呼和浩特市城市规划总结和启示

1 大盛魁对呼和浩特经济建设启发

大盛魁曾被称为第一旅蒙商，在全国大部分地区设有分庄和票号，“集廿二省之奇货裕国通商，步千万里之云程赴蒙易货”，建立起了集商贸业、金融业为一体的商业集团，在当时有“南有胡雪岩，北有大盛魁”之称。

一 大盛魁的进展概况及特色

1.大盛魁的始创

清康熙帝御驾西征噶尔丹时期，鼓舞物资供给。山西人王相卿、张杰和史大学三人结为兄弟，从事贩运军需货物的生意。开始时生意并不好做，康熙帝征讨葛尔丹胜利后，把部队驻扎在了杀虎口，杀虎口就成了军队粮草供应的重地，他们的生意也渐渐好起来并成立了“吉盛堂”商号，后改为“大盛魁”。

2.大盛魁的股份经营

大盛魁按照商号内人员的资历和对商号的贡献，给予不同的身股，按照身股给予分红。大盛魁的顶身股除了未出师的学徒外，下至伙计上至掌柜均有资格。由于大盛魁资金雄厚，利润很高，一个股份就可分红多达一万两银子。大盛魁三年为一个账期，它分红不是按照盈余多少，而是长期固定的，分红外的盈余作为“公积金”存入“万金账”，为大盛魁的进展积存资金。

3.注重诚信

大盛魁非常重视学徒的选拔，而且只在商号财东或经理的同乡中选拔，任人唯贤，不讲私情。在挑选新学徒时，要考察他的1 家庭出身、祖辈人的信誉等，还要有且有实力和信誉的人的推举，从而形成了严格的个人诚信约束机制。在人才的培养方面也制订了具体的规则制度。在职业道德上要求“重信义、除虚伪、节情欲、敦品行、贵忠诚、鄙利己、奉博爱、薄嫉恨、喜辛苦、戒奢华”十个方面。大盛魁诚信经营，以优质的产品质量赢得蒙古地区游牧民的信赖。大盛魁采纳专门订货，选择技术精湛的工匠特别订制，以及与“相与”商号合作的方式，保证品种齐全、质量可靠。一旦发现“相与”商号信誉不好，就会断绝业务往来。一旦被大盛魁宣布“永不相与”，就等于被宣判了死刑。由此可见，大盛魁的信誉之高。

２０１３年４月　第７期总第２８１期　内蒙古科技与经济　Ｉｎｎｅｒ　Ｍｏｎｇｏｌｉａ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ＆Ｅｃｏｎｏｍｙ　Ａｐｒｉｌ　２０１３　Ｎｏ．７　Ｔｏｔａｌ　Ｎｏ．２８１　

呼和浩特市城中村改造统筹规划及对策研究　

李　武，布　仁　

（内蒙古师范大学地理科学学院，内蒙古呼和浩特０１００２２）　

摘要：分析了呼和浩特市城中村的改造现状及城市整体规划缺失、失地农民安置不同步、区域总　

体规划与详细规划不衔接、开发企业在用地过程中没有统筹规划发展理念等不足，提出了呼和浩特市城　中村改造和完善的具体措施及发展对策。　

关键词：城中村；统筹规划；呼和浩特；改造　中图分类号：Ｆ２９３．２（２２６）　文献标识码：Ａ　文章编号：１００７－－６９２１（２０１３）Ｏ７—０００６—０２　

呼和浩特市建成区范围的不断扩张，规划控制　

区越来越大，但伴随着城市化进程引发的城市人口　急剧增长，特别是４个旧区的规划调整、新市区和城　市环路的修建以及城市基础设施建设的不断完善，　

使大量的城郊村变成了城中村。２００５年后，城中村　

改造工作成为政府工作的重点，城中村改造步伐加　快，改造力度较大。由于城市建设发展缺乏统筹安　

排，集体农用地及空地被大量占用，而村庄占地没有　

同步改造，出现了城乡并存的二元结构，加大城中村　改造力度的目的就是破解城市二元结构难题，走新　

型城镇化道路　Ｊ。　１　呼和浩特市城中村现状　

依据２０１　１年呼和浩特市政府发布的公告，呼和　浩特市规划区范围内共有６８个城中村，其中二环路　

以内３５个，二环路与三环路之间有３３个，城中村环　

境“脏、乱、差”，管理体制比较传统　。　２０１２年通过实地调查，二环路内已有６个城中　

村完成改造，分别为桥靠村、如意和村、四合兴村、徐　

家沙梁村、府兴营村、麻花板村。还需改造的有２９　

个（其中正在改造的２４个，未启动改造的５个），需　改造土地总面积为２　１８０ｈｍ　，其中建设用地面积　

呼市未来五年的拆迁发展规划

作为一项社会民生工程，在国家的推动下，通过棚户区改造，改善百姓住房和生活质量。通过对破败颓废、基础欠缺的棚户区进行改造拆迁，将棚户区打造成为城区配套齐备、环境宜居、人气旺盛、商机聚集的新增长极，既提升了城市的形象和品位，也增强了城市的集聚和辐射作用。2020年呼和浩特市城中村及棚户区改造计划逐步对外公开，新城区北二环区块棚户区改造项目东至科尔沁北路北延伸段、北至G6高速公路、西至扎达盖河、南至北二环路，主要包括府兴营、代洲营、上新营、下新营、毫沁营、三卜树6个村，总占地面积约1.2万亩，涉及拆迁建筑面积约400万平方米，计划分两期实施。

一期项目在北二环路以北、大青山街以南区块，占地面积8060.5亩，涉及拆迁建筑面积270.6万平方米、14390户。分为府兴营、代洲营、下新营、毫沁营4个区块。

二期项目位于大青山街以北、G6高速公路以南，占地面积3431.9亩，涉及拆迁建筑面积130.7万平方米、7470户。2019年新城区北二环区块征拆工作进展顺利，东柜村、兴松小区南侧区块征拆工作全面完成。全年征拆2060户、53万平方米。代洲营、三合村等5200套回迁安置房交付使用。

新城区政府今年还将对原呼市白酒厂区块棚户区改造项目规划范围内的建筑物、构筑物实施征收。此次征收涉及范围为光明大街以北，通道街以东，车站西街以南、锡林路以西。征收补偿方式为货币补偿或产权调换。征收补偿方式为货币补偿或产权调换。被征收人在房屋征收过程中可自行选择货币补偿或产权调换方式。按照被征收房屋《房屋产权证》载明的用途和建筑面积给予补偿安置，被征收居民住房建筑面积不足50平方米的不足50平方米给予货币补偿或产权调换。对于没有分户《房屋产权证》的公产房，在房屋征收过程中，如果产权单位放弃房屋所有权，则以产权单位出具的《住房证》或其他房屋使用证明标明的建筑面积对房屋承租人给予补偿安置。

呼和浩特市绕城高速路内城中村改造情况的思考

中图分类号：x734 文献标识码：a 文章编号

摘要：随着城市化进程的加快，城市用地问题凸显.从2005年起，呼市积极开展了“城中村”改造，取得了辉煌的成绩。但在改造过程中出现的新困难、新问题，更需要我们清醒认识，积极应对，予以解决。本文对这些问题进行了一些初步探讨。

abstract: with the acceleration of urbanization, the urban

land problem highlights. since 2005, actively carried out

huhhot village inside city “transformation, made brilliant

achievements. but in transforming a process of the appeared

new difficulties, the new question, need more we knew soberly,

actively, to solve. this paper of the problems some

preliminary discussion.

一、呼和浩特市“城中村”改造现状

（一）“城中村”概况

所谓城中村，主要是指位于城区边缘农村被划入城区，在区域上已经成为城市的一部分，但在土地权属、户籍、行政管理体制上仍然保留着农村模式的村落。这些村庄截止2007年末总户数为116760户，总人口162088人。土地总面积113114.7公顷。

经济发展情况：据统计，二环路以内36个“城中村”经济收入主要依赖于出租屋租金、政府或开发商征地补偿金，村集体经济很少。

社会发展情况：二环路以内“城中村”，在改造过程中，养老保险参保比率为28. 3%;基本医疗保险，参保比率为36. 6%;521人参加了失业保险；居民最低生活保障人数达到1297人。