。

2020年4月初，住建部要求各省开展删除建筑工人实名制信息平台上的重复项目工作，我省涉及重复项目163个。

为此，各地负责填报系统的同志按照“陕西省重复项目清单”上的项目，对照项目所在地区和项目名称，逐个项目认真组织开展删除工作。

陕西省住房和城乡建设厅关于全省建筑市场整治工作督导情况的通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省住房和城乡建设厅关于全省建筑市场整治工作督导情况的通报陕建管发〔2022〕1001号各设区市住房和城乡建设局，杨凌示范区住房和城乡建设局，韩城市、神木市、府谷县住房和城乡建设局、各有关企业：根据省住建厅《关于组织开展全省建筑市场整治工作督导的通知》（陕建发〔2021〕226号）文件要求，省厅于11月中下旬组织开展了全省建筑市场整治工作督导，现将有关情况通报如下：一、基本情况本次督导共分三个组，采取听取地市住房和城乡建设主管部门专项整治工作情况汇报、查阅台账、随机抽取项目等方式开展工作，对10个设区市及杨凌示范区、韩城市、神木市、府谷县开展建筑市场秩序整治工作督导，下发执法建议书13份。

二、检查项目存在的主要问题（一）招投标方面：部分工程项目未严格执行法定建设程序，部分项目疑似建设单位肢解发包工程。

（二）违法违规施工方面：部分项目存在未取得施工许可手续擅自施工的问题。

（三）农民工工资支付方面：部分项目实名制管理系统管理不规范；农民工工资未通过农民工工资专用账户发放；工程款支付担保政策未落实；部分项目施工单位垫资施工。

（四）现场管理问题：部分中标施工、监理企业现场执业人员与投标文件承诺不一致；监理单位现场监理日志记录不规范；部分项目经理、项目总监未到岗履职；项目关键岗位人员配备不足；存在工程专业技术人员注册单位与实际工作单位不符的情况。

三、下发执法建议书项目情况1、项目名称：黄冈学府城（北区）项目建设单位：陕西全信实业有限公司，项目负责人：周俊；施工单位：四川中恒万泰建设工程有限公司，项目经理：刘力夫；监理单位：中陕核工业集团监理咨询有限公司，项目总监：陈文正。

陕西省建设厅关于进一步加强建筑施工特种作业人员考核工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省建设厅关于进一步加强建筑施工特种作业人员考核工作的通知（陕建发[2010]115号）各设区市建设规划局（建委）、西安市市政公用局、杨凌示范区规划建设局，有关企业：为规范全省房屋建筑和市政基础设施工程建筑施工特种作业人员的考核管理，确保建筑施工特种作业人员管理工作有序进行，根据住房和城乡建设部《建筑施工特种作业人员管理规定》，现就进一步加强建筑施工特种作业人员考核管理工作有关事项通知如下：一、考核管理（一）考核程序申请从事建筑施工特种作业的人员，应首先向建筑施工特种作业人员考核机构提出考核申请，考核合格后，按照行政许可申报程序向省住房和城乡建设厅申报“建筑施工特种作业操作资格证书”（以下简称“资格证书”）申请材料，经审查符合条件的，由省厅颁发“资格证书”。

（二）考核机构以下工种的建筑施工特种作业人员考核工作，委托陕西省建设工程质量安全监督总站组织实施：1、建筑电工；2、建筑架子工；3、金属焊接工。

以下工种的建筑施工特种作业人员考核工作，委托陕西省建筑设备和门窗协会组织实施：1、建筑起重信号、司索工；2、建筑起重机械司机；3、建筑起重机械安装拆卸工；4、高处作业吊篮安装拆卸工。

（三）考核条件1、年满18周岁且符合相关工种规定的年龄要求；2、经医院体检合格且无妨碍从事相应特种作业的疾病和生理缺陷；3、初中及以上学历；4、符合相应特种作业需要的其他条件。

（四）考核内容建筑施工特种作业人员考核内容包括安全技术理论和安全操作技能，具体范围按照住房和城乡建设部公布的《建筑施工特种作业人员安全技术考核大纲》（试行）执行。

苏州市建筑工地农民工业余学校考评暂行办法为提高建筑工地农民工业余学校办学质量和水平,推进农民工业余学校制度化、规范化、标准化建设，根据省建管局《关于做好全省建筑工地创建农民工业余学校的工作意见》（苏建管企（2007)27号）和苏州市建设局《关于进一步做好全市建筑工地创建农民工业余学校的实施意见》,特制定考评办法。

一、总则(一）凡具备条件的建筑工地都应建立农民工业余学校。

凡符合下列条件的建筑工地必须建立农民工业余学校:工程项目建筑面积10000平方米以上或工程造价1000万元以上的建筑工地。

(二）按照“谁用工，谁负责”的原则，农民工业余学校应由建筑施工企业主办,各参建单位协办。

主办单位为农民工业余学校责任单位,对农民工业余学校建设负全责。

工程项目部为农民工业余学校实施单位，负责组织实施农民工业余学校的教学活动。

(三)农民工业余学校考评采取申报制。

考评结果分“达标”、“优秀”两类。

符合创建条件的但未建立或未“达标”的农民工业余学校的建筑工地,不得参加“苏州市安全生产、文明施工工地”的评选。

（四）苏州市建设局负责全市建设系统农民工业余学校的指导、协调、督查、管理.每年在“达标”的农民工业余学校的基础上择优评选“优秀”农民工业余学校。

（五）各市、区建设局负责对辖区农民工业余学校的指导、协调、检查、管理.定期评选“达标"农民工业余学校。

(六）“达标”农民工业余学校条件：1、有不小于40平方米的固定教学场所,在场所门口有醒目的“农民工业余学校”标牌（规格不得小于60㎝×45㎝），配备相应的教学设施，硬件设施齐全,办学制度、学员守则上墙。

2、建立完整的教学管理考核制度，有农民工业余学校章程、教学实施计划、农民工学习教材等，计划必修课需全部完成，自选课有特色，建立规范的教学台账资料。

3、建立相应的组织机构,专、兼职师资人员3人以上。

4、每月集中授课时间不少于4课时，每门课农民工参学率达80％以上；开展丰富多彩的活动,农民工参与率达70％以上。

住房城乡建设部关于进一步加强和完善建筑劳务管理工作的指导意见各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：为贯彻落实《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（建市[2014]92号）精神，加强建筑劳务用工管理，进一步落实建筑施工企业在队伍培育、权益保护、质量安全等方面的责任，保障劳务人员合法权益，构建起有利于形成建筑产业工人队伍的长效机制，提高工程质量水平，促进建筑业健康发展，提出以下意见：一、倡导多元化建筑用工方式，推行实名制管理（一）施工总承包、专业承包企业可通过自有劳务人员或劳务分包、劳务派遣等多种方式完成劳务作业。

施工总承包、专业承包企业应拥有一定数量的与其建立稳定劳动关系的骨干技术工人，或拥有独资或控股的施工劳务企业，组织自有劳务人员完成劳务作业；也可以将劳务作业分包给具有施工劳务资质的企业；还可以将部分临时性、辅助性或者替代性的工作使用劳务派遣人员完成作业。

（二）施工劳务企业应组织自有劳务人员完成劳务分包作业。

施工劳务企业应依法承接施工总承包、专业承包企业发包的劳务作业，并组织自有劳务人员完成作业，不得将劳务作业再次分包或转包。

（三）推行劳务人员实名制管理。

施工总承包、专业承包和施工劳务等建筑施工企业要严格落实劳务人员实名制，加强对自有劳务人员的管理，在施工现场配备专职或兼职劳务用工管理人员，负责登记劳务人员的基本身份信息、培训和技能状况、从业经历、考勤记录、诚信信息、工资结算及支付等情况，加强劳务人员动态监管和劳务纠纷调处。

实行劳务分包的工程项目，施工劳务企业除严格落实实名制管理外，还应将现场劳务人员的相关资料报施工总承包企业核实、备查；施工总承包企业也应配备现场专职劳务用工管理人员监督施工劳务企业落实实名制管理，确保工资支付到位，并留存相关资料。

二、落实企业责任，保障劳务人员合法权益与工程质量安全（四）建筑施工企业对自有劳务人员承担用工主体责任。

建筑施工企业应对自有劳务人员的施工现场用工管理、持证上岗作业和工资发放承担直接责任。

关于进一步加强建设工地民工学校管理工作的通知镇建交[2009] 161号各建筑施工企业、工程监理单位及有关单位：为进一步加强建设民工安全生产教育培训，提高民工的综合素质，促进文明工地创建和“平安镇海”建设，根据市建委《转发省建管局关于在全省建设工地推广建立民工学校的指导意见的通知》（甬建市发[2006]464号）与建设部、中央文明办、教育部、全国总工会和共青团中央联合下发的《关于在建筑工地创建农民工业余学校的通知》（建人［2007］82号）文件精神，切实加强建设工地民工学校落实力度，规范民工学校建设及民工培训管理，结合我区当前实际，现将进一步加强民工学校建设管理有关事项通知如下：一、高度重视，切实做好民工学校建设工作（一）民工学校建校要求：1、建筑面积5000平方米以上或工程造价500万元以上的建设工地，申报建筑安全标化工地、优质工程等建设工地，以及参加优胜（先进）企业评比的单位，都必须按规定在工地现场建立民工学校。

凡符合办学条件却不按规定建校的，将列入建筑施工企业安全生产、质量、文明施工重点监管单位名单，并在《镇海区建筑施工企业信用考核办法》作为重点的考核内容，对区外建筑施工企业作为今后进镇登记备案的依据之一。

2、在镇海区从事建筑活动的总承包施工企业（包括外地进区施工总承包企业）都应建立民工总校。

其中企业工商注册地在宁波市行政区域内的进区总承包企业，已在注册地建立总校且经注册地建设行政主管部门备案的，在镇海区可以不设立民工总校；企业工商注册地在宁波市行政区域以外的进区施工总承包企业，其行政管理隶属宁波市（海曙、江东、江北、科技园区）总部管理且总部已设立民工总校，并经宁波市建筑安装管理处备案的，在镇海区可以不设立民工总校。

(二)民工学校教学场地要求：民工学校一般设在建设工地项目部的会议室、食堂或活动室（总校一般应设在公司驻区办公场所区域内），面积不小于50平方米，并在门口悬挂“某某工地(项目部)民工学校”的牌匾，规格统一为60×45㎝，教室内要配置黑板、桌椅、电视机、DVD等基本教学设备，室内墙上醒目位置要张挂学校章程、教学大纲、课程实施计划、教师守则、学员守则、学校管理制度等，同时也应将民工总校、民工学校管理人员的姓名、照片张贴上墙。

陕西省住房和城乡建设厅关于加强省级文明工地管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省住房和城乡建设厅关于加强省级文明工地管理工作的通知陕建发〔2019〕1142号各设区市住房和城乡建设局、杨凌示范区住房和城乡建设局、西咸新区规划建设局、韩城市住房城乡建设局，神木市、府谷县住房城乡建设局：为全面提升全省建筑工程质量安全管理水平，推动建筑施工安全生产标准化和质量管理标准化工作，深化和丰富创建文明工地活动内涵，现就加强陕西省房屋建筑和市政基础设施工程文明工地（以下简称省级文明工地）管理工作通知如下：一、总体要求省级文明工地是我省房屋建筑和市政基础设施工程施工过程管理的最高荣誉，是评选省优工程长安杯奖的必要条件，评选工作在省住房和城乡建设厅的领导下组织实施，省厅设立评选委员会，在工程质量安全监管处设立评选委员会办公室负责具体工作。

省级文明工地由施工总承包企业自愿申报，各市建设行政主管部门初评推荐，省厅组织评选，每半年评选一次。

评选程序为：企业申报→工程所在地市级建设行政主管部门初评推荐→申报资料审查→工程项目现场复查→评选委员会评选→厅务会审议→发文表彰。

二、评选范围申报范围为符合基本建设程序的省行政区域内新建、扩建的房屋建筑工程和市政基础设施工程（城市轨道交通工程、城市地下综合管廊工程），申报规模应符合以下标准：（一）房屋建筑工程（1）西安市建筑面积为2万平方米以上；其他各地市级建筑面积1万平方米以上；各县建筑面积8000平方米以上（韩城市、神木市、府谷县）；（2）1.5万座以上的体育场；2000座以上的体育馆；1500座以上的游泳馆；800座以上的影剧院；高度200米以上的电视发射塔；（3）建筑面积1000平方米以上的古建筑重建工程。

目录一、农民工业余学校基本情况二、农民工业余学校创建及实施三、农民工业余学校管理制度四、农民工业余学校学员守则五、农民工业余学校师资力量配备表六、农民工业余学校学员名单七、农民工业余学校达标自评表八、农民工业余学校月课时安排计划表九、农民工业余学校开展活动记录第一章农民工业余学校基本情况第二章农民工业余学校的创建及实施根据建设部、中央文明办、教育部、中华全国总工会、共青团中央《关于开展建筑工地农民工业余学校创建工作的通知》（建人[2007]82号）以及项目办业主的要求，从2014年8月开始，我项目将开展工地农民工业余学校创建工作，通过农民工业余学校向农民工提供思想文化、文明素质、安全知识、操作技能、权益保护等教育培训，使农民工素质得到不断提高。

现制定如下工作方案：一、指导思想全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，把《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，建设一支有较好素质的民工队伍，促进建设工地综合治理和现场管理，提高建设工程质量、安全生产和文明施工水平，创建文明工地，促进农民工队伍综合素质的提高，推动建设工程质量安全工作，树立城市文明形象，构建和谐行业，和谐社会。

二、工作目标项目部创建农民工业余学校，主要是让农民工多学安全生产知识，提高个人安全意识，配合综合治理月工作的开展，减少目标阶段的犯罪。

三、培训内容及形式（一）培训内容：按照工程进度和农民工的实际需要确定，重点是安全知识、法律法规、文明礼仪、社会公德、职业道德、卫生防疫、操作技能等。

（二）培训形式：农民工培训可采用灵活多样的形式进行，如利用雨天或工余时间上课，每月开课2～4次，每次1～2个课时（1个课时按45分钟计算）。

每个农民工，每月应参加4个课时以上的学习培训。

内容上要尽量做到通俗易懂，形象生动，使农民工坐得住，听得进，记得住，用得上，入情入理入心。

要与解决实际问题结合起来，引导农民工把学到的知识用于工作和生活中，对存在的问题边学边整改，对自身的素质边学边提高，使他们逐渐成为讲文明、守纪律、懂技术、会操作、出业绩、有理想的新一代农民工。