浅谈我国劳动权的宪法保护及其完善(一)
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浅析我国宪法权利保障的问题与对策(1)论文【论文关键词】宪法权利;权利保障;宪政理念论文论文摘要:宪法权利的保障是宪法的永恒主题。
我国近年来在宪法权利的保障方面取得了巨大的成绩。
但是由于各种社会历史条件的制约,我国的宪法权利保障还存在内容缺失和权利虚置等不足,需要从完备宪法权利文本规定、健全宪法权利保障机制等方面进行完善。
一般来说,宪法的内容分为两大块:即国家权力的正确行使和公民权利的有效保障。
然而,这两大块并非平行的两部分,就它们之间的相互关系来说,公民宪法权利的有效保障居于支配地位。
因此,在国家法律体系中,宪法不仅是系统全面规定公民基本权利的法律部门,而且其基本出发点就在于保障公民权利和自由。
因此列宁曾经说过:“宪法就是一张写着人民权利的纸。
”陈独秀也认为:“宪法者,乃全国人民权利之保证书也。
”可见,宪法最主要、最核心的价值在于它是公民权利的保障书。
宪法自产生以来,虽然其调整范围不断扩大,作用不断强化,但是,宪法对公民基本权利的保障作用始终居于核心地位。
宪法对公民基本权利的保障作用是宪法最原初的作用,也是宪法永远不能抹杀的作用。
由此可见,公民基本权利保障是宪法的核心,是宪法的一块价值基石。
宪法对公民基本权利的确认,是从立法上反映了公民在国家生活中的地位,从而体现了国家的本质。
因而,保证宪法规定的公民基本权利得以实现就显得极为重要了。
所以当今世界各国的宪法均非常注重公民基本权利的保障问题,对公民基本权利保障体制的完善程度不仅反映着一个国家的民主化进程,而且象征着法制的完善程度,它直接关系到一个国家的法律文明程度。
因此可以说保障公民宪法权利的实现是宪法的永恒主题。
宪法的意义就在于通过权衡各种价值、配置各项资源来使个人利益最大限度地得到实现。
一、我国宪法权利保障呈笼统性、概念化,显得空泛我国宪法权利的保障近年来取得了较大的发展。
现行的1982年宪法对于公民基本权利的规定,不仅结构顺序安排更合理,内容更充实、具体、符合实际,而且更加注重公民基本权利和自由的保障,在宪法里规定了相应的保障措施。
宪法解读宪法保障公民劳动权益宪法作为国家的根本法律和最高法律,对于全体公民的权益保障起着至关重要的作用。
其中,保障公民劳动权益是宪法的重要内容之一。
本文将就宪法对公民劳动权益的解读进行探讨。
一、劳动权益的法律保障宪法第三十六条明确规定:“中华人民共和国公民有休息的权利。
”这一条款确保了公民享有正常的工作和休息时间,保障了劳动者的身心健康。
此外,宪法第三十七条规定:“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。
”这一条款给予了公民自主选择劳动的权利,同时也明确了公民有劳动的义务。
这些法律规定为公民劳动权益的实施提供了明确的法律依据。
二、平等就业的权利宪法第四十七条规定:“中华人民共和国公民有平等就业的权利。
”这一条款确保了每个公民在就业方面享有平等的权利。
不论性别、年龄、种族等身份特征,每个公民都有平等公正的机会参与劳动市场,选择自己喜欢的工作并获得合理的工资待遇。
这一条款体现了宪法对于公民劳动权益的平等保障。
三、工资付给的保障宪法第四十八条明确规定:“国家保障人民的劳动报酬。
”这一条款确保了劳动者按劳动成果获得相应的报酬。
国家通过制定劳动法律法规,保障劳动者的工资付给。
同时,宪法第四十四条规定:“国家鼓励、支持、监督和规范非公有制经济发展,保护非公有制经济组织的合法权益。
”这一条款保障了非公有制经济组织的劳动者同样享有合理的工资报酬。
这些条款的制定旨在确保劳动者的劳动价值得到充分尊重和回报。
四、劳动保护的权利宪法第四十六条明确规定:“中华人民共和国公民有享受社会保险的权利。
”这一条款确保了劳动者享有社会保险的权利。
社会保险包括养老保险、医疗保险、失业保险等,这些保险制度的建立旨在保障劳动者在生老病死等重大事故发生时的基本权益。
宪法还规定:“国家加强和改进劳动保护,制定和完善有关劳动安全、工伤保险、职工福利、失业保险和最低工资保障的法律和政策。
”通过加强劳动保护,确保劳动者的身体健康和基本生活需求。
五、工会组织的权益保障宪法第五十条规定:“中华人民共和国公民有依法组织工会的权利。
中国劳动权法律保护之现状及反思随着中国社会经济的飞速发展,劳动者权益的保护日益成为社会各界关注的焦点。
中国已经建立了一套相对完善的劳动法律体系,旨在保障劳动者的合法权益,维护劳动市场的公平与正义。
然而,在实际执行过程中,劳动权法律保护仍然面临着一系列的挑战和问题。
本文旨在分析中国劳动权法律保护的现状,并对其进行深入反思,以期为未来的改进提供参考。
一、中国劳动权法律保护的现状1. 法律法规的完善中国已经制定了一系列劳动法律法规,如《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等,这些法律法规为劳动者提供了相对完善的法律保障,规定了劳动者的基本权益,如工资支付、工时限制、社会保险等。
同时,各地区也积极出台相关的地方性法规来进一步加强劳动者的权益保障。
2. 社会保险制度的建立中国已经建立了一套覆盖全民的社会保险体系,包括养老保险、医疗保险、失业保险等。
这些社会保险的建立为劳动者提供了基本的社会保障,确保他们在面对风险时能够有所依靠。
此外,社会保险制度还通过资金的积累和再分配,促进了社会的和谐稳定。
3. 劳动争议解决机制的完善为解决劳动争议,中国成立了劳动争议调解仲裁机构,提供了多种纠纷解决方式,包括调解、仲裁和诉讼等。
这些机构的成立为劳动者权益保障提供了有效的途径,增强了劳动者维权的能力。
然而,在实际操作中,劳动争议解决机制仍存在一些问题,如诉讼程序繁琐、仲裁机构的公正性等,需要进一步完善。
二、中国劳动权法律保护的挑战1. 保障缺乏全面性和针对性尽管中国已经建立了相对完善的劳动法律体系,但在实际执行中仍存在保障缺乏全面性和针对性的问题。
一些雇主可能通过各种手段规避劳动法规的规定,使得劳动者的权益无法得到有效保障。
此外,一些特定群体,如农民工、灵活就业人员等,在劳动权益保障方面仍然存在较大的漏洞。
2. 高新技术产业对劳动者权益保障的影响随着高新技术产业的快速发展,一些新兴行业中的劳动者面临着工作强度大、工作环境差等问题。
劳动权的保护及改进劳动是人类赖以生存发展的技能,劳动权的保障涉及到人的生存和发展,是重要的宪法权利。
《劳动合同法》的颁布和实施是保障我国公民劳动权的一个标志性的事件,对于保障劳动权有着重要的意义。
但是,类似于华为公司员工集体辞职案之类的企业试图规避法律的事件的发生则表明,劳动权的保障在我国仍是任重而道远。
劳动权的保障关系到社会的和谐稳定,应当通过宪法保障劳动权的实现。
一、劳动权的宪法地位与性质(一)劳动权入宪将劳动权作为一项基本权利,是在资产阶级革命之后发生的。
近代的资产阶级革命推翻了封建制度,使个人从封建的身份依附关系中解放出来。
革命之后,西方各国制定的宪法确立了以自由权为中心的人权保障体系,这时,劳动权是作为自由权层面的一项宪法权利。
将劳动权作为宪法权利来保护肇始于1793年的法国宪法。
其中,第18条规定:“人人皆得将其服务及时间与人订约,但不得自卖或被卖。
人的身体不是可以让与的财产。
法律不承认仆人的身份;在劳动权与雇佣劳动者之间,只得存在有关怀和报答的约束。
”经过几十年的实践,欧洲大陆的瑞士率先突破了仅仅作为自由权层面的劳动权,宪法劳动权开始出现了具有社会权性质的趋势。
1874年瑞士联邦宪法第34条规定了三个方面的劳动权,即劳动安全保障权、劳动工伤保险权和劳动合同、职业介绍与劳动培训权。
根据该宪法的规定,联邦有权对工厂雇佣童工、成人劳动时间以及对从事有损健康和危险工作的工人予以保护等事项制订统一的规定;可通过立法并根据现有救济金之情况,设置事故和疾病保险;有权就劳动合同、职业介绍与劳动培训制订法律。
宪法劳动权的重大变化出现在20世纪初的德国。
享有“经济宪法”之称的1919年德国魏玛宪法率先将具有社会权性质的劳动权写入宪法。
魏玛宪法第157条规定:“劳力,受国家特别保护。
联邦应制定划一之劳工法。
”第159条第1、2款分别规定:“为保护及增进劳工条件及经济条件之结社自由,无论何人及何种职业,均应予以保障。
宪法解读劳动权益保护宪法是一国的最高法律文件,其核心目的是保护公民的基本权益。
在许多国家的宪法中,劳动权益保护是重要的一项内容。
本文将对宪法中劳动权益保护的相关条款进行解读,以期进一步理解和确保劳动者的权益得到保障。
第一章:宪法中的劳动权益保护在宪法中,劳动权益保护通常与公民的基本权利和社会公正原则相结合,以确保劳动者在工作中得到平等和公正的待遇。
根据具体国家的宪法,以下是一些常见的劳动权益保护内容:1. 平等就业权:宪法规定了公民在就业方面的平等权利。
这意味着在劳动力市场上不得因种族、性别、宗教或其他身份特征而受到歧视。
2. 工资与福利:宪法通常规定了劳动者有权获得公平和合理的工资报酬,以及享受适当的福利待遇,例如假期、工时限制、社会保险等。
3. 劳动合同与劳动条件:宪法强调劳动者与雇主之间的自由合同关系,并规定了劳动者工作条件的最低标准。
这包括工作时间、休息时间、工作安全和健康保护等方面的规定。
4. 工会自由与集体谈判权:宪法通常承认和保护工人组织和工会的权利,以及其进行集体谈判的权利。
这有助于维护劳动者的集体利益和权益。
第二章:宪法解读与保护实践宪法中的劳动权益保护仅仅是一个框架,其具体实施需要立法、行政措施和司法的支持。
在许多国家,为了确保宪法中劳动权益保护的实际落实,相关的法律和政策被制定出来。
1. 劳动法律与政策:国家应该制定劳动法律和政策,明确劳动者的权益和责任,规范劳动关系,并对违规行为进行处罚。
这些法律和政策应该基于宪法的原则,确保劳动者的权益得到保护。
2. 监督机构与合规机制:国家需要建立相应的监督机构来确保劳动法律和政策的有效实施。
这些机构负责调查投诉、处理劳动纠纷,并对违法行为进行执法。
3. 司法保护与救济机制:劳动者应当享有司法保护机制,可以通过法律手段来维护自己的权益。
国家应当建立法院和劳动仲裁机构,以处理劳动争议和纠纷,并提供合理的救济措施。
第三章:劳动权益保护的挑战与改进尽管宪法和相关的法律保护了劳动者的权益,但在现实中,劳动权益保护面临一些挑战和问题。
探讨劳动法的完善随着社会经济的不断发展,劳动者的权益保障问题日益凸显。
为了使劳动者获得应有的权益,我国在不断完善劳动法方面取得了一定的成绩。
劳动法的完善仍然面临着诸多问题和挑战。
本文将从劳动法的改革现状、存在的问题以及未来的发展趋势三个方面展开讨论,以期为劳动法的完善提供一些思路和建议。
一、劳动法的改革现状随着社会主义市场经济的发展,我国的劳动法制度不断完善。
2008年通过的《劳动合同法》,标志着我国劳动法的一个重要阶段。
《劳动合同法》的颁布实施,为劳动关系的稳定和健康发展提供了法律保障,加强了对劳动者权益的保护。
在《劳动合同法》之后,我国还相继出台了《劳动争议调解仲裁法》、《劳动保障监察法》等一系列相关法律法规,不断完善了我国的劳动法体系。
从2019年开始,我国还陆续出台了多项劳动法的改革政策,目的是进一步加强对劳动者的权益保护。
出台了关于职工休息的规定,规定了劳动者的休息时间和休息方式,保障了劳动者的合法权益。
总体上看,我国的劳动法在不断的改革完善中,为劳动者提供了更加全面的保障。
二、存在的问题尽管我国的劳动法不断完善,但在实际应用中仍然存在一些问题。
劳动法的执行问题。
由于监管机制不够完善,一些用人单位仍然存在以次充好,打擦边球的情况,严重损害了劳动者的合法权益。
劳动法的适用范围问题。
目前我国的劳动法对于不同类型的劳动者的保护程度不够平等,一些农民工、临时工等特殊劳动者的权益保护还不够完善。
劳动法的完善空间。
随着经济的不断发展,一些劳动法中的规定已经跟不上时代的步伐,需要不断进行改进和完善。
三、未来的发展趋势针对现存问题,未来劳动法的改革方向将主要体现在以下几个方面。
首先是要加强劳动法的执行力度。
完善监管机制,加大对用人单位的监督力度,将不执行劳动法的用人单位纳入黑名单,对其进行处罚。
其次是要加强对特殊劳动者的保护。
通过进一步完善法律法规,扩大劳动法的保护范围,保障特殊劳动者的合法权益。
最后是要加大劳动法的改革和完善力度。
宪法解读与劳动权益在社会主义法治国家的体系中,宪法作为最高法律具有至高无上的权威和地位。
宪法不仅是国家政权的基石,也是维护公民权益的重要保障。
劳动权益作为宪法所承认的基本权利之一,对于保障劳动者的利益、促进社会和谐稳定具有重要意义。
因此,正确解读宪法中的劳动权益是维护社会公平正义,促进经济发展的重要任务。
一、宪法对劳动权益的保障宪法作为国家的根本大法,明确规定了公民的劳动权益应受到依法保护。
在《中华人民共和国宪法》第五章的规定中,明确强调了劳动者的权益保护,包括劳动者的权利和义务平等、劳动者的合法权益不得侵犯、劳动者享有劳动报酬、劳动者享有劳动安全和卫生条件等。
这一系列规定为劳动者提供了法律保障和权利基础。
二、劳动权益在宪法解读中的重要性宪法解读对于理解和适用宪法具有重要意义,也为劳动权益的保障提供了重要依据。
宪法解读的核心是根据宪法的规定,解释宪法内容的含义和内涵,并与现实情况相结合进行理解和应用。
在劳动权益的解读中,需要将宪法规定与实际情况相结合,明确劳动者的权益范围、内容和实现方式,为劳动者争取合法权益提供了法律依据。
三、宪法解读对劳动权益保障的意义和挑战正确解读宪法对劳动权益的保障,对于促进社会公平正义、实现劳动者的全面发展具有重要意义。
通过解读宪法,我们可以突出劳动者的主体地位,强调劳动者的权益应当得到保护和尊重,为劳动者提供更加公正合理的劳动法律环境。
同时,宪法解读也面临着一些挑战,比如如何平衡雇主和劳动者的利益关系、如何应对新形势下的劳动关系等问题仍然需要进一步研究和探索。
四、劳动权益保障的完善与发展宪法解读在促进劳动权益保障方面,需要与相关法律法规相衔接,形成合理的法律体系。
应当加强对劳动法律的立法和修订工作,完善劳动权益的保障机制,同时也需要加强对劳动者权益的宣传和教育,提高劳动者维权意识和能力。
只有通过多方面的努力,才能实现劳动权益的全面保障和发展。
五、总结宪法解读与劳动权益的保障是社会主义法治国家建设中的重要课题。
探讨劳动法的完善随着社会的发展和进步,劳动法作为维护劳动者权益和促进劳动关系稳定的重要法律制度,也需要不断完善和进步。
当前我国劳动法体系存在一些不足和问题,如何完善劳动法、落实劳动者权益保护成为社会各界关注的焦点。
本文将从劳动法的完善、实施过程中的问题以及未来的发展趋势等方面进行探讨。
一、劳动法的完善1. 加强劳动法的立法工作劳动法是维护劳动者权益和规范劳动关系的基本法律,因此需要加强劳动法的立法工作,使劳动法在面对新形势、新问题时能够及时调整和完善。
加强劳动法的立法工作需要深入调查研究现实中存在的问题,听取劳动者、用人单位和专家学者的意见建议,形成科学、完善的法律制度。
2. 完善劳动关系的规范劳动关系是劳动者与用人单位之间的权利义务关系,是劳动法保护的重点。
需要在劳动法中对劳动关系的各项规定进行完善,制定更加科学合理的劳动关系规范,提高劳动者权益的保障水平。
在劳动合同管理、工资福利、工时休假等方面进行更加严格、细致的规定,保障劳动者的合法权益。
二、劳动法实施中存在的问题1. 劳动法实施效果不佳目前我国劳动法实施中存在一些问题,如一些用人单位违反劳动法规定,未能履行用人单位的法定义务,导致劳动者的合法权益受到侵害。
一些劳动者也存在对劳动法规定不了解、不熟悉的情况,导致他们无法有效维护自己的权益。
2. 劳动争议处理机制不完善劳动争议是劳动关系中常见的问题,当前我们国家的劳动争议处理机制还不够完善,导致一些劳动争议难以有效解决。
一方面是劳动仲裁机构的工作效率有待提高,另一方面是劳动法律援助制度尚不健全,需要进一步完善。
3. 劳动法的适用范围不清晰在实际工作中,一些用人单位和劳动者对劳动法的适用范围不够清晰,导致一些争议难以处理。
需要在劳动法中明确规定劳动法的适用范围,使劳动法在具体操作中更加清晰、明确。
三、劳动法的发展趋势1. 加强劳动执法监督为了保障劳动法的有效实施,需要加强劳动执法监督,对违反劳动法规定的用人单位进行处罚和监督,确保劳动者的权益得到有效保障。
宪法解读宪法保障劳动权益在宪法解读中,明确规定了保障劳动者权益的相关条款。
本文将从宪法解读、劳动权益的保障以及对劳动者权益进行保护的措施等方面探讨宪法如何保障劳动权益。
一、宪法解读宪法是国家的根本法律,是国家治理的基本准则和原则。
宪法解读是对宪法各项条款进行阐释和解释,以确保其正确实施。
宪法解读强调的是宪法的整体性和权威性,同时也是具体法律的依据,为实现宪法的目标和原则提供指导。
二、劳动权益的保障宪法第二十二条规定:“国家保护劳动者的合法权益,提高劳动者的社会地位和待遇,建立和完善劳动保障制度。
”这一条款明确了国家对劳动者权益保护的责任和义务。
劳动权益的保障主要包括以下几个方面:1. 关于劳动合同:宪法第三十七条规定:“劳动者和用人单位之间订立的劳动合同,应当遵守合同约定的内容,履行各自的义务。
”这一条款确立了劳动合同的法律地位,保障了劳动者在劳动过程中的权益。
2. 关于劳动报酬:宪法第四十三条规定:“国家通过加强计划经济管理,改善劳动条件,提高劳动生产率和质量,提高劳动报酬。
”这一条款明确了国家对劳动报酬的关注和保障,通过一系列措施确保劳动者获得合理的劳动报酬。
3. 关于劳动保险:宪法第五十四条规定:“国家发展劳动保险、社会保险和公积金等制度,保障劳动者享有待遇。
”这一条款明确了国家对劳动保险制度的推进和发展,确保劳动者在工作期间和离职后能够获得相应的保障和待遇。
三、劳动权益保护的措施为了确保劳动者的权益得到充分保护,国家采取了一系列措施:1. 制定相关法律法规:国家通过制定和修订劳动法、劳动合同法等相关法律法规,明确规定劳动者权益的保护范围和具体实施细则。
2. 加强监督执法:国家设立劳动监察机构,加强对用人单位的监督执法,确保用人单位合法依法履行对劳动者权益的保护义务。
3. 建立劳动争议解决机制:国家设立劳动争议调解仲裁机构,及时解决劳动争议,保护劳动者合法权益。
4. 加强职业培训和技能提升:国家通过加强职业培训和技能提升,提高劳动者的专业素质和竞争力,进一步保障劳动者的权益。
浅谈我国劳动权的宪法保护及其完善(一)论文关键词:劳动权自由权社会权宪法论文摘要:劳动权是一项重要的宪法权利,对劳动权的保障是关系到社会和谐的大事。
劳动权入宪经历了一个发展过程,体现了劳动权具有的自由权和社会权的双重属性。
宪法劳动权的完善,必须以劳动权的这两层属性为基点,参照《经济、社会、文化权利国际公约》的规定完善其内容,激活劳动者的宪法权利,这对于处在社会转型期的中国具有特别重大的意义。
劳动是人类赖以生存发展的技能,劳动权的保障涉及到人的生存和发展,是重要的宪法权利。
《劳动合同法》的颁布和实施是保障我国公民劳动权的一个标志性的事件,对于保障劳动权有着重要的意义。
但是,类似于华为公司员工集体辞职案之类的企业试图规避法律的事件的发生则表明,劳动权的保障在我国仍是任重而道远。
劳动权的保障关系到社会的和谐稳定,应当通过宪法保障劳动权的实现。
一、劳动权的宪法地位与性质(一)劳动权入宪将劳动权作为一项基本权利,是在资产阶级革命之后发生的。
近代的资产阶级革命推翻了封建制度,使个人从封建的身份依附关系中解放出来。
革命之后,西方各国制定的宪法确立了以自由权为中心的人权保障体系,这时,劳动权是作为自由权层面的一项宪法权利。
将劳动权作为宪法权利来保护肇始于1793年的法国宪法。
其中,第18条规定:“人人皆得将其服务及时间与人订约,但不得自卖或被卖。
人的身体不是可以让与的财产。
法律不承认仆人的身份;在劳动权与雇佣劳动者之间,只得存在有关怀和报答的约束。
”经过几十年的实践,欧洲大陆的瑞士率先突破了仅仅作为自由权层面的劳动权,宪法劳动权开始出现了具有社会权性质的趋势。
1874年瑞士联邦宪法第34条规定了三个方面的劳动权,即劳动安全保障权、劳动工伤保险权和劳动合同、职业介绍与劳动培训权。
根据该宪法的规定,联邦有权对工厂雇佣童工、成人劳动时间以及对从事有损健康和危险工作的工人予以保护等事项制订统一的规定;可通过立法并根据现有救济金之情况,设置事故和疾病保险;有权就劳动合同、职业介绍与劳动培训制订法律。
宪法劳动权的重大变化出现在20世纪初的德国。
享有“经济宪法”之称的1919年德国魏玛宪法率先将具有社会权性质的劳动权写入宪法。
魏玛宪法第157条规定:“劳力,受国家特别保护。
联邦应制定划一之劳工法。
”第159条第1、2款分别规定:“为保护及增进劳工条件及经济条件之结社自由,无论何人及何种职业,均应予以保障。
”规定“凡契约之足以限制或妨碍此项自由者,均属违法。
”这在世界上是第一次以宪法的形式强调了国家对劳动权的“特别保护”。
同时,魏玛宪法对劳动权规定了丰富的内容,包括了劳动保险、劳动标准、失业保障、劳动者的团结权、团体争议权,等等。
魏玛宪法为二战之后的各国宪法所效仿。
1945年德国基本法、1946年法国和1947年日本和平宪法,以及许多国家都将具有社会权性质的劳动权写入宪法。
可见,劳动权已经成为一项重要的宪法权利,在基本人权的体系中占有一席之地。
(二)劳动权的双重属性劳动权的性质经历了一个重大的转变,即从纯粹的自由权转变成兼具自由权与社会权双重属性的权利。
实际上,学界对劳动权的性质还存在争论,有的认为应当将劳动权界定为社会权,即公民享有从社会获得工作机会和劳动条件并取得报酬的权利,且意味着国家必须积极地提供和保障劳动机会和条件;有的观点则认为劳动权是兼具自由权与社会权双重属性的复合权利。
再者,我国宪法第42条规定:“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。
”这种权利和义务一体的规定也模糊了劳动权的性质,容易使我们对劳动权的认识发生混淆。
1.劳动权的自由权属性在哲学领域,英国哲学家伯林将自由划分为“消极自由”和“积极自由”两种类型。
与此相对应,法理学也将权利划分为“消极权利”和“积极权利”两类。
“消极权利”是指公民有免受强制的权利,意味着国家或者其他主体应为某种不作为行为,自由权就是典型的消极权利。
“积极权利”则指公民有权要求国家或者其他主体对其利益积极进行保障,体现为一定的作为,以社会权为典型。
从以上劳动权入宪的历史可以看出,在一开始,劳动权是作为自由权层面的权利,即消极权利而入宪的。
劳动权的自由权属性有其深刻的历史背景和原因,因为早期的资本主义宪法是在资产阶级革命推翻封建制度的基础上制定的。
在经济上,早期的自由竞争资本主义需要大量的有人身自由的劳动力;在政治上,资产阶级的任务是要推翻封建等级制度,把人从人身依附关系中解放出来,这符合当时资产阶级革命“自由、平等、博爱”的精神。
因此,在法律制度上,早期的宪法权利一般体现为消极权利,即政府或者其他主体不得对公民进行某种强制。
作为自由权的劳动权,是与封建时代的国家强迫臣民服劳役或者近代种植园经济中的奴隶主对奴隶强迫劳动相对立的,是对强迫劳动的否定。
劳动法的自由权属性不仅存在于近代宪法中,而且一直保留到当代宪法中。
宪法保障人身自由即包含了不得强迫劳动之意。
又如,1945年联邦德国基本法第12条规定,任何人不得被强制为特定之工作,但习惯上要求所有人都平等参与的强制性公共服务,不在此限。
强迫劳动仅于受法院判决剥夺自由时,始得准许。
事实上,关于限制劳动时间的规定也是从另一个角度保障属于消极自由的劳动权,违反法律关于劳动时间的限制的规定则可能有强制劳动之嫌。
例如,具有临时宪法性质的1949年《共同纲领》第32条就规定:“公私企业目前一般应实行8小时至10小时的工作制,特殊情况得斟酌办理。
”劳动权的自由权属性还存在于国际人权公约之中。
1966年《公民权利和政治权利国际公约》第8条规定:“……二、任何人不应被强迫役使。
三、(甲)任何人不应被要求从事强迫或强制劳动……。
”该公约主要着眼于免除公民所受的强制,因此大量规定了消极权利的内容,不被强迫劳动也在此列。
那么,我国宪法第42条所规定的“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务”是否与作为消极自由的劳动权有冲突呢?从各国宪法考察,将劳动规定为公民的一项义务是我国宪法所特有的现象,由于现代社会明文禁止强迫劳动,因此,这里的义务应当理解为一种道德义务而非法律义务。
如果理解为法律义务的话,无疑会造成法理上的矛盾与实践中的困扰。
“故可以认为,我国将劳动作为一项义务规定在宪法里面,或许其宣示意义大于实际意义。
”因此,劳动权的自由权(消极自由)属性并没有改变。
2.劳动权的社会权属性仅将劳动权归属于自由权无法完整地概括出劳动权的性质。
从宪法的历史发展和宪法劳动权的内容可以看出,劳动权既具有自由权的属性,又具有社会权的属性。
前者是一种消极自由,主要是公民免受强制劳动,有权自由选择职业而免受国家的干预;后者则主要指公民有权要求国家积极保障其劳动机会和条件。
劳动权从纯粹的自由权转变为兼具自由权和社会权双重属性的权利,同样具有深刻的历史背景的原因。
一方面,劳动就业问题不是个人的问题,单靠个人免受强迫劳动,自主选择职业是无法解决全社会的劳动就业问题的,劳动就业问题是全社会的问题,需要国家的积极介入。
另一方面,在l9世纪末20世纪初,主要资本主义国家完成了第二次工业革命,从自由竞争资本主义转变为垄断资本主义。
社会上的失业问题日趋严重,劳资矛盾加剧,社会主义运动高涨,迫使主要资本主义国家在对待劳动权上出现了转向。
在观念上,人们认识到,光靠保障消极自由使人们免受强制并不能解决劳动就业问题,消极自由的观念得到修正;在经济上,各国采取了国家干预经济的政策,即“凯恩斯主义”,对国民经济进行调控,其中包括对劳资问题进行干预。
在宪法上就体现为加入劳动保险、劳动安全卫生保障、劳动基准、劳动培训等积极权利。
我国宪法第42条还规定:“国家通过各种途径,创造劳动就业条件,加强劳动保护,改善劳动条件,并在发展生产的基础上,提高劳动报酬和福利待遇。
……国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练。
”大部分内容都是属于社会权(积极权利)的劳动权。
国际人权公约同样规定了作为社会权的劳动权。
1948年的《世界人权宣言》第23条规定:“(一)人人有权工作、自由选择职业、享受公正和合适的工作条件并享受免于失业的保障。
……(三)每一个工作的人,有权享受公正和合适的报酬,保证使他本人和家属有一个符合人的尊严的生活条件,必要时并辅以其他方式的社会保障。
(四)人人有为维护其利益而组织和参加工会的权利。
”1966年《经济、社会、文化权利国际公约》(以下简称《公约》)的通过象征着以积极权利为主要内容的第二代人权在国际人权法上的确立。
其第6条规定:“一、本公约缔约各国承认工作权,包括人人应有机会凭其自由选择和接受的工作来谋生的权利,并将采取适当步骤来保障这一权利。
二、本公约缔约各国为充分实现这一权利而采取的步骤应包括技术的和职业的指导和训练,以及在保障个人基本政治和经济自由的条件下达到稳定的经济、社会和文化的发展和充分的生产就业的计划、政策和技术。
”第7条规定了缔约国须保证人人有权享受公正和良好的工作条件,第8条规定缔约国须保障劳动者享有的组织和参加工会的权利。
劳动权的双重属性具有重大的意义。
一方面,劳动者不受强迫劳动,享有自主选择职业的自由;另一方面,国家必须采取各种措施提供劳动条件和保障劳动机会,使劳动者的劳动权得以实质地实现。
这对于保障劳动者的生存和发展、国民经济的繁荣稳定和整个社会的和谐都具有重大意义。
二、劳动权的宪法结构:兼论我国宪法劳动权的不足劳动权的法律保障首先在于宪法保障。
劳动权首先体现为宪法权利,宪法以国家根本大法的形式规定了劳动权的基本内容。
劳动权从近代的纯粹的消极自由权,转变为兼具自由权和社会权的宪法权利,其在宪法中的内容也日趋复杂,呈现出一个劳动权的宪法结构。
(一)宪法劳动权的基本结构《公约》规定了作为基本人权的劳动权的基本内容,既是国际上保障劳动权的纲领性文件,对于缔约国来说,更是具有约束力的法律。
我国已经签署并批准了该公约,该公约对我国已经发生法律效力。
宪法是公民基本权利的大宪章,从基本人权的角度考察,依据公约的规定,宪法劳动权应当包括以下基本结构:1.职业选择权。
职业选择权是公约第6条第1款所规定的内容,早在1948年《世界人权宣言》就规定了职业选择权。
职业选择权一般包括选择职业、有报酬的活动、工作地点等。
例如,1945年联邦德国基本法第12条第1款规定:“所有德国人均有自由选择其职业、工作地点及训练地点之权利,职业之执行得依法律管理之。
”但是,对于特殊职位,法律会对任职资格、禁止性条件等作出规定,例如《法官法》、《检察官法》、《公务员法》对法官、检察官、公务员任职的特殊规定。
2.获得技术、职业指导和训练的权利。
根据《公约》第6条第2款的规定,缔约国应采取步骤包括技术的和职业的指导和训练,这是保证第6条第1款所规定的权利得以实现的必要措施。
在当代社会,劳动的技术含量和要求越来越高,为保证劳动者的就业,政府就必须采取措施加强对劳动者的技术、职业指导和培训。