土地管理学

土地管理学课程教学大纲
课程名称：土地管理学（Science of Land Management）课程编码：Z301272
总学时/总学分：24/1.5 理论学时/理论学分：24/1.5
适用专业：农业资源与环境专业开课单位：农学院
一、课程性质及目的
土地管理学是农业资源与环境专业的专业课（综合课、特色课）。

土地管理学是应用土地管理学的原理和方法，来合理组织土地利用，以提高土地利用的土地管理、经济和社会效益。

通过学习要求学生了解土地管理学的研究方法和研究对象，国内外土地管理基本情况；掌握土地管理原理的基本理论，土地管理一般过程的基本知识；重点掌握地籍管理、土地权属管理、土地利用管理、城市土地市场管理的基本理论。

二、课程内容及要求
第一章绪论（1学时）
第一节土地、人口、环境与可持续发展：1、土地、人口的辩证关系；2、人口比例关系的变化与环境问题；3、土地、人口、环境与可持续发展：
第二节土地管理的基本概念：1、土地管理的涵义；2、土地管理学的产生；
第三节土地管理学的研究对象和方法：1、土地管理学的研究对象和学科性质；2、土地管理学的研究方法；
教学要求：掌握土地意义、特征，理解土地、人口与环境的辩证关系。

教学方法：讲授法，讨论法
第二章土地管理原理（2学时）
第一节人本管理原理：人本管理原理的概念；1、行为原理；2、动力原理；
第二节系统管理原理：1、系统原理的概念；2、整分合原理；3、相对封闭原理；
第三节动态管理原理：1、动态管理原理的概念；2、动态相关原理；3、弹性原理；
第四节管理效益原理：1、效益原理的概念；2、整体效应原理；3、规律效应原理；
教学要求：掌握四大原理的基本内容，并重点理解与掌握相对封闭原理的含义与应用。

教学方法：讲授法、举例法
第三章土地管理的一般过程（2学时）
第一节土地管理目标的设置：1、土地管理目标的设置；2、土地管理的任务和原则
第二节土地管理的组织设计：1、组织的涵义和特点；2、组织设计和组织结构；3、土地管理组织结构
第三节土地管理职能运作：1、土地管理的计划职能；2、土地管理的组织职能；3、土地管理的控制职能；4、土地管理的方法
教学要求：了解土地管理的组织设计，掌握土地管理的目标设置。

教学方法：自学结合讲授。

第四章地籍管理（6学时）
第一节地籍管理概述1、地籍与地籍管理；2、土地管理的内容和原则；
第二节土地地籍调查
第三节土地分等定级1、土地分等定级的概念；2、土地分等定级的理论依据和原则；
3、城镇土地分等定级；
第四节土地登记1、土地登记概述；2、土地登记的内容；3、土地登记分类；4、土地登记的基本单元；5、土地登记的程序；6、土地登记的法律依据；7、土地代理登记；
第五节土地统计 1、土地统计的概念；2、土地统计的任务和类型；3、土地统计表和土地统计图；4、土地统计分析；
第六节地籍档案管理1、地籍档案管理的概念和任务；2、地籍档案的收集和整理；3、地籍档案的分类和编目；4、地籍档案的鉴定和统计；5、地籍档案的保管和利用；
教学要求：理解地藉管理的含义，重点掌握地藉调查、土地定级、土地登记、土地统计等基本知识和基本理论。

教学方法：讲授法、案例分析法。

第五章土地权属管理（5学时）
第一节土地制度和土地产权1、我国土地制度及其特点；2、土地产权及其特性；3、土地所有权；4、土地使用权；5、土地他项权利；
第二节土地权属管理任务和内容1、土地权属管理的任务；2、土地权属管理的内容；
第三节土地所有权与使用权的确定；1、国有土地所有权与使用权的确认；2、集体土地所有权与使用权的确认；
第四节城镇国有土地使用权流转管理1、城镇国有土地使用权出让管理；2、城镇国有土地使用权转让管理；3、城镇国有土地租赁管理；4、国有土地使用权抵押管理；
第五节农村集体土地所有权、使用权流转管理1、农村集体土地所有权流转概述；2、农村集体土地使用权流转管理；
第六节土地征用1、土地征用的概念；2、土地征用的程序；3、土地征用的审批权限；4、征地补偿与安置标准；
第七节土地权属纠纷的调处1、土地权属纠纷的概念及产生的原因；2、土地权属纠纷的调处的原则和依据；3、土地权属纠纷的调处的程序；
教学要求：掌握土地产权含义、特征、权能构成，在此基础上掌握国有土地产权流转与集体土地产权流转的管理，土地使用与农地转用关系，审批程序与权限等。

教学方法：讲授法、案例分析法。

第六章土地利用管理（5学时）
第一节土地利用管理的理论依据1、土地肥力和土地报酬原理；2、地租、地价理论；
3、区位理论；
4、土地管理经济学原理；
第二节土地利用与土地利用管理1、土地利用及其影响因素；2、土地利用管理的概念和内容；
第三节农用地利用管理1、耕地利用管理；2、林地利用管理；3、养殖水面利用管理；
第四节建设用地、未利用地开发利用管理1、建设用地利用管理；2、未利用地开发利用管理；
第五节土地用途管理1、土地用途管制的目标和重点；2、土地用途管制的内容；3、土地用途管制的对策；
教学要求：掌握土地利用管理的理论依据，土地利用管理的内容和任务及土地利用监测与调控。

教学方法：讲授法、讨论法。

第七章城市土地市场管理（2学时）
第一节城市土地市场管理概述1、城市土地市场的基本概念；2、城市土地市场管理的概述；
第二节城市土地市场供需调控1、城市土地供需平衡模型与调控机；2、城市土地供需调控的三维立体结构；3、城市土地供需调控与管理的政策工具；4、城市土地供需调控与管理创新——土地储备制度；
第三节城市土地市场价格管理1、城市土地市场价格管理的目的、意义和作用；2、城市土地市场价格管理的依据；3、我国城市土地市场价格管理政策和制度；4、土地价格的监测系统—地价指数；5、城市地价动态监测；6、我国台湾及国外城市土地市场的价格
管理简介；
第四节城市土地市场微观管理1、对土地市场客体的管理；2、对土地市场主体的资质审查；3、土地市场交易程序的规范；4、土地市场中介管理；
教学要求：掌握城市土地市场管理的内容和方式，重点掌握城市土地市场供需调控与价格管理。

教学方法：讲授法、讨论法。

第八章中国港台地区以及国外土地管理简介（1学时）第一节中国港台地区土地管理简介1 、香港特别行政区土地管理简介；2、中国台湾地区土地管理简介；
第二节国外土地管理简介1、日本的土地管理简介；2、美国土地管理简介；3、德国的土地管理简介；4、加拿大的土地管理简介；
教学要求：了解各国土地管理特点，在此基础上分析及可借鉴之处。

教学方法：自学结合讲授。

三、参考教材
1、教材：《土地管理学总论》陆红生主编中国农业出版社2002年第1版
2、主要教学参考书：《土地管理学》陆红生主编中国经济出版社2001年第1版
四、学习要求
要求学生提前预习，课堂认真听讲，积极参与课堂讨论，课外通过网络、报纸、课外阅读及时了解本课程所学习内容的发展以及国内外对与土地管理中出现的问题的政策和措施；部分内容自学，要求写出学习心得体会。

五、成绩评定方式
本门课程成绩采用百分制计分，笔试，闭卷。

成绩构成：考勤、课堂讨论、平时作业占15% ,课程论文15%、笔试70%。

大纲制定者：
大纲审定者：
制定时间：。