广东省乡村振兴战略

乡村振兴战略

自党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，统筹推进工农城乡协调发展，出台了一系列强农惠农政策，实现了农业连年丰收，农民收入持续增高，农村社会稳定和谐。农业物质技术装备水平大幅度提升，农业现代化稳步推进，粮食生产力登上1.2万亿斤台阶。社会主义新农村建设呈现出焕然一新的面貌，农村居民年人均可支配收入已超过1.2万元，农民的生活质量有了显著的提升。这也为社会经济发展全局提供了基础支撑。

但是，农村发展的同时我们还应认识到目前我国最大的发展不平衡就是城乡之间的发展不平衡；最大的发展不充分是农村的发展不充分。要想解决农村的这些问题就必须采取一些振兴措施，在城乡统筹、融合发展、政策创新等方面想办法。习总书记曾指出，任何时候都不能忽略农业的发展，不能忘记农民，不能淡漠农村；中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。于2017年10月18日召开的党的十九大从全局和战略高度，明确提出要坚持农业农村优先发展。这是党中央对农村的又一重大的战略方针，是党中央着眼于“两个一百年”的奋斗目标的导向和对农业农村短板问题做出的战略安排，这说明在全面建设社会主义现代化强国的征程中，解决好“三农”问题将成为全党工作的重中之重。

伴随着我国工业化、城镇化的不断深入的推进，我国的人均国内生产总值将突破1万美元，同时城市人口比重将很快超过60%，农业占国内生产总值的份额将会进一步下将，但是农业的基础地位是不会发生改变的，大量农民生活在农村的国情也不会发生改变，我国已经到了加快推进城乡一体化发展的历史阶段。实施乡村振兴战略，是立足于社会主义初级阶段基本国情，着眼于确保如期全面建成小康社会和基本实现现代化、实现国家长治久安而作出的重大决策部署。要想实施好这一战略，就必须科学的制定规划，强化制度供给，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，加快推进农业农村现代化，早日让广大农民过上更加幸福美满的生活。

浅析乡村振兴政策下岭南古村的活化利用——以佛山市西黎村为例

摘要：

乡村振兴，规划先行。习近平总书记强调，“实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进”。在乡村振兴国家战略的实施下，叠加粤港澳大湾区发展机遇，给广东岭南古村的活化利用带来了空前的历史契机。本文在剖析乡村振兴相关政策、粤港澳大湾区规划的背景及内涵的基础上，分析陈述岭南古村普遍存在的问题，提出一种岭南古村可活化利用的方向，总结推动粤港澳大湾区岭南古村乡村振兴发展一般实施路径。

关键词：粤港澳大湾区、岭南古村、乡村振兴、活化利用、西黎村

一、引言

我们处在一个实施乡村振兴战略，发展乡村旅游，建设美丽乡村的重要历史节点时期[1]。探索粤港澳大湾区岭南古村的乡村振兴模式和路径，本质上是在高度城镇化地区探索如何活化利用古村落，是城乡融合发展鲜活样本，在全国古村落活化利用具有示范意义。同时要注重顺应大湾区乡村人居空间发展趋势，发挥自身特色[2]。粤港澳大湾区的发展阶段和乡村振兴政策因素叠加，岭南古村乡村振兴之路走到了一个全新的十字路口，冲突？拆除？放任？或是共同生长？在西黎村可能找到一个答案。

二、乡村振兴政策影响

站在全面建设社会主义现代化国家的战略高度上，党的二十大、中央经济工作会议、中央一号文件均提到乡村振兴，促进城乡融合发展、建设生态宜居美丽乡村，是“十四五”时期高质量发展的重要环节。在乡村振兴规划中，强调因地制宜、分类指导；示范先行、有序推进；注重保护、留住乡愁；村民主体、激发动力；建管并重、长效运行；落实责任、形成合力[3]。在新的发展阶段，广东省佛山市高明区实施中国特色社会主义的乡村振兴建设行动，极为重要，大有可为，对岭南古村影响重大。

三、粤港澳大湾区规划机遇

建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。制度势能是粤港澳大湾区发展的关键动力，如何有效释放，则是未来发展的思考重点[4]。粤港澳大湾区的提出，对于广东省，特别是岭南文化古村落人居环境提升、产业发展瓶颈的突破，带来了崭新的机遇和动力。科学把握岭南古村的发展的趋势和差异性，分类指导推进。注重发挥产业转型升级、岭南文化传承、存量更新改造和科技创新第一动力的作用，谋划特色空间和创新空间，从供给侧角度培育乡村发展新动能，打造宜居宜业宜游大湾区“高质量发展的典范”。

广东省乡村振兴战略实施面临的问题

（一）生态环境污染严重

乡村振兴要构建生态文明宜居乡村，形成生态环境优美的乡村。党的十九大提出乡村振兴战略的总要求就是要打造生态宜居的生活环境。构建生态文明的农村生活环境，要充分体现乡村特点，注重民俗文化弘扬，注重乡土文化，注重生态环境保护。广东省作为改革开放的前沿阵地，工业产业得到了快速发展。但是由于着重短期利益和改革开放初期对生态环境重视程度不够，广东省环境治理问题比较突出。主要体现为以下几个方面。第一，广东省环境保护推进力度不足，粤东地区环保基础设施建设不到位，垃圾处理不到位，污染治理缺乏连续性，容易造成生态环境二次破坏。第二，水污染问题日益凸显。以广州市为例，广州污水管网建设缺口只完成了目标任务的30%。因此在乡村振兴战略实施过程中，要做好大气、水资源、土壤污染治理工作，确保打造生态文明宜居的农村环境，治理水土流失、保护林田等，为农民提供一个良好的人居环境。

（二）农业农村现代化基础薄弱

实现农业农村现代化，要立足于我国国情，从我国人多地少的国情出发，一方面提高生物技术水平，提高农产品产量，实现现代技术与传统技术的相互统一。另一方面要推动农林牧副渔产业共同发展，建设现代农业、生态农业，走出高效高产的农业发展之路。广东省作为全国经济发展领头羊，农业现代化要为其他地区发展作出示范，但是从实际情况来看，广东省农业发展不容乐观。一是地区发展不均衡问题。珠三角地区经济高度发达，农业现代化水平极高，而粤北地区农业现代化水平明显落后。二是人均耕地占有量少，广东省面临着人地矛盾问题。三是农业基础设施薄弱，尤其是以粤北地区为例，农业基础设施难以满足乡村振兴战略需要。四是经营体系不够健全，缺乏集约化经营，这些问题严重制约了广东省农业现代化步伐。

（三）粮食安全保障堪忧

粮食作为国家安全保障重要战略资源，必须予以全面保障。只有让生产者和经营者获利，才能保证粮农的收益，才能提高粮食积极性，如果出现粮农弃种的现象，那样难以保障国家粮食安全。广东省粮食安全保障问题依然需要引起高度重视。从数据上来看，广东省粮食生产面积逐年成下滑态势，2018年全省粮食产量为1359.36万吨，比去年下降5%。广东省作为粮食主销区，粮食自给率为负数，这些为乡村振兴战略实施提出了问题。

- 1 - 广东省全面推进乡村振兴战略实绩考核办法

近年来，随着社会发展的变化，我国已经进入了爱国统一战线的快车道，以全面建设小康社会为目标，立足优质发展的基本思想，围绕产业发展和经济社会发展，国家经济开发势头迅猛。尤其是乡村振兴战略，重点解决“县域贫困”问题，推动乡村振兴，加快乡村经济社会发展，是农村发展的重要抓手。

为此，广东省为全面推进乡村振兴战略而出台了“广东省全面推进乡村振兴战略实绩考核办法”。主要内容包括：

一是完善乡村振兴战略实施机制，积极开展总结汇报，以确保乡村振兴战略的贯彻落实工作具有可操作的管理机制和监管体系。

二是构建乡村振兴战略行动计划，确保实现拔出“乡村穷”最低标准，并将精准扶持、实事求是、共同发展有机结合起来，提升乡村经济社会发展水平和贫困县率。

三是加强乡村振兴成果评估，积极宣传推广乡村振兴，深入探索实现乡村振兴战略的针对性有效导向，全力促进乡村经济发展，不断改善农民生活质量。

四是强化乡村振兴的执行实施，切实推进乡村振兴战略的有效落实，推动农村产业和就业振兴，着力构建乡村公共服务体系，进一步完善包括农村人居环境、农民住房、农村教育等在内的乡村基本建设。

五是强化国家社会支持体系，提升乡村振兴和贫困县率的协同效应，完善乡村振兴的供给和需求，加快社会保障体系的建设，更好地解决农民就业、发展和收入问题。 - 2 - 以上就是广东省全面推进乡村振兴战略实绩考核办法的主要内容，目的是做到早发现、早截获、早纠正，使乡村振兴战略的实施及时有效，实现县域脱贫目标，实现乡村发展。

广东省全面推进乡村振兴战略而出台的实绩考核办法，将有效解决乡村发展没有及时纠正的问题，为乡村振兴提供了有力的推动力。其中，实施机制的建立，不仅可以确保乡村振兴战略的贯彻落实，还能够对乡村振兴成果及时进行评估、跟踪，从而为乡村振兴的征程保驾护航。另外，乡村振兴战略的运行也必须以行动计划为核心，以精准扶持、实事求是、共同发展有机结合为基础，实现乡村振兴战略的针对性有效导向，提升乡村经济社会发展水平和贫困县率。此外，还应强化对乡村振兴战略的有效落实，全力促进乡村经济发展，改善农民生活质量，并且应该注重社会保障体系的建设，解决农民就业、发展和收入问题，用实际行动支持和推动乡村振兴战略的实施，使乡村经济社会跨越发展。