强化价格监管优化价格服务

强化价格监管优化价格服务为经济发展和社会稳定创造良好价格环境年一度的全国价格监督检查_T-作会议今天在!一{南京召开了。

这次会议的主要任务是：全面L一贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照中央经济工作会议和全国发展改革工作会议的部署．总结2009年价格监督检查工作，表彰全国价格监管服务先进集体和个人，安排2010年价格监督检查任务。

下面，我讲三点意见：一、积极应对国际金融危机，大力加强价格监管服务，2009年价格监督检查工作取得显著成效2009年是进入新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年。

面对历史罕见的国际金融危机严重冲击，各级价格主管部门紧紧围绕保持经济平稳较快发展的首要任务，围绕落实应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，以‚保增长、保民生、保稳定‛为重点，强化监管、优化服务、深化改革，充分发挥价格监督检查职能作用，为维护人民群众价格权益、促进经济社会全面协调可持续发展作出了积极贡献。

2009年的价格监管服务工作，可以概括为营造六个环境：(一)突出保增长这一经济工作的首要任务。

组织开展涉农、涉企、交通运输等价费专项检查。

营造增收减负环境。

在经济发展遭遇国际金融危机不利影响的形势下，各级价格主管部门把降低经济运行成本作为保增长的重要抓手，有针对性地开展了涉农、涉企、交通运输等价费检查，减轻农民和企业负担。

一是开展惠农价费检查。

重点对化肥、种子、农药等农资价格，农村义务教育、农民建房、农用机动车等涉农收费，小麦、玉米等粮食收购价格进行了检查，维护了农民的切身利益。

二是开展涉企收费检查。

重点对国土、房管、交通、规划、建设等部门涉及企业收费行为进行检查．减轻了企业负担。

三是开展交通运输价费检查。

重点对部分民航、港口、铁路运输企业执行价格收费政策情况进行检查，规范了交通运输价费秩序。

、(二)突出扩内需这一经济工作的战略方针．积极推进反价格垄断执法和市场价格行为监管。

营造市场消费环境。

一是积极沉稳推进反价格垄断执法。

二是切实加强市场价格行为监管。

各地采取日常巡查和重点检查相结合的方式，突出节假日市场价格监管，突出对生活必需品价格的检查，打击不正当价格行为。

三是认真做好价格应急检查工作。

甲型HlNl流感疫情发生后，国家发展改革委立即部署各地对口罩、达菲、板蓝根、流感疫苗等相关商品、药品价格进行监管。

(三)突出推改革这一经济发展的强大动力．组织开展电力、成品油、天然气等资源价格检查．营造节能减排环境。

一是开展电力价格重点检查。

重点检查落实差别电价、脱硫电价、上网电价、销售电价等调控政策，进一步整顿规范电价秩序．保证了电价改革方案的顺利实施。

二是开展成品油、天然气价格检查。

对成品油价格改革方案和天然气价格政策贯彻落实情况进行了检查，严肃查处了擅自提高销售价格以及恶意囤积、哄抬价格等违法行为，维护了成品油、天然气价格秩序。

(四)突出惠民生这一经济发展的根本目的。

组织开展医药、教育、电信邮政资费等价费检查。

营造以人为本环境。

一是开展医药价格检查。

重点查处政府定价药品、集中招标采购药品、一次性医用卫生材料、医疗服务方面的违法行为，进一步减轻患者的负担。

二是开展教育收费检查。

继续整治教育收费秩序．依法查办违反义务教育免费政策、高中‚三限‛政策和高等学校教育收费政策的案件，进一步减轻家长的负担。

三是开展电信邮政资费检查。

四是开展春运价格检查。

为确保广大人民群众度过一个出行方便、安定祥和的春节，各地集中开展了春运价格检查，维护了春运期间客运价格秩序。

(五)突出搞服务这一职能转变的时代要求。

继续推进价格服务进万家活动和价格举报工作，营造便民维权环境。

按照建设服务型政府的时代要求，各级价格主管部门进一步转变监管理念，继续将公共服务、价格举报作为转变职能的重要依托．作为便民维权的重要纽带。

全力打造执法为民的两大品牌。

一是深入推进价格公共服务工作。

国家发展改革委召开了推进价格公共服务工作座谈会．对价格服务进万家活动进行了总结、部署；针对2009年的形势，指导各地重点开展价格服务进企业、进农户活动，促进企业和农民减负增收。

二是大力加强价格举报工作。

针对当前一些关系群众切身利益问题比较突出的情况．各地积极健全价格举报网络，提高价格举报快速反应和处置能力，充分发挥价格举报排除价格隐患、调解价格纠纷、促进社会和谐稳定的重要作用。

(六)突出强基础这一履行职责的内在要求，继续推进价格法制建设、队伍建设和综合工作．营造保障有力环境。

一是推进法制建设。

国家发展改革委继续推进反垄断法配套规章的制定工作，起草了《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》，对各种价格垄断行为的构成要件、法律责任．以及具体执法程序等做了明确规定。

二是推进队伍建设。

国家发展改革委价检司成立了反价格垄断和市场监管处，并加强国际交流与合作，-9美目韩、欧盟和APEC、OECD 等多个国家、地区和国际组织建立了合作关系，联合举办了5期反垄断培训班．选派干部出国交流、培训达20多人次。

三是加强综合工作。

2009年是形势严峻、充满挑战的一年，也是我们共克时艰、砥砺奋进的一年。

一年来，全国各级价格监督检查干部围绕党和政府的中心工作，坚定信心，迎难而上，恪尽职守，开拓进取，强化监管，优化服务．全力保增长、保民生、保稳定，为应对国际金融危机严重冲击，保持经济平稳较快发展作出了积极贡献，得到了各级党委、政府的肯定和广大人民群众的好评。

在此，我谨代表国家发展改革委党组，向全体价格监督检查干部表示衷心感谢和亲切慰问!国家发展改革委党组高度重视价格工作，决定表彰在全国价格监管服务工作作出突出成绩的价格主管部门、先进个人。

这次受表彰的先进集体和先进个人是全国价格监管服务工作中的优秀代表．大家要认真向他们学习．见贤思齐，把这次表彰作为激励我们进一步做好工作的动力．以饱满的热情、昂扬的斗志、专业的水准，更好地履行价格监管服务职能，为改进价格调控、推进价格改革，为规范市场价格秩序、维护群众合法权益，为推动科学发展、促进社会和谐作出新的更大的贡献!二、认清面临形势，找准工作定位。

努力完成2010年价格监督检查任务2010年价格监督检查工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照中央经济工作会议和全国发展改革工作会议的部署，继续围绕促进经济平稳较快发展这一主线，坚持落实价格政策与规范价格行为并重，坚持强化价格监管与优化价格服务并重，坚持推动业务工作与推进队伍建设并举，坚持改革创新与依法治价并举，全面履行价格监督检查职责，不断提高价格监管服务水平，为经济社会又好又快发展创造良好的价格环境。

2010年的价格监督检查工作．要抓好七项重点任务：(一)围绕促进经济发展。

组织开展涉农价费、行业协会收费、质检收费和交通运输价格检查。

落实增收减负的价格政策。

一是给织开展涉农价费专项检查。

涉农价费检查是减轻农民负担、发展农村经济的必然要求，也是夯实‚三农‛发展基础、扩大内需增长空间的重要举措。

要突出对化肥等农资价格的检查，适时对进口钾肥价格进行检查，维护农资价格平稳；突出对粮食、烟叶收购价格的检查，保持粮食、烟叶价格的基本稳定和合理水平；突出对涉农收费检查，制止农村建房、农机推广、农村有线电视等领域的乱收费，促进农民减负增收。

二是组织开展行业协会收费专项检查。

要重点整治行业协会利用代行行政职能、垄断地位或指定服务地位强制收费或搭车收费的乱收费行为，规范强制性和竞争不充分的中介服务收费行为．减轻企业不合理负担。

三是组织开展质量监督检验检疫收费专项检查。

要重点查处自立项目收取计量确认费、提高标准收取计量检定费、扩大范围收取产品质量检验费等问题。

此外，各地应结合实际，突出重点，继续纲织开展涉企收费检查．为企业生产经营创造宽松的环境。

四是组织开展交通运输价格重点检查。

墨突出铁路、港口、民航三个领域，重点对铁路运输价格、运杂费、延伸服务费执行情况，机场和航空运输企业执行规定的基准价及浮动幅度情况，沿海、沿江港口执行停泊费、港务费情况进行检查，切实规范交通运输价格收费秩序，降低企业的物流成本。

(二)围绕促进结构调整。

组织开展电力、成品油、天然气价格和环保收费检查。

落实节能减排的价格措施。

一是组织开展电力价格重点检查。

要根据电力价格改革进展，适时组织开展电力价格检查，重点落实直供电价、上网电价、销售电价、差别电价、脱硫电价政策，制止越权出台电价政策，促进结构调整和环境保护。

二是适时组织开展成品油价格检查。

要根据成品油定价机制完善进展，密切关注国际市场石油价格变动．配合国内成品油价格调整，适时组织开展成品油价格检查。

确保成品油价格改革方案落到实处。

三是适时组织开展天然气价格检查。

要配合天然气价格形成机制改革，适时组织开展天然气价格检查，落实价格改革措施，促进资源节约。

四是切实加强环保收费监管。

要配合推进环保收费改革，大力加强环保收费监管，切实规范污水处理、垃圾处理收费行为．规范排污权交易收费行为，保障环保收费改革的顺利实施。

促进环境保护。

(三)围绕促进内需增长，大力加强反价格垄断执法和市场价格监管。

维护公平竞争的价格秩序。

扩大国内消费需求，一方面要增加群众收入，增强消费能力，另一方面要优化经营消费环境。

加强反价格垄断执法和市场价格监管是维护公平竞争价格秩序的重要举措，也是营造商家安心经营、群众放心消费环境的内在要求。

一是依法开展反价格垄断工作。

反价格垄断符合市场经济的发展方向．要作为拓展价格监管未来发展空间的一项重点工作来抓，切实履行好维护市场公平竞争的职责。

要密切关注价格垄断行为多发易发领域，依法调查价格垄断案件，重点打击价格卡特尔，妥善处理滥用市场支配地位中的价格垄断行为，营造公平竞争的市场环境。

二是加强价格应急检查工作。

要全面总结近年来价格应急工作经验，针对国际输入型、突发事件型、谣言误导型、供应短缺型等不同类型的价格异常波动，研究不同的价格应对措施，完善价格应急预案，健全价格应急机制，提高应急处置能力；加强市场价格监控，及时发现倾向性、苗头性问题，迅速开展价格应急检查，有效处置突发市场价格异动，维护市场价格平稳有序。

三是加强市场价格监管。

当前95％以一I-．的商品和服务价格已经放开由市场竞争形成，随菪价格改革的不断深入，市场价格监管的任务将越来越熏，，翟继续探索分行业开展不正当价格行为专项治理行动j 枷攥家电、汽车下乡和以旧换新销售价格监管、知强辅锻I¨耵场价格监管。

，探索市场价格监篱括敏帆制，’；：嚣讲{妈锄．输制度．探索在制度上推动明码杯泠到明码’《赞：继续推进价格诚信建设，逐彬鹾l}弘跨齐价络∞用奖惩机制，净化经营消费环境．(四)围绕促进琵堡改善。

组织开展教育收费、医药价格和法院收赘检纛。