“黑名单”制度,让失信者寸步难行

基层反映健身房管理乱象让群众“伤身”又“伤心”近年来，健身行业快速发展，但随之而来的是各种行业乱象频发，健身类投诉成为消费投诉重灾区，从乱收费、硬件差、退出难到卷款跑路，各种套路花样百出，消费者怨声载道。

优惠噱头套路多。

不少健身房为吸引群众办会员，前期会推出诸多优质VIP 服务，但顾客办卡之后才知道不但承诺的优惠无法兑现，背后的扣费项目更是名目繁多。

有的健身房在宣传时美轮美奂，号称最新器材、课程丰富、教练专业，但事实与宣传内容严重不符。

如顾客想退卡，商家更是套路众多、朝令夕改，甚至出现卷款跑路的情况。

例如根据群众反映，西秀区天天健身房办理会员卡以后，VIP服务徒有虚名，私教费没有准确定价、教练课时记录混乱等问题层出不穷。

一旦顾客想退卡，商家提出需要顾客缴纳原产品价值的10%作为违约金，并扣剩余课程价值的20%作为手续费。

后期更是关门歇业、卷款跑路。

硬件设施不齐全。

不少健身房为节约成本，在选购器材、课程设置、安全保障等方面能省则省。

导致馆内器材老旧且无专人维护、有的器材甚至带病运行、安保设施不过关等，对群众的人身安全带来很大隐患。

例如根据群众反映，西秀区芒果健身房在明知自己消防不过关、无法开展正常的营业活动的情况下，不但继续收取相关会员费用，办理会员卡，甚至让所办的会员转移到悦动健身房进行锻炼，但会员到悦动健身房后，发现之前在芒果健身享受的服务被全部取消，需要会员重新交钱办理，且之前交的费用无法退回。

责任主管存真空。

某年起，商务部就陆续出台了各类“优惠卡”、“会员卡”的相关管理办法，明确发卡企业要在商务主管部门备案，预收资金要按比例存入商业银行的存管资金。

但由于营业的健身房与会员卡分属不同部门监管，导致消费者被“踢皮球”的情况时有发生。

以西秀区为例，由于参照上级的管理模式，健身房归区文广局管，有关预付卡由商务局管，日常执法则交由市场监管部门负责，由于主管机构不明确，导致群众想退卡时根本不知道该向哪个部门反映，最终任由不良商家“宰割”。

“黑名单”制度提高缆企诚信履约能力【电缆网讯】中国电线电缆行业要解决产品质量问题需要加大对质量违法的法律和行政处罚，让企业有一个不能触碰的“戒律”，有一把悬在头顶的“达摩克利斯之剑”，强制约束企业的违法行为，营造公平竞争和重视产品质量的市场环境。

4月23日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议时表示要建立守信激励和失信惩戒机制。

对违背市场竞争原则和侵犯消费者、劳动者合法权益的市场主体建立“黑名单”制度，对失信主体在投融资、土地供应、招投标等方面依法依规予以限制，对严重违法失信主体实行市场禁入。

诚信缺失在社会各个领域多多少少会存在，我国电线电缆行业则是诚信缺失的“重灾区”。

据不完全统计，我国每年发生的大型火灾中，电气火灾占比高达80%，其中50%以上与电线电缆有关。

“劣质产品寿命短、问题多，通常在投入运行3年左右就进入事故高发期，有些直接成为火灾事故的导火索，遇到突发事件后果不堪设想，而且恢复重建工作耗资大、费时长。

”面对触目惊心的现实案例，不少业界人士忧心忡忡。

在所有影响产品、企业、行业立于市场的关键词中，没有哪个词像“质量”那样具有决定性。

电线电缆作为国民经济的重要基础性产业，与经济社会发展、群众切身利益密不可分，一旦出现质量问题，对企业、对社会就是无疑是一颗隐形炸弹。

线缆行业之所以长期内产品质量问题难以得到根治，核心问题就是违法企业成本太小，对违法企业的处罚不触及违法企业的长期利益，所以才形成治理一下、收敛一下、放松治理、重新泛起的治理怪圈，其结果是守法企业利益空间受到不断挤压、蚕食。

今年以来，李克强总理多次强调 “让失信者寸步难行 让守信者一路畅通”、建立“黑名单”制度，国家质检总局也已经开始着手建立黑名单制度。

中国国家质检总局局长支树平和国家质检总局新闻发言人、新闻办主任陈熙同先后表示，中国将加快建立质量失信黑名单制度，对严重失信违法的企业，在经济上重罚，在法律上严惩，在社会上曝光。

中国电器工业协会电线电缆分会副秘书长吴士敏则表示，解决线缆行业产品质量问题需要处罚质量违法的企业，要真正触及违法企业的长期利益，让质量违法企业没有活路，甚至强令退出市场。

zhigong falütiandi天地时评一面自称无能力偿还债务,一面却将轿车过户到他人名下后照常驾车出行。

针对被执行人这种有钱不还的“老赖”行为,浙江省丽水市云和县人民法院将限制被执行人驾驶小型汽车列入限制高消费选项,发出全国首张限驾令。

笔者近日从丽水市中级人民法院获悉,随着信息化执行越来越普及,限驾令已在丽水全市推广,让欠债不还的失信被执行人“寸步难行”。

浙江省丽水市云和县人民法院对“老赖”发出全国首张限驾令。

这在全国开了先河，具有标杆意义。

这是执行“限高令”在具体实践中的升级版。

限制被执行人驾驶小型汽车被列入限制高消费选项，彰显执行的细化措施，通过构筑失信“防火墙”，挤压“老赖”的生存空间，让“老赖”们处处受制，寸步难行，显现出强有力的惩戒效应，可谓大快人心，也颇具警示意义。

长期以来，老赖为了规避法院的依法执行，往往玩躲猫猫游戏，与法院捉迷藏，这给本来就人手不足的法院带来了困惑，增加了执法成本，给依法清欠带来麻烦和阻力。

对于老赖，中办、国办曾经出台《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，采取“限高”措施，实行联合惩戒等等，诸如禁止乘坐飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位及G字头动车组列车全部座位以及在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费等等，构建“一处失信，处处受限”的信用监督、警示和惩戒工作体制机制。

中华民族历来有讲信用、重信誉的传统。

古语云：“人无信不立，家无信不睦，业无信不兴，国无信不宁。

”“守信者昌，失信者亡”。

常言道：“金能丢银能丢，诚信不能丢。

”欠钱还债天经地义，对于欠钱不还成老赖，就是要挤压他们的生存空间，让他们不能有享乐型消费，没有“好日子”过。

社会学中的“囚徒困境”试验揭示，诚信的形成，是建立在对不诚信行为进行明确无误的惩罚的基础上的。

如果不诚信的行为得不到惩罚，那么，不诚信就必然成为人群中交往的游戏规则。

对于失信的惩罚任何时候都是需要的。

让“老赖”寸步难行作者：暂无来源：《中华儿女》 2017年第18期为进一步落实限制失信被执行人高消费等行为的惩戒措施，自2014年7月1日零时起，凡被纳入最高人民法院失信被执行人名单库的“老赖”，将无法购买机票乘机。

据统计，仅7月3日当天，民航售票系统就拦截400多名“老赖”购票，拦截次数4481次。

法院推送名单“老赖”无法购买机票2010年10月1日起实施的“限高令”(亦即最高人民法院《关于限制被执行人高消费的若干规定》)，也有限制“老赖”坐飞机的规定，但因涉及多个部门且各部门系统未与法院联网，这些漏洞常被“老赖”利用，普遍反映具体操作有难度。

一些“老赖”被债主或法官发现乘坐了飞机已经是事后，且仅少数被追究了责任，有政策法规却难以限制“老赖”高消费的情况依然存在。

此前，限制“老赖”坐飞机有两种情况：一种是如果打听到“老赖”要外出的消息，可与法官赶到机场，申请拒绝其乘机的限制，阻止“老赖”坐飞机；二是法院允许申请查询文书，通过民航系统查询，可查询其坐过飞机的记录，再申请对其惩戒。

如今，被纳入最高人民法院失信被执行人名单库的“老赖”，根本就无法购买到机票。

2014年1月16日，中央文明办、最高人民法院、公安部、国务院国资委、国家工商总局、中国银监会、中国民用航空局和中国铁路总公司等八部门联合举行“构建诚信惩戒失信”首次发布会，向社会公布对失信被执行人限制高消费，并采取其他信用惩戒措施。

八部门会签了《“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录》，拉开了第一轮联合惩戒失信被执行人的序幕。

首批推出的惩戒措施有三项：一是禁止部分高消费行为，包括禁止乘坐飞机、列车软卧；二是实施其他信用惩戒，包括限制在金融机构贷款或办理信用卡；三是失信被执行人为自然人的，不得担任企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员等。

最高人民法院通过信息技术手段向相关职能部门推送失信被执行人名单，各部门收到名单后，在其管理系统中记载限制高消费和实施其他信用惩戒措施等内容的名单信息，或者要求受监管各企业、单位、行业成员和分支机构实时监控，进行有效信用惩戒，使失信者一处失信、处处受限。

第二单元遵守社会规则一、单项选择题1．政府工作需要在法治轨道上开展，才能更好地服务人民；企业要依法规范自己的经济行为，才能保障社会经济生活有序进行；社会成员需要遵纪守法，才能更好地参与社会生活……这说明A．社会秩序是社会生活的一种有序化状态B．社会秩序与人们的日常生活没有关系C．社会正常运行需要秩序 D．有了良好的社会秩序，就不会出现违法乱纪现象2．马路上：行人、自行车、机动车各行其道；电影院：禁止喧哗，保持安静；农贸市场：买卖公平，货真价实；考场上：诚信考试，公平竞争……材料说明了①社会秩序包括社会管理秩序、生产秩序、公共场所秩序和交通秩序等②有了良好的社会秩序，社会才能正常运转③社会秩序是人们安居乐业的保证。

让我们感受到生活的美好，激发我们对生活的热情④遵守社会秩序是每个公民法定的义务A．①② B．②③ C．①④ D．①②④3．漫画《自由与规则》中打手机的这位男士①没有认识到社会规则划定了自由的边界②认为自由是随心所欲，不受约束的③否定了社会规则是人们享有自由的保障④没有意识到自由和规则是对立的A．①② B．①②③ C．①③④ D．①②③④4．2017年3月22日山东网消息，山东省菏泽市文明出行专项行动联席会议召开，会议的主要任务是全面启动文明出行专项行动，进一步改善城市环境秩序，提升社会文明程度。

对于文明出行的相关规定，我们应该①从自己做起，自觉遵守②把文明出行作为自己的主要任务③管好自己，自己遵守规则即可④提醒、监督、帮助他人遵守A．①② B．②③ C．①④ D．③④5．近年来，医患关系日趋紧张，医疗矛盾也日益增加。

医患之间，合则两利，伤则两败。

构建和谐的医患关系，尊重是最好的“良方”。

这是因为①每个人都是有尊严的个体，都希望得到他人和社会的尊重②尊重是维系良好人际关系的前提③尊重能够减少摩擦，消除隔阂，增进信任④尊重是社会关系的基石，是人际和谐的基础A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④6．看下图漫画，它启示我们要做一个文明有礼的人就要A．态度谦和，语言文明 B．自以为是，随心所欲C．举止端庄，行为文明 D．旁若无人，唯我独尊7．“人无礼则不生，事无礼则不成，国无礼则不宁。

打击老赖标语口号
1. 打击老赖，共建诚信社会。

2. 严惩不贷，让老赖无处藏身。

3. 老赖不还，天理难容。

4. 欠债还钱，天经地义；老赖可耻，打击到底。

5. 严打老赖，保护债权人权益。

6. 曝光老赖，促进行业自律。

7. 老赖曝光台，让失信者无处遁形。

8. 坚决打击老赖，捍卫公平正义。

9. 打老赖，保公正，树新风。

10. 公示老赖，构建诚信社会。

11. 严打老赖，打造诚信营商环境。

12. 公示老赖，让失信者寸步难行。

13. 打铁还需自身硬，从严打击老赖行为。

14. 打击老赖，推动社会信用体系建设。

15. 坚决打击老赖，切实维护公平正义。

多方联动齐力惩戒 让失信者寸步难行——专访浙江银监局局长熊涛文/本刊记者 李立群10月10日，浙江省人民大会堂里召开了一场特殊的会议，来自省政府、金融监管部门、公安厅、省高级人民法院、银行业金融机构、银行业协会以及其他政府相关部门人员悉数到场，参会人数近300人。

之所以说特殊，是因为如此大规模、跨部门的会议并不常见，他们的目标只有一个：就是联合行动起来，惩戒那些已经信用破产，逃废银行债务的“老赖”们。

在这场名为浙江银行业联合惩戒逃废债工作动员大会的会议上，浙江省各银行业金融机构在现场共同签署了《浙江银行业联合惩戒逃废债 共同维护社会信用合作公约》，意在形成浙江银行业业内“一处失信、处处受限”的局面，营造良好的诚信市场环境。

实际上，这只是浙江银行业联合惩戒逃废银行债务卓有成效的工作之一。

近年来，浙江产业结构调整力度加大、落后产能逐步退出，“两链”风险不断暴露，企业和个人的逃废债行为有所增加，逃废债手法不断翻新，对信用环境产生了负面影响，威胁到了银行业信贷资产安全和实体经济的发展。

对此，浙江省政府各部门积极采取多项举措打击逃废债，取得了一定成效。

与此同时，为了净化浙江省内信用环境，为辖内银行业机构营造良好经营环境，维护我国金融资产安全，浙江银监局从构建失信惩戒的大格局出发，指导浙江银行业围绕“准、狠、稳、响”四个字，在实践中逐渐摸索出了一套行之有效的打击逃废银行债务的长效机制，颇具借鉴意义。

在当前逃废银行债务抬头的背景下，本刊记者对浙江银监局局长熊涛进行了独家专访，他与我们分享了浙江银行业联合惩戒逃废银行债务的经验与思考，并介绍了下一步的工作举措。

构建失信惩戒大格局确保打击逃废债实现四精准本刊记者：近期，国务院出台了《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，要求建立健全约束和惩戒失信行为机制，请问监管部门和银行业如何看待这一指导意见的出台，打击逃废债工作对银行机构具有怎样的现实意义？熊涛：最近几年，我国经济新常态特征愈加明显，党中央、国务院提出了“加强供给侧结构性改革”等总体思路和工作措施，去杠杆、去产能、去库存步伐显著加快。

青海省人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2016.12.22•【字号】青政〔2016〕93号•【施行日期】2016.12.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】市场规范管理正文青海省人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见青政〔2016〕93号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：为贯彻落实好《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）精神，大力推进社会信用体系建设，进一步推动政府职能转变，简政放权、放管结合、优化服务，规范加强事中事后监管，加快构建以信用为核心的新型市场监管体制，营造起公平诚信的市场环境，加快建立健全我省守信联合激励和失信联合惩戒制度，奋力打造好“信用青海”，结合我省实际，现提出以下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，落实加强和创新社会治理要求，加快推进社会信用体系建设，加强信用信息公开和共享，依法依规运用信用激励和约束手段，构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造良好社会信用环境。

（二）基本原则。

以联合奖惩为手段，营造诚信社会环境。

充分运用信用激励和约束手段，加大对诚实守信主体的联合激励和严重失信主体的联合惩戒力度，让守信者畅通无阻、失信者寸步难行，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制。

以联动协同为抓手，建立共同治理格局。

通过各级各部门间信用信息的公开和共享，建立跨地区、跨部门、跨领域的联合激励与惩戒机制，形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的社会共治格局。

让失信者寸步难行，守信者处处受益作者：李微希来源：《当代党员》2018年第19期2018年8月6日下午，重庆市中医院综合楼。

中医专家们集中在此，专心致志地开展处方点评工作。

此前，该院一位博士因为违规开具大处方被严惩，医院不但将其从临床一线调至了非临床部门工作，而且停掉其处方权。

“医院对医生违反医保政策、损害患者利益的情况必须进行嚴惩。

”院长左国庆说，医院通过建立“红白榜”公示制度，每月一次进行处方点评，确保合理用药。

近年来，重庆各行各业大力加强诚信建设，通过建立联席会议制度、建成市公共信用平台、推动信用建设“红黑名单”等妙招，连续两年城市信用位居全国前三位。

2000多年前，孔子曾说：“人而无信，不知其可也。

”然而，伴随着现代化进程的加快，从普通人恶意消费透支到不良商贩肆意宰客，从企业为利益污染环境到犯罪嫌疑人冒用他人身份进行巨额诈骗，从学生考试作弊到少数科研工作者剽窃他人科研成果……凡此种种，失信的浊流，像瘟疫一样吞噬着人与人之间的信任。

为此，全国各地推出众多举措，推进社会信用体系建设，在全社会广泛营造守信践诺的良好氛围。

——重拳出击惩治“老赖”，对失信者严惩到底，加大失信成本路径一：“互联网+大数据”构建信用体系，将违法违规、失信违约的行为纳入失信记录“黑名单”。

【实例】被列入失信黑名单“老赖”买不了机票被困国外“法官，你能不能解除对我们公司老总的限制消费措施，他在国外，签证马上就过期了，却买不到回国的机票啊！”2018年5月16日，一通急切请求履行债务的电话打进重庆市第二中级人民法院执行局。

原来，在一起建设工程施工合同纠纷中，法院判决重庆某建设有限公司支付黄某工程款313万元及利息，四川省宜宾市某投资公司对上述债务在256万元内承担连带清偿责任。

判决生效后，宜宾某投资公司迟迟不履行生效判决确定的义务。

于是，黄某向重庆市二中法院申请强制执行。

立案后，执行法官及时联系被执行人，发出执行通知书，但被执行人早已搬离原住所地，电话打不通、邮件被退回。

一、总则为了维护社会信用体系，促进诚信社会建设，规范市场秩序，保护消费者合法权益，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，结合我国实际情况，制定本制度。

二、适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事经营活动的各类市场主体，包括但不限于企业、个体工商户、社会组织等。

失信人员黑名单的建立、管理、公布和惩戒等，均适用本制度。

三、失信人员黑名单的认定（一）失信人员黑名单的认定依据：1. 违反法律法规，造成严重后果的；2. 欺诈、虚假宣传，侵害消费者合法权益的；3. 违反合同约定，损害他人合法权益的；4. 严重违反社会公德，造成恶劣影响的；5. 其他应当列入失信人员黑名单的情形。

（二）失信人员黑名单的认定程序：1. 主管部门根据线索或者举报，对涉嫌失信的市场主体进行调查核实；2. 经调查核实，认定市场主体存在失信行为的，应当制作调查报告，并向市场主体送达告知书；3. 市场主体对调查报告内容有异议的，可以在告知书送达之日起15日内提出书面申辩；4. 主管部门对市场主体提出的申辩进行复核，复核结果作为是否列入失信人员黑名单的依据；5. 失信人员黑名单由主管部门负责建立。

四、失信人员黑名单的管理（一）失信人员黑名单的公布：1. 失信人员黑名单由主管部门在官方网站、媒体等渠道公布；2. 公布内容包括失信人员的基本信息、失信行为、惩戒措施等；3. 失信人员黑名单公布后，不得随意变更、删除。

（二）失信人员黑名单的更新：1. 失信人员黑名单应当定期更新，至少每半年更新一次；2. 更新内容包括失信人员的基本信息、失信行为、惩戒措施等；3. 更新后的失信人员黑名单应当及时公布。

五、失信人员黑名单的惩戒措施（一）对失信人员的惩戒措施包括：1. 限制或者禁止从事相关行业或者经营活动；2. 限制或者禁止参加政府采购、招投标等活动；3. 限制或者禁止享受政府优惠政策；4. 限制或者禁止获得荣誉、奖励；5. 其他法律、法规规定的惩戒措施。