2011年河南省企业技术改造专项资金管理办法

技术改造专项贷款项目贴息资金管理暂行办法文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】1997.10.27•【文号】财工字[1997]365号•【施行日期】1997.10.27•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】银行业监督管理正文*注：本篇法规已被《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第七批）的通知》（发布日期：1999年11月19日实施日期：1999年11月19日）废止技术改造专项贷款项目贴息资金管理暂行办法（财政部１９９７年１０月２７日发布财工字〔１９９７〕３６５号）第一章总则第一条为积极推进经济增长方式的转变、建立有利于自主创新的企业技术进步机制、加快企业技术改造步伐，更加有效地发挥技术改造专项贷款项目贴息资金（以下简称“息金”）的宏观导向和激励作用，特制定本《办法》。

第二条本《办法》所称的息金是指中央财政补贴给国家直接组织安排的技术改造专项贷款项目（以下简称“项目”）的资金。

第二章息金安排的原则第三条息金的安排要遵循以下原则：（一）必须围绕技术改造工作指导思想和任务，坚持以产业政策为依据、以市场为导向，有利于节能降耗、降低成本、提高产品质量、扩大出口创汇、优化产品结构、提高企业技术装备水平。

（二）充分发挥息金的扶持、引导和带动作用，择优扶强、突出重点、统筹兼顾，对国民经济发展的重点和难点给予倾斜，对优势产业、优势企业的技术改造给予积极鼓励。

（三）坚持与企业改革、改组、改造和加强企业管理相结合，促进存量资产优化和大企业、大集团的发展。

（四）有利于激发、调动企业技术改造的积极性。

第三章息金的使用范围第四条根据国民经济发展目标和技术改造任务，息金专项补贴国家安排的以下项目：（一）对调整结构起重要推动作用的项目，主要包括：１．农用工业和特困行业结构调整中的重点项目；２．关键短缺产品、名优产品、出口创汇产品等重点或重大产品结构调整的项目；３．促进中西部地区经济协调发展及东中西相结合的重点项目；４．实施“三改一加强”，促进企业存量资产流动、实现战略重组和优化资源配置的重点项目。

河南省发展和改革委员会关于公布规范性文件清理结
果的决定
文章属性
•【制定机关】河南省发展和改革委员会
•【公布日期】2019.11.26
•【字号】豫发改法规〔2019〕737号
•【施行日期】2019.11.26
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
河南省发展和改革委员会关于公布规范性文件清理结果的决
定
豫发改法规〔2019〕737号
各省辖市、济源示范区管委会、各省直管县（市）发展改革委，委机关各处（室、局），委属有关单位：
按照《河南省法治政府建设领导小组办公室关于开展规章规范性文件清理工作的决定》（豫法政办〔2019〕20号）要求,我委对2019年9月30日之前制定印发的规范性文件进行了清理。

现将清理结果公布如下：
一、《关于做好传统基础设施领域政府和社会资本合作项目管理有关工作的通知》（豫发改投资〔2016〕1510号）等275件规范性文件继续有效。

二、《关于印发委托投资咨询评估暂行管理办法的通知》（豫发改投资
〔2016〕1119号）等28件规范性文件宣布失效。

凡宣布失效的规范性文件，自本决定印发之日起一律停止执行，不再作为行政管理的依据。

附件：1.河南省发展改革委继续有效的规范性文件目录（275件）
2.河南省发展改革委决定失效的规范性文件目录（28件）
2019年11月26日附件1。

河南省省级财政专项资金管理办法第一章总则第一条为规范和加强财政专项资金管理,提高使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《河南省预算监督条例》等有关法律、法规,结合实际,制定本办法。

第二条本办法所称省级财政专项资金(以下简称专项资金)是指为适应经济社会改革和发展要求,完成特定工作任务或实现特定事业发展目标,经省政府批准,由省级财政在一定时期安排,具有专门用途的资金,以及中央对我省专项转移支付资金。

不含行政事业单位工资福利等人员经费、公用经费和专项业务费等维持机构运转支出,一次性补助支出、具有公用支出性质的专项支出,以及省对市县财力性转移支付资金。

第三条专项资金的设立、调整、撤销、预算编制、执行、绩效评价和监督检查等适用本办法。

国家另有规定的,从其规定。

第二章设立、调整和撤销第四条专项资金应依据法律、法规、规章、省有关规定或实际需要设立,体现统筹安排、分口切块管理,不得增设与现有专项资金使用方向、用途相同或相近的专项资金。

属于市县支出责任的事项,省级原则上不安排专项资金。

第五条设立专项资金,应由业务主管部门向省政府提出申请,省政府批转财政部门审核提出意见后报省政府批准;或由财政部门直接提出申请报省政府批准。

各部门代拟地方性法规、规章或起草规范性文件,原则上不得要求设立专项资金,确需设立的可由业务主管部门向省政府提出申请。

第六条申请设立专项资金,应提供设立背景、政策依据、绩效目标、可行性研究报告,明确执行期限和资金规模建议。

财政部门会同业务主管部门对专项资金设立的必要性、可行性、绩效目标和资金规模组织论证;必要时,可通过组织听证等方式听取公众意见。

第七条中央财政转移支付办法明确要求省级财政按比例或额度配套的,由财政部门审核,按规定安排省级配套资金;数额较大的项目报省政府批准。

第八条专项资金执行期限原则上不超过5年,期满撤销。

确需延长的,由业务主管部门向省政府提出申请,省政府批转财政部门审核提出意见后报省政府批准。

财政部关于印发《中央级国有施工企业技术装备更新改造专项资金管理办法(暂行)》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】1997.04.11•【文号】财基字[1997]17号•【施行日期】1997.04.11•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理,财务制度正文*注：本篇法规已被《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第八批)的决定》（发布日期：2003年1月30日实施日期：2003年1月30日）宣布失效财政部关于印发《中央级国有施工企业技术装备更新改造专项资金管理办法（暂行）》的通知（１９９７年４月１１日财基字［１９９７］１７号）国务院有关部门、直属机构：为适应社会主义市场经济的发展，支持国有施工企业提高技术装备水平，提高经济效益，现将《中央级国有施工企业技术装备更新改造专项资金管理办法（暂行）》印发给你们，请按照执行。

附件：中央级国有施工企业技术装备更新改造专项资金管理办法（暂行）抄送：财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。

附件：中央级国有施工企业技术装备更新改造专项资金管理办法（暂行）第一条为支持中央级国有施工企业加强技术改造，财政预算安排中央级国有施工企业技术装备更新改造专项资金（以下简称“专项资金”），以促进企业提高技术装备水平。

为规范该项资金的使用和管理，特制定本办法。

第二条专项资金坚持统一管理、突出重点、无偿拨付、专款专用的原则。

第三条专项资金的使用对象为：（一）中央级国有施工企业；（二）原中央级国有施工企业经公司制改组成的有限责任公司。

第四条专项资金的使用范围为：施工企业更新、改造施工机械、运输设备等技术装备。

第五条财政部根据施工企业以下因素择优安排专项资金：（一）人均国家资本金情况；（二）技术准备状况；（三）全员劳动生产率（四）企业经营效益情况；（五）其他特殊因素。

第六条国务院有关主管部门选择少数急需国家给予支持的中央级施工企业，按上述要求提出申请（格式附后），并附企业上年度财务决算，于每年２月底前报送财政部基本建设司。

附件河南省省级重大科技专项资金管理办法第一章总则第一条为规范省级重大科技专项资金（以下简称“专项资金"）管理，提高资金使用效益,根据《河南省人民政府关于深化省级财政科技计划和资金管理改革的意见》（豫政〔2015〕2号)和《河南省省级财政专项资金管理办法》(豫政〔2014〕16号）及国家、省有关财经法规和财务管理制度，结合省级重大科技专项（以下简称“重大专项”）管理特点，制定本办法。

第二条专项资金重点支持河南省内具有独立法人资格、承担重大专项任务的企事业单位开展基础性研究，共性技术和重大关键技术研究开发等科技活动。

第三条重大专项申请单位应建有相关领域省级及以上重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等研发平台，或被认定为高新技术企业、省知识产权优势企业等,具备相应的研发条件和能力。

第四条重大专项资金的使用和管理遵循以下原则:（一）集中财力、聚焦重点。

聚焦我省重大关键共性技术、重大战略产品和重大产业化目标,发挥集中力量办大事的体制优势，集中财力，突出重点,避免资金安排分散重复.（二)多元投入,注重绩效。

坚持多元化投入原则，鼓励市县财政资金、单位自筹资金以及其他渠道获得的资金共同支持重大专项实施，积极发挥市场配置技术创新资源的决定性作用和企业技术创新的主体作用,建立面向结果的绩效评价机制，提高资金使用效益。

（三）专款专用、单独核算。

各种渠道获得的资金都应当按照“专款专用、单独核算"的原则使用和管理.第五条专项资金管理的职责分工：省财政厅会同省科技厅研究制定重大专项资金管理办法；组织编制重大专项资金中期财政规划和年度预算，审核绩效目标和分配方案，会同省科技厅分配下达资金；对专项资金管理、使用和财务验收情况进行抽查;指导监督专项资金使用管理.省科技厅负责重大专项实施方案编制论证、指南编制、提出资金分配方案，统筹协调重大专项与省级其他科技计划的关系；会同省财政厅研究制定重大专项项目管理办法;委托第三方机构组织重大专项申报、评审、评估等工作。

河南省资金管理办法附件河南省省级科技创新体系（平台）建设专项资金管理办法第一章总则第一条按照深化预算管理制度改革、推进财政资金统筹使用的要求，省财政统筹整合基本科研业务费、省现代农业产业技术体系专项、科技研究开发与服务平台专项、科技应用推广专项等资金，设立省科技创新体系（平台）建设专项资金（以下简称“专项资金”），期限为2018-2022年。

为规范专项资金管理，提高资金使用效益，根据《河南省人民政府关于深化省级财政科技计划和资金管理改革的意见》（豫政〔2015〕2号）、《河南省省级财政专项资金管理办法》（豫政〔2014〕16号）及有关财政政策和财务管理规定，制定本办法。

第二条专项资金支持对象是河南省内开展稳定科研、成果转化、平台建设等科技活动的具有独立法人资格的科研院所、高等院校、企业和其他单位。

第三条专项资金管理和使用遵循“统筹整合，突出重点，遵循规律，注重绩效”的基本原则。

第四条专项资金管理的职责分工：省财政厅研究制定专项资金管理办法；审核省科技厅、省农业厅、省发改委等管理部门（以下简称“管理部门”）、科研单位提出的绩效目标和经费分配方案，分配下达资金；指导监督专项资金使用管理，对部门绩效评价结果进行再评价。

管理部门会同省财政厅研究制定项目管理办法或具体实施细则；负责拟定专项绩效目标，建立项目库，制定项目实施计划，提出资金分配建议，跟踪项目指导实施，开展绩效管理和监督检查，年度结束后编制绩效评价报告报省财政厅。

项目承担单位是资金使用和管理的责任主体，负责专项资金的具体管理和监督，进行绩效自评。

第五条在符合国家保密规定的前提下，项目预算和绩效情况通过“河南省财政科研项目经费管理服务平台”进行全过程信息化管理，对项目预算安排、预算执行、财务验收等相关信息进行公开，逐步探索建立专项资金绩效评价结果公示制度，接受社会监督。

第二章资金支持方向第六条资金支持方向。

专项资金以跨部门、跨阶段的公共事务为支持重点，用于科技创新体系中稳定性科研经费、科技研发和技术创新公共服务平台建设与运行维护、科技应用推广与转化、公共事务组织与管理及其他省级科技经费管理改革重点工作，主要包括：1.稳定科研经费。

河南省发展和改革委员会文件豫发改建设〔2011〕1675号关于印发2011年河南省第二批重点建设项目名单的通知各省辖市、省直管县发展改革委，省直和中央驻豫有关单位：2011年第二批省重点建设项目名单，已经省政府同意，现予印发。

第二批省重点项目共124个，总投资2254亿元，2011年计划完成投资230亿元，其中续建项目20个、计划新开工项目52个、前期项目52个。

将打捆项目分解后，各省辖市省重点项目数量为：郑州市67个、开封市6个、洛阳市14个、平顶山市5个、安阳市4个、焦作市7个、鹤壁市1个、新乡市5个、濮阳市4个、许昌市3个、漯河市3个、三门峡市1个、南阳市3个、信阳市1个、周口市2个、驻马店市1个、济源市2个。

—1 —请按照《河南省人民政府关于建立和落实省重点项目责任制若干问题的通知》（豫政〔2003〕3号）和《河南省人民政府办公厅转发省发展改革委关于改进重点项目建设管理完善协调推进机制的意见（试行）的通知》（豫政办〔2009〕18号）的规定，紧紧围绕年度责任目标，各司其职，各负其责，配合联动，强力推进，确保全年各项建设任务圆满完成。

附件：2011年河南省第二批重点建设项目名单二○一一年十月十七日—2 —附件2011年河南省第二批重点建设项目名单序号项目名称建设内容及规模所在省辖市一、工业项目58个续建项目14个1 开封大用实业有限责任公司肉鸡产业化项目主要建设年产80万吨饲料厂，年加工6000万只肉鸡屠宰厂，年孵化1亿只鸡苗孵化厂，养殖小区共40个开封市2 河南开元金属制品有限公司高性能PC钢绞线项目年产35万吨高性能PC钢绞线郑州市3 周口晋鑫化工公司合成氨节能技改工程年产25万吨合成氨周口市4 河南达利食品有限公司食品加工项目年产30万吨饮料，6条生产线郑州市5 福沃重工工业园建设项目年产5万吨大型铸锻件、1万吨重钢结构件、200台重型装备项目焦作市6 周口大河林业高密度纤维板生产线项目年产22.5万立方米中高密度纤维板周口市7 开封晋开集团合成氨、尿素及配套装置年产60万吨硝基复合肥、40万吨多孔硝酸铵、120万吨尿素、20万吨浓硝酸开封市—3 —8 河南煤化集团开封龙宇化工聚甲醛项目三期年产6万吨聚甲醛开封市9 河南奔马股份有限公司微型电动车项目年产20万辆BMD115型两轮电动车、10万辆BMD120型三轮电动车许昌市10 新乡日升数控轴承装备股份有限公司精密轴承制造专用数控装备工业园项目年产800套数控轴承装备、复合磨床成套装备等新乡市11 新乡新能电动车有限公司汽车冲压件和电动汽车车身项目主要建设冲压、焊装、涂装、内饰装配生产线辅助设施，建筑面积149228平方米新乡市12 河南中德生态肥业有限公司尿基高浓度复合肥项目年产80万吨尿基高浓度复合肥郑州市13 濮阳市恒润筑邦石化公司碳四综合利用项目年产60万吨碳四芳构化和2万吨水合制叔丁醇项目濮阳市14 河南亿鑫化工联碱生产项目年产60万吨纯碱、60万吨氯化铵漯河市新开工项目21个15 郑州中牟汽车产业集聚区郑州日产汽车零部件生产项目年产40万台套座椅加工、5000万件汽车冲压件、70万套汽车线束、50万套汽车内饰件和500万件汽车隔热降噪郑州市16 河南华泰特种电缆有限公司扩建项目年产光伏、风能、核电清洁环保、辐照等系列特种电缆34800公里郑州市—4 —17 河南海峡服装有限公司运动休闲服装建设项目年产耐克、阿迪达斯、李宁、安踏、德尔惠等品牌运动休闲服装1.5亿件郑州市18 平舆县启轩家具工业园年产皮家具系列产品40万套驻马店市19 圣光医疗器械孵化园项目年产15000套医用耗材保健器材平顶山市20 厦工机械（焦作）有限公司二期工程技改扩建项目年产叉车10000台、装载机5000台焦作市21 宝舜焦油公司洁净燃料油项目年产10万吨蒽油加氢制燃料油、30万吨煤焦油深加工、5万吨洗油安阳市22 浙江斌翔电气股份有限公司绿色照明产品项目建设标准化厂房30栋，10栋配套用房等，新上灯管生产线12条，整灯生产线40条，塑料件生产线220条，包装生产线9条安阳市23 河南省奇瑞起重机械有限公司高性能减速机项目年产10万台高性能减速机新乡市24 河南中州起重集团有限公司机械立体停车库项目年产20万个机械立体停车库新乡市25 卫华集团有限公司重型装备产业化项目年产新型欧式起重机及配套件12万吨、旋挖钻等工程机械3万吨新乡市26 河南省智能电器生产基地主要建设生产厂房80.4万平方米，办公楼、餐厅、宿舍等配套设施33.8万平方米郑州市—5 —27 华润雪花啤酒（中国）有限公司啤酒项目年产60万吨雪花啤酒郑州市28 郑州三一食品科技产业园食品加工项目年产8万吨速冻、冷鲜食品、7.5万吨杂粮郑州市29 郑州瑞泰耐火科技有限公司耐火材料扩建项目年产7万吨环境友好型碱性耐火材料郑州市30 郑州建信耐火材料成套有限公司陶粒砂生产线年产20万吨陶粒砂郑州市31 郑州四维机电研发中心及高端电液自动化控制生产基地项目建筑面积8.74万平方米，主要建设综合研发办公大楼、阀类加工车间等郑州市32 郑州铝业股份有限公司超薄宽幅铝箔搬迁扩能项目年产10万吨超薄铝箔（生产工艺获国家专利）郑州市33 郑州电子电器产业园建筑面积120万平方米，主要建设格力配套企业自建厂房，研办大楼、标准厂房、公共服务用房等郑州市34 神牛铸造有限公司重型装备制造项目年产60千瓦以上大型电站锅炉燃烧器300套、矿用重型载重汽车底盘主要部件4000台（套）郑州市35 浙江西泠电器有限公司电冰箱及洗衣机生产项目年产100万台电冰箱及40万台洗衣机焦作市前期项目23个36 河南吉祥铝业有限公司铝箔与铝塑复合板生产项目年产10万吨铝箔，6条轧铝箔生产线及25条铝塑板生产线郑州市—6 —37 郑州福耀玻璃有限公司汽车玻璃生产线年产300万套配套汽车玻璃郑州市38 郑州市中牟产业园区聚金工业园项目建筑面积23.6万平米，主要建设标准化厂房郑州市39 郑州金阳电气有限公司整体搬迁改造项目年产变压器300万千伏安、发电机组7万兆瓦郑州市40 新世纪地毯有限公司高精锦纶印花地毯生产线项目年产2000万平方米高精锦纶印花地毯郑州市41 巩义市建设机械制造有限公司高传导热能循环利用装置和烟草专用设备制造项目年产100台套高传导热能循环利用装置和烟草专用设备郑州市42 罗蒙服装生产基地项目年产西服100万套、男裤300万条、衬衣200万件郑州市43 河南省隆庆祥产业园项目年产西服30万套、衬衣60万套、皮鞋60万双郑州市44 焦作隆丰皮草企业有限公司瑞驰有限公司毛皮深加工项目年产1500万双高档毛皮休闲鞋、100万只高档女士手袋挎包、20万套高档毛皮和皮革服装郑州市45 焦作市新区标准化厂房园区项目主要建设电子电器区、生物工程区、软件工程和文化产品区、物流配送区等，建设面积108万平方米焦作市46 焦作市新区厦工机械配套产业园项目年产10万套工程机械钢圈、2万套工程机械高压软管总成、2焦作市—7 —万套工程机械配件等厦工机械配套产品47 中国平煤神马集团己内酰胺项目年产20万吨己内酰胺平顶山市48 中国平煤神马集团己二酸项目年产25万吨精己二酸平顶山市49 河南煤化集团高新技术产业园基地年产改性聚甲醛4万吨、汽车配件20万台套，252kV超高压组合电器GIS项目年生产能力为300个间隔郑州市50 河南通冠重工股份有限公司国际工程机械产业园项目年产各类工程机械2万台套郑州市51 东风日产郑州发动机工厂建设项目年产48万台发动机郑州市52 洛阳双瑞特种装备产业基地建设项目年产交通及建筑安全技术产品、管道补偿技术产品、特种换热器和容器产品、特种新材料成型技术产品、金属爆炸复合材料等12.6万吨，水过滤器2000台、纳米聚晶金刚石1000万克拉、2MW及以上级风电叶片600套的生产能力洛阳市53 济源高新技术产业集聚区矿用电器产业园年研发生产各类矿用防爆电子电器产品1万（台）套济源市54 盛世中原家居产业园一期年产高档180万套中高档家具开封市—8 —55 河南花花牛乳业有限公司乳制品加工项目年加工乳制品40万吨郑州市56 统一集团饮料和方便面生产项目日产各类饮料6500万标箱、方便面8000万包漯河市57 广东中山电子电器中部生产基地建设项目主要建设标准化厂房及附属配套设施45万平方米，购置洗衣机生产设备及电器、电路生产等精密设备1000台（套）漯河市58 中国兵装集团焦作装备产业园一期年产40万只汽车车桥焦作市二、高新技术项目26个续建项目3个1 北京恒基伟业太阳能电池生产项目建设20条单晶硅、多晶硅太阳能生产线，产能达到800MW，其中一期4条生产线产能160MW平顶山市2 南阳西保锂能科技有限公司新型锂离子多元素汽车专用电池生产线项目年产30万套新型锂离子多元素汽车专用电池南阳市3 郑州旭飞光电科技有限公司液晶玻璃基板生产线年产220万平方米液晶玻璃基板郑州市新开工项目14个4 华宇光电科技有限公司年生产光伏产品850吨洛阳市—9 —光伏产业项目5 洛阳863软件孵化器建筑面积10万平方米，集成应用国家863计划成果，建设服务于软件企业、电子商务运营服务企业的技术支撑平台洛阳市6 上海超日多晶硅铸锭、切片、电池组件垂直一体化项目建设多晶硅铸锭、多晶硅切片、太阳能电池片年产均400兆瓦，分二期，每期200兆瓦洛阳市7 河南思可达新型能源材料有限公司超透太阳能光伏玻璃生产线4*700万平方米超透太阳能光伏玻璃生产线焦作市8 河南益丰光伏科技股份有限公司太阳能电池片及组件生产线项目年产1000兆瓦太阳能电池片及组件生产线郑州市9 许昌光伏产业基地项目年产3000兆瓦单晶硅太阳能电池切片许昌市10 许昌瑞达生物科技有限公司发酵法嘌呤核苷酸及深加工项目年产5000吨嘌呤核苷酸许昌市11 河南省东晶能源有限公司蓝宝石芯片项目年产2000吨蓝宝石芯片郑州市12 方城县华丰中药材有限公司年产中药饮片项目年产中药饮片5000吨南阳市13河南华西新能源陶瓷锂电高科有限公司动力电池项目年产7亿安时锂离子动力电池生产线郑州市—10 —14 河南百昱光电科技公司新型平板显示电容式触摸屏项目年产1.2亿片电容式触摸屏开封市15 河南羚锐公司解毒胶囊及医药健康产业园项目建设医药健康产业园，形成年产10亿粒胶囊、10亿片剂、10亿袋颗粒剂能力信阳市16 洛阳兰迪玻璃机器有限公司新型中空玻璃产品及设备产业化项目年产新型中空玻璃设备60台套、新型中空玻璃产品200万平方米、钢化玻璃生产设备200台套洛阳市17 林州光远太阳能公司光伏玻璃项目年产3600万平方米光伏玻璃安阳市前期项目9个18 北大科技园河南园区主要建设省云计算中心，中原数字出版、印刷、版权、出版外包、信息技术创新与孵化、信息技术教育培训等基地和城市综合体及商业配套、配套生态节能生活区等开封市19 安视博云服务及物联网产品研发生产基地建设云计算平台，提供云计算服务，年产10万件（套）物联网相关产品郑州市20 伊川建合硅业光伏产业园年产1000兆瓦光伏电池组件洛阳市—11 —21 机械工业第六设计研究院高科技信息园主要建设智能化、热能空调节能技术、楼宇智能化及多媒体软件、环境工程控制、数控高新技术和重大装备等研发中心及国际学术信息交流中心，建筑面积15.8万平方米郑州市22 洛阳北航科技园主要建设研发中心、办公楼、标准化厂房、会议中心、展示中心、管理服务中心、生活服务中心等配套服务区组成。

关于河南省2010年预算执行情况和2011年财政预算（草案）的报告——2011年1月17日在河南省第十一届人民代表大会第四次会议上省财政厅厅长钱国玉各位代表：我受省人民政府委托，向大会报告河南省2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2010年财政预算执行情况2010年是实施“十一五”规划的最后一年，面对复杂多变的经济环境，在省委的正确领导和省人大、省政协的监督指导下，财政工作深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，大力支持推进“一个载体、三个体系”建设，服务大局，有效作为，财政发展继续保持好的趋势、好的态势、好的气势，促进了经济平稳较快发展，进一步保障和改善了民生。

（一）全省预算执行情况1．一般预算●全省地方一般预算收入完成1381亿元（快报数，下同），为年初预算的111.3%，比上年增加254.9亿元，增长22.6%。

其中税收收入1016.6亿元，比上年增加195亿元，增长23.7%。

税收收入占一般预算收入的比重为73.6%。

地方一般预算收入加上上划中央“四税”后，财政总收入2293.4亿元，比上年增加371.6亿元，增长19.3%。

●全省一般预算支出完成3413.2亿元，比上年增加507.5亿元，增长17.5%。

年初全省各级人代会批准的支出预算合计2274.9亿元，执行中，中央专项补助811.3亿元，发行地方政府债券93亿元，再加上中央新增财力补助、动用上年结余结转、调入资金等安排336.5亿元，调整后支出预算为3515.7亿元。

全年实际支出为调整预算的97.1%。

2．基金预算●全省基金预算收入866.9亿元，比上年增加404亿元。

基金预算支出823.5亿元，比上年增加376亿元。

基金收支增加较多，主要原因是国有土地使用权出让收入、城市基础设施配套费收入、新增建设用地土地有偿使用费收入分别比上年增加267亿元、29.2亿元和14.7亿元，高速公路车辆通行费2010年开始纳入基金预算，当年完成收入77.4亿元。

河南省信息化发展专项资金管理暂行办法（豫财企〔2011〕42号）第一章总则第一条为贯彻落实《河南省信息化条例》，推进我省信息化建设，加快信息产业发展，规范资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等法律、法规，制定本办法。

第二条河南省信息化发展专项资金（以下简称专项资金）由省财政预算安排，省财政厅、省工业和信息化厅共同管理。

第三条专项资金主要用于支持符合国家产业政策、推动我省信息化建设和信息产业发展的项目。

第四条专项资金的使用应当突出支持企业自主创新，体现以企业为主题、市场为导向，产学研相结合。

坚持公开、公平、公正的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。

第二章支持范围与方式第五条专项资金支持的项目主要包括：一、支持具有优势特色的电子信息产业（含软件产业等）项目；物联网的技术研发与产业化、标准研究与制定、应用示范与推广、公共服务平台等项目；二、具有自主知识产权的信息技术和信息产品项目；三、运用信息技术改造和提升传统产业，推进工业与信息化融合项目；四、纳入国家和省信息化建设发展规划的重点工程项目。

第六条专项资金采用贷款贴息或无偿资助等方式。

无偿资助方式，主要支持以企业事业自有资金投入为主的项目，财政按照不超过项目投资额的40%给予补助；贷款贴息项目，主要支持项目资金有金融机构贷款，按照不高于同期中国人民银行贷款基准利率给予贴息。

原页上专项资金支持不超过300万元。

第三章项目申报与审核第七条申报条件一、在我省行政区域内具有独立法人资格的企业、事业单位；二、具有大专专科以上学历的科技人员占单位当年职工总数的30%以上。

其中：研发人员占当年职工总数的10%以上，具备一定的研究开发条件或生产设备、设施；三、在研究与开发领域已取得省级以上（含省级）科研成果；四、财务管理制度健全、会计和税收信用良好，且上年度资产负债率在70%以下；五、有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平；六、申报单位属企业性质的注册资金不得少于100万元，注册时间2年以上；七、其他应具备的条件。

河南省人民政府办公厅关于印发河南省省级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2010.12.12•【字号】豫政办[2010]135号•【施行日期】2011.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省省级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法的通知（豫政办〔2010〕135号）省人民政府各部门：《河南省省级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

河南省人民政府办公厅二○一○年十二月十二日河南省省级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法第一章总则第一条为规范和加强省级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理，维护国有资产安全和完整，提高国有资产使用效率，确保国有资产保值增值，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《河南省行政事业单位国有资产管理办法》（省政府令第108号）及有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体机关、各民主党派机关和各类（国有）事业单位。

第三条本办法所称国有资产对外有偿使用，是指省级行政事业单位在确保本单位履行正常工作职责，且占有、使用的国有资产在省级行政事业单位之间无法调剂使用的前提下，按照国家和本省有关规定，行政单位将闲置资产以出租、出借或者事业单位将闲置资产以出租、出借、对外投资（投资、入股、合资、联营等）、担保等方式取得收益的行为。

第四条行政事业单位改变资产配置用途，将国有资产对外有偿使用的，须严格按照本办法规定程序和权限进行报批或者备案。

未经批准，行政事业单位不得以任何形式将国有资产对外有偿使用。

第五条行政事业单位将国有资产对外有偿使用，应当符合国家和本省有关规定，遵循高效使用、投资回报、风险控制和跟踪管理的原则，进行必要的可行性论证，确保国有资产的保值增值。

河南省节能减排专项资金及项目建设管理办法豫财建【2011】365号第一章总则第一条根据《节约能源法》、《循环经济促进法》、《河南省节约能源条例》和《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及省政府有关要求，为加快推进我省节能减排重点项目建设，加强财政资金管理，鼓励和引导全社会加大投入，促进我省“十二五”节能减排目标实现，制定本办法。

第二条本办法所称节能减排项目是指，符合《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》节能减排和循环经济重点工程内容、具有较高示范价值和较强带动作用的项目。

本办法所称节能减排专项资金是指，由省级财政预算安排用于支持节能减排等项目建设的奖励或补助资金。

第三条专项资金的使用和管理遵循突出重点、公开透明、效率优先、择优支持的原则。

第四条省发展改革委会同省财政厅负责组织节能减排项目审核，监督项目实施情况，并在项目建成后开展绩效评估；省财政厅负责节能减排资金的预算安排和资金拨付，监督检查资金使用情况。

第二章奖补对象和条件第五条专项资金主要用于支持以下节能减排项目：（一）工业节能综合改造、建筑节能、低碳交通、公共机构节能、重大节能技术装备产业化示范、节能产品惠民工程、节能服务体系建设、节能能力建设等八大节能重点工程；（二）尾矿共伴生矿综合利用、工业固废资源化利用、“城市矿产”综合开发利用、再制造示范、农业废弃物资源化利用、循环型服务业示范、产业园区循环化改造、重大循环经济技术示范等八大循环经济重点工程；（三）温室气体削减、工业废水深度治理、自愿性清洁生产等减排示范项目。

第六条申报项目补助的企业必须符合以下条件：（一）注册地在本省行政区内，且具有独立法人资格；（二）银行信誉在AA级以上；（三）综合实力较强，近三年经济效益较好，资产负债率不超过60%；（四）具有良好的社会和商业信誉及健全的财务会计制度，近三年内无违法违纪行为；（五）具有完善的质量和能源管理体系。

在符合上述条件的企业中，优先支持完成节能减排目标任务进展较好的企业、国家和省级循环经济试点企业、省政府研究确定的产业集聚区内的相关企业。

河南省人民政府关于进一步加强土地开发利用管理的若干意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2011.03.09•【字号】豫政[2011]27号•【施行日期】2011.03.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文河南省人民政府关于进一步加强土地开发利用管理的若干意见（豫政〔2011〕27号）各市、县人民政府，省人民政府各部门：加强土地开发利用管理，实现土地合理高效利用，是贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的内在要求，是在用地需求不断增长的形势下严格保护耕地、缓解用地压力、维护群众利益的重要途径。

为进一步提升土地管理水平，提高建设用地保障能力，确保重大项目顺利落地和县域经济加快发展，更好地促进以工业化、城镇化、农业现代化为核心的中原经济区建设，现提出如下意见：一、健全农村土地整治机制，统筹城乡土地利用（一）科学编制并从严落实农村土地整治规划。

依据土地利用总体规划、城镇体系规划、城市总体规划和村镇规划，分层级编制省、市、县级农村土地整治规划，统筹安排农用地整治、农村建设用地整治和农村新型社区建设、城镇化发展、产业集聚区建设用地，合理确定土地整治的目标、原则和任务，优化村镇建设、基础设施建设和产业发展空间布局。

各地开展土地整治试点，必须符合土地利用总体规划和农村土地整治规划，纳入土地利用年度计划，并按照国家下达的城乡建设用地增减挂钩周转指标组织报批和实施整治项目，切实增强规划和计划的约束力。

（二）进一步拓宽资金投入渠道。

以新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、耕地开垦费、土地复垦费等土地专项资金为主，引导和聚合村庄建设、农业综合开发、小型农田水利、农业扶贫、退耕还林、中低产田改造等相关涉农资金，按照“渠道不变、管理不乱、统筹安排、集中投入、各记其功”的原则，实行专账管理，集中投入到土地整治项目以及整体搬迁和改造的农村新型社区，发挥资金综合效益。

河南省省级创新研发专项资金管理办法-V1河南省省级创新研发专项资金管理办法一、背景为促进河南省科技创新发展，提高企业创新能力，支持科技创新项目，河南省实行省级创新研发专项资金管理办法。

二、资金来源1. 财政专项资金；2. 国家创新基金、科技部等相关部门资金；3. 其他符合相关规定资金。

三、资金使用范围1. 科技创新项目研发支持；2. 技术成果转化支持；3. 重大科技创新工程支持；4. 国际科技合作支持；5. 科技人才引进支持；6. 科技政策法规宣传支持；7. 其他符合相关规定支持。

四、资金申报与审批1. 项目负责人向所在市级科技管理部门申报项目；2. 申报材料包括项目申报书、研究方案、预算等；3. 市级科技管理部门初审通过后，将申报材料报送省级科技管理部门；4. 省级科技管理部门组织专家对项目进行评审；5. 评审结果报经省政府批准。

五、资金拨付管理1. 项目负责人须设置专账，并按拨付计划使用资金；2. 资金拨付须经过科技管理部门审批，并定期核对实际使用情况；3. 对未按计划使用或使用不当的资金进行追回和追责处理。

六、资金绩效评估1. 对申报项目实施进展和效果进行评估；2. 评估结果纳入科技管理部门绩效考核。

七、管理责任1. 省、市科技管理部门分别负责本级资金管理工作；2. 项目负责人负责资金使用情况的监督和管理，对不合规行为承担相应责任；3. 相关部门应切实加强对资金管理的监督和统筹协调工作。

八、结语河南省省级创新研发专项资金管理办法的出台，将有力推动河南省科技创新发展，提升企业创新能力，加强科技成果转化，实现科技与产业的深度融合，为河南省经济社会持续健康发展提供强有力的科技支撑。

河南省财政厅、河南省科技厅关于下达2011年第一批河南省重大科技专项计划项目预算的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省财政厅、河南省科技厅关于下达2011年第一批河南省重大科技专项计划项目预算的通知市财政局、科技局：（豫科条[2011]12号），根据2011年省级财政预算安排和省科技厅《关于建议下达2011年项目经费的函》经审核，现将2011年第一批河南省重大科技专项计划项目预算万元（详见附件2，列“20604-技术研究与开发”支出功能科目）下达给你们，请及时下达预算指标并按有关规定办理资金支付。

各项目承担单位要按照国家有关财务制度的规定，切实加强资金管理，提高资金使用效益；对符合政府采购标准的财政资金支出，要按政府采购有关规定办理；项目资金要实行单独核算，专款专用，严禁截留挪用。

附件：1、2011年第一批河南省重大科技专项计划项目预算指标汇总表（略）2、2011年第一批河南省重大科技专项计划项目预算表二0一一年五月二十三日附件2、2011年第一批河南省重大科技专项计划项目预算表主管部门项目编号项目名称承担单位经费（万元）备注小计09年10年11年郑州市0911********节能环保新能源电动车开发郑州日产汽车有限公司600200200100 0911********节能与新能源城市客车研发及产业化郑州宇通客车股份有限公司600200200100 小计200 开封市0911********亩产800公斤超级小麦新品种培育与示范河南天民种业有限公司600 300200 小计200 洛阳市0911********低热值褐煤提质新技术及装备中信重工机械股份有限公司1000300500100 0911********兆瓦级风力发电机组叶片先进制造技术研究与产业化洛阳双瑞风电叶片有限公司500300 100 小计200 平顶山市0911********超高压及特高压直流隔离开关平高电气股份有限公司800300200200 小计200 新乡市0911********动力锂离子电池及隔膜材料研发与产业化新乡市中科科技有限公司800300200200 0911********动力锂离子电池及正极材料研发与产业化河南环宇集团有限公司800300200200 小计400 许昌市0911********大直径聚晶金刚石复合片河南黄河旋风股份有限公司600200200100 0911********兆瓦级系列双馈异步风电整机集成技术研究及产业化许继集团有限公司、河南科技大学800500 200 0911********兆瓦级风力发电机组控制系统与并网关键技术研究及产业化许继集团有限公司800500 200 小计500 南阳市0911********新型光学引擎及数字投影机利达光电股份有限公司800300200200 0911********兆瓦级风力发电机关键技术研究及产业化南阳防爆集团股份有限公司、南阳防爆研究所500300 100 小计300 省科技厅0911********数字化变电站技术推广应用河南省电力公司500 200200 小计200 总计2200——结束——。

国家重点建设项目管理办法（2011年修订）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家重点建设项目管理办法（1996年6月3日国务院批准 1996年6月14日国家计划委员会发布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）第一条为了加强国家重点建设项目的管理，保证国家重点建设项目的工程质量和按期竣工，提高投资效益，促进国民经济持续、快速、健康发展，制定本办法。

第二条本办法所称国家重点建设项目，是指从下列国家大中型基本建设项目中确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目：（一）基础设施、基础产业和支柱产业中的大型项目；（二）高科技并能带动行业技术进步的项目；（三）跨地区并对全国经济发展或者区域经济发展有重大影响的项目；（四）对社会发展有重大影响的项目；（五）其他骨干项目。

第三条国家重点建设项目的确定，根据国家产业政策、国民经济和社会发展的需要和可能，实行突出重点、量力而行、留有余地、防止资金分散、保证投资落实和资金供应的原则。

第四条国家重点建设项目由国务院计划主管部门商国务院有关主管部门确定。

第五条省、自治区、直辖市以及计划单列市的人民政府计划主管部门和国务院有关主管部门（公司），按照本办法第二条规定的范围和第三条规定的原则，对本地区、本部门的基本建设项目进行平衡后，每年可以向国务院计划主管部门提出列为国家重点建设项目的申请。

国务院计划主管部门收到申请后，应当征求国务院有关主管部门的意见，进行综合平衡，在所申请项目的可行性研究报告批准后，确定国家重点建设预备项目；在所申请项目批准开工后，正式确定国家重点建设项目。

技术改造项目管理办法第一章总则第一条为支持公司新型业务、重点产品的技术改造，促进公司技术进步，调整产品结构，提高产品质量，理顺公司技术改造项目（简称“技改项目”，下同）的管理责任关系，规范技改项目的实施行为，特制订本办法。

第二条技术改造项目是指公司为开发新型业务、重点产品而实行的生产性和非生产性技术改造，按不同标准进行以下分类：1、按项目资金总额划分为限上项目和限下项目,限上项目指资金总额在30万元以上（含30万元）的项目,限下项目指资金总额在30万元以下的项目。

2、按种类划分为设备项目和非标土建项目。

3、按时限划分为年度计划项目和临时项目。

第三条本办法适用于公司各部门及各二级核算单位。

子公司参照执行。

第二章职责分工第四条公司***部门是公司技术改造项目的归口管理部门，负责技改项目的立项报批、计划编制、论证组织、竣工验收。

具体职责为：1、编制公司年度技改工作计划、组织编写重大技改项目可行性研究报告；2、负责签订技改项目合同，组织设备的选型，负责限上技改项目的招标工作；3、制定技改项目资金预算，按合同办理项目付款申请和有关付款手续；4、对限上项目编制技改项目网络节点图；5、土建项目按政府相关规定履行报建手续的，应向政府主管部门办理报建手续；6、负责组织技改项目的实施；7、监督检查技改项目工程质量（大项目由工程监理负责）掌握工程进度并及时向主管领导报告工程进度和存在的问题；8、负责组织项目的竣工验收、进行资产编号、建立资产台账。

第五条公司财务审计部门负责年度技改计划资金预算的制定，参与技改项目的价格谈判与审核、实施价格审查、参加限上技改项目的招标工作，负责技改、项目款项支付工作，负责项目资产建账工作。

第六条公司技术部门负责组织技改项目工艺平面布置设计、组织设计审查、施工图纸会审；负责组织设备选型；同时参加项目的招标工作和项目竣工验收工作。

第七条公司财务审计部门对技改项目的实施过程进行监察，负责技改项目的价格审查和技改合同审查，对重大技改项目进行审计，同时参加项目的招标工作。

河南省工业和信息化厅关于印发《河南省工业和信息化厅省直管县体制改革试点工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】河南省工业和信息化厅•【公布日期】2011.06.23•【字号】豫工信人[2011]284号•【施行日期】2011.06.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文河南省工业和信息化厅关于印发《河南省工业和信息化厅省直管县体制改革试点工作实施方案》的通知（豫工信人〔2011〕284号）各省辖市工业和信息化局（委）、厅机关各部门、省直管县工业和信息化部门：《河南省工业和信息化厅省直管县体制改革试点工作实施方案》已经河南省省直管县体制改革试点工作领导小组办公室审核同意，现印发你们，请认真落实，搞好对接。

二〇一一年六月二十三日河南省工业和信息化厅省直管县体制改革试点工作实施方案为贯彻落实省委、省政府关于省直管县体制改革试点工作精神，根据《中共河南省委河南省人民政府关于印发＜河南省省直管县体制改革试点工作实施意见＞的通知》（豫发〔2011〕7号）要求，结合全省工业和信息化工作实际，制订本实施方案。

一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕全省直管县体制改革试点工作的总体目标，按照权力与责任相统一、财力与事权相匹配的要求，建立科学合理、规范高效、权责一致的行业管理体制和运行机制，扩大试点县工业和信息化管理权限，转变职能，减少程序，提高效率，促进县域经济快速平稳发展，为推进中原经济区建设、实现全省工业和信息化又好又快发展做出积极贡献。

二、基本原则（一）突出重点、依法探索。

以扩大试点县工业和信息化部门管理权限和建立与之相匹配的、规范高效的体制机制为重点，依据法律、法规、规章和省委省政府关于省直管县体制改革工作试点工作意见，解放思想，大胆探索，积极稳妥地推进省直管县工业和信息化管理体制和运行机制的改革试点工作。

（二）因地制宜、分类指导。