新型城镇化背景下的环境治理研究

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新型城镇化背景下的特色小镇建设研究

作者：覃文 杨腾飞

来源：《卷宗》2017年第21期

摘 要：随着我国新型城镇化的加快推进，国家加强了对特色小镇建设的重视力度，印发一系列政策文件支持特色小镇建设，为新型城镇化的发展提供动力与活力。但是，当前我国城镇化发展中还存在着诸多问题，需要政府进一步的政策支持，营造特色小镇建设的良好环境，促进特色小镇健康可持续发展。

关键词：新型城镇化；特色小镇；特色产业

《国家新型城镇化规划（2014-2020）》提出，要优化城镇化布局和形态，加快发展中小城市，有重点地发展小城镇，通过规划引导、市场运作，将具有特色资源、区位优势的小城镇，培育成为文化旅游、商贸物流、资源加工、交通枢纽等专业特色镇。2016年2月国务院印发了《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，提出了特色小城镇要与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业相结合、与服务三农相结合的发展理念。2016年7月住建部、发改委、财政部等三部委发布《关于开展特色小镇培养工作的通知》，提出到2020年，培养1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。这一系列文件为我们提供了新型城镇化发展的新思路，也为特色小镇的发展奠定了政策基础，促进我国城镇化建设的健康发展。

1 我国城镇化发展中存在的问题

城镇化不是一个新的概念，它始终伴随着人类社会的发展，特别是工业革命和现代化商业社会的兴起，让越来越多的乡村纳入到城市发展体系当中。中国的城镇化建设在改革开放以后进入到了一个快速发展期，1978-2014年，中国的城镇人口由1.7亿增长到7.93亿人，城镇常住人口占全部人口的比重由17.9%增长到57.35%。但是这一时期出现了以下几方面的问题：

（1）片面强调市场化主导。片面强调市场化主导带来三个问题：一是区域发展不平衡，截止2014年我国共有20401个建制镇，但这些镇主要分布在中东部，占到全面总面积2/3的西部地区只占到不到1/3的城镇数量。二是城镇规模结构不合理，人口都汇聚到大城市，大城市交通拥堵、住房紧张、环境污染问题严重，而小城镇不仅规模小，而且很多人口都去了大城市，基础设施建设落后，经济发展缓慢。三是产业布局不合理，大城市多以服务业和高科技为主，小城镇多是矿山、钢铁、水泥、煤炭等低端的高耗能高污染产业，而且已经产能过剩。

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新型城镇化背景下的祠堂现状研究

作者：詹卓萍 杨华山 谢沛雯 李祖儿 卢壕杨 梁慧惠

来源：《神州民俗》2017年第10期

[摘 要]随着时代的发展，祠堂作为承载着我国特有民俗的传统建筑发生了不可逆转的变迁。韶关市浈江区新韶镇的祠堂，由于村民宗族意识淡化，政府侧重于经济发展，媒体关注度薄弱导致祠堂修复资金缺乏，祠堂功能日渐弱化，使其保存现状堪忧。为更好的协调新型城镇化建设与祠堂保护的关系，达到相互促进的效果，应该掌握现存祠堂状况，增强祠堂保护意识，完善祠堂管理，创新祠堂存在形式。

[关键词]新韶镇；祠堂；新型城镇化；保护

祠堂是中国人祭拜先祖、办理婚丧寿喜事的主要场所，也是家族其他公共事项的议事之地，曾经担当着村落法庭、文化中心等角色，具有强大的凝聚力。但随着时代的发展，具有多重功能，承载厚重历史的祠堂日益衰落甚至消失，这是民间传统建筑的遗憾，更是中华优秀传统文化的一大缺失。本文以韶关市浈江区新韶镇为个案，分析祠堂现状及相关问题，探索如何借力祠堂文化推进城镇化建设，使优秀传统文化为现代化建设服务。

一、新韶镇祠堂保存状况

新韶镇位于韶关市浈江区东北部，现总面积106平方公里，辖区内包括东河、石山、侯山、黄金、东联、大陂、陈江、府管、水口、莲花、黄浪水、东山等12个行政村委，有97个自然村，共47座祠堂。

就材质而言，传统祠堂建筑为砖木结构。文化大革命时期，人们将祠堂拆毁或破坏，对留存的祠堂，其功能完全改变，有的作为办公场所，有的作为学校。祠堂的墙壁上都写上了毛主席语录。经过文革的洗礼，以祠堂为标志的传统宗法制度被摧毁，祠堂所承载的教化功能变成了政治动员和意识形态的灌输。改革开放后，各宗族陆续修缮和重建祠堂，祠堂仍为砖木结构。但随着改革开放的深入，现代化的发展，新农村建设和城镇化的影响，人们的宗族观念逐渐淡化，对于祠堂的修缮工作也有所怠慢。在建筑上，由于韶关发生过几次大规模的水灾，有些祠堂因遭水浸而倒塌，导致如今所能看到的部分新修祠堂为砖混结构，其外观和现代楼房相差无几。

城市建筑ｌ研究・探讨Ｉ　ＵＲＢＡＮＩＳＭ　ＡＮＤ　ＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵＲＥ　ｌ　ＲＥＳＥＡＲＣＨ・ＤＩＳＣＵＳＳＩＯＮ　

新型城镇化背景下的农村社区建设问题研究　

■国超　

【ｊ胄　要】新型城镇化概念的提出，对农村社区的建设提出　了新的要求。本文通过对以往农村社区建设问题的研究，　

提出了新型城镇化下农村社区的建设方法与对策，希望对　

当前的新型农村社区建设具有一定的指导意义。　

【关键词】新型城镇化农村社区公共服务　

党的十八大明确提出了新型城镇化的概念，要　

求城镇化过程中要注重城乡统筹、城乡一体化的发　

展，中小城市、小城镇、新型农村社区要协调发展、　

互促共进，这对未来我国农村社区的建设提出了全　新的更高的要求。我国当前农村社区的建设中，存　

在着诸多问题，制约了自身的发展，同时不符合新　

型城镇化的总体要求；本文通过对农村社区建设问　

题的研究，进而提出新型城镇化下的农村社区建设　

方法与对策。　

一、新型城镇化概念　

城镇化的核心是实现人口转移，让乡村人口逐　

渐向城市转移。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一　体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为　

基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型　

农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇　

化背景下，城市不再一头独大，农村建设也将成为　

重点，而关系到广大农民生活质量的农村社区建设，　

是其中最为重要的一环。　二、农村社区建设存在的问题　

我国在社会主义新农村建设方面进行了长期的　

探索，一段时期内促进了广大农村地区的经济、社　

会发展，但随之城乡二元结构也日益显著，“三农”　

问题愈演愈烈，而其中尤以农村社区建设问题最为　

突出，其问题如下：　１．对农村社区建设认识不足　

农村社区是一个新事物，目前尚处在探索阶段，　

这导致各地区、各部门间认识差别较大。传统乡镇　

党政领导主要重视地区经济建设和社会发展等问　

题，对农村社区的建设重视程度往往不够，对农村　

社区的建设原因、用途及社区建设与村民自治、新　农村建设、新型城镇化的关系等诸如此类的问题知　

新型城镇化背景下的城市建设研究

随着国家推动新型城镇化战略的不断深入，城市建设已成为众多地方政府及开发商的优先考虑事项。虽然城市建设发展多年，中国的城市建设仍存在一些短板，而新型城镇化需要进一步加强城市建设和规划，以满足居民对优质生活的需求。

一、新型城镇化背景

中国城市化进展迅速，不仅使得城市规模扩大，还形成了许多新城区和新区。然而城市化进展的不断深入也带来了一系列问题，比如城市人口集聚结果带来的城市管控难题、城市社会经济发展中的分层问题等等。各种各样的问题表明: 中国城市化建设仍然存在许多挑战。

近年来，中国政府为应对城市化进程中的各种问题，推出了新型城镇化政策。这种新型城镇化政策旨在重点促进城市发展的定向和区位规划、更新和改造城市基础设施、推进城市治理和社会保障、加强城市公共服务和优化城市居住生活环境。这些政策的推出，为新型城镇化提供了坚实支持，有望帮助中国城市化进程更好地发展。

二、城市建设的现状

中国城市建设起步较早，但由于特殊的历史背景以及城市规划体制的复杂性，城市建设实际上缺乏综合规划和协调。这造成了一系列问题，比如城市理念的简单单纯、城市功能布局不合理、城市公共服务不足、交通拥堵、环境污染等等。

同时，当前一些城市建设项目的发展也呈现出一些问题。 例如，一些城市的实际建设项目与规划并不相符合，高档住宅及商业楼宇修建过多，而公共服务设施却缺乏，导致人们的居住环境不仅不理想，而且日渐恶化。

三、新城区的建设与发展 伴随着新型城镇化建设的不断推进，越来越多的新城区正在建设中。这些新城区旨在提供最佳的居住、工作和娱乐环境，它们的建设使得城市规模得以继续扩大。此外，新城区在城市规划和环境保护等方面，也具有很高的控制和管理能力。

然而，新城区建设和发展也需要更谨慎。在新城区建设过程中，城市功能的合理规划和布局必不可少。除此之外，新城区建设的环境保护也应引起重视，不仅是建立环境友好型新城区，还要考虑周边环境的影响。