最低投标价法(打分表)
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第六部分评标办法
1.综合评价最低评标价法:
综合评价最低评标价:即评标委员会成员将根据议标文件要求的每一投标不同方面的要求及投标文件中价格以外的其它因素综合考虑进行综合评价,以取得最终评标价,经评审获得综合评价评标价格最低且综合性能价格比最优的投标为最佳投标。
获得最佳投标的投标人将作为中标候选人进行推荐。
2.本次评标分综合技术、价格及售后服务三部分,总分100分。
各部分分值比例为:综合技术50分,价格40分,售后服务10分。
评标时从投标方中推荐最佳投标人。
综合技术包括:企业资质,技术能力,加工能力,业务专长,生产现场,质量意识,对本招标项目的重视程度,业绩,生产负荷等九个方面。
3. 评标时须评价商务部分第21.2.2所列内容:
(1)投标文件中承诺的交货期及付款方式;
(2)投标货物的技术水平、结构、性能、精度指标的先进性、供货能力和市场占有率;
(3)投标货物质量的稳定性和可靠性;
(4)产品配套货物的齐全性、技术水平的先进性;
(5)投标人为投标货物提供售后服务的承诺情况;
(6)提供零部件、专用工具等的提供情况及相关服务的费用;
(7)技术服务及要求所涉及的有关服务的费用;
(8)投标货物在寿命周期内预计的运行费和维护费;
(9)货物到达最终目的地的内陆运输、保险及其他费用;
(10)其他特殊要求因素(如安全及环保等);
(11)企业信誉、知名度、经营业绩和质量体系认证;
(12)投标单位及在市场上有无产品质量、交货期、售后服务等方面的不良记录。
最低评标价法在招标文件中规定明确的评标依据。
评标依据除构成废标的重要商务和重要技术条款(参数)外,还应包括:一般商务和技术条款(参数)中允许偏离的最大范围、最高项数,以及在允许偏离范围和条款数内进行评标价格调整的计算方法。
投标人应根据招标文件规定制定投标文件,并具体说明其投标响应情况。
凡不满足招标文件中规定废标的重要商务和重要技术条款(参数),其投标将被拒绝,不进入下一步评审。
根据投标人应响应招标文件中商务、技术等要求情况。
投标响应高于标准的,不考虑降低评标价;低于招标文件要求的,每偏离招标文件要求一项,其评标价将在投标价的基础上增加中规定比例(一般为1%)。
采用最低评标价法评标的,在商务、技术条款均满足招标文件要求时,评标价格最低者为推荐中标人。
最低评标价法是《货物和服务招标投标管理办法》明文规定的评标方法之一。
根据《货物和服务招标投标管理办法》第五十一条的规定,最低评标价法,是指以价格为主要因素确定中标供应商的评标方法,即在全部满足招标文件实质性要求前提下,依据统一的价格要素评定最低报价,以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。
最低评标价法适用于标准定制商品及通用服务项目。
适用最低评标价法进行评标的的前提条件是投标人全部满足招标文件的实质性要求。
再根据招标文件规定的价格要素评定出各投标人的“评标价”。
再剔除低于成本的报价和明显不合理的报价,以提出“最低评标价”的投标人作为中标候选人。
1、适用范围:最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。
根据经评审的最低投标价法,能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的最低投标价的投标,应当推荐为中标候选人。
2、具体方法:采用经评审的最低投标价法的,评标委员会应当根据招标文件中规定评标价格调整方法,对所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整。
采用经评审的最低投标价法的,中标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准,但评标委员会无需对投标文件的技术部分进行价格折算。
综合评分法和最低投标报价法综合评分法和最低投标报价法2007年07月23日综合评分法和最低投标报价法是目前政府采购运用较多的两种基本的评标方法,后者又以其简单明了而在实际工作中被广泛运用。
但也有相当一部分同志,对这种评标方法持有异议,有人甚至认为这是一种无根无据、没有科学依据的“土办法”。
对此,我想结合工作实际谈点个人看法。
一、法律依据最低投标报价法是现行法律法规规定的主要评标方法之一。
《中华人民共和国招标投标法》:“第四十一条,中标人的投标应当符合下列条件之一:(一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;(二)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。
”财政部《政府采购招标投标管理暂行办法》:“第六条,招标文件中应针对标的的具体情况,主要采用以下评标方法:(一)打分法。
……。
(二)最低投标报价法。
最低投标报价法指所有满足招标文件要求的投标人中,报价最低的投标人即为中标人。
”国家计委等七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》:“第二十九条,评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。
”建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》:“ 第四十一条,评标可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律法规允许的其他评标方法。
”“采用经评审的最低投标价法的,应当在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中,评审出投标价格最低的投标人,但投标价格低于其企业成本的除外。
”二、适用范围3、结果公示。
公布中标单位,同时公布一名后补中标单位,并进行公示。
当中标单位因资格后审或公示期内的其他原因不能签订合同时,由后补中标单位按顺序替补。
四、难点所在招投标法和建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》都强调一个原则,即“低于成本的除外”。
财政部《政府采购招标投标管理暂行办法》中强调的“明显不合理”显然也是指低于成本的不合理现象。
目前公开招投标市场评标体系会采用两种方式。
一种是综合评估法。
第二种种是经评审后最低价法。
一般政府投资项目原则上采用经评审后最低价法。
例如在《成都市人民政府办公厅转发市发改委等部门关于进一步加强和规范成都市政府投资项目施工招标投标活动实施意见的通知》中明确规定如下:“评标办法。
评标办法分为经评审的最低投标价法及综合评估法。
其中,综合评估法适用范围为:1.建筑工程抗震设防分类标准为重点设防类的工程;2.涉及公众安全、公共利益的大型建筑物及构筑物;3.在我市未曾施工,且采用新技术、新工艺的工程;4.其他工程因技术复杂、施工技术要求高,需采用综合评标法的,且已经发改部门同意的。
评标方法细则由市发改委和各行业行政主管部门另行制定。
”一般,我们在经评审后最低价法中,为了避免恶意低价竞标,会设置最高限价。
并规定,参与人报价不得低于最高限价的90%,同时不得低于所有人(或去掉最高价及最低价后)的平均报价的95%(具体数值根据工程性质不一样)。
如果两个条件都满足,就被判定为不合理低价,出局。
另外评标专家的选取很重要,在政府投资项目中,原则上评标专家由电脑系统在四川省(或成都市)专家库里面随机抽取。
但是根据项目不一样,项目的具体业主有1-2名专家参与评标。
(如果要求严格,此项也要求发改委批准)。
但是各个大型企业比如国家电网四川公司,五大发电集团公司,他们有自己的专家库。
很多都是指定专家。
由此我们可以得出结论,在政府投资项目中,原则上采用经评审后最低价法,大部分业主的人员不能参与评标。
例如四川水投的项目,都是这样。
这种情况,业主的影响力很小。
全部靠标书制作及报价去拼。
《招标投标法》第四十一条规定的中标条件之一是投标人的投标“能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。
”该条款不仅是对中标条件的规定,同时也肯定了经评审的最低投标价法是招标投标中可以采用的一种评标的方法。
此后,建设部第89号令、国家七部委第12号令、国务院其他部门及各地区都在有关招标投标的部门规章、地方法规和政府规章中,先后对这一规定的具体运用作了进一步的明确。
经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法当招标人在招标中采用后,即成为招标文件的组成内容。
一、开标(一)公开招标项目,参加投标的资格预审合格人在10家(含)以内及邀请招标项目,按下列顺序开标:1、查验投标文件密封有效后,首先开启投标人的技术标,查验技术标文件签章有效后送评标委员会评审,宣布技术标入围投标人。
2、先抽取下浮让利系数(β值),再开启技术标入围投标人的商务标,查验商务标文件签章有效后,宣布投标报价,计算投标报价平均值,确定合理最低投标报价(D值),送评标委员会评审。
(二)公开招标项目,参加投标的资格预审合格人在10家以上的,按下列顺序开标:1、在查验投标文件密封有效后,首先抽取下浮让利系数(β值),再开启投标人的商务标,查验商务标文件签章有效后宣布投标报价,计算投标报价平均值,确定合理最低投标报价(D值)。
2、将等于大于合理最低投标报价的投标报价由低到高进行排序,并将前7家(工程投资额1000万元以上不少于9家;或按招标文件约定的数量,7至15家)确定为参加技术标评审的入围投标人。
3、投标报价排序在第16家(含)以后的其余投标人第一阶段报价排序竞争失败,退场。
4、开启入围投标人的技术标,查验技术标文件签章有效后送评标委员会评审。
评标委员会首先评审技术标,当技术标文件出现重大偏差而少于规定的评审投标人数量时,按报价排序依次补充进入技术标评审。
5、公布技术标评审结果后,将商务标送评标委员会评审。
二、技术标的符合性评审评标委员会应当按照招标文件和本评标办法的规定,客观公正、公平地对各投标人的投标文件进行评审,逐个审查投标人的投标文件,按规定列出每份被评审投标文件中的细微偏差和重大偏差内容,依法淘汰存在重大偏差内容的投标文件。
(一)技术标的初步评审评标委员会首先对投标文件的技术标内容进行评审,其内容应包括投标人对招标文件提出的实质性条件的响应性评审和施工组织设计评审两部分。
1. 重大偏差评标委员会在评审时,如发现投标人的投标文件中含有建设部令第89号所规定的无效投标文件和国家七部委局令第12号、第30号所规定的重大偏差内容时,应作废标处理。
工程分包招标最低评标价法的流程及资料归档合理最低价评标法就是项目业主通过招标选择承包人,在所有的投标人中报价的合理最低价者,即成为工程的中标人。
最低评标价法作为一种国际招标业务上常用的评标方法,在国际招标业务上经常用于工程和大宗材料招标的评审,在我国常用于具有通用技术要求、规格标准统一的工程和设备材料招标的评审。
“合理最低价”指应当能够满足招标文件的实质性要求,并且是经评审的投标中价格最低,但其投标价格严重低于经营生产成本的除外,评标价最低的投标价不一定是投标报价最低的投标价。
本文就工程分包招标最低评标价法开标、评标的程序以及招投标等资料归档进行阐述和介绍。
标签:工程分包;招标;最低评标价法;评标为了监督和规范招标投标行为,完善监督制约机制,防止腐败行为和不公平、不公正现象的发生,绝大部分工程项目通过进行招投标活动,来选择理想中标人来实施工程建设。
为维护公司和投标双方的合法权益,实现效率与质量的有机统一提供制度保障,通常采用最低评标价法。
恶意低价抢标现象和劣质工程,是目前投标人缺失诚信、招标人对工程监督不到位、过程管理,最终验收走过场、处罚标准低等因素造成的,也不排除一些招标人与投标人或招标代理机构串通、投标人串通、通过恶意低价中标,合同签订后投标人通过偷工减料、恶意骗取签证等手段非法获利。
当前,评标方法和开标、评标的程序是一种甄别调整的工具。
实际具体操作中招标人通常设定基准价法或基准下浮率,并按照规定的评标方法和开标程序,来准确判断投标人的价格和资信是否满足自己的要求。
1、开标和评标程序(1)投标人在投标截止时间前递交投标文件,并派人到场;(2)检查投标文件的密封情况,封存经济标投标文件,技术标投标文件公开开标;(3)技术标投标文件有效性审查,技术标评审组编制技术标评审报告;(4)对通过技术标有效性审查的经济标投标文件公开开标;(5)对经济标投标报价进行数学计算校核;(6)按经数学计算校核后的投标总报价从低到高,确定经济标评审排序;(7)按照数学排序对经济标投标文件进行合规及有效性审查;(8)评标委员会标经济标评审组编写经济标评审报告,向招标人推荐中标候选人。
经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法当招标人在招标中采用后,即成为招标文件的组成内容。
一、开标(一)公开招标项目,参加投标的资格预审合格人在10家(含)以内及邀请招标项目,按下列顺序开标:1、查验投标文件密封有效后,首先开启投标人的技术标,查验技术标文件签章有效后送评标委员会评审,宣布技术标入围投标人。
2、先抽取下浮让利系数(β值),再开启技术标入围投标人的商务标,查验商务标文件签章有效后,宣布投标报价,计算投标报价平均植,确定合理最低投标报价(D值),送评标委员会评审。
(二)公开招标项目,参加投标的资格预审合格人在10家以上的,按下列顺序开标:1、在查验投标文件密封有效后,首先抽取下浮让利系数(β值),再开启投标人的商务标,查验商务标文件签章有效后宣布投标报价,计算投标报价平均植,确定合理最低投标报价(D值)。
2、将等于大于合理最低投标报价的投标报价由低到高进行排序,将前7家(工程投资额1000万元以上不少于9家;或按招标文件约定的数量,7至15家)确定为参加技术标评审的入围投标人。
3、投标报价在第16家(含)以后的其余投标人第一阶段报价排序竞争失败,退场。
4、开启入围投标人的技术标,查验技术标文件签章有效后送评标委员会评审。
评标委员会首先评审技术标,当技术标文件出现重大偏差而少于规定的评审投标人数量时,按报价排序依次补充进入技术标评审。
5、公布技术标评审结果后,将商务标送评标委员会评审。
二、技术标的符合性评审评标委员会应当按照招标文件和本评标办法的规定,客观、公正、公平地对各投标人的投标文件进行评审,逐个审查投标人的投标文件,按规定列出每份被评审投标文件中的细微偏差和重大偏差内容,依法淘汰存在重大偏差内容的投标文件。
(一)技术标的初步评审评标委员会首先对投标文件的技术标内容进行评审,其内容包括投标人对招标文件提出的实质条件的响应性评审和施工组织设计评审两部分。
1、重大偏差评标委员会在评审时,如发现投标人的投标文件中含有建设部令第89号所规定的无效投标文件和国家七部委局令第12号、第30号所规定的重大偏差内容时,应作废标处理。
四种工程常用的评标办法介绍大国发表于 2006-5-30 17:02:00四种工程常用的评标办法介绍合理低价法、最低评标价法、综合评估法、双信封评标法1、合理低价法方法简介:评标委员会对通过初步评审和详细评审的投标文件,按其投标价得分由高到低的顺序,依次推荐前3名投标人为中标候选人(当投标价得分相等时,以投标价较低者优先),招标人可以设定投标控制价上限(取消下限,取消技术评分)。
适用范围:除技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外,采用合理低价法进行评标。
注意事项:招标人在出售招标文件时,应同时提供“工程量清单的数据应用软件盘”,“工程量清单的数据应用软件盘”中的格式、工程数量及运算定义等应保证投标人无法修改。
2、最低评价法:方法简介:由评标委员会推荐通过初步评审和详细评审且评标价最低的前三个投标人为中标候选人。
出现低于正常报价15%以下时,需要证明,否则作废标处理。
如果中标,需要增加现金担保。
适用范围:使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款的项目和工程规模较小、技术含量较低的工程采用最低评标价法进行评标。
注意事项:建议招标人设立标底,严格控制低价抢标行为,标底应在开标时公布;在签定合同时要特别明确施工人员、设备的进场要求、工程进度要求,以及违约责任和处理措施。
3、综合评估法方法简介:评标委员会对所有通过初步评审和详细评审的投标文件的评标价、财务能力、技术能力、管理水平以及业绩与信誉进行综合评分,按综合评分由高到低排序,推荐综合评分得分最高的三个投标人为中标候选人。
分有标底方式(标底应在开标时公布,在评标过程中仅作为参考,不能作为决定废标的直接依据。
)和无标底方式(与03范本相同)。
适用范围:本办法仅适用于技术特别复杂的特大桥梁和长大隧道工程。
注意事项:建议招标人设立标底,或设定投标控制价上限。
4、双信封评标法方法简介:报价、清单与商务、技术标分别密封,分两次开标,先开技术标和商务标,评出前三名,再开报价标(与03范本相同)。
最低评标价法的基本步骤一、前言在工程建设领域,评标是一个非常重要的环节。
评标的准确度和公正性,直接关系到工程建设质量和效益。
而评标的方法也有多种,其中最低评标价法是一种常用的方法。
本文将详细介绍最低评标价法的基本步骤。
二、最低评标价法的概念最低评标价法是指,在满足技术要求和合同条款等前提条件下,以投标报价最低者为中标人的一种招投标方式。
三、最低评标价法的适用范围最低评标价法适用于以下情况:1. 工程项目实施周期较短,且技术难度不高;2. 工程项目设计方案较为成熟,施工方案易于实现;3. 工程项目资金来源明确,预算控制要求严格。
四、最低评标价法的基本步骤1. 招投标文件准备阶段在招投标文件准备阶段,需要做好以下工作:(1)明确招投标文件编制人员和审核人员,并建立相应的责任制度;(2)编制招投标文件,并明确各项技术要求、合同条款和评标标准等;(3)对招投标文件进行审核,确保招投标文件的合法性和可行性。
2. 投标人报名阶段在投标人报名阶段,需要做好以下工作:(1)明确投标人资格条件,并建立相应的审核机制;(2)收集并审核投标人资格证明材料;(3)公示符合资格条件的投标人名单。
3. 投标文件递交阶段在投标文件递交阶段,需要做好以下工作:(1)明确投标截止时间,并建立相应的监督机制;(2)收集并审核投标文件,确保其符合技术要求、合同条款和评标标准等;(3)公示符合要求的投标人名单。
4. 评审阶段在评审阶段,需要做好以下工作:(1)组成评审委员会,并建立相应的责任制度;(2)对各项技术要求、合同条款和评审标准进行核查,确定评分项及权重;(3)对符合要求的投标人进行综合评分,并确定中标人。
5. 中选结果公示阶段在中选结果公示阶段,需要做好以下工作:(1)公示中选结果,并建立相应的监督机制;(2)对中选结果进行审核,确保中标人符合资格条件和评审标准等;(3)签订合同,并建立相应的履约监督机制。
五、总结最低评标价法是一种常用的招投标方式,在工程建设领域得到广泛应用。