国家发改委等部门关于印发黄河流域水资源节约集约利用实施方案的通知

水利部关于批准下达2023年7月至2024年6月黄河可供耗水量分配及非汛期水量调度计划的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2023.11.08•【文号】水调管〔2023〕319号•【施行日期】2023.11.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文水利部关于批准下达2023年7月至2024年6月黄河可供耗水量分配及非汛期水量调度计划的通知水调管〔2023〕319号黄河水利委员会，青海省、四川省、甘肃省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、山西省、陕西省、河南省、山东省、河北省水利厅，国家电网公司西北分部，小浪底水利枢纽管理中心：根据《黄河水量调度条例》（国务院令第472号）有关规定，黄河水利委员会（以下简称黄委）商10个省（自治区）水利厅和水库主管部门或单位编制了《2023年7月至2024年6月黄河可供耗水量分配及非汛期水量调度计划》（以下简称《年度计划》）。

经我部审定，现予下达，请认真贯彻执行。

一、各单位要深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，认真履行黄河保护法赋予水利部门的法定职责，遵循总量控制、断面流量控制、分级管理、分级负责的原则，科学实施干支流水资源统一调度，强化流域水资源统一管理，促进水资源节约集约利用，支撑黄河流域生态保护和高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河。

二、黄委要依据《年度计划》，根据水情和用水情况变化滚动编制月、旬水量调度方案，下达实时调度指令，加强过程管理，最大限度地发挥水资源的综合效益；加强重点河流生态流量监管，将生态用水调度纳入黄河干流、重要支流水工程日常运行调度规程，落实生态流量目标要求；加快数字孪生黄河和数字孪生小浪底、万家寨等建设，强化预报预警预演预案措施，确保调度决策精准安全有效。

三、各省（自治区）水利厅要认真贯彻落实“把水资源作为最大的刚性约束”要求，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，严格执行《年度计划》、调度方案和实时调度指令，严格用水总量控制和取用水监管，保证按计划用水；根据分配的用水总量控制指标，制定本行政区域农业、工业、生活及河道外生态等用水量控制指标，实施重点区域生态补水，促进区域生态修复改善；加强支流水量调度管理，做好用水计量、信息报送等工作，提高支流调度管理能力和水平。

关于进一步加强我市城市节水工作的通知为进一步深化城市节水管理，提高用水效率，助力全市高质量、高速度发展，助推人民满意的现代化品质城市建设,根据国家发改委等五部委印发的《黄河流域水资源节约集约利用实施方案》（发改环资（2021）1767号）等文件精神，结合我市实际，经市政府同意，现就有关事项通知如下：一、健全完善城市节水工作体制机制加强体制机制建设，科学设置城市节水管理机构，明确工作职责，选优配强人员队伍，强化业务能力培育提升，增强城市节水管理能力水平。

进一步理顺部门间职能关系，合理配置城市节水职能体系，加强部门间协同配合，保障城市节水管理规范高效运行。

高标准对标国家和省节水型城市建设标准，着力补短板、强弱项，坚持问题导向，强化制度建设，完善政策体系，着力构建系统化工作推进机制。

二、全面实施用水计划（定额）管理（一）深化城镇居民阶梯水价制度。

按照国家和省有关要求，持续深化实施城镇居民用水阶梯水价制度，发挥市场机制和价格杠杆促进节约用水作用。

结合我市实际，组织对城镇居民阶梯水价实施情况开展调研论证，合理调整城镇居民各阶梯水量、水价，适度拉大分档级差，2025年底前，出台实施更为严格的城市居民阶梯水价制度。

各县市、滨海开发区可根据本地水资源状况、经济社会发展等情况制定符合自身实际的政策措施，于2025年底前同步完成。

（市发改委牵头，市财政局、市城管局配合，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）（二）全面推行非居民用水超定额（计划）累进加价制度。

认真执行国家和省有关规定，优化完善用水计划管理，严格核定下达用水计划，强化用水约束。

从严控制洗浴、洗车等特种行业用水定额（计划），提高水的重复利用率。

（市城管局牵头，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实）制定出台更为严格的政策措施，落实分档水量要求，提高加价标准。

对两高（高耗能、高污染）、特种用水行业，加价标准较一般用户适当加倍。

制定并落实超定额（计划）累进加价费征收和使用管理办法，强化加价费征收管理，依法依规足额征收。

济南市黄河流域水资源节约集约利用规定（2022年11月23日济南市第十八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过2023年1月10日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第四十一次会议批准）第一条为了全面落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，加强水资源节约集约利用，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国黄河保护法》《山东省水资源条例》《山东省节约用水条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本市行政区域内黄河流域以及黄河供水区相关区域的水资源节约集约利用以及相关活动，适用本规定。

法律、法规对本市行政区域内其他流域水资源节约集约利用另有规定的，依照其规定执行。

第三条水资源的节约集约利用应当服从黄河流域生态保护要求，与经济社会高质量发展相协调，遵循节水优先、统筹兼顾、集约使用、精打细算的原则，用足再生水，控采地下水，促进多水源优化配置、高效利用。

第四条市、区县人民政府应当按照黄河流域生态保护和高质量发展要求，建立水资源节约集约利用统筹协调机制，研究现代水网规划建设、水资源优化配置，协调跨区域水资源联合调度等重大问题，推进水资源节约集约利用。

第五条市、区县水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源节约集约利用工作。

黄河流域管理机构、发展改革、工业和信息化、财政、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、农业农村、园林和林业绿化、行政审批服务等部门依据各自职责，配合做好水资源节约集约利用相关工作。

第六条市、区县人民政府应当将现代水网建设纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，结合当地水资源条件和经济社会发展布局，统筹规划编制、资金投入、用地保障。

编制现代水网建设规划应当经上一级水行政主管部门审核同意后，报本级人民政府批准。

市、区县人民政府应当规划建设引调水和调蓄工程、区域水系连通工程、城乡供水工程、雨洪资源利用工程和灌区续建配套改造等农田水利工程，完善区域水资源配置体系。

第七条水资源配置应当坚持先节水后调水、先地表水后地下水的原则，统筹当地地表水、地下水、区域外调水、非常规水等各类水资源，实现优化配置。

关于印发《支持引导黄河全流域建立横向生态补偿机制试点实施方案》的通知作者：来源：《当代农村财经》2020年第04期山西、内蒙古、山东、河南、四川、陕西、甘肃、青海、宁夏省（自治区）财政厅、生态环境厅、水利厅、林草局：为深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展座谈会及中央经济工作会议精神，加快推动黄河流域共同抓好大保护、协同推进大治理，财政部、生态环境部、水利部和国家林草局研究制定了《支持引导黄河全流域建立横向生态补偿机制试点实施方案》，请遵照执行。

为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会及中央财经委员会第六次会议上的重要讲话精神，探索建立黄河全流域生态补偿机制，加快构建上中下游齐治、干支流共治、左右岸同治的格局，推动黄河流域各省（区）共抓黄河大保护，协同推进大治理，根据《生态文明体制改革总体方案》、《关于健全生态保护补偿机制的意见》等要求，结合黄河流域实际，财政部、生态环境部、水利部、国家林草局（以下简称四部门）制定本试点方案。

一、总体要求（一）指导思想。

坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于健全生态补偿机制的决策部署，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以持续改善流域生态环境质量和推进水资源节约集约利用为核心，立足黄河流域各地生态保护治理任务不同特点，遵循“保护责任共担、流域环境共治、生态效益共享”的原则，探索建立具有示范意义的全流域横向生态补偿模式，强化联防联控、流域共治和保护协作，搭建起“全面覆盖、权责对等、共建共享”的合作平台，加快实现高水平保护，推动流域高质量发展，保障黄河长治久安。

（二）基本原则。

1.生态优先、绿色发展。

坚持绿水青山就是金山银山，将生态优先、绿色发展的理念融入黄河流域生态保护和高质量发展的各方面、全过程。

以开展生态补偿机制建设为重要抓手，支持实施黄河流域生态保护修复，逐步形成保护环境、节约资源的生产生活方式，努力实现保护与发展共赢，使绿水青山产生巨大的生态、经济和社会效益。

黄河保护法网络答题答案黄河爱惜法网络答题答案1、黄河爱惜法规定,国务院水行政主管部门应当组织开展黄河流域水土流失调查监测,并定期向()公布调查监测结果。

A、人民B、媒体C、社会D、网络答案:C2、黄河爱惜法不涉及黄河流域外的县级行政区域。

A.正确B.错误答案:B3、国务院文化和旅游主管部门应当会同国务院有关部门和黄河流域省级人民政府,组织开展黄河文化和治河历史争论,推动黄河文化制造性转化和创新性进展。

A.正确B.错误答案:A4、国务院水行政主管部门应当每年组织开展黄河流域生态状况评估,并向社会公布黄河流域生态状况。

A.正确B.错误答案:B5、黄河流域省级人民政府水行政主管部门应当会同本级人民政府有关部门编制本行政区域地下水超采综合治理方案,经省级人民政府批准后,报国务院水行政主管部门备案。

A.正确B.错误答案:A6、禁止在黄河流域水土流失严峻、生态脆弱区域开展可能造成水土流失的生产建设活动。

A.正确B.错误答案:A7、黄河流域河道采砂应当依法取得采砂许可。

A.正确B.错误答案:A8、国家实行黄河流域水沙统一调度制度。

A.正确B.错误答案:A9、国家在黄河流域建立促进节约用水的水价体系。

城镇居民生活用水和具备条件的农村居民生活用水实行阶梯水价,高耗水工业和服务业水价实行超定额累进加价,非居民用水水价实行高额累进加价,推动农业水价综合改革。

A.正确B.错误答案:B10、黄河爱惜法明确黄河流域建立省级河湖长联席会议制度。

A.正确B.错误答案:B11、对在黄河流域生态爱惜和高质量进展工作中做出突出贡献的单位和个人,依据国家有关规定予以表彰和嘉奖。

A.正确B.错误答案:A12、()应当定期向全国人民代表大会常务委员会报告黄河流域生态爱惜和高质量进展工作状况。

答案:国务院13、()负责指挥黄河流域防汛抗旱工作,其办事机构设在黄河流域管理机构,担当黄河防汛抗旱指挥机构的日常工作。

答案:黄河防汛抗旱指挥机构14、黄河流域水资源利用,应当坚持节水优先、统筹兼顾、集约使用、精打细算,优先满足(),保障基本生态用水,统筹生产用水。

依法管理，科学调度，全方位提升黄河流域水资源节约集约利用质效作者：周海燕来源：《民主与科学》2023年第06期黄河水资源先天禀赋不足，流域人均水资源量仅为全国平均水平的27%，黄河水资源开发利用率高达80%，许多地区缺水问题长期存在。

近年来，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，《中华人民共和国黄河保护法》推动黄河保护治理全面进入法治轨道，黄河水利委员会乘势而上、主动作为，全方位贯彻“四水四定”，强化水资源调度管理，为经济社会高质量发展提供了坚实水利支撑。

流域水资源节约集约利用成效显著一是合理分水，强化水资源刚性约束。

以国务院“八七”分水方案为基础，圆满完成黄河分水指标细化工作，实现流域各省区全部分水指标细化到地市。

9条重要跨省支流中已有7条水量分配方案获水利部批复。

各省区地下水管控指标均已通过流域复核。

确定了黄河干流、渭河、洮河等10条流域重点河流20个主要控制断面生态流量保障目标。

初步构建起黄河干支流、地表水和地下水刚性约束指标体系框架。

二是节水控水，提高水资源利用效率。

坚持“节水优先”，2019年以来通过节水评价核减201个项目取水量7936万立方米，完成232处中型灌区节水改造立项复核，推进流域58%的县域建成节水型社会，编制流域高耗水行业强制性用水定额，实现年用水量1万立方米及以上工业和服务业单位计划用水管理全覆盖。

通过实施水权转让，为黄河流域447个工业项目配置水量4.79亿立方米，推动黄河流域水权交易平台上线运行，实现了水资源跨行业、跨区域流转。

三是统一调度，科学配置黄河水资源。

坚持并完善了“国家统一分配水量、省区负责配水用水、用水总量和断面流量双控制、重要取水口和骨干水库统一调度”的水资源管理调度模式，黄河实现连续24年不断流。

通过龙羊峡、刘家峡、小浪底等骨干水库“蓄丰补枯”，有力保障了供水安全。

统一调度以来黄河干流累计供水5176亿立方米，有效支撑了流域粮食增产增收、经济社会稳定发展。

水利部、教育部、国家机关事务管理局关于印发黄河流域高校节水专项行动方案的通知文章属性•【制定机关】水利部,教育部,国家机关事务管理局•【公布日期】2022.03.09•【文号】水节约〔2022〕108 号•【施行日期】2022.03.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文水利部教育部国管局关于印发黄河流域高校节水专项行动方案的通知水节约〔2022〕108 号黄河水利委员会，山西省、内蒙古自治区、山东省、河南省、四川省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区水利厅、教育厅、机关事务管理局：为贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神，落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，推动黄河流域高校率先全面建成节水型高校，我们制定了《黄河流域高校节水专项行动方案》，现予印发，请认真组织实施。

一、重要意义高校是知识传播、人才培养、文化传承创新的主阵地，是城市公共用水大户，是节水型社会建设的重要组成部分。

黄河流域部分高校建校时间长，供水管网及用水设备陈旧，用水管理较为粗放，不同程度地存在用水超定额、超计划等问题。

在黄河流域开展高校节水专项行动，是贯彻落实党中央决策部署，全面实施黄河流域深度节水控水行动的重要举措，有利于提升高校用水效率，培养师生树立节约用水理念，引领带动全国高校以及重点领域用水户节约用水，不断提升水资源节约集约利用能力。

二、总体要求（一）行动目标到2023年底，黄河流域高校实现计划用水管理全覆盖，超定额、超计划用水问题基本得到整治，50%高校建成节水型高校。

到2025年底，黄河流域高校用水全部达到定额要求，全面建成节水型高校，打造一批具有典型示范意义的水效领跑者。

（二）行动范围山西省、内蒙古自治区、山东省、河南省、四川省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区位于黄河流域的普通高等学校。

水利部关于实施黄河流域深度节水控水行动的意见文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2021.08.30•【文号】水节约〔2021〕263号•【施行日期】2021.08.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文水利部关于实施黄河流域深度节水控水行动的意见水节约〔2021〕263号黄河水利委员会，山西省、内蒙古自治区、山东省、河南省、四川省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区水利厅：为深入贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话和指示批示精神，加快落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，全面实施黄河流域深度节水控水行动，深挖全流域节水潜力，大力提升全流域用水效率，现制定以下意见。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略，落实《国家节水行动方案》，坚持量水而行、节水为重，把水资源作为最大的刚性约束，坚决抑制不合理用水需求，深度开展节水控水，降低水资源开发利用强度，加快形成节水型生产生活方式，实现黄河流域用水方式由粗放低效向节约集约的根本转变，以节约用水扩大发展空间。

（二）基本原则严格管控、两手发力。

立足全流域缺水水情，严格实行用水总量控制和定额管理，强化节水指标刚性约束，加强节水目标责任考核和责任追究，发挥水价水权在促进节约用水方面的调节作用，推进水资源节约集约利用。

对标先进、全面提升。

按照达到或接近国内外先进用水水平的原则，制定各领域节水标准和政策制度，健全节水体制机制，加快普及先进节水技术，全面提升全社会用水效率。

整体布局、突出重点。

根据黄河流域上中下游不同水资源条件、产业结构和用水水平，统筹布局，综合施策，聚焦高耗水领域和重点用水单位，加快推进节水规范化和精细化管理。

统一部署、协同推进。

水利部加强统一领导和部署，指导和推动有关省区落实责任，强化部门沟通协调，上下联动、紧密协作，共同推进行动见效。

黄河流域水资源高效利用措施
1、采取水资源调控措施
加强节水灌溉，实施水资源节约性耕种技术，重点从改善农地的再利用利用水质等方面改进用水组织形式，保障黄河流域优质水资源的合理有效利用。

2、加强水利设施建设
加强对黄河流域水利设施的动态管护，始终保持水资源利用系统的正常运行，着力完善短期保水措施，加强水利建设，增加流域内水资源的利用能力，进一步提高黄河流域的发电、灌溉、供水等生态环境建设水平。

3、实施可持续经营与发展战略
实施可持续的经营与发展战略，即根据黄河流域的水资源分布及活动特性，重视小流域水利区域水资源的充分利用，通过规划布局与错动机制，实现南黄河流域与北黄河流域水资源的有效分离、联合利用，以满足大面积区域的可持续性发展。

4、科学管理水资源
构建和完善黄河流域水资源综合管理体系，建立有效的地方流域与黄河流域水源保护、污染治理、水量定额管理等有机联系的应急响应机制，为水资源的合理利用提供有力的保障，充分发挥对水资源利用的
科学管理作用。

5、实施多元化水资源利用工程
开展多元化水资源利用工程，实施大中小型再利用工程、灌溉循环利用工程、景观工程、湿地保护工程、黄河渠道整治工程等，调节地表径流、加速水体恢复，最大程度上开发和保护水源资源，同时确保区域生态系统的恢复与可持续发展。

6、充分发挥地方政府职能
加强对地方政府的监督管理，建立数字化监测体系，压实落实地方政府的职责，完善水资源保护制度，加强地方政府统筹协调责任机制，建立水资源利用行动计划，正确处理产业发展与水资源保护之间的冲突及关系，充分发挥地方政府在水资源管理中的作用。

水利部、国家市场监管总局关于在黄河流域实行强制性用水定额管理的意见文章属性•【制定机关】水利部,国家市场监督管理总局•【公布日期】2024.08.07•【文号】水节约〔2024〕208号•【施行日期】2024.08.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文水利部市场监管总局关于在黄河流域实行强制性用水定额管理的意见水节约〔2024〕208号山西省、内蒙古自治区、山东省、河南省、四川省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区水利厅、市场监督管理局（厅），水利部黄河水利委员会：为深入贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神，落实《中华人民共和国水法》《中华人民共和国黄河保护法》《节约用水条例》《地下水管理条例》和水资源刚性约束制度，打好黄河流域深度节水控水攻坚战，全面建立黄河流域强制性用水定额管理制度，现提出以下意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水的重要论述精神，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，聚焦黄河流域高耗水工业和服务业，建立强制性用水定额管理制度，力争两年内制定发布涵盖黄河流域主要高耗水工业和服务业的强制性用水定额国家标准（以下简称强制性用水定额），压实用水单位主体责任，强化强制性用水定额执行监管，稳妥有序推行强制性用水定额，引导用水单位采用先进节水技术设备，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，持续提升水资源节约集约利用水平，为黄河流域生态保护和高质量发展提供有力支撑。

二、实施范围根据国民经济行业分类、国家高耗水工业和服务业相关政策规定，结合工业和服务业产业结构、产业发展布局、用水等情况，在黄河流域以及黄河流经省、自治区其他黄河供水区相关县级行政区的下列高耗水工业和服务业实行强制性用水定额管理。

高耗水工业：火力发电、选煤、煤化工（煤制烯烃、煤制甲醇）、建材（水泥）、钢铁、石化和化工（石油炼制、合成氨、尿素、硫酸、烧碱、纯碱）、铝（电解铝、氧化铝）。

黄河流域生态保护和高质量发展知识竞赛题库及答案黄河流域生态保护和高质量发展知识竞赛题库（52题，含答案）1、要加强对黄河流域生态保护和高质量发展的领导，发挥我国社会主义制度集中力量干大事的优越性，牢固树立“一盘棋”思想，尊重规律，更加注重保护和治理的（），抓紧开展顶层设计，加强重大问题研究，着力创新体制机制，推动黄河流域生态保护和高质量发展迈出新的更大步伐。

A、系统性B、整体性C、协同性D、实用性正确答案ABC要把握好黄河流域生态保护和高质量发展的原则，编好规划、加强落实。

要坚持生态优先、绿色发展，从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变，坚定走绿色、可持续的高质量发展之路。

坚持量水而行、节水为重，坚决抑制不合理用水需求，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变。

2、要把握好黄河流域生态保护和高质量发展的原则，坚持（）、（），坚决抑制不合理用水需求，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变。

A.量水而行;节水为重B.生态优先;绿色发展C.因地制宜;分类施策D.统筹谋划;协同推进正确答案B要把握好黄河流域生态保护和高质量发展的原则，编好规划、加强落实。

要坚持生态优先、绿色发展，从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变，坚定走绿色、可持续的高质量发展之路。

坚持量水而行、节水为重，坚决抑制不合理用水需求，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变。

3、2020年国务院政府工作报告指出，深入推进（）。

推进长江经济带共抓大保护。

编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。

A.京津冀协同发展B.粤港澳大湾区建设C.长三角一体化发展D.东部沿海经济圈建设正确答案ABC4、中央财经委员会第六次会议指出，要把握好黄河流域生态保护和高质量发展的原则，（）。

A.编好规划.加强落实B.自然修复.休养生息C.量水而行.节水为重D.共同抓好大保护.协同推进大治理正确答案A5、实施黄河流域生态保护和高质量发展要创新体制和机制，在“（）的第一推动力”主导下，形成合力，有效推进。

生态环境部有关负责人就《黄河流域生态环境保护规划》答记者问文章属性•【公布机关】生态环境部,生态环境部,生态环境部•【公布日期】2022.06.28•【分类】问答正文生态环境部有关负责人就《黄河流域生态环境保护规划》答记者问近日，经推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组同意，生态环境部联合国家发展改革委、自然资源部、水利部印发《黄河流域生态环境保护规划》（以下简称《规划》）。

生态环境部有关负责人就《规划》编制背景、总体要求、主要内容等回答了记者提问。

问：请介绍一下《规划》的编制背景？答：黄河是中华民族的母亲河，黄河流域拥有黄河天然生态廊道和三江源、祁连山等多个重要生态功能区，分布黄淮海平原、汾渭平原、河套灌区等农产品主产区，是我国重要的能源、化工、原材料和基础工业基地，在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。

党的十八大以来，党中央着眼于生态文明建设全局，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，黄河流域生态环境持续明显向好。

但当前黄河流域生态环境脆弱、水资源保障形势严峻、发展质量有待提高等一些突出困难和问题依然存在。

2019年9月，习近平总书记在河南郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，强调保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家重大战略。

近年来，习近平总书记走遍了黄河上中下游9省区，多次对黄河生态保护治理提出明确要求，强调黄河流域必须下大力气进行大保护、大治理，走生态保护和高质量发展的路子。

2021年10月，习近平总书记在山东济南主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，强调要咬定目标、脚踏实地，埋头苦干、久久为功，确保“十四五”时期黄河流域生态保护和高质量发展取得明显成效，为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗。

2020年8月，中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》（以下简称《纲要》），对黄河流域生态保护和高质量发展进行全面部署。

关于进一步推动黄河流域水资源节约集约利用的提案黄河流域是中国重要的水资源和粮食生产基地，然而长期以来，由于气候变化和人类活动的影响，黄河流域水资源面临着严峻的挑战，如水资源短缺、水污染等问题。

为了进一步推动黄河流域水资源的节约集约利用，以下是一些建议和措施。

首先，应加强水资源管理。

建立完善的水资源管理制度，加强水资源的调度和分配，确保供应水量的稳定性和合理性。

加强对水资源的监测和评估，建立健全的水资源数据库，为科学决策提供依据。

加大对水资源的保护力度，禁止乱采乱挖、乱排乱放等行为，严厉打击水资源污染行为。

其次，应加强节水意识和技术的推广。

开展面向农村和城市居民的节水教育活动，提高大众对水资源的重视和节约意识。

推广和应用先进的节水技术和设备，如滴灌、微喷灌、互联网智能灌溉等，提高灌溉水利用效率。

加强农田水利建设，改善农田排水系统，减少土壤水分蒸发和流失。

第三，应加强水资源调配和综合利用。

加大水资源调配力度，通过引黄灌溉、泵站升级等手段，将黄河水资源向干旱地区输送，缓解当地水资源短缺问题。

加强水资源的综合利用，如采取多级利用、水循环利用和雨水收集利用等措施，提高水资源的利用效率和水利工程的综合效益。

第四，应加强对黄河流域生态环境的保护。

加大对黄河流域的生态环境修复和保护力度，恢复湿地、河道和湖泊的生态系统功能，增强水生态系统的自净能力，提高水质。

加强雨水和污水的治理，推动城市污水处理设施的建设和改造，减少污水的排放对水资源的污染。

最后，应加强黄河流域水资源的国际合作。

扩大与黄河流域国际河流上下游国家的交流与合作，共同开展水资源调配、水环境保护和生态修复等工作。

加强与国际组织和相关研究机构的合作，借鉴和吸收国际先进经验和技术，推动黄河流域水资源的改善和可持续利用。

总之，进一步推动黄河流域水资源的节约集约利用是当务之急。

政府、企业和公众都应发挥积极的作用，加强合作，共同努力，保护好黄河这一宝贵的水资源，实现黄河流域经济社会可持续发展。

基于Super-SBM模型和Malmquist指数的我国农业用水效率分析作者：覃梦香伍国勇来源：《南方农村》2022年第04期摘要：提高农业用水效率是实现资源全面节约和循环利用的重要一步，同时也是促进农业可持续发展以及我国粮食安全的重要保障。

本文基于静态Super-SBM模型计算我国2011—2019年31个省（市、区）的农业用水效率，利用核密度函数估计农业用水效率的动态趋势，并从动态Malmquist指数分析方法对我国的农业水资源全要素生产效率加以分解，对农业用水效率的演化路径进行分析。

研究结果显示2011—2019年全国农业用水效率均值从0.581上升至0.779，增长了34.08%，农业用水效率有了显著提升，但省际农业用水效率差异显著;三个区域的农业用水效率值由高到低排序为东部地区>西部地区>中部地区，多年均值分别为0.813，0.520，0.454。

据Malmquist指数分解结果显示，31个省份中有15个省份的技术效率低于1，反映现有的技术水平和技术进步还有很大的提升空间。

关键词：农业用水效率;Super-SBM模型;核密度估计;Malmquist指数中图分类号：F062.2 S19 文献标志码：A 文章编号：1008-2697（2022）04-0004-06一、引言近年来，我国农业农村部以加快发展节水农业为举措，全面推进农业绿色发展为战略目标，制定了一系列农田节水意见，针对水资源禀赋不同的地区采取不同的耕作技术和灌溉施肥制度，促进我国节水农业开发工作取得明显进展[1]。

我国农业水资源仍存在总量不足、地区分布不均、生产结构不合理诸多问题[2]。

2019年，我国用水总量的61.2%用于农业生产，农作物受旱达到7838千公顷，农业用水消耗了我国大部分的水资源，我国干旱缺水的国情没有得到根本性变化，农业生产活动的水资源依然缺乏。

对照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》中“全面提高资源利用效率和绿色低碳发展”的要求，实现资源节约，降低农业用水总量的任务仍然艰巨。

国家发展改革委、水利部、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部关于加快发展节水产业的指导意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,水利部,工业和信息化部,住房和城乡建设部,农业农村部•【公布日期】2024.06.25•【文号】发改环资〔2024〕898号•【施行日期】2024.06.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文国家发展改革委等部门关于加快发展节水产业的指导意见发改环资〔2024〕898号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、水利（水务）厅（局）、工业和信息化主管部门、住房城乡建设厅（委、管委、局）、农业农村（农牧）厅（局、委）：随着节水型社会建设的深入推进，以节水产品装备制造、节水管理服务咨询等为主要内容的节水产业规模不断扩大，已成为新质生产力和绿色经济的重要组成部分。

加快发展节水产业，对于形成节水型生产生活方式，提高水资源节约集约利用水平，促进经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。

为全面贯彻党的二十大精神，深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以节水产业发展推动水资源利用效率提升，提出以下意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实施全面节约战略，坚持政府作用和市场机制协同发力，推动节水产业市场供需两端有效衔接，促进科技创新和产品装备有效供给，以节水产业高质量发展推动水资源节约集约利用水平持续提升。

到2027年，节水产业规模达到万亿，培育形成一批“专精特新”小巨人企业，初步建立以企业为主体、市场为导向、创新为动力、产学研用相结合的节水产业发展格局。

到2035年，培育一批百亿级龙头企业，节水技术工艺、产品装备制造和管理服务达到世界先进水平，节水型生产生活方式全面形成。

二、激发节水产业发展动力（一）落实水资源刚性约束制度。

加强省、市、县三级行政区用水总量和强度控制指标管理，强化政府节水责任，发挥用水户节水主体作用。

2023年咨询工程师之宏观经济政策与发展规划题库综合试卷A卷附答案单选题（共30题）1、在总需求不足、出现通货紧缩的情况下，财政当局应实施()财政政策。

A.紧缩性B.扩张性C.中性D.均衡性【答案】 B2、下列关于投资项目资本金的说法错误的是（）。

A.对投资项目来说是非债务性资金，项目法人无须承担这部分资金的任何利息和债务B.投资者可按其出资比例依法享有所有者权益，也可转让出资，但不得抽回出资C.投资者可转让出资，也可随时抽回出资D.作为计算资本金基数的总投资，是投资项目的固定资产投资与铺底流动资金之和，并以经批准的动态概算为依据【答案】 C3、发展规划中政府必须实现、必须完成的指标称为()A.约束性指标B.预期性指标C.指导性指标D.核算性指标【答案】 A4、国家取得的下列收入及支出，不应编制资本经营预算的是()。

A.从国家出资企业分得的利润B.从国家出资企业取得的清算收入C.国有资产转让收入D.国有资产有偿使用收入【答案】 D5、对使用期限在一年以上、单位价值在规定标准以上的房屋、建筑物及设备工器具的投资是（）。

A.有形投资B.固定资产投资C.无形投资D.存货投资【答案】 A6、在十八大报告中，进一步强调了（）的目标和原则。

A.健康与医疗卫生B.基本公共服务均等化C.缓解与消除贫困D.化解社会矛盾【答案】 B7、以下有关最高限价和保护价格的说法中，不正确的是（）。

A.当实行最高限价时，会出现市场短缺现象B.当实行保护价格后，会出现过剩现象C.保护价格的后果就是可能出现价格大涨D.最高限价的后果，是可能出现配给制【答案】 C8、“一带一路”建设的社会根基是（）。

A.民心相通B.加强政策沟通C.资金融通D.基础设施互联互通【答案】 A9、用于衡量普通消费者购买一组固定消费品的价格水平变动的指数是（）。

A.消费价格指数B.商品零售价格指数C.GDP平减指数D.生产价格指数【答案】 A10、国有资本分享的企业税后利益，国有股股利、股息，企业国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益，属于（）。

中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2021.10.08•【文号】•【施行日期】2021.10.08•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划,自然生态保护正文中共中央国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》（2021年10月8日）目录前言第一章发展背景第一节发展历程第二节发展基础第三节机遇挑战第四节重大意义第二章总体要求第一节指导思想第二节主要原则第三节战略定位第四节发展目标第五节战略布局第三章加强上游水源涵养能力建设第一节筑牢“中华水塔”第二节保护重要水源补给地第三节加强重点区域荒漠化治理第四节降低人为活动过度影响第四章加强中游水土保持第一节大力实施林草保护第二节增强水土保持能力第三节发展高效旱作农业第五章推进下游湿地保护和生态治理第一节保护修复黄河三角洲湿地第二节建设黄河下游绿色生态走廊第三节推进滩区生态综合整治第六章加强全流域水资源节约集约利用第一节强化水资源刚性约束第二节科学配置全流域水资源第三节加大农业和工业节水力度第四节加快形成节水型生活方式第七章全力保障黄河长治久安第一节科学调控水沙关系第二节有效提升防洪能力第三节强化灾害应对体系和能力建设第八章强化环境污染系统治理第一节强化农业面源污染综合治理第二节加大工业污染协同治理力度第三节统筹推进城乡生活污染治理第四节开展矿区生态环境综合整治第九章建设特色优势现代产业体系第一节提升科技创新支撑能力第二节进一步做优做强农牧业第三节建设全国重要能源基地第四节加快战略性新兴产业和先进制造业发展第十章构建区域城乡发展新格局第一节高质量高标准建设沿黄城市群第二节因地制宜推进县城发展第三节建设生态宜居美丽乡村第十一章加强基础设施互联互通第一节加快新型基础设施建设第二节构建便捷智能绿色安全综合交通网络第三节强化跨区域大通道建设第十二章保护传承弘扬黄河文化第一节系统保护黄河文化遗产第二节深入传承黄河文化基因第三节讲好新时代黄河故事第四节打造具有国际影响力的黄河文化旅游带第十三章补齐民生短板和弱项第一节提高重大公共卫生事件应对能力第二节加快教育医疗事业发展第三节增强基本民生保障能力第四节提升特殊类型地区发展能力第十四章加快改革开放步伐第一节完善黄河流域管理体系第二节健全生态产品价值实现机制第三节加大市场化改革力度第四节深度融入共建“一带一路”第五节健全区域间开放合作机制第十五章推进规划实施第一节坚持党的集中统一领导第二节强化法治保障第三节增强国土空间治理能力第四节完善规划政策体系第五节建立健全工作机制前言党的十八大以来，习近平总书记多次实地考察黄河流域生态保护和经济社会发展情况，就三江源、祁连山、秦岭、贺兰山等重点区域生态保护建设作出重要指示批示。

国家发展改革委等部门关于进一步加强水资源节约集约利用的意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,住房和城乡建设部,水利部,工业和信息化部,农业农村部,自然资源部,生态环境部•【公布日期】2023.09.01•【文号】发改环资〔2023〕1193号•【施行日期】2023.09.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文国家发展改革委等部门关于进一步加强水资源节约集约利用的意见发改环资〔2023〕1193号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、水利（水务）厅（局）、住房和城乡建设厅（委、管委、局）、工业和信息化主管部门、农业农村（农牧）厅（局、委）、自然资源主管部门、生态环境厅（局）：为全面贯彻党的二十大精神，实施全面节约战略，加快形成节水型生产生活方式，建设节水型社会，推进生态文明建设，促进高质量发展，我们会同教育部、科技部、财政部、国家卫生健康委、市场监管总局、国管局、国家能源局、国家林草局，提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于治水的重要论述，落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，深入实施国家节水行动，坚持“四水四定”，健全节水制度政策，推进水资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，大力推动农业、工业、城镇等重点领域节水，加强非常规水源利用，发展节水产业，建设节水型社会，促进经济社会发展全面绿色转型，加快建设美丽中国。

（二）主要目标。

到2025年，全国年用水总量控制在6400亿立方米以内，万元国内生产总值用水量较2020年下降16%左右，农田灌溉水有效利用系数达到0.58以上，万元工业增加值用水量较2020年降低16%。

到2030年，节水制度体系、市场调节机制和技术支撑能力不断增强，用水效率和效益进一步提高。

黄河水资源总量不到长江的(),人均占有量仅为全国平均
水平的27%
黄河水资源总量不到长江的(),人均占有量仅为全国平均水平的27%：7%
黄河流域水资源短缺，水资源总量不到长江的7%，人均占有量仅
为全国平均水平的27%，水资源开发利用率高达80%，远超一般流域40%的生态警戒线;生态系统稳定性差，资源环境承载能力弱;水沙关系不协
调的特性并未根本改变，下游游荡性河势和“地上悬河”形势严峻，洪水风险依然是流域最大威胁;产业结构倚能倚重，实现碳达峰碳中和目标任务艰巨，绿色转型发展任重道远。

黄河流域“1+N+X”规划政策体系加快构建。

印发实施黄河流域生
态环境保护、水安全保障、文化保护传承弘扬等专项规划，制定出台黄河流域湿地保护修复、水资源节约集约利用、污染防治、水土流失治理、财税支持、科技创新、城乡建设等政策举措，出台实施方案支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，沿黄河9省区省级黄河流域生态保护和高质量发展规划均已印发实施，推动战略实施的“四梁八柱”基本构建。

同时，黄河流域水资源节约利用水平稳步提升。

坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，推进用水总量和强度双控，实施黄河流域深度节水控水行动，着力强化水资源刚性约束。

黄河实现连续23
年不断流，不仅彻底摆脱断流危机，还持续向黄河三角洲、乌梁素海、库布齐沙漠、白洋淀等重要生态区域补水。

山东利津水文站全年入海水量由2012年的276亿立方米提高到2020年的352亿立方米。