中国公共安全现状、问题及管理对策分析
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我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策随着城市化进程加速推进,我国城市公共安全问题日益突出。
作为城市管理的重要组成部分,城市公共安全应急管理是保障人民生命财产安全和维护社会稳定的重要手段之一。
当前我国城市公共安全应急管理仍存在不少问题,为了更好地应对突发情况,保障公众的安全,我们需要进一步完善城市公共安全应急管理制度,提出有效的对策。
一、存在的问题1. 应急管理法制不完善目前我国应急管理法律法规体系尚不完善,城市公共安全应急管理的法制基础薄弱。
缺乏具体规定的应急管理法规不足以支撑城市公共安全应急管理的全面开展,使得各级政府和相关部门在应对突发事件时缺乏规范和依据,应对能力不足。
2. 整体应急能力不足当前我国城市公共安全应急管理的整体能力仍然存在不足,包括机构能力、组织协调能力、人员教育培训能力、物资储备能力等方面不足。
在应急管理中,各级政府和相关部门的责任分工不清晰,协调机制不够健全,导致在实际应对突发事件时出现效率低下、协调不畅等问题。
3. 公众参与意识不强城市公共安全应急管理工作中,公众参与意识不强,造成了信息不畅、协助不到位等问题。
在日常生活中,大多数市民对于应急事件的认识和了解较少,对于突发事件的应对措施和自救逃生技能了解不足,因此在遇到紧急情况时,往往不能正确判断和积极应对,导致事态的扩大和恶化。
二、对策建议提高城市公共安全应急管理的整体应急能力,包括加强机构建设、推进协调机制建设、加强人员教育培训、优化物资储备等。
明确各级政府和相关部门的职责,搭建多方合作的协调机制,提高危机管理、救援和恢复重建的能力。
加强对公众的宣传教育,提高市民的应急意识和自救逃生技能。
通过各种形式的宣传教育,提高市民对于应急事件的认识和了解,传播应对突发事件的措施和技能,增强公众抵御风险和自救能力。
4. 推进信息技术应用加强信息技术的应用,提高城市公共安全应急管理的信息化水平。
建立应急信息共享平台,健全信息采集、处理和传播机制,加强信息的接收和发布渠道,提高信息的准确性和及时性,保障应急管理工作的高效开展。
我国公共安全管理现状分析及相应的对策措施姓名:黄淑婷所属院系:工程学院专业:安全工程班级:055101学号:20101002178我国公共安全管理现状分析及相应的对策措施055101 黄淑婷 20101002178[摘要]随着我国改革开放的不断深化,公共安全管理作为政府公共管理内容的一部分,其重要性日益凸显.本文着重分析我国公共安全管理工作在新形势下面临的诸多挑战,如城市化以及科技、经济的快速发展带来的风险,民族分离主义势力的抬头等,在此基础上提出了加强我国公共安全管理的若干建议,如健全公共安全管理体系、加速培养综合性的公共安全管理人才、加大对公共安全管理的科学研究等。
[关键词]公共安全;公共管理;安全体系公共安全是人类社会最重要的社会需求,我国作为世界上最大的发展中国家,也是各种突发公共事件多发的国家之一.如何建立起防范风险的公共安全管理机制成为风险社会理论的核心问题,也成为垦待解决的时代课题。
党的十六届四中全会明确提出了建设社会主义和谐社会的目标,胡锦涛主席在会上提出我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
公共安全管理机制的建设已成为建设和谐社会的重要组成部分。
一、公共安全及公共安全管理机制在经历了2003年的“非典"事件之后,我国各级政府、社会组织和学术界对公共安全管理日益重视与关注.公共安全通常与各种重大事件、事故和灾害相对应,影响公共安全的因素既有自然因素、生态因素、环境因素,也有社会因素、经济因素、信息因素、技术因素、文化因素和政治因素。
其影响对象往往为“不特定的多数人”,是与其生命、健康、重大私产、生产活动等相联系的公共利益。
因此,广义上的公共安全是指‘不特定多数人的生命健康、重大公私财产以及社会生产、工作生活安全。
它包括整个国家和每个公民一切生活方面的安全(从国防安全、环境安全到社会福利保障等),自然也包括免受犯罪侵害的安全”(郭济,2004)公共安全管理不仅包括对突发公共事件的紧急应对处置,更强调政府为应对突发事件所采取的日常性的管理行为。
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策研究随着城市化进程的加速,人口数量和密度不断增加,城市发展面临诸多挑战。
在纷繁复杂的城市环境中,确保城市公共安全成为一项极其重要的任务。
随着近年来城市公共安全事件的频发,城市公共安全应急管理也成为了人们关注的焦点。
本文将分析我国城市公共安全应急管理存在的问题,提出改进策略。
1.观念不足。
公众对公共安全意识不够强烈,安全意识淡薄,缺乏应急知识和技能,存在被动应对安全事件的情况。
2.机制不健全。
政府和部门之间信息沟通不够,应急预案设计不充分,协调不足,救援力量不足,能力不匹配,应急资源调配不够及时、有效。
3.设备不完备。
公共设施和市政建设缺乏应急管理考虑,缺乏万无一失的物资储备与紧急救援设备。
4.应急人员能力不足。
应急救援人员的技能、专业素质与安全意识还需进一步提高。
针对以上问题,我提出以下对策:1.增强公众的安全意识。
开展安全教育和演练,加强防范意识,增强公众应急知识技能,培养应对紧急事件的自救能力。
2.建立健全机制。
政府应加强部门之间信息沟通,建立起多部门协调合作的统一指挥体系、协同应急机制,同时完善应急预案体系和指挥系统,并投资购买先进的应急技术装备,提高应急技术防范水平,让应急工作更加高效有效。
3.建设完备应急设施。
地方政府、企事业单位和居民社区等各方面应该加强市政设施的建设,设立应急管理中心,有效提高应急资源的存储和调配能力,保证公众的安全。
4.提高应急人员的技能素质。
应急救援机构应该加强对应急人员的培训,提高应急人员的技能和专业素质,提高其安全意识,确保在应对突发事件的时候迅速有效地处理突发事件。
总之,城市公共安全应急管理是一项长期性、系统性的工程,需要政府、企事业单位和社会各方携手合作,共同努力实现城市公共安全。
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策研究随着城市化的推进,城市公共安全问题已成为人们越来越关注的焦点。
城市公共安全应急管理是保障城市居民生命财产安全的重要措施,因此,本文将就我国城市公共安全应急管理存在的问题进行探讨,并提出相应的对策。
问题一:机制不健全我国城市公共安全应急管理机制相对来说还不够成熟,有许多问题需要解决。
城市公共安全体系中的各个部门缺乏有效的协作机制,以及缺乏足够的应急预案和复杂情况的应对能力。
对策一:加强联防联控机制应加强协调,建立统一的应急处置命令,建立跨部门、跨地区的联防联控机制,形成应急联动。
并且在平常情况下应定期组织联合应急演练,以提高各部门应对灾害事故的能力,提升应急保障水平。
问题二:信息系统薄弱城市公共安全应急处理时,要求快速准确地掌握并分析事件信息。
但我国现阶段城市公共安全应急管理系统对网络信息平台的建设较为薄弱,数据管理、信息分析等问题较为突出。
对策二:建设信息化平台应针对长期以来信息系统建设滞后的问题,建立完善的信息化平台,以加强应急管理信息系统的功能,使其能够承受更多的数据量和应急压力,并包括日常信息收集和应急响应等功能。
问题三:能力不足我国在城市公共安全应急管理方面人员和技术能力等有待提高。
如今,在城市公共安全应急处理过程中,专业技术人员能力的不足直接影响着救援行动的开展、应急预案的制定及更新等工作。
对策三:加强能力建设为提高城市公共安全应急管理人员素质的方法,应加强培训,关注实际救援经验,特别是在较为基础的应急管理能力方面。
需利用专业救援力量进行西装情况下应急演练和应急处置研究,以更好的提高从业者的应对能力。
问题四:态度冷漠城市公共安全应急管理中,许多群众和单位领导存在急功近利、事不关己等态度,不愿意积极参与处理。
对策四:加强公民教育应该积极通过各种渠道来宣传安全知识,普及公民防范响应知识。
增强全社会的安全意识,增强公民参与城市公共安全应急管理的主动性,实现全民参与安全维护。
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策问题一:管理制度不够完善尽管我国已经建立了一系列的城市公共安全应急管理制度,但实际执行情况却不太理想。
有些制度尚未得到充分的贯彻执行,有些制度尚需进一步完善。
这直接影响了城市公共安全应急管理的效果。
对策:完善制度并保证执行应该完善城市公共安全应急管理相关制度,并制定相应的考核机制,促使各地区政府和相关部门落实制度,确保其执行情况。
同时,对于执行情况差的地区,应当加强监督和考核力度。
问题二:应急救援能力不足由于城市公共安全应急管理的特殊性,要求相关部门综合能力强,尤其是应急救援能力。
但是,目前城市公共安全应急管理部门中有些还没有形成完善的应急救援体系,这就可能降低应急管理效率,延长应急救援时间。
对策:加强应急救援体系建设应根据各城市的特点,再建立完善的应急救援体系。
这里所说的应急救援体系,包括救援人员的队伍、设备、通讯等各方面的东西。
通过不断加强相应设施的投入,增加培训、演练等活动的组织开展,提升城市公共安全应急管理部门的整体应急救援能力。
问题三:安全防范不够到位过去,公共安全防范主要以身份核实和安检等为主,如今,随着技术的发展和犯罪手法的复杂化,安全防范不仅仅是安检这么简单,还要包括对犯罪可能性的分析判断,对危险因素的逐步排除等方面。
对策:加强安全防范应该根据城市的消费需求和生活环境,进一步完善城市公共安全防范措施。
例如,在重要场所建立完善的监控设备、加强人员培训和防范意识教育等措施都应该得到重视。
问题四:公共安全宣传不足公共安全宣传是城市公共安全应急管理不可或缺的一环。
但是,公共安全宣传一直没有得到予以重视,这可能导致公众对于公共安全知识的了解不足,从而在发生危险时出现一定的困难。
应该加强对公共安全知识的宣传和教育。
可以通过媒体、校园课堂等多种方式开展宣传教育,普及基本的公共安全常识,提高公众应急管理的意识和技能。
综上所述,我国城市公共安全应急管理存在诸多问题,但是希望通过制度完善、应急救援能力提升、安全防范加强和公共安全宣传等方面的努力,逐步提高城市公共安全应急管理的水平,最终提高城市公共安全水平。
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策研究近年来,随着我国城市化进程的加快和社会发展的不断进步,城市公共安全问题日益突出,针对城市公共安全突发事件的应急管理也成为一个亟待解决的问题。
本文将对我国城市公共安全应急管理存在的问题进行分析,并提出相应的对策。
一、预警机制不完善。
目前,我国城市公共安全预警机制存在信息闭塞、预警系统不完善、预防措施不力等问题。
这导致公共安全事件的预警和快速反应出现滞后,无法及时采取应对措施,加大了事件的风险和损失。
二、应急组织不协调。
城市公共安全应急响应是一个系统工程,涉及多个部门、多个层级的协作配合。
但由于各部门职责不明晰、信息交流不畅,导致应急组织协调不力,无法形成合力,影响了应急工作的效果。
三、缺乏专业化应急队伍。
目前,我国城市公共安全管理从业人员普遍缺乏专业知识和技能,应急队伍建设相对滞后,无法提供有效的技术支持和专业指导,影响了应急工作的质量和效率。
四、社会参与度不高。
在城市公共安全应急管理中,缺乏广泛的社会参与,公众的安全意识和知识水平相对较低,无法积极参与到应急工作中来,限制了应急管理的广度和深度。
针对以上问题,我们可以采取以下对策来提升我国城市公共安全应急管理的能力:一、加强预警机制建设。
完善城市公共安全监测网络,加强信息的搜集和整合,提高预警系统的准确性和及时性。
建立健全社区预警系统,通过多渠道广泛发布警示信息,提高公众的安全意识和应对能力。
二、优化应急组织架构。
建立城市公共安全应急管理的统一领导机构,明确各部门的职责和协作关系,建立起一套科学高效的应急协调机制,确保应急响应的迅速、有效。
三、加强应急队伍建设。
培养一支高素质、专业化的应急队伍,提高其技能水平和综合应急能力。
加强对公共安全从业人员的培训和学习,提升其应急管理知识和技能。
四、提高社会参与度。
加强公共安全教育宣传,提高公众的安全意识和自我保护能力。
建立健全社会组织参与应急管理的机制,引导公众参与应急演练和实战,增强应急管理的实效性和社会参与度。
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策随着我国城市化进程的加快和人口数量的不断增加,城市公共安全问题日益凸显。
面对城市的快速发展和人口的拥挤,公共安全应急管理显得尤为重要。
尽管我国在公共安全应急管理方面已经做了大量努力,但仍然存在着许多问题和挑战。
本文将围绕我国城市公共安全应急管理存在的问题,提出相应的对策。
一、存在的问题1. 应急预案不完善在我国城市公共安全应急管理中,各地应急预案的制定不够完善,内容不够具体,时效性和可操作性较差。
一旦出现突发事件,往往难以迅速做出反应,导致应急处置不及时、不得力。
2. 应急资源不足目前我国城市公共安全应急管理中,应急资源配置不够充分,各类救援设备和人员不足。
一旦发生重大事故,救援队伍常常临时招募,设备物资匮乏,严重制约了应急救援效率。
3. 应急演练不够尽管我国各级政府都在加强应急演练工作,但实际上基层单位和企事业单位的应急演练还是不够,甚至有些地方根本没有进行过演练。
这就导致一旦发生灾害事故,各单位的协同配合能力和救援效率都受到了很大的限制。
4. 国家统一指挥体系不完善在我国城市公共安全应急管理中,虽然建立了一系列的救援指挥系统,但往往在灾害发生时出现指挥不畅、部门协同不够等问题。
国家统一指挥体系不够完善,致使应急救援行动难以有序高效展开。
5. 公众意识不足由于公众安全意识不强,应对突发事件的能力较差,一旦发生灾害事故容易出现人群恐慌、争抢资源等情况,给救援工作带来了极大的麻烦。
二、对策建议1. 完善应急预案各级政府和相关单位应该加强应急预案的编制和完善工作,加强与各类突发事件的应对能力。
需要注意的是,应急预案的内容要具体可行,使得一旦发生事故,可以迅速做出反应,减少损失。
2. 加强资源配置各级政府要加大投入,完善应急资源配置,增加救援设备和人员储备。
可以通过设立应急基金,改善救援条件,提高应急救援效率。
3. 提高应急演练频率各地政府和相关单位要加强应急演练工作,尤其是对于重点部门和重要场所,要增加演练频率,提高应急处置能力。
我国公共安全方面存在的问题及解决办法摘要:公共安全问题越来越受到全社会的关注,我国的公共安全方面还存在很多问题如重大安全生产事故频发,食品安全使民众忧虑重重,这说明我国正在进入一个高风险社会。
这就迫切需要政府建立合理的应急和救治机制、媒体正确发挥媒介传播作用、民众积极配合,找出解决办法共同应对,以达到构建和谐社会的目的,国家长治久安。
关键字:公共安全安全隐患解决措施中国的GDP多年保持8%的高位增长,但每年因公共安全问题造成的GDP损失也是惊人的,在经济遭受损失的同时,每年约有20万人的宝贵生命被无情地夺去。
非典、禽流感,还有频繁发生的各类灾害灾难、生产安全事故,一次又一次地敲响警钟,呼吁全社会都来关注公共安全问题。
中国人民大学社会学系教授洪大用:我们正在进入一个高风险社会,各种历史性的风险类型共时态地存在,即所谓风险共生现象——传统类型的风险,例如传染病、自然灾害依然构成对人民生活和社会安全的威胁,而在以工业化、城镇化为标志的现代化进程中,还不断涌现和加剧一些需要面对的失业、贫富分化、生产事故、劳资冲突和刑事犯罪等社会风险。
此外,在局部意义上讲,中国社会个体化趋势初露端倪,高新技术日益发展,因而预示了新型的社会风险,它对社会生活和自然环境的威胁都在不断积聚。
目前的现代化进程,造成巨大社会风险的根源在于其对自然和社会的控制逻辑。
如果不对这种逻辑进行深入反思,我们步入现代社会越快,面对高风险的威胁越大。
而问题恰恰在于,在我们这个一路高歌走向现代化的社会中,几乎没有反思的声音。
一、公共安全存在的问题(一)企业生产存在安全隐患我国安全生产管理分横向和纵向两种。
国家安全生产监督管理局及其下设机构负责各省市的安全生产监督,属于横向管理。
同时,一些重点行业还有自己的安全检查体系——例如煤炭行业有煤矿安全监察局,属于纵向管理。
近几年石油、化工等行业转为公司化运作之后,由于成本和利益权衡,其安全生产的监管动力逐步减弱,而横向的国家安全生产监督管理体系也出现了权力不到位的现象,这就形成了一个空白点。
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策我国城市公共安全存在的问题是多方面的,需要从政府、社会、公民等各方面入手,共同合作才能有效解决。
具体问题和对策如下:一、警力不足我国城市公共安全工作加大力度后,人民的安全感得到了明显提高。
但是在基层的警力仍然不足,给了犯罪分子可乘之机。
因此,政府应该加大对警察部队的资金投入,让基层警力得到充分的支持和保障,提供专业技能培训,提高技能水平和队伍素质,进一步加强治安打击力度。
二、道路建设质量低下我国城市的道路建设质量普遍不高,导致城市的交通拥堵,交通事故频发。
政府应该加大对道路建设的投入力度,加强对建设施工的督导力度,加强对施工质量和安全标准的审核和监管,确保道路安全和畅通。
三、社会风气不佳社会风气不佳是城市公共安全存在的一个重要问题。
政府需要通过各种手段加强法律和道德教育,辅以相关于社会风气的宣传,逐步提升社会公德意识,人民的文明素质。
四、投资不足城市公共安全工作投入的资金相对较少,政府需要加大财力投入,增加投资额度。
同时,政府应该建立公共安全预算制度,把城市公共安全工作纳入预算,确保公共安全工作的资金投入全面、合理和科学。
五、应急体系不健全我国城市公共安全的应急体系不健全,应急管理经验的积累和应急体系建设的不断完善是为应对重大突发事件提供了有力支持的前提条件。
政府需要完善应急预案,及时发布信息,增强城市公共安全的应急反应能力,规范、完善公共安全工作、应急配套设备。
六、信息共享不畅犯罪行为往往跨地区,信息共享不畅成为疏通警务的瓶颈。
为推动信息技术在公安工作中的运用,政府应该加强与科技部门的合作,建立一套数字化、标准化的信息采集、分析、维护、共享与排查机制,形成更加完备、广泛和有效的信息源,提高信息质量和使用效率。
综上所述,我国城市公共安全存在的问题和对策具体而细致,政府需要充分利用社会的力量和资源,共同合作,力求打造一个安全、和谐、稳定的城市。
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策研究随着城市化进程的加快,我国城市公共安全面临着越来越复杂的挑战。
突发事件频发、复杂多变的城市环境、庞大的人口规模、密集的建筑群体等因素,使得城市公共安全面临越来越多的风险和挑战。
在这种情况下,城市公共安全应急管理成为一项刻不容缓的任务。
目前我国城市公共安全应急管理存在着许多问题,如缺乏全面的应急预案、应急资源不足、多部门协调不畅等。
本文将针对这些问题进行研究,并提出相应的对策。
一、存在的问题1.缺乏全面的应急预案我国城市公共安全应急管理中存在许多应急预案不够全面、细化的问题。
在许多情况下,城市发生突发事件时,相关部门在处理应急事件时没有可供参考的完备应急预案,导致处理不当或效率低下的情况。
许多预案仅仅是纸面上的文字,缺乏实际演练和验证,无法真正发挥作用。
2. 应急资源不足城市公共安全应急管理中的救援资源,包括人力、物资和技术设备等,存在着短缺的问题。
一旦发生大规模的突发事件,这些资源很难满足需求,导致救援效率和效果不佳。
3. 多部门协调不畅在城市公共安全应急管理中,涉及到多个部门的协调合作,但是由于各部门职责不清、权责不一、信息不共享等问题,多部门间的协调合作存在着困难和阻碍,影响了应急管理工作的有效开展。
二、对策研究1. 建立完善的应急预案为了提高城市公共安全的应急管理水平,必须建立起全面、细化的应急预案。
各级政府应该加强组织、协调,引入专业团队对应急预案进行修订和完善,确保应急预案的科学性和实用性。
应急预案需要经常性演练和验证,确保实战有效性。
2. 加强应急资源的建设和储备城市公共安全应急管理需要大量的救援资源支持,因此需要加强应急资源的建设和储备。
各级政府可以通过采购或租赁方式获取更多的应急救援设备、器材和物资,并建立统一调度的机制,以便在突发事件发生时能够及时调配和使用资源。
3. 促进部门间的协调合作为了解决多部门协调不畅的问题,可以建立完善的部门协调机制。
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策研究1. 引言1.1 背景介绍随着城市化进程的加快和人口规模的不断扩大,我国城市公共安全应急管理面临着越来越严峻的挑战。
城市公共安全是指保障城市居民在生产、生活、学习等各方面的安全。
而城市公共安全应急管理则是指在城市出现突发事件或安全问题时,对人员财产进行及时有效的处置和保护。
在我国城市化进程中,城市规模越来越扩大,人口密度不断增加,城市面临的安全挑战也随之增加。
诸如火灾、地震、交通事故等安全事件时有发生,给城市公共安全带来了巨大威胁。
我国城市公共安全应急管理存在着诸多问题,如信息不畅、应急预案不完善、缺乏应急演练等,导致应对突发事件的能力不足。
研究我国城市公共安全应急管理存在的问题并提出有效对策具有重要意义。
只有不断改善城市公共安全应急管理体系,提升城市的安全防范能力,才能更好地应对各类安全风险,确保城市居民的人身和财产安全。
【脚注或参考文献】1.2 研究意义我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策研究具有重要的研究意义。
城市是人口密集、资源丰富、经济发展较快的地区,公共安全问题直接影响到广大市民的生活质量和社会稳定。
完善城市公共安全应急管理体系,提高城市应对突发事件的能力和效率,对于保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定具有重要意义。
随着社会的不断发展和城市化进程的加快,城市面临的各种安全风险和挑战也在不断增加。
研究城市公共安全应急管理存在的问题并提出有效对策,可以为城市管理者和相关部门提供科学依据,并帮助其更好地制定和实施安全管理政策和措施,提高城市的安全防范能力和应急处置能力。
城市公共安全应急管理问题涉及多方面的利益关系和社会资源,需要政府、企业、社会组织和市民等各方的共同努力。
通过开展研究,可以促进各方的交流与合作,形成共识,共同推动城市公共安全应急管理工作的不断完善和提升,为城市的可持续发展和社会和谐稳定做出贡献。
1.3 研究方法研究方法是指研究问题所采用的方法和技术,是研究的手段和途径。
我国公共安全管理问题及对策分析作者:张宁来源:《人间》2016年第17期摘要:近十几年来,我国不断发生各种严重的公共安全事件,例如2003年爆发的非典型肺炎传染性疾病、2005年H1N1禽流感传染性疾病以及各种自然灾害、矿难事故等。
这些事件充分暴露了我国的公共安全管理体系存在着较大的缺陷与不足:我国政府在公共安全管理部门职责、公众安全意识和相关法律法规制定方面还不够建全:社会参与程度低。
基于以上不足,我国政府应加快脚步建设一套完整的公共安全管理体系。
关键词:公共安全管理:政府职能:安全意识:社会参与中图分类号:DF622 文献标识码:A 文章编号:1671-864X(2016)06-0091-01一、我国公共安全管理现状及存在的问题建国初期,我国建立了单灾种管理业务系统,包括气象部门、水务部门、公安部门、交通部门、地震部门和减灾部门等机构。
这种管理体系对预防和降低灾害的发生发挥了很重大的作用。
但是这种管理体系也存在着很大的弊端,例如反应迟缓、政出多门、效率低下和资源浪费等。
我国进入社会转型期之后,这种单灾种管理系统明显不再适应时代发展要求,尤其是在2003年“非典”事件的爆发,更突显出这种管理体制的缺陷。
“非典”事件过后,党中央、国务院高度重视公共安全管理工作。
相继颁布了相关的法律法规以及设置专门的管理机构。
经过几年的努力,我国的公共安全管理工作取得了较大的进展,主要体现在建立了应急管理管理预案、公共安全管理体系不断完善、公共安全管理运行机制逐步成熟、公共安全保障机制更加有力。
但是相对于日益复杂的社会和自然环境,我国的公共安全管理体系还需要在实践中不断完善。
我国公共安全管理工作虽然取得了较大的进步,但仍存在着储多的问题,主要包括以下几个方面。
(一)政府公共安全管理各部门职责划分模糊、协调不足。
我国虽然设立了许多公共安全管理方面部门,但是这些部门之间是相对独立的,各自行使各自的职能。
例如森业部门只负责管理森林火灾的预防与处理,地震部门管理地震方面的灾害,卫生部门管理公共卫生事件等。
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策随着城市化进程的加快和经济社会的不断发展,我国城市公共安全面临着各种挑战和威胁。
突发事件频发,城市应急管理成为了亟待解决的重要问题。
我国城市公共安全应急管理存在着诸多问题,如资源短缺、灾害管理体系不完善、预警系统不够完善等。
针对这些问题,需要采取一系列对策来加强城市公共安全应急管理,确保城市运行的稳定和安全。
一、资源短缺我国城市公共安全应急管理存在资源配置不足的问题,这主要表现在救援人员、器材、设备等方面。
在发生突发事件时,救援资源的不足会影响应急救援工作的开展,给灾区群众带来更大的伤害和损失。
对策:加强资源整合,提高资源配置的效率和灵活性。
建立城市公共安全救援资源库,统一管理城市的各类救援资源,并在灾害发生后迅速调配资源到灾区。
加强资源的更新和保养,确保在紧急情况下能够快速投入救援工作。
二、灾害管理体系不完善我国在应对自然灾害、突发事件时,灾害管理体系存在着不完善的问题。
城市公共安全应急管理中,缺乏系统完善的应急预案、联动救援机制等,一旦发生突发事件,应急反应不够及时和有效。
对策:建立健全城市灾害管理体系,制定完善的城市公共安全应急预案,明确各类突发事件发生时的处置流程,提高应急响应的效率和质量。
加强跨部门、跨地区的联动机制,构建全社会参与的城市公共安全应急管理网络,实现资源的共享和协同作战。
三、预警系统不够完善在城市公共安全应急管理中,预警系统的完善程度也影响着应急管理的效果。
目前我国的城市预警系统还存在覆盖面不足、预警信号不够清晰等问题,给市民带来了一定的安全隐患。
对策:加大对城市公共安全预警系统的投入,建设更加完善的预警系统。
完善城市预警信号的传播渠道和覆盖范围,确保信息的及时、准确传达给市民。
加强对市民的应急教育和培训,提高市民的自救能力和避险意识,增强应对突发事件的能力。
四、公共安全意识不够在城市公共安全应急管理中,市民的公共安全意识不够,也是一个重要问题。
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策随着城市化进程的加快,我国城市公共安全问题日益突出。
面对各种安全风险,城市公共安全应急管理显得尤为重要。
当前我国城市公共安全应急管理依然存在着一系列问题,亟待加以解决。
本文将就我国城市公共安全应急管理存在的问题进行分析,并提出相应的对策建议。
一、问题分析1. 应急管理机制不够完善我国城市公共安全应急管理机制还不够完善,尤其是在针对新型安全风险的应对上存在一定滞后性。
应急管理机制的完善不仅需要科学规范的制度建设,还需要专业化、多元化的团队参与和高效的协同配合。
当前应急管理的体系构建和制度建设还有待进一步完善,应急资源配置和管理、协同联动机制等方面存在较大的提升空间。
2. 应急资源配置不均衡在我国的城市中,应急资源的配置不够均衡,存在着城乡差距、地区差异等问题。
有些地区的城市公共安全应急资源配置相对较为匮乏,而城市化程度较高的地区则相对较为充裕。
这种不均衡的资源配置会导致在应急事件发生时,资源的调配不够及时、不够有效,影响了安全事件的处理和应对效果。
3. 应急管理意识不强在城市公共安全领域,很多地方的社会公众和一些管理者的应急管理意识还不够强,缺乏一种遇事不慌、能够迅速采取正确行动的紧急意识。
这种意识的缺失会导致在应急事件发生时,社会公众和管理者的反应迟缓、混乱,进而影响应急事件的处理效果。
4. 应急技术水平不高当前我国城市公共安全领域的应急技术水平相对较低,缺乏先进的应急技术手段和设备。
在灾害、恐怖袭击、突发公共事件等方面,我国的应急技术水平与一些发达国家相比还存在一定差距。
这种技术水平的不足会影响应急事件的及时处置和处理效果。
二、对策建议要加强对城市公共安全的应急管理机制的建设,提升应急管理效能。
在国家层面上,要完善相关法律法规并加强监管,建立科学规范的城市公共安全应急管理体系。
在地方层面上,要加强组织协调,构建有效的协同联动机制,建立健全的城市应急管理机构,并采取切实措施加强应急管理队伍建设。
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策公共安全是城市发展的重要保障,而应急管理是公共安全的重要支撑。
我们在城市公共安全应急管理方面还存在一系列问题,如下:问题一:应急管理体系不够健全当前我国城市应急管理体系建设仍存在不足,缺乏一套科学、完备、高效的应急管理体系。
具体表现为:部门职责和协同机制不明确、应急预案和应急演练不完善、应急资源配置和调度不平衡等。
问题二:应急能力不够强大我国城市公共安全应急管理对应急能力要求逐渐提高,但目前应急能力还不够强大。
主要表现为:警力不足、装备缺乏、人员培训不够到位、技术手段不够先进等。
问题三:信息化建设不够完善城市公共安全应急管理需要大量的信息支持,但我国的信息化建设还不够完善。
具体表现为:信息共享平台建设滞后、信息采集和处理手段不先进、数据共享不畅等。
问题四:应急演练不够充分城市公共安全应急管理要求不仅要有科学完备的应急预案,还要通过应急演练提高应急处置能力。
然而目前应急演练不够充分,主要表现在演练频率低、演练内容单一、演练参与人数有限等方面。
针对以上问题,我们应采取以下对策进行改进:对策一:建立健全应急管理体系加强顶层设计,明确各部门的职责和协同机制,形成科学完备的应急管理体系。
加强应急预案和应急演练的编制和修订工作,确保预案的可操作性和适应性。
对策二:提升应急能力加大对公共安全部门的投入,增加警力和装备的配备。
加强应急人员的培训,提升应急处置能力。
推动科技创新,引进先进的应急技术和装备。
对策三:加强信息化建设加大对信息化建设的投入,建立健全信息共享平台,实现信息的快速获取和共享。
推动信息采集和处理手段的创新,提高数据的质量和准确性。
对策四:加强应急演练加大应急演练的频率和力度,确保各类应急演练的参与人数,切实提高应急响应的效能和效果。
注重演练内容的多样性和实战性,提高应急处置能力的实际应用。
我国城市公共安全应急管理存在的问题是多方面的,但只要我们采取相应的对策进行改进,就能逐步提升城市公共安全的应急管理水平,为城市发展提供更可靠的保障。
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策研究随着城市化进程的快速发展,我国城市公共安全面临着越来越多的挑战。
面对突发事件和灾害,城市公共安全应急管理显得尤为重要。
目前我国城市公共安全应急管理存在着诸多问题,如灾害应对体系不完善、救援能力不足、信息共享不畅等。
有必要深入研究这些问题并提出相应的应对措施,以提升我国城市公共安全的防范和应对能力。
问题一:灾害应对体系不完善在我国,地质构造复杂、气候多变,各种自然灾害频发。
城市公共安全应急管理中存在着灾害应对体系不完善的问题。
地方政府对灾害应对缺乏规范和标准,导致各地在灾害应对时缺乏指导和规范。
对于多发地震、洪涝、滑坡等自然灾害的预防、监测和应对机制不够健全,导致灾害发生后救援工作无法迅速有效的展开。
问题二:救援能力不足在城市公共安全应急管理中,救援能力一直是一个关键问题。
目前,我国在应急救援装备、人员培训等方面还存在诸多问题,导致在面对灾害和突发事件时无法迅速有效地展开救援工作。
城市救援力量与设备配置也存在不平衡的情况,有的地方救援力量不足,有的地方则过剩。
问题三:信息共享不畅信息共享对于城市公共安全应急管理是至关重要的。
目前我国城市各部门之间信息共享存在着不畅的情况,导致在突发事件发生时,各部门之间的协作不够紧密,信息传递不够及时。
对策一:建立健全的灾害应对体系为了解决灾害应对体系不完善的问题,应加强地方政府对灾害应对的规范和标准制订,建立健全的灾害应对管理体系。
应鼓励地方政府加强对自然灾害的监测和预测,提高灾害发生前的预警能力,以便及时有效地进行应对工作。
对策二:加强救援能力建设针对救援能力不足的问题,应加大对应急救援装备的投入,提升救援人员的培训水平,使其能够快速有效地进行应急救援工作。
应合理配置城市救援力量与设备,确保各地救援力量的均衡发展。
对策三:健全信息共享机制解决信息共享不畅的问题,可以通过建立统一的信息共享平台,实现各部门间信息的及时共享。
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策随着城市化进程的加速,城市公共安全已经成为一个日益突出的问题。
城市公共安全的急需之下,城市公共安全应急管理成为了一个重要的治理领域。
但是,我们在实践中发现,我国城市公共安全应急管理领域也存在着一些问题。
本文将围绕这些问题展开探讨,并提出相应的对策。
问题一:应急管理部门机制还不完善我国城市公共安全应急管理部门机制既有专职部门,也有兼职部门,而应急管理部门机制还不完善,特别是在兼职机制方面,区、县、乡镇政府所属部门的兼职应急管理工作还存在较大问题,管理工作出现漏洞。
对策:建立全面的应急机制。
应完善县级以上地方政府应急管理领导小组机制,完善应急管理工作的兼职机制,加强主责部门或部分部门的管理职责,实现城市各部门之间的联动,确保应急处置顺畅。
问题二:应急预案不健全,跨部门协作协调困难我国城市公共安全应急预案中存在许多问题,其中最突出的是预案的制定和执行不到位,无法适应城市公共安全的多变流变。
同时,在实践中,还存在许多部门之间不进行合作和沟通的现象。
对策:优先设置城市公共安全应急预案。
应该根据不同领域制定应急预案,并加强综合性应急预案的制定,确保应急预案的完整性、合理性和实用性。
并通过跨部门会商、协作和联合演练等方式,梳理各部门在应急事件中的职责和协作机制,确保各部门之间的协调联系。
问题三:应急装备设备落后我国城市公共安全应急装备和设备落后,无法打响城市公共安全的“防火墙”。
特别是在警报、救灾通讯、照明、通讯、地震等领域,公共设施相对落后,无法提供准确、及时、持续的服务。
对策:加强城市公共安全应急装备的更新换代。
应该建立健全城市公共安全应急装备配备标准,根据城市公共安全事件的类型和规模,及时更新和升级应急装备。
并且,加强应急装备的使用和维护,加强人员培训与技术提升,提高应急装备的使用效率和应急处置的效果。
问题四:社会应急教育宣传工作不到位我国城市公共安全应急管理领域,公共应急教育宣传工作还没有得到应有的足够重视。
摘要随着改革开放的持续深入,我国经济取得了迅猛的发展。
但是,我国目前仍处于转型为现代化的关键时期,频发的公共安全事故会成为极大的社会安全隐患。
由此,公共安全问题已成为当前我国面临的一个重大课题,需要我们进行深入的研究与探索.本文在已有研究成果的基础上,综合运用文献研究法、归纳总结法、比较分析法等多种方法,对公共安全管理的相关问题进行了分析研究。
首先阐述了公共安全管理问题研究的背景、意义以及国内外研究成果综述。
然后深刻剖析了我国现阶段公共安全管理工作中仍存在的问题。
最后,针对我国当前的实际情况,提出了完善我国公共安全管理的对策,旨在最大程度的减少我国公共安全事故,保证人民生活、生产等的顺利进行,构建更加和谐、幸福的社会。
关键词:公共安全;公共安全管理;国际经验;对策建议目录一、绪论 (3)(一)研究的背景及意义 (3)(二)研究的现状 (3)(三)研究的主要内容与方法 (4)二、公共安全管理概述 (6)(一)公共安全管理的概念及其内涵 (6)(二)公共安全管理的重要意义 (6)三、我国现阶段公共安全管理存在的问题及其原因 (8)(一)我国公共安全管理的现状 (8)(二)存在的问题 (9)(三)存在问题的原因 (10)四、完善我国公共安全管理的对策 (12)(一)加强公共安全管理的法律体系建设 (12)(二)完善公共安全管理的机构设置 (12)(三)加快建立日常管理与应急处理相结合的全面管理方式 (12)(四)构建多元化公共安全管理创新机制 (13)(五)提高公共安全管理的专业技术水平 (13)(六)多途径提高政府和公民对公共安全管理的意识 (13)五、结论 (15)致谢 (16)参考文献 (17)一、绪论(一)研究的背景及意义目前,我国仍处于转型为现代化社会的关键时期,深入贯彻落实科学发展观与构建社会主义和谐社会已成为当今社会的两大主题,而公共安全问题对于社会的和谐发展至关重要。
在经济全球化与一体化的背景下,随着改革开放的持续深入,我国经济发展迅猛,取得了骄人的成绩.但与此同时,我们也应清醒的看到,近年来国内灾害灾难事故、生产安全事故、食品安全事故等各类公共安全事故频发,不仅给民众造成巨大经济与精神损失,也引起了不同程度的社会动荡和不安,导致公共安全问题日益尖锐,受到了社会公众的广泛关注。
中国公共安全现状、问题及管理对策分析摘要:我国的公共安全管理在取得明显成效的同时,还存在一些问题:我国政府目前还缺少明确的公共安全职能定位,相关法律体系和机构建设尚不健全,相关政府部门的公共安全权责不够明确;在整体上偏重于应急,缺少有效的预防体系;社会参与不足则相对加重了政府公共安全管理的负担;公共安全管理技术水平偏低。
我国应在充分借鉴西方国家有效经验的基础上,尽快实现从应急管理向公共安全管理模式的整体转换,加强预防体系建设,通过法律和机构的完善,不断明确政府公共安全职能,理顺权责关系,充分利用社会力量,实行多元治理,大力推行公共安全管理的标准化建设,提高管理技术水平,最终构筑起严密高效的公共安全防控体系。
关键词:公共安全管理;突发公共事件;政府职能;标准化20世纪下半叶以来,世界上天灾人祸频发,大众传媒、电子信息使之仿佛就发生在每个人身边。
中国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一,如2003年的波及全球的风险事件SARS,从2008年年初的雪灾到“5·12”汶川大地震,从河北蔚县矿难、山西襄汾泥石流、多起袭警事件到三鹿奶粉事件以及上海“11·15”特大火灾事故,诸多突发事件的发生严重影响了人们正常的生产、生活秩序以及社会稳定。
公共安全事件的频繁发生一次又一次地考验着我国现有的公共安全管理的能力,使我们不得不对这一问题进行深入的思考,探索公共安全管理的有效途径。
一、公共安全管理的概念公共安全是人们正常的生活和生产秩序状态,公共安全管理是对这种秩序状态的维护与保持,对打乱该秩序状态的各类事件的应对,以及对事件后果的消除、对秩序状态的恢复的全过程。
在新西兰被称为“民防”(Civil Defense)或“民防紧急事态管理”(Civil Defense Manageme nt),在美国和澳大利亚,公共安全管理被称为“紧急事态管理”(Emergency Management)。
美国将紧急事态管理的活动、政策和项目分为4个功能区:减除、准备、应对和恢复,这就是紧急事态管理的生命周期理论或四个阶段理论。
澳大利亚也用四个阶段将紧急事态管理分为预防/减除、准备、应对和恢复,简称为“PPRR”。
从具体内容上讲,与美国的概念没有什么区别。
因此西方国家又把四个阶段简称为“PPRR”或“MPRR”。
虽然称谓与我国的“公共安全管理”不同,但内涵相同,只是管理机构的组织和名称有所区别。
二、中国公共安全管理存在的问题根据突发公共事件的发生过程、性质和机理,突发公共事件主要分为以下四类:(1)自然灾害;(2)事故灾难;(3)公共卫生;(4)社会安全。
按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为4级:I级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ш级(较大)和Ⅳ级(一般)。
近年来中国各级公共事件均有发生,给老百姓的工作生活带来相当大的冲击,中国政府虽然重视安全生产工作,各项法律制度建设也在逐步完善。
但从目前整体情况来看,公共安全管理还存在着一些重要问题和缺陷。
(一)我国政府还缺少明确的公共安全职能定位政府的公共安全职能是指政府在进行社会公共事务管理时应当承担和具有的维护公共安全的职责和功能,是政府在日常的公共事务管理中的基本活动方向之一,也是政府建立此类行政组织、进行机构设置、人员配备和制定公共政策的最基本依据之一。
政府公共安全职能是否已成为政府的主要职能之一,可以从三个方面进行衡量:是否有一套能够有效整合的完善的法律体系;是否具有一个整合的、行动高效的管理部门体系和体制;各级政府和部门之公共安全责任是否明确。
从现实情况来看,我国目前还缺少明确的公共安全职能定位,这直接影响了公共安全管理的有效性。
首先,我国公共安全法律体系尚不健全。
虽然我们已有《戒严法》、《防震减灾法》、《防洪法》、《消防法》、《安全生产法》、《环境保护法》、《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等等相关的法律法规,但还有许多公共安全领域缺乏必要的法律依据,如我国目前还没有制定反恐怖活动和处理大规模群体性事件方面的法律法规。
公共安全的基本法律尚未提上制定日程,法律法规的部门管理特点严重,协调问题十分突出,很难适应应对大规模和复杂的公共安全事件和公共危机。
另外,我国多数公共安全管理立法还缺乏程序性内容,权利救济法律条款也不够完善,规定过于原则,缺乏针对性和操作性。
其次,我国尚缺乏常设性的、专门的、权威的公共安全管理、协调机构。
我国目前的公共安全管理体系是一种分行业、分部门的分散性管理体系,公共安全管理部门条块分割现象比较严重。
随着公共安全事件的综合性和跨地域性日趋明显,危机处理中所涉部门越来越多,仅仅依赖于各级政府现有的行政设置,成立一个临时性的领导小组来协调相关部门的工作已不能满足现代化公共安全管理的要求。
最后,各级政府和有关部门公共安全责任之界定不甚明确。
这与公共安全法律体系的不健全和分散的部门管理体制相关联,并直接导致了在公共安全事件突发时的责任模糊。
当复合型事件或者边缘性事件发生后,各部门容易相互扯皮,影响应急管理的有效性。
有的法律虽规定了政府防灾的责任,但并没有给予其相应的权利,尤其是在涉及防灾救灾经费的来源、政府间费用的分担、救灾款项的分配、各部门之间如何协调等问题时,现有的法律难以发挥作用,结果很难界定各级政府所具有的管理责任。
(二)偏重于突发性公共安全事件的应急处理由于缺少明确的公共安全职能定位,政府往往忙于对公共安全事件的应急处理而不是日常的公共安全管理。
事实上,公共安全管理远不限于应急处理,成熟的公共安全管理,其过程不再仅仅关注于应对阶段,而是关注于预防、准备、应对和恢复等一系列过程,并成为政府日常职能履行的一部分。
而当前我们还处在以应急处理为核心的应急管理初级阶段,虽然我们制定有突发公共事件总体、专项、部门、地方、企事业单位等应急预案,但是由于一些预案疏于演练和人员培训,当突发公共安全事件发生时,有些预案常常是毫无用处,甚至很大一部分应急预案只是从其他地方或部门照抄照搬过来的,根本不符合当地实际情况。
应急固然重要,但应急处理不是解决问题的根本举措,偏重于应急处理只会使政府的工作处于消极被动、穷于应付的境地,既会给群众的生产、生活造成巨大损失,也会影响政府形象,相反,防患于未然才是最为理想的举措。
(三)政府主导下的社会参与不足政府主导一直是我国政治、经济、文化、社会等领域发展的典型特征,加上我国公民社会发展先天不足,社会参与公共事务管理的水平普遍较低。
这在公共安全管理中主要表现在以下两个方面。
1、是社会参与公共安全管理的环节比较简单,参与规模较小,参与方式比较单一。
社会的参与主要集中在应急处理阶段,事前预防和事后恢复阶段参与较少,主要采用捐款捐物的方式来对事发地方的人民群众进行支援。
即使在应急处理阶段的参与也主要是红十字会和慈善机构等有限的几个老牌组织给予现场援助,与非政府组织的总数量相比,参与比例偏低。
此外,几乎没有非政府组织和公民个人积极参与日常管理活动。
2、是社会参与比较被动,主动性不够,大部分的社会参与是政府通过政治动员和行政动员的方式组织起来的,行政命令占据主导地位。
当发生大规模的公共安全事件时,多数情况下的社会参与是通过中央政府到省级地方政府,再由省级政府到市、县级政府,直至到单位和个人按照行政层级布置任务,对某些单位和个人来说是不得不完成的“政治任务”。
社会力量参与公共安全管理不足,不但加重了政府自身的负担,而且极大地影响了政府在公共安全管理中核心作用的发挥,降低了公共安全管理的效果。
(四)公共安全管理技术水平偏低公共安全管理技术在管理实践中扮演着重要的角色。
我国目前的公共安全管理技术还比较低。
在决策上,经验决策占据了主导地位,运筹学、规划学、对策学、系统分析等决策技术和方法使用不够,一些决策停留在“拍脑袋”、开“碰头会”的水平上。
公共安全管理的非专职化也使得决策和管理不能满足其特殊要求,难以进行有效的管理。
另外,我国绝大多数地方还没有建立公共安全信息管理系统,信息搜集、传送和处理机制不够健全,使得政府存在过分依赖行政系统内部信息搜集、传送、处理机制的问题,缺乏外部信息来源。
在这种情况下,有些基层组织很可能从自身利益出发对公共安全信息进行“裁剪”,出现谎报、瞒报现象,信息被严重扭曲。
在硬件设施上,绝大多数地方政府还没有建立公共安全管理信息网络,这在很大程度上影响了公共安全风险监测、及时获得有效信息、发布管理信息、采取及时的应对措施等管理活动。
此外,我国公共安全管理的标准化水平比较低。
虽然防火、防震、食品安全、安全生产等具有比较健全的技术标准,但尚处于起步阶段,我国还没有制定统一的应急救援标准。
较低的公共安全管理标准化水平和某些标准的缺失极大地限制了应急处理的速度,影响了应急处理的效果。
三、公共安全管理的国际经验相对于我国来说,西方发达国家尤其是美国的公共安全管理已经发展到了一个比较成熟的阶段,无论是在政府公共安全职能定位上,还是在公共安全管理的理论创新与发展以及公共安全管理体系的构建上,都积累了大量的成熟经验,很值得我们借鉴。
(一)明确各层级政府公共安全职能定位通过健全的公共安全法律体系来明确各层级政府和相关部门的公共安全职能是发达国家普遍的做法,尤以美国为典型。
美国公共安全管理的制度化建设始于罗斯福新政时期。
1934 年通过了《洪水控制法》; 1950年通过的《灾难救济法》首次授权总统可以宣布灾难状态,授权联邦政府对受灾的州和地方政府提供援助; 1968年的《全国洪水保险法》,将保险引入救灾领域; 1988年的《罗伯特·斯塔福灾难救援与紧急事态援助法》规定了紧急事态的宣布程序和各级政府间的救援程序; 2002 年通过了《国土安全法》,直接创设了国土安全部。
此外,美国联邦政府还先后制定了具有法律效力的《联邦应对预案》和《国家应对预案》。
美国各州政府也都制定了很多公共安全管理方面的法律,对各级地方政府和部门的职责进行了详细的规定,如《加利福尼亚紧急事态服务法》等。
总之,美国一贯重视通过立法来界定政府机构在紧急情况下的职责和权限,先后制定了上百部专门针对自然灾害和其他紧急事件的法律法规,建立了以《国家安全法》和《斯塔福法》为核心的公共安全管理法律体系和以联邦紧急事态管理局为核心的常设的公共安全管理机构体系。
各层级政府和部门公共安全职责得到明确划分,保证了各级政府在应对公共危机事件时有章可循,各负其责,使得公共安全管理能够有条不紊地进行,防止了各级政府和各级政府部门之间的推诿扯皮,同时又避免了大规模的临时性政治动员所产生的无序和混乱。
(二)构建全面的公共安全管理模式西方公共安全管理一般都有一个以一级政府首脑为最高领导者和指挥者的综合协调机构,进行“全危险”、“全部门”和“全过程”的管理。