云南省地方公益林管理办法

国家级公益林管理办法

第一条 为了加强和规范国家级公益林的保护和管理，制定本办法。

第二条 本办法所称国家级公益林是指依据《国家级公益林区划界定办法》划定的防护林和特种用途林。

第三条 国家级公益林管理遵循“生态优先、严格保护,分类管理、责权统一，科学经营、合理利用”的原则。

第四条 国家级公益林的保护和管理，应当纳入国家和地方各级人民政府国民经济和社会发展规划、林地保护利用规划，并落实到现地，做到四至清楚、权属清晰、数据准确。

第五条 国家林业局负责全国国家级公益林管理的指导、协调和监督；地方各级林业主管部门负责辖区内国家级公益林的保护和管理。

第六条 中央财政安排资金，用于国家级公益林的保护和管理。

第七条 县级以上林业主管部门应当加强对国家级公益林保护管理相关法律法规、规章文件和政策的宣传工作。

县级以上地方林业主管部门应当组织设立国家级公益林标牌，标明国家级公益林的地点、四至范围、面积、权属、管护责任人,保护管理责任和要求、监管单位、监督举报电话等内容。

第八条 县级以上林业主管部门或者其委托单位应当与林权权利人签订管护责任书或管护协议，明确国家级公益林管护中各方的权利、义务，约定管护责任。

权属为国有的国家级公益林,管护责任单位为国有林业局(场）、自然保护区、森林公园及其他国有森林经营单位。

权属为集体所有的国家级公益林,管护责任单位主体为集体经济组织。

权属为个人所有的国家级公益林，管护责任由其所有者或者经营者承担。无管护能力、自愿委托管护或拒不履行管护责任的个人所有国家级公益林，可由县级林业主管部门或者其委托的单位，对其国家级公益林进行统一管护，代为履行管护责任。

在自愿原则下,鼓励管护责任单位采取购买服务的方式，向社会购买专业管护服务。

第九条 严格控制勘查、开采矿藏和工程建设使用国家级公益林地。确需使用的，严格按照《建设项目使用林地审核审批管理办法》有关规定办理使用林地手续。涉及林木采伐的，按相关规定依法办理林木采伐手续。

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2016

1 / 21 云南省森林管理条例

云南省森林条例

(2002年11月29日云南省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 云南省人民代表大会常务委员会公告第71号公布 自2003年2月1日起施行)

第一章总则

第一条为了保护、培育和合理利用森林资源，促进林业发展，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事森林资源的保护、培育、经营管理、科学研究和开发利用等活动，应当遵守本条例。

第三条各级政府应当将林业发展规划纳入国民经济和社会发展计划，逐年增加对林业的投入，确保林业发展规划的实施。

民族自治地方依照国家对民族自治地方自治权的规定，在森林保护、开发、木材分配和林业基金使用方面，享受比非民族自治地方更多的自主权和优惠政策。

第四条各级政府鼓励林业科学研究，推广林业先进技术，提高林业科学技术水平，对在植树造林、森林保护、森林管理、林业科研以及林业法制宣传等工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。 ★精品文档★

2016

2 / 21 第五条县级以上林业行政主管部门主管本行政区域内的林业工作。乡级林业站负责管理本辖区内的林业工作。第二章森林经营管理

第六条森林实行分类经营管理。防护林、特种用途林按照生态公益林经营管理;用材林、经济林、薪炭林按照商品林经营管理。县级政府应当根据可持续发展的原则制定森林分类区划，逐级报政府批准后实施。

经过批准的森林分类区划不得擅自改变。

第七条生态公益林应当严格管护，不得随意砍伐，并实行森林生态效益补偿制度。具体补偿办法由政府按照国家有关规定制定。

自留山林木划为生态公益林的，应当按照前款规定给予森林生态效益补偿。

云南省怒江傈僳族自治州林业管理条例(2022)

文章属性

• 【制定机关】怒江傈僳族自治州人大及其常委会

• 【公布日期】2022.06.29

• 【字 号】怒江傈僳族自治州第十二届人民代表大会常务委员会公告第7号

• 【施行日期】2022.10.01

• 【效力等级】自治条例、单行条例

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】森林资源

正文

怒江傈僳族自治州第十二届人民代表大会常务委员会公告

(第7号)

《云南省怒江傈僳族自治州林业管理条例（修订）》于2022年2月19日怒江傈僳族自治州第十二届人民代表大会第一次会议通过，2022年5月25日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准。2022年6月29日怒江傈僳族自治州第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议决定公布，自2022年10月1日起施行。

怒江傈僳族自治州人民代表大会常务委员会

2022年6月29日

云南省怒江傈僳族自治州林业管理条例

（1999年3月13日怒江傈僳族自治州七届人民代表大会第五次会议通过 1999年7月29日云南省九届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 2011年2月26日怒江傈僳族自治州第九届人民代表大会第七次会议第一次修订 2011年3月30日云南省十一届人大常委会第二十二次会议批准 2022年2月19日怒江傈僳族自治州第十二届人民代表大会第一次会议第二次修订 2022年5月25日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）

第一章 总 则

第一条 为保护、培育和可持续利用森林资源，守护好怒江的绿水青山，筑牢我国西南生态安全屏障，根据《中华人民共和国森林法》等法律、法规，结合怒江傈僳族自治州（以下简称自治州）实际，制定本条例。

第二条 在自治州行政区域内从事森林、林木的保护、培育、利用和森林、林木、林地的经营管理活动，适用本条例。

第三条 保护、培育、利用森林资源应当尊重自然、顺应自然，坚持生态优先、保护优先、保育结合、可持续发展的原则。

公益林管理制度

一、公益林管理制度的内容

1. 公益林的设立和范围

公益林是指为实现国家生态安全、水源涵养、防风固沙、生物多样性保护、气候调节等公益目标，经国家批准划定、建立的森林资源保护区。公益林的设立需要依据相关法律法规，经过认真的立项审批程序才能确定其范围和区域。

2. 公益林的保护

公益林的保护是公益林管理制度的核心内容，主要包括对森林资源的保护和修复，减少人为破坏和非法采伐，保护和维护生态系统的稳定性，保护和促进野生动植物的繁衍和生长，保护和保障森林资源的可持续利用。保护措施包括制定相关法律法规、建立监测网络、加强巡护队伍建设等。

3. 公益林的合理利用

公益林不仅需要进行保护，还需要合理利用其资源。合理利用包括划定可开发区域，进行经营管理，促进林业经济的发展，提高公益林的资源效益，落实林地土地利用规划，大力发展循环经济，提高森林资源的综合效益。

4. 公益林的监管

公益林的监管是公益林管理制度的重要环节，需要建立健全的监管体系，定期对各地公益林进行监测和评估，开展违法违规行为的整治和惩处，建立森林资源权属、使用权和经营权的登记和备案制度，加强对公益林的管理和监督。

二、公益林管理制度的实施情况

中国的公益林管理制度在实施过程中取得了显著成效，但也存在一些问题亟待解决。首先，公益林的设立和保护工作基本得到落实，各级政府和相关部门都充分认识到公益林的重要性，加大了对公益林的保护力度。其次，公益林的合理利用也在不断完善，通过引导各地开发公益林资源，提高公益林的资源效益，加强生态旅游和科研利用，推动公益林的经济效益。再次，公益林的监管体系也在逐渐完善，加强了对公益林的监测和评估，建立了森林资源权属、使用权和经营权的登记和备案制度，加大了对违法违规行为的处罚力度。

但是，公益林管理制度在实施过程中也存在一些问题亟待解决。首先，公益林的保护工作中存在一些盲目性和片面性，有些地方过分追求保护导致公益林资源无法充分利用，影响了公益林的经济效益。其次，公益林的合理利用还存在一些困难和问题，由于林权制度和土地利用规划的不合理，导致公益林的资源效益不够充分，需要加大改革力度。再次，公益林的监管制度还存在一些薄弱环节，一些地方监管力度不足，对违法违规行为的整治不够有力，需要加强对公益林的监管和管理。 三、对公益林管理制度存在的问题的建议