第五讲国防动员实施课件

国防动员知识国防动员知识国防动员的基本任务和内容是发展和积蓄国防潜力，形成将这种潜力转化为战争实力的机制，一旦国家需要即可快速、高效、安全地由平时向战时体制转化，从而对国家全部力量实行统一领导、球阀控制、调整和分配，以保障国家作战的需要，尽快赢得战争的胜利。

第一节历次战争的经验教训在第二次世界大战中，希特勒德国从1939年“闪击”波兰开始，在不到10个月的时间内，先后占领了波兰、挪威、丹麦、荷兰、比利时、卢森堡、法国等七个国家。

造成这些国家战争失败的原因是多方面的，但这些国家在战争动员上的严重失误，是最重要的原因之一。

例如波兰，1939年3月就被德军包围，而波兰到8月20曰才下达总动员令，战争开始48小时，统帅部便陷于瘫痪，9月底波全军瓦解。

法国的情况更惨，在德军“闪击”之下，全国不能适时转入战争轨道，兵力不足，生产迟滞，法军一周就被击败。

1973年第四次中东战争，以色列在遭到埃及、叙利亚的突然袭击10分钟以后，就通过电台向全国发布了动员令，48小时动员30万后备兵员，使以军总兵力从11万猛增到40多万，很快地扭转了战局。

西奈半岛以军的主力沙龙师，就是从预备役动员编成的，战争爆发第二天就开赴运河前线作战，并在反击中率先突过运河西岸，重创埃军。

这次战争以色列所以迅速从被动变主动，可以说主要靠的是紧急动员。

正如西方评论家所说：“如果说埃及强渡运河是这次战争的第一次胜利，那么以色列的动员则是第二次胜利。

”上述事实表明，一个国家当遭到突然蝶阀袭击时，往往是在比较被动和仓促的情况下投入战争的。

因此，战争动员就显得更加重要。

(一)搞好国防动员可以提高应付突发战争的能力，掌握战争主动权现代战争，往往是不宣而战，突然袭击，陆地、空中、海上同时进行，前方后方都是战场。

这对于处于战略防御地位的国家来说，是一场你死我活、存亡攸关的考验。

平时动员的准备如何，临战时的应急动员如何，战争进程中的持续动员如何，对于战争的成败都具有决定性的意义。

国防动员课件完整版
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第一部分：国防动员概述
1. 国防动员的定义和意义
2. 国防动员的基本任务和目标
3. 国防动员的组织体系和职责
4. 国防动员的原则和基本要求
第二部分：国防动员的组织体系
1. 国家国防动员委员会的职责和组成
2. 军事委员会和地方国防动员委员会的职责和组成
3. 国防动员办公室的职责和组成
4. 国防动员指挥机构的职责和组成
第三部分：国防动员的任务和措施
1. 全民国防教育的重要性和内容
2. 国防动员资源调配和管理的原则和方法
3. 国防动员组织和准备工作的内容和步骤
4. 国防动员应急管理和应对突发事件的措施
第四部分：国防动员的法律法规
1. 国防动员法的基本内容和适用范围
2. 国防动员法实施细则的主要内容和规定
3. 国防动员法的违法行为和处罚
4. 国防动员法的宣传和普及
第五部分：国防动员的实践经验和案例分析
1. 国防动员的成功案例和经验总结
2. 国防动员的失败案例和教训分析
3. 国防动员在应对突发事件中的应用实例
4. 国防动员在战时和平时的不同实践模式
第六部分：国防动员的未来发展趋势和挑战
1. 国防动员面临的新形势和挑战
2. 国防动员的未来发展方向和重点
3. 国防动员技术和信息化的应用前景
4. 国防动员与经济社会发展的关系和互动
第七部分：国防动员的评估和改进
1. 国防动员的绩效评估和指标体系
2. 国防动员的改进措施和方法
3. 国防动员的监督和考核机制
4. 国防动员的持续改进和创新措施
以上是一个国防动员课件完整版的大致框架，具体内容可以根据实际需要进行调整和补充。

第五讲国防动员_997009677第五讲国防动员国防动员亦称战争动员，简称动员，是指国家为准备战争和实施战争而在相应的范围内由平时状态转入战时状态所采取的，对人力、物力、财力统一调动的紧急措施。

一、国防动员概述（一）国防动员的产生与发展国防动员与战争紧密相连，是战争活动的重要组成部分和前提条件，因此最早也被称作战争动员。

战争动员产生于奴隶社会时期，发展于封建社会和资本主义社会期间。

自资本主义工业革命后，战争动员进入全面发展期间。

尤其是20世纪规规模空前的两次世界大战的发生，为战争动员进一步发展提供了客观条件。

该时期战争动员的特点：一是动员的规模空前。

如第二次世界大战中，参加各国动员的总兵力达到1.1亿人。

其中，德国为1700万人，日本近1000万人，苏联1136万人，美国1212.3万人，人力、物力、财力的动员量高于以往任何战争。

二是动员的范围进一步扩展。

两次世界大战期间，真正将政治、经济、外交等领域全部纳入了战争动员范围，将工业、农业、商业、财政金融、交通运输和邮电通信等经济部门进一步纳入了战时轨道，使得整个战争动员体系日趋完备，“综合动员”的性质日益明显。

三是动员呈现出持续性的特点。

在整个战争期间连续多批次地实施人力、物力和财力的动员，已成为参战各国的普遍做法。

四是动员体制和制度不断完善。

到第二次世界大战前夕，各参战国纷纷建立或改组了战争动员机构，对战争动员实施统一的领导，如美国设立了战时资源委员会，法、德等国也分别设立了类似的专门机构。

与此同时，战争动员法规日臻完善。

如德国的《战时授权法案》、日本的《国家总动员法》、英国的《紧急全权国防法案》、法国的《总动员法》和苏联的《关于战时状态法令》等，对动员的基本和重大事项都做出了规定。

在中国革命战争史上，中国共产党人成功地领导了多次战争动员活动。

历次革命战争中，在毛泽东关于动员和武装群众、进行人民战争的战略思想指导下，中国共产党实行全党动员、全民动员的方针，成功地实施了军事、政治、经济、文化等动员，为壮大人民军队、夺取革命战争的胜利发挥了巨大作用。

国防动员的科学概念：是以国家为明确主体的自卫型战争动员，简称动员。

在一般意义上，动员是指发动人们参加某项活动。

综合国力的概念：是指一个国家拥有的政治、经济、军事、文化、技术、外交等各方面的总体技术。

国防动员的功能：○1“积蓄”功能○2“转化”功能○3“连结”功能○4“威慑”功能○5复员功能.国防动员的战略意义：○1国防动员是确定军事战略的重要依据○2国防动员是国防行为的核心内容○3国防动员是实行国家总体战的有效组织形式○4国防动员是实现国家安全与发展目标的中枢。

国防动员的主要类型：○1局部动员和总动员○2秘密动员和公开动员○3应急动员和持续动员○4其它动员。

国防动员体制概念：是国家关于国防动员的组织系统、机构设置、职责分工和相互关系的规范。

政治动员的概念：是指国家从政治上、组织上、思想上发动人民和军队参加战争所采取的措施。

国务院和中央军事委员会共同领导动员准备和动员实施工作。

国防动员要素的概念：是指国防动员系统所包含的最基本的子系统。

国防动员诸要素：○1载荷型要素○2凝聚型要素○3媒介型要素○4运筹型要素。

国防动员准备的内容：（一）国防人力准备○1军事人力准备（保持必要的现役部队规模、组织预备役部队、建立群众武装组织、落实预备役制度）○2支援保障人力准备（二）国防物资准备（三）国防精神准备○1树立打牢基础、长期准备的思想，形成党政军群齐抓共管的社会氛围○2充分利用民族的传统文化，实施政治、精神贯注○3坚持走平战结合的道路，提高国防精神准备的整体效益（四）国防组织准备○1完善国防动员体制○2建立健全国防动员法规、制度○3制定动员计划（五）国防外交准备。

国防动员的基本领域：○1政治动员○2武装力量动员○3经济动员○4科学技术动员○5支援前线动员○6信息动员○7交通运输动员。

国防动员2003年的伊拉克战争，以美国为首的多国部队为了确保战争的快速胜利，花费了大量的人力物力财力。

我们来看一组数据，伊拉克战争期间，美军共征召预备役人员224528人，征用了国内22家航空公司的47架民航飞机和31架宽体运输机，50艘大型商船和19艘预备役海运船，租用了70多颗商业卫星，和国防部签订物资供应商有3.5万家，与之相关的企业高达15万家。

人类从古至今经历过无数次战争，可以说动员与战争相伴相随的，战争离不开动员的支持。

那么，什么是国防动员？国防动员的内容有哪些？一、国防动员的含义及主要特点（一）国防动员的含义国防，就是国家防务的简称。

动员一词，就其字面含义而言，可以解释为：“动”即发动、控制、支配与运用，“员”即人力、物力及一切能量代表的单元，所以，动员的含义就是为达成某种目的，将一切能量单元，有计划地组织运用，使其发挥最大效能。

由此可见，国防动员是指国家为应对紧急突发事件、准备战争和实施战争，在相应的范围内，由平时状态转入战时状态所采取的统一调动人力、物力和财力的紧急措施。

理解这一概念应把握以下几点：国防动员的行为主体是国家。

国防动员是国家行为，必须由国家统一发号施令。

各级政府应按照国家的统一号令，组织实施本级的国防动员活动。

其他任何单位和个人，都不能擅自组织实施国防动员活动。

国防动员的对象是国防潜力资源。

国防动员的对象是一切能够为应付战争或应对危机国家安全的突发事件服务的国防潜力资源，包括人力资源、物力资源、财力资源、信息资源等等。

国防动员的实质是国防潜力的调度和转化。

国防潜力平时通常是“静态”和“散在”的，存在于社会各个领域的各行各业之中。

动员就是把这些“静态”和“散在”的力量有效地组织起来，变成服务于战争或应付其他危机的动态和集中的力量。

这种力量的形成，不是简单的组合，也不是一次性活动，而是一个不断调控的动态过程。

（二）现代国防动员的主要特征现代战争是立体战争,规模大,范围广,突然性强，破坏性大，特别是核武器、化学武器和生物武器以及高技术武器的出现和使用，使战争更加残酷，人员伤亡、物资消耗巨大。

第九章国防动员的实施国防动员的实施，是国家主权、领土完整受到侵略，国家安全遭到威胁或遇到其他紧急状况下，由国家依法运用国家的权力将国防动员潜力转化为动员实力的行动，是国防动员由准备付诸实行，由动员计划变成动员行动的进程。

它是国防动员的实质性和决定性阶段。

国防动员准备是动员实施的前提和基础，动员实施则是动员准备的目的和归宿。

第一节国防动员实施的特点及时机选择一、国防动员实施的特点国防动员实施是直接为战争服务的社会实践活动，与其他社会实践活动相比，具有明显的社会性、计划性、强制性和紧迫性等特点。

（一）国防动员实施的社会性国防动员实施是关系国家安危和战争胜负的重大战略问题，是一个牵涉面广、内容复杂的社会系统工程，它既是军队工作，又是地方工作，既是军事问题，也涉及经济问题，既涉及国家的利益，也涉及全部社会集团和个人的利益，它要求全社会都要广泛参与，是全部社会组织和全体公民共同承担的义务，是全社会性的行为。

国防动员的实施，国家由平时体制转为战时体制，直接影响到全部的社会生产、生活。

国防动员的实施，不仅是国家集聚战争力量、谋求打赢战争的需要，也是社会组织和全体公民适应战争环境、减少战争伤害的需要。

而且，进行战争仅靠军队的力量是不够的，它必须得到全社会的广泛参与和支援，才能取得最后的胜利。

例如，兵员的补充、物资的供应、交通运输、医疗卫生、军工生产通信保障等大量的工作都要地方来完成。

因此，实施国防动员实施必须要认识到其社会性的特点。

（二）国防动员实施的计划性国防动员实施的计划性，是指国家在国防动员实施的过程中，对人力、物力、财力的调配和使用，依照预先拟定的计划和方案有步骤、按比例地进行。

国防动员实施依照预先拟定的计划和方案有步骤、按比例地进行，目的是保证动员的科学性、和条理性，避免动员实施的盲目性。

国防动员实施主要是最大限度地满足战争的需要，科学合理地人力、物力、财力进行调配使用是保证战争顺利进行的关键。

战争是对人力、物力、财力的巨大消耗过程。