XX煤矿企业集团“十三五”产业发展规划一、发展背景1、2011年，集团公司为做大能源和农产品加工业，积极响应贵州省政府和毕节行署整合煤炭资源，开发农产品深加工的招商引资号召，由四川蓝雁集团全额投资近3亿元，先后在毕节地区纳雍县、金沙县、大方县建设了六个煤矿，初步形成集团以煤炭开采为主的能源板块的一大支柱产业。
由于集团现有的煤矿生产规模都在30万吨/年以下，而且分散管理，很难形成规模化经营、集约化生产的产业优势，难以经受贵州省煤炭行业进行新一轮兼并重组浪潮的冲击，迫使我们必须从新的高度来审视自己煤炭产业的定位和发展。
2、煤炭是现代社会的主体能源和重要工业原料，煤炭产业作为一个与国家经济发展密切相关与倍受关注的能源产业，随着“西电东送”以及工业化、城镇化步伐的加快，其内涵正在不断扩大，以煤炭为中心的各种煤加工、煤化工制成品均已属于煤炭业的生产范畴和产品领域，煤炭产业链正逐步涵盖国民经济的各个领域，为集团煤炭产业的转型升级提供了大有所作为的发展机遇。
3、贵州省在煤炭资源整合中，积极引进国内大型煤炭企业参与省内资源开发，并推动中小型煤矿联合重组，煤炭企业正在从数量多、规模小、生产水平低向集约化、规模化、现代化方向发展，煤炭企业的生存发展的环境发生了根本性的变化。
贵州省的煤炭产业通过资源整合和兼并重组所取得的阶段性成果，为煤炭行业奠定了向规模化、集约化工业发展的条件。
然而由于煤深加工、煤化工产品调整滞后，煤产品附加值低，关键技术与重点产品尚未得到长足的进步，煤炭资源的有效开采和综合利用已成为提高效益、增强竞争力和促进可持续发展的核心因素。
由此面向新机遇的到来，集团必须有针对性地制定自身的发展规划，集聚优势资本与资源，依靠优秀人才，通过重点煤矿建设、煤化工关键技术的突破和产业化，推动能源产业上档升级。
4、集团公司是农业产业化国家级重点龙头企业，农产品加工是本集团的强项和优势。
毕节地区山水神奇，物宝天华。
是全国畜牧业生产基地，生猪资源丰富，年出栏生猪300多万头。
毕节地区又是贵州省马铃薯生产基地，种植面积达500多万亩，尤其以威芋3号为代表的一批优良品种享誉全国。
同时毕节地区还盛产玉米、油菜、水果和药材等农产品。
从国际国内的市场调查分析，肉食品及深加工产品，马铃薯深加工产品，其用途广泛，需求量较大，则为集团在毕节地区开展以肉食品为主的产业多元化发展提供了良好空间。
二、发展思路坚持以管理机制为保障、以市场需求为目标、以质量效益为中心、以科技进步为支撑、以创新产品为龙头、以资本结合为纽带，根据煤炭资源情况，采取跨县区、多元投资、集约化、产业化发展思路和建立现代企业制度的要求，组建安全、高效的大型煤炭企业。
突出发展煤炭、煤炭洗选加工，逐步形成煤炭开采、洗选加工、煤化工产业链，力争2015年形成年产500万吨以上煤炭，240万吨煤炭洗选加工，120万吨炼焦生产能力，进入贵州省20户大型煤炭企业的行业。
三、发展理念按照科学发展观和安全发展的要求，结合自身的优势和毕节地区的资源特点，高标准、高起点、创新管理，实现在毕节地区的安全、高效、节约和和谐发展，着力打造管理科学、生产安全、开采高效、环境友好、村矿和谐的示范矿井和农产品加工项目。
四、发展重点1、加速扩能技改。
纳雍县***煤矿（设计生产能力9万吨/年，目前正在补勘，预扩能技改成21万吨/年）、金沙县***煤矿（设计能力30万吨/年），力争两矿在2010年底建成投产；2010年底启动大方县***煤矿（设计能力30万吨/年）、***煤矿（设计能力45万吨/年）、***煤矿（设计能力45万吨/年）开工建设，确保2013年建成投产；加快大方县***煤矿（30万吨/年）、前期钻探和方案设计工作，力争2011年9月开工建设，2014年建成投产。
六个煤矿全面建成投产后，可形成年产201万吨生产规模。
2、购买煤炭资源。
2011年-2012年，一是利用政府“关小扶大”政策，在纳雍县、大方县、织金县一带收购3-4对30万吨/年以下矿井。
通过扩能技改，2013年形成单矿30—60万/年吨能力，增加120—180万吨/年产能；二是通过政府市场引导，在大方县百纳、普底、鼎新，纳雍县的张维、三溏、中寨，金沙县的太平等无烟煤集中的矿产地和在威宁县的香炉山片区、赫章县的野马川镇等烟煤资源集中的矿产地购买资源，划定探矿范围15-20平方公里，增加资源储量1.0亿吨左右，增加年产90-120万吨生产规模。
3、实施兼并重组。
积极响应贵州省加快推进煤矿企业兼并重组的号召，在纳雍县、大方县、金沙县等地选择3-5家有发展前景的小型煤矿企业，通过控股、参股的方式联合重组，壮大生产规模。
4、开发煤炭加工。
为延长产业链，就地转化产品，第一步，2010年在矿井相对集中的大方县立项建设一条年产120万吨/年的煤炭洗选生产线和一条年产60万吨炼焦生产线，力争在2012年建成投产；第二步，2013年在威宁县或赫章县新建矿井集中的矿区，再立项建设一条年产120万吨/年的煤炭洗选生产线和一条年产60万吨炼焦生产线，到2015年形成年产240万吨洗选煤和120万吨焦煤生产能力。
5、发展非煤矿业。
结合毕节地区矿业资源多元化的特点，在条件成熟时，在威宁县和赫章县一带购买铅锌矿、铜矿、银矿等资源，开展地质勘探和矿产开采，实现矿业多元化。
6、发展清洁能源。
毕节地区矿区瓦斯赋存量较大，属典型的高瓦斯井田，如果不加大瓦斯综合利用，必将对生态环境和生产安全带来重大影响。
根据政府煤层气抽采利用政策的出台和完善，公司以安全促发展，坚持先抽后掘、先治后采，以用促抽、综合利用资源的原则，加大矿井瓦斯抽采、利用力度，拟在煤矿相对集中的大方县建设矿区瓦斯发电站，力争2015年达到5000KW的装机规模。
7、发挥集团传统农产品和食品加工优势，在毕节地区大方县拟建10万头生猪定点宰杀项目，以此带动在贵州农业产业化项目的发展。
五、保障措施1、确立现代观念根据规划的特定发展背景，重点要确立起五个与规划目标、任务相适应、能够引领全集团员工投身于建设发展高潮的思想观念，确保企业安全稳定，可持续发展。
确立以人为本，安全第一的观念，实现煤矿业、农产品加工业安全，健康、可持续发展；确立企业发展，回报社会的观念，自觉依法经营，照章纳税；确立创新是灵魂的观念，在技术、机制、产品、管理创新上有所突破，有新的建树；确立资本与资源有效结合的观念，在提高资本的控制力、影响力、带动力，增强资本投入对资源配置效率等方面求得新的进展；确立第一资源是人才的观念，实现人才分布高密度、人才素质高水准、人才结构高对应、人才产出高效率；确立要素介入分配的观念，发展和完善与多元合作相适应的分配方式。
2、培养领军人物实现规划需要一批精通核心业务、把握市场机遇、善于承担风险、能够驾驭大局的创业、发展型领军人物。
抓紧建立和完善三大机制：一是建立和完善企业经营者选聘机制，通过竞争上岗方式优选经营者，采取市场招聘、公开竞选、民主推荐、引资中纳贤等方式，建立起经营者后备人才库。
二是建立和完善企业经营者激励约束机制，将经营者的岗位资质、效能贡献、资本投入等作为分配要素，建立基本年薪、绩效奖励和期奖或期股激励相结合的激励约束方式，充分调动经营者的积极性。
三是采取校企联合的人才培养机制，培养一批企业建设发展急需管理和技术骨干队伍。
3、加强技术支撑坚持科技开发煤炭产业和农产品加工业为核心，遵循科学规律，重点加大对技术开发费的投入，达到销售收入的1.8～2%；提高煤化工产品的开发和农产品深加工开发力度，使洗选煤、煤化工品产值率达到70%以上；加大技术装备改造力度，尤其在机械化、生产信息化、数字化、网络化和农产品无公害化方面加大投入，确保煤矿安全生产、经济开采和农产品深度开发；加强产学研一条龙开发，组建能够充分利用社会科学资源、具有关键技术及重点产品的技术服务中心。
4、强化企业管理建立和完善法人治理结构，大力推进现代企业管理。
加强集团人力资源、本质安全、生产效率、工艺质量、财务成本和环境保护等方面的管理工作，切实做好生产经营活动的组织、计划、指挥、监督和调节工作，走出一条管理增效益，管理强企业的新路子。
尤其是作为高危的煤炭行业，更要贯彻落实“以预防为主，综合治理，安全第一”的方针，以本质安全管理为抓手，构建起以人为核心，以机器设备设施为重点，以治理环境为手段，以健全组织机构为保障的“人、机器、环境、管理”四位一体的煤炭本质安全管理体系。
5、集聚建设资金实施发展规划，资金是重要保证。
一是加快在建煤矿的建设进度，争取早建成，早投产、早见效，回收资金用于企业滚动发展；二是进一步强化集团的融资功能，依托集团公司与各大金融单位建立的战略伙伴关系与资信优势，扩大银行贷款规模；三是按照集团公司战略发展规划，积极为集团公司创造上市条件，力争2011年进入上市辅导行业，2013成功上市，搭建企业融资平台；力争“十二五”通过以上渠道筹集煤矿建设资金30亿元以上。
6、加强资产监管要建立和完善监事会运行机制，强化监事会职能，实现规划期间集团资产的有效监管。
监事会重点要推进监督评价、年度监督、专项监督、责任制考核和监管队伍五项实务工作；建立和完善监审、财务、纪检与监事会“四位一体”的联手运作体系及企业内控制度，重点抓好建设发展的亮点、资产运作的风险点、廉政建设的难点、员工反映的热点等关键部位，控制好财务预算、投资风险、预付款审批、资产处置、原材料成本、应收帐款、项目决策及竣工审价、费用开支、借贷担保、资源配置等关键节点，使人、财、物、产、供、销等进入相互制衡、互相促进的受控状态，确保公司资产保值、增值和可持续增长。
7、构建和谐环境营造和谐的环境，是集团健康发展的保障。
一是采取先进技术，提高土地垦复率；引进成熟工艺，有效治理工业“三废”；加大绿化工程，保持水土不流失，促进人与自然和谐发展。
二是在当地政府的正确领导下，加大法制宣传力度，形成依法治理和谐村矿、村厂的共识。
在此基础上开展共建和谐村矿、村厂活动。
制定共建和谐协约，共谋和谐大计，兴办和谐实事，使煤矿和工厂融入当地村社，形成相互理解、相互支持的和谐格局。
三是公司进一步增强法制观念和政府观念，自觉遵守国家政策、法规，模范执行各级政府及相关部门的政策文件，主动向各级政府和相关部门报告重大生产经营情况，经常与兄弟企业交换意见，沟通信息，努力营造一个集团发展良好法制环境和宽松的社会环境。
8、激励员工队伍人是企业第一生产要素，是企业的灵魂，激励员工斗志，调动员工积极性对实施规划极端重要。
公司坚持以人为本，建立和完善一套有效的激励机制。
一是确立员工的主导地位，尊重员工的民主权益，依靠员工办好企业；二是要建立绩效管理激励体系，实行按劳分配和其它分配相结合的分配制度，使企业增效，员工增收，充分体现员工的物资利益，增强企业凝聚力；三是要广泛听取员工的意见和建议，表彰奖励对企业安全生产、采掘效率、节能减排、增效节支等企业管理方面提出合理化建议并取得成效的先进班级和个人；四是要培养塑造先进模范人物，对那些在煤矿、工厂建设中做出突出贡献的工人和科技人员树立为标兵，推荐为劳模，成就员工未来；五是要关心困难职工的生活，通过组织救助、员工捐赠的方式帮助员工渡过难关，创建温馨和谐的蓝雁之家。
