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退耕还林工程综合效益评价李敏;姚顺波【摘要】自1999年退耕还林实施以来，在生态恢复以及社会经济方面都产生了显著的成效，探讨退耕还林工程具体实施效益成为当前研究热点。
通过从生态、经济、社会三个方面建立退耕还林工程综合效益评价分析框架及指标体系，并采用客观的M eta分析方法，对220篇关于退耕还林工程效益评价的文献进行分类整理评价。
实证研究结果表明：退耕还林工程在固土保肥方面的效益得到广泛认可（30．4％），工程实施区土地植被覆盖度得到迅速提高（17．7％），同时在固碳制氧、生物多样性、涵养水源等方面也有一定的成效；退耕还林工程的社会经济效益方面，在当地农户收入的影响方面具有较大的争议，工程实施后因补贴收入增加、释放劳动力、林业收入等方面实现收入增加的同时（35．46％），不少研究仍表示因土地占用而导致了种植业收入的下降（8．2％）；同时退耕对促进项目区农业种植结构调整（20．9％）、就业结构调整（11．4％）、产业结构调整（6．82％）等方面的作用均得到验证。
依据对文献的分析与展评，未来研究中需关注如何实现现有成果有效巩固，以及如何制定更完善的体系对后续退耕区域先后选择进行评估等关键问题。
%Since the implementation of Sloping Land Converting Program (SLCP) in 1999 ,remarkable effect has been achieved on ecological restoration ,and social and economical benefits .This article builds the benefits e‐valuation analysis framework and index system through three aspects of ecology ,economy and society of SLCP . Based on the Meta analysis method ,220 articles about SLCP’ s benefit eval uation are classified . The results showed that :the benefits of SLCP in soil conservation are widely recognized (30 .4% ) ,the land vegetation cover‐age is increased in the implementation area (17 .7% ) ,there are also some achievements in terms of carbon fixation and oxygenproduction ,biodiversity ,water conservation etc .As for the effect of the program on local farmers ’in‐come ,there is certain controversy ,some think that the implementation of the program increased their income due to subsidies ,release labor and forestry revenue (35 .46% ) ,w hile other studies show that there is a decline in the income from farming for land use decrease (8 .2% ) .At the same time ,the SLCP promoted the adjustment of agri‐cultural planting structure (20 .9% ) ,the em ployment structure (11 .4% ) ,the industrial structure (6 .82% ) and others .According to the analysis and development of the literature ,we should pay attention to the effective con‐solidation of the existing results and use a more perfect system to evaluate the regional selection of SLCP ..【期刊名称】《西北农林科技大学学报（社会科学版）》【年(卷),期】2016(016)003【总页数】7页(P118-124)【关键词】退耕还林;Meta分析方法;综合效益评价【作者】李敏;姚顺波【作者单位】西北农林科技大学经济管理学院; 西北农林科技大学资源经济与环境管理中心，陕西，杨凌 712100;西北农林科技大学经济管理学院; 西北农林科技大学资源经济与环境管理中心，陕西，杨凌 712100【正文语种】中文【中图分类】F323.22自20世纪90年代以来,中国为实现生态恢复而启动了几项林业重点工程,如:天然林保护、环京津风沙治理、退耕还林等。
退耕还林还草工程实施效益及未来规划一、前言退耕还林还草工程是我国自20世纪90年代开始实施的一项重大生态工程。
该工程以改善生态环境、保障国家生态安全为出发点，通过对退耕地进行植树造林和草原建设，实现土地资源的合理利用和生态环境的可持续发展。
本文档将对退耕还林还草工程的实施效益进行分析，并对未来规划进行探讨。
二、退耕还林还草工程实施效益2.1 生态环境效益退耕还林还草工程在改善我国生态环境方面取得了显著成效。
通过植被恢复和生态建设，工程有效地提高了退耕地的生态功能，增加了森林覆盖率和草原面积，提升了水土保持能力和生物多样性。
此外，退耕还林还草还对改善气候、减少水土流失、净化空气等方面产生了积极影响。
2.2 经济效益退耕还林还草工程在促进经济发展方面也取得了了一定的成果。
工程实施过程中，带动了相关产业的发展，如林业、牧业等，为当地居民提供了就业机会。
同时，退耕还林还草工程改善了土地资源质量，提高了土地的生产力，为农业可持续发展奠定了基础。
2.3 社会效益退耕还林还草工程的实施，提高了广大人民群众对生态环境保护的认识和参与意识，推动了生态文明建设。
工程还为退耕地区提供了稳定的收入来源，改善了居民生活水平，促进了民族团结和社会稳定。
三、退耕还林还草工程未来规划3.1 持续加大投入力度在未来，我国将继续加大对退耕还林还草工程的财政支持力度，确保工程顺利进行。
重点加大对生态脆弱地区的支持力度，优先保障这些地区的退耕还林还草需求。
3.2 优化工程实施策略根据不同区域的生态环境特点，进一步优化工程实施策略。
对于干旱荒漠地区，加大退耕还草力度，提高植被覆盖率；对于山区和丘陵地区，加大退耕还林力度，提升生态功能。
3.3 强化科技支撑充分发挥科技在退耕还林还草工程中的支撑作用。
加强生态建设技术研发，推广应用抗旱、抗寒等适应性强的树种和草种，提高植被的生长质量和生态效益。
3.4 加强政策宣传和培训加大对退耕还林还草工程的政策宣传力度，提高公众的生态意识。
退耕还林工程综合效益评价分析退耕还林工程是指将原本用于农业生产的土地进行退耕，并进行森林植被恢复和生态环境治理的工程。
这一工程的目的是保护生态环境，提升土壤质量，调整农业结构，增加森林资源，改善生态环境，实现可持续发展。
退耕还林工程的综合效益评价是对该工程进行全面评估，包括经济效益、社会效益和生态效益等方面的考虑。
下面将从这三个方面对退耕还林工程的综合效益进行评价分析。
首先是经济效益方面。
退耕还林工程可以提高土地利用效率，增加森林资源，提升生态环境质量。
这些都可以带来经济效益。
退耕还林工程可以提供就业机会，促进农村经济发展。
退耕还林工程可以改善水土保持状况，减少灾害发生的风险，从而降低治理和修复成本，节约资源。
退耕还林工程还可以促进农村特色产业的发展，推动农村经济转型升级。
其次是社会效益方面。
退耕还林工程可以保护生态环境，改善生态系统服务功能，提高人民群众的生活质量。
通过改善生态环境，退耕还林工程可以减少自然灾害的发生，降低自然灾害对人民生命财产的危害。
退耕还林工程还可以改善农村居民的居住环境，提升农民的居住条件，提高农民的生活水平。
退耕还林工程可以提供生态旅游资源，促进旅游业发展，带动乡村经济发展。
最后是生态效益方面。
退耕还林工程可以提高植被覆盖率，改善水土流失和沙化问题，提高土壤质量。
退耕还林工程可以提高生物多样性，保护珍稀濒危物种，维护生态平衡。
退耕还林工程可以减少化学农药的使用，降低农业对环境的污染，保护自然资源，维护生态安全。
退耕还林工程可以提高碳汇能力，减少温室气体排放，对气候变化有积极的影响。
退耕还林工程综合效益评价分析退耕还林工程是我国生态环境保护的重要举措，旨在通过退耕还林，恢复土地生态功能，改善生态环境，增加碳汇，促进可持续发展。
针对退耕还林工程的综合效益进行评价分析，对于科学理解其对生态环境、社会经济的影响具有重要意义。
下文将从生态环境效益、社会经济效益两个方面，对退耕还林工程进行综合效益评价分析。
一、退耕还林工程的生态环境效益1. 恢复土地生态功能。
退耕还林工程通过植树造林，恢复和重建森林生态系统，减缓土壤侵蚀，改善生态环境。
大量植树造林不仅能够提高森林覆盖率，还能提高土壤肥力，改善土地质量，增强土地的生态功能。
2. 增加碳汇。
植树造林可以吸收大量二氧化碳，减少大气中的温室气体排放。
退耕还林工程通过植树造林，将部分大气中的二氧化碳转化为植物生物量，增加森林地区的碳汇储量，有助于缓解气候变化的问题。
3. 保护生物多样性。
通过退耕还林工程，可以恢复和保护濒危植物和野生动物栖息地，提高生物多样性的保护程度，保护珍稀物种，维护地球生态系统的稳定。
退耕还林工程的生态环境效益主要表现在恢复土地生态功能、增加碳汇和保护生物多样性等方面。
这些效益对于改善生态环境、减缓气候变化、保护生物多样性等具有重要意义，对于改善人类生存环境、促进可持续发展发挥着重要作用。
1. 促进农村经济发展。
退耕还林工程改善了荒山荒地的生态环境，提高了土地的利用价值，使得农村的经济收入有了新的增长点。
农民参与植树造林，不仅可以增加劳动收入，还可以通过资金补助和生态护林等方式获得收益，促进农村经济的多元化发展。
2. 改善农民生活环境。
退耕还林工程提高了森林覆盖率，改善了生态环境，提升了农民的生活质量。
良好的生态环境不仅可以改善人们的身心健康，还可以提供更多的生态产品和生态旅游资源，为农民提供更多的生计支持。
3. 促进生态旅游发展。
植树造林恢复了生态环境，为生态旅游的发展提供了坚实的基础。
退耕还林工程改善了自然环境，为游客提供了更多的休闲、娱乐和旅游体验，推动了景区旅游产业的发展，为当地提供了更多的就业机会和经济收入。
退耕还林工程绩效评价及后续管理研究本文以江西省的退耕还林工程为例，对退耕还林工程的生态与社会经济效益进行了静态和动态的评价，评价结果显示，该工程在江西省具有良好的生态和社会经济效益。
但要达到预期的效果，参与项目农户的利益应该得到保障，同时参与项目农户的增收和后续发展问题的解决，是以其可以从项目中获得一定稳定收入来源为前提的。
最后，对江西省退耕还林工程中的农户收入和就业保障以及已建工程的后续管理问题，提出了几点建议。
我国在1999年后开始了退耕还林工程从试点到全面推开的生态工程建设，2002年退耕还林工程正式启动。
作为国家退耕还林工程的一个重要组成部分的江西退耕还林工程，具有南方区域的自然、社会和经济条件的特征。
对江西退耕还林工程的绩效开展定量评价，将能够达到客观认识江西省退耕还林工程的实施效果的目的，通过绩效评价分析出影响江西省退耕还林工程实施和后续管理的因素及亟待解决的问题，从而获得对本区域退耕还林工程更为深刻的认识，为切合实际的退耕还林工程后续管理提供有益的参考。
一、江西退耕还林工程所产生的经济和生态环境影响评价根据统计数据，江西现有耕地面积299.34万hm2，林业用地面积1050.8 hm2，在林业用地中森林面积857.24 hm2，其中的经济林面积96.15 hm2。
按照江西2010年的退耕还林工程规划，退耕还林的面积为710万亩，其中退出耕地的面积为290万亩，宜林荒山造林为370万亩，封山育林为50万亩。
在这710万亩的面积中生态公益林为568万亩，经济林为142亩。
在实施退耕还林工程以后，耕地面积将减少，森林面积将增加，既会产生社会经济影响，也会产生生态环境的影响。
就国家实施退耕还林工程的主要目标而言，就是以一定的投入，实现既定的生态环境目标。
(一)退耕还林工程项目的生态环境影响和社会经济影响的静态评价1、生态环境影响退耕还林生态建设工程的实施并达到既定目标，将使江西的森林面积增加710万亩，即47.3万公顷，使江西的森林覆盖率由现在的59.7%增长到63%以上。
退耕还林工程综合效益评价分析退耕还林工程是中国政府于1999年启动的一项重大生态工程，旨在通过大力推进退耕还林，实施可持续发展战略，改善生态环境，增加森林资源，保护水土资源，提高农民收入，促进农村经济的可持续发展。
在政策的有效推动下，各地纷纷开展了退耕还林工程，这项工程的综合效益也受到了广泛的关注和讨论。
退耕还林工程的综合效益评价是对该工程在社会、经济、生态等多个方面的影响进行评估和分析，以便更好地指导工程的实施和管理，进一步优化工程的效益。
本文将通过对退耕还林工程的综合效益进行评价分析，以期更加深入地了解这项重要工程的意义和影响。
一、社会效益1. 带动农村经济发展退耕还林工程的实施，使得大量农民不再从事农业生产，转而从事林业和其他产业。
这不仅提高了农民的收入，也为当地经济带来了新的增长点。
工程的实施还为农民提供了就业机会，有助于解决农村就业问题，促进了农村整体经济的发展。
2. 改善农民生活环境通过退耕还林工程的实施，大量的荒山坡地得到了合理治理和利用，不仅提高了土地的利用率，还改善了农民的生活环境。
这一方面体现在空气质量和水资源的改善，另一方面也表现为农村村容村貌的整体提升。
3. 提高生态文明意识退耕还林工程的实施，使得农民逐渐意识到生态环境的重要性，激发了他们保护生态环境的意识。
通过相关的宣传教育工作，农民也更加了解到森林资源的重要性，对保护生态环境有了更深刻的认识。
二、经济效益1. 增加森林资源通过退耕还林工程的实施，大量的荒山荒坡得到了改造和治理，被重新植被，大大增加了森林资源的数量和质量。
这不仅有助于保护水土资源，还为国家的森林资源体系提供了更多的保障。
2. 增加生态旅游收入退耕还林工程的实施，使得大量的山林资源得到了有效保护和修复，成为了优质的生态旅游资源。
这为当地提供了新的经济增长点，也为农民增加了旅游收入。
通过生态旅游的开发，也促进了农村的发展。
3. 促进农村产业转型三、生态效益1. 提高生态系统稳定性通过退耕还林工程的实施，大量荒山荒坡得到了合理治理，使得土地得到了有效保护和修复。
退耕还林工程对生态环境及社会经济影响评价探讨作者：刘小燕来源：《南方农业·上旬》2016年第05期摘要基于退耕还林工程的发展现状及目前取得的成果，探讨了退耕还林对生态环境和社会经济的影响，并提出了进一步做好退耕还林工程的建议。
关键词退耕还林工程；生态环境；社会经济；影响评价中图分类号：F323 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2016）13-044-03退耕还林旨在以土地利用形式的转变实现农村经济及地区生态效益的发展。
作为一项浩繁复杂的工程，退耕还林并不是独立存在的，它不仅联系着生态环境和农村产业结构的调整，还涉及到国家、地方和农民三方的利益需求。
退耕还林的实施离不开政府及专家学者的科学评估、政府的资金投入、当地政企民三方面的配合，而其具体的实施过程中也会遇到各种问题及挑战。
自退耕还林工程提出到实践落实的几十年间，各级决策部门及社会持续关注其实际执行情况、生态经济投资的收效、后续产业的发展以及当中存在的问题，力求规范退耕还林的具体实施，保证其稳定健康发展。
本文基于退耕还林工程的发展现状及目前取得的成果对退耕还林与县域生态、社会经济的相互影响做出一些探讨及建议。
1 实施退耕还林工程的目的改革开放之初，中国农村以“家庭联产承包责任制”成为中国农村改革的核心政策。
其基本思路和做法是以土地分配的思路方法实现农户个体的土地经营，这一改革卓有成效地解决了传统农村经济发展落后缓慢的现状，满足了农民基本的温饱需求。
虽然家庭联产承包责任制有效地调动了农民生产积极性，但也同时带来了土地开发过度和生态环境遭受破坏的不良后果[1]。
我国国土幅员辽阔，不同气候地形区带的农业优势千差万别，土地及土壤状况各异，传统的耕地运作方式及农业生产模式不能满足新时代对经济生态协同发展的要求，也不利于土地及农村劳动力的科学长远发展[2]。
退耕还林工程就是从保护和生态环境出发，将水土流失严重的耕地，沙化，盐碱化，石漠化严重的耕地以及粮食产量低而不稳的耕地，有计划，有步骤地停止耕种，因地制宜地造林种草，恢复植被。
退耕还林工程综合效益评价分析退耕还林工程是我国推动生态文明建设的重要举措之一，通过该工程的实施，可以及时有效地解决因持续大规模的退耕造林而带来的种种环境问题。
因此，对于该工程的综合效益进行评价十分重要。
本文将从经济效益、社会效益、生态效益这三个方面来进行分析。
一、经济效益退耕还林工程可以带来多方面的经济效益。
首先，由于该工程实施许多生态修复和保护措施，使得退耕农民可以有效地增加农业生产力，促进农业的提质增效。
其次，在退耕还林的过程中，可以推动生产力的升级和产业的调整，因而有利于农民收入的提高和农村经济的发展。
而且，该工程还可以创造大量的就业机会，有益于增加工业发展和城镇人口的流入。
再次，由于退耕还林工程的实行，可以提高水土保持、防止滑坡和泥石流等自然灾害的发生率，从而减少社会的维护费用；此外还可以扭转盐碱化、沙化等土地退化现象，当地的旱涝保收情况得到了很大程度上的改善。
总的来说，退耕还林工程在经济效益方面具有很大的潜力。
二、社会效益退耕还林工程能够带来的社会效益主要表现为：促进人民健康和普及科学知识。
在退耕还林的过程中，可以大量减少土地的退化，令森林的面积逐年增长。
这不仅意味着绿色富有的森林生态系统的营造，更有助于人们的身体健康和心理健康。
同时，随着科技不断发展，退耕还林工程也推动着社会科学水平的提高，提高了社会的科学知识水平，增加了社会的科学知识储备，从而为我国的文化进步提供不能的支持。
三、生态效益退耕还林工程对于生态环境方面的整治可不可忽略。
首先，该工程可以增加国土绿化面积和森林覆盖率，大大改善了生态环境，减缓了自然环境退化。
其次，可以保持土壤水源的稳定性，由此减少了洪灾水患的发生概率。
同时，退耕还林工程还有助于天然水源的保护，减少了水土流失、保持了自然平衡，从根本上解决了生态恶循环。
此外，这种工程还有助于促进自然生态系统的平衡，加速生态恢复，保护物种多样性。
综上所述，退耕还林工程是一项具有深远影响的大型公益工程，具有很强的经济、社会和生态效益，在当今社会拥有广泛的社会支持和承认。
退耕还林工程社会影响评价理论及实证汇报人：2024-01-01•退耕还林工程概述•退耕还林工程社会影响评价理论目录•退耕还林工程社会影响实证分析•退耕还林工程社会影响评价的挑战与对策•结论与建议01退耕还林工程概述退耕还林工程是指将坡度较大、水土流失严重或生态脆弱地区的耕地，有计划地停止耕种，恢复林草植被，以改善生态环境。
通过退耕还林，改善生态环境，减少水土流失，提高土地生产力和林产品供给能力，促进农村经济结构的调整和农民收入的增加。
退耕还林工程的定义与目标退耕还林工程的目标退耕还林工程的定义退耕还林能够有效地改善生态环境，提高土地的保水固土能力，减少水土流失，保护耕地，提高土地生产力和林产品供给能力。
生态环境的改善退耕还林能够促进农村经济结构的调整，改变传统的农业生产方式，增加农村就业机会，提高农民收入和生活水平。
农村经济的转型退耕还林能够促进社会的可持续发展，保障国家粮食安全和生态安全，提高人民的生活质量和幸福感。
社会的可持续发展退耕还林工程的重要性退耕还林工程的历史与发展退耕还林工程始于上世纪90年代末，经过多年的实施，已经取得了显著的成效。
退耕还林工程的发展随着国家对生态环境的重视和农村经济的转型，退耕还林工程将继续发展壮大，成为国家生态文明建设的重要组成部分。
02退耕还林工程社会影响评价理论定义社会影响评价是对可能产生负面影响的建设项目的社会影响进行预测、分析和评价的一种方法。
目的旨在识别项目潜在的社会问题，提出相应的减缓措施，促进项目与社会的协调发展。
主要包括问卷调查、参与式观察、利益相关者分析、因果分析等。
方法一般分为准备阶段、调查阶段、分析阶段和报告编制四个阶段。
流程指标选择原则客观性、系统性、可操作性。
常用指标包括生活质量、文化影响、资源环境、经济发展等。
社会影响评价的指标体系03退耕还林工程社会影响实证分析实证分析的方法与数据来源实证分析方法采用问卷调查、访谈、观察等方法，收集退耕还林工程实施前后相关数据，进行对比分析。
作者简介：韩中海（1977-），男，河南鹿邑人，工程师，主要从事退耕还林工程效益监测工作。
收稿日期：2017-03-13河南省第一轮退耕还林工程已经结束，新一轮退耕还林工程即将启动，在此关键时期，亟需对第一轮退耕还林成效进行分析与研究。
本研究以辉县市为例分析退耕还林工程对工程区社会经济的影响，旨在为新一轮退耕还林的实施提供参考。
辉县市地处豫晋接壤地区，北依太行山，南眺黄河。
总面积2007km 2，辖20个乡镇，2个办事处，536个行政村。
总人口86.7万人，其中农业人口72.30万人。
截至2015年底，辉县市共完成退耕还林面积17066.7hm 2，其中退耕地还林4866.7hm 2，宜林荒山荒地造林9066.7hm 2，封山育林3133.3hm 2。
树种主要涉及杨树、泡桐、刺槐、柏木、核桃、枣树等。
1样本选取与基本情况1.1样本选取辉县市2005年起启动退耕还林工程社会经济效益监测工作，是河南省12个退耕还林工程社会经济效益样本县之一。
辉县市按照工程量较大、经济条件适中的原则将西平罗乡白土岗村确定为样本村，并在该村选取8个样本户，样本户从全村退耕农户花名册中随机抽取。
1.2监测方法监测指标与国家林业重点工程社会经济监测指标一致。
自2005年至2016年，监测人员已连续12年每年4月初到统计、农业、水利、国土、环保、气象等部门采集全县监测数据，并对样本村以及8个样本户进行连续跟踪调查。
通过对样本县、样本村和样本户进行连续监测，将2015年监测指标与2001年监测指标进行对比，以反映退耕还林工程对社会经济发展的影响。
1.3样本村、样本户基本情况样本村土地总面积446.7hm 2，其中退耕地还林75.3hm 2，宜林荒山荒地造林50.0hm 2；2015年，样本村总户数320户、总人口1117人，其中退耕地还林户数280户，占样本村总户数的87.5%。
样本户退耕还林总面积1.6hm 2，2004年栽植树种为枣树，2008年全部更换为核桃树，户均退耕还林面积0.2hm 2，没有全退户。
2015年，样本户家庭总人口32人，总劳动力21人。
2退耕还林对社会经济的影响截至2015年底，辉县市林业用地面积由2001年的63333.3hm 2增加到73024.8hm 2；森林蓄积由2001年的98.0万m 3增加到157.7万m 3。
工程区森林资源增加的同时，社会效益、经济效益也得到体现。
2.1对土地利用结构的影响退耕前的2001年，样本村耕地总面积128.63hm 2，其中25°以上陡坡耕地30.10hm 2，15°～25°斜坡耕地45.2hm 2，15°以下缓坡耕地及平地53.3hm 2。
在实施退耕还林过程中，辉县市严格落实“林上山，粮下川”的政策措施，将辉县市退耕还林工程社会经济效益阶段性评价与研究韩中海1，司志勇2，张伟伟1，牛改霞2，刘永胜31.河南省退耕还林工程管理中心，河南郑州4500032.河南省辉县市林业局，河南辉县4536003.国有西华林场，河南西华466000摘要：对辉县市退耕还林后社会、经济效益进行连续12年的监测，结果表明：退耕还林对工程区土地利用结构、粮食生产、农民收入结构和农户生计均有积极影响，退耕地收益是巩固退耕还林成果的关键因素。
关键词：退耕还林；效益；评价；研究中图分类号：F326.2文献标识码：A文章编号：1002-204X （2017）04-0045-03Evaluation and Research on Social and Economic Benefits of Returning Farmland to Forest Project in HuixianCityHAN Zhong-hai et al.(Henan Returning Farmland to Forest Project Management Center,Zhengzhou,Henan 450003)Abstract A 12-year monitoring of social and economic benefit was conduct in Huixian City after the returning farmland to forest project since 2005.The results showed that the project had a positive effect on farmland utilization,grain production and farmers'income structure and nd revenue was the key factor affecting the returning farmland to forest project.Key words Returning farmland to forest;Benefit;Evaluation;Research宁夏农林科技，Ningxia Journal of Agri.and Fores.Sci.&Tech.2017，58（04）：45-4745图1辉县市粮食单产情况统计粮食产量低而不稳的陡坡耕地和斜坡耕地作为主要退耕对象。
样本村2004年退耕60.0hm 2，2005年退耕15.3hm 2，25°以上陡坡耕地和15°～25°斜坡耕地全部退耕完毕，退耕还林后剩余的53.3hm 2耕地均为15°以下缓坡耕地及平地。
说明在实施退耕还林过程中，县级林业主管部门将水土流失严重的陡坡耕地和斜坡耕地优先纳入了退耕还林工程实施范围。
2.2对粮食生产的影响保障退耕农户的口粮供应是完善退耕还林政策的核心目标[1]。
在粮食直补政策和退耕还林专项建设的双重压力下，辉县市粮食产量总体继续增长。
2015年，辉县市粮食总产592790t，比2001年增长42.9%。
样本村粮食总产420t，比2001年增长50.1%；样本户在耕地面积比2001年减少67.8%的情况下，粮食总产11t，比2001年减少46.5%（表1）。
退耕还林工程减少的耕地主要是粮食产量低而不稳的陡坡耕地和斜坡耕地，优化了土地利用结构，促进了农民对土地精耕细作，确保了粮食产量。
同时，退耕还林工程实施十几年后，工程区水土流失现象得到初步遏制，河南省退耕还林工程区2014年涵养水源13.7亿m 3，保育土壤2701.2万t，林木积累营养物质6.7万t [2]。
可见，退耕还林工程在优化土地利用结构的同时，还改善了粮食生产环境，有效提高了粮食单产[3]。
自2004年起，样本户的粮食单产水平高于样本村，样本村的粮食单产水平高于样本县。
与退耕前的2001年相比，样本县、样本村和样本户的粮食单产分别增长了37.16%、219.63%和74.35%，工程区土地生产力得到很大提升（图1）。
2.3对农民收入结构的影响农民收入结构包括耕地收入、退耕地收入、外出务工收入和转移性收入4个部分。
退耕前的2001年，样本户收入总额36240元，其中粮食总产20200kg，按当地市场价格折算24240元；外出务工人员4名，务工收入总额12000元；耕地收入和外出务工收入分别占样本户收入总额的66.9%和33.1%，耕地收入是样本户收入的主要来源。
实施退耕还林后，由于耕地减少，农村剩余劳动力明显增加，又由于国家补助粮款的支持，农民后顾之忧减少，很多青壮年劳动力加入了进城打工的队伍，拓宽了农民增收渠道。
2015年，样本户收入总额585201元，其中，粮食总产10810kg，按当地市场价格折算23040元；退耕地核桃产量1775kg，按当地市场价格折算35500元；外出务工人员11名，务工收入总额523000元；转移性收入总额3661元（其中退耕工程补助折资2133元，4项农业补贴1528元）。
耕地收入、退耕地收入、外出务工收入和转移性收入分别占样本户收入总额的3.9%、6.1%、89.4%和0.6%，外出务工成为样本户主要收入来源，退耕还林补助仅占样本户收入总额的0.4%。
2.4对退耕农户生计的影响退耕还林工程的实施，使退耕户生活条件和生活质量明显改善[4]。
2001年，8个样本户住房总面积960m 3，全部为砖木结构。
2010年和2011年，先后有4个样本户将砖木结构住房翻盖为钢筋混凝土结构住房。
截至2015年底，8个样本户住房总面积1585m 3，其中砖木结构480m 3，钢筋混凝土结构1105m 3。
样本户人均住房面积由2001年的25.3m 3增加到2015年的49.5m 3，钢筋混凝土结构住房占住房总面积的69.7%，样本户居住条件得到明显改善。
2001年，样本户主要炊事用能均为煤炭，从2010年起，有62.5%的样本户开始使用液化气作为炊事用能。
2015年，每个样本户平均拥有电视机1.3台、摩托车0.6辆、电话3部；2010年冰箱走入样本户家庭，2015年每个样本户平均拥有冰箱0.5台；电脑于2011年走入样本户家庭，2015年每个样本户平均拥有电脑0.3台。
2.5退耕地与耕地的比较效益由于农业直补资金逐年增加和第一轮退耕还林延长期补助减半，同时近年来农产品价格不断上升，退耕地自2011年起虽然有了收入，但其经营的比较利益明显低于耕地（图2）。
2015年，样本户平均耕地收入28348元/hm 2，退耕地收入23818元/hm 2，退耕地收入比耕地少4530元/hm 2（其中财政补贴比耕地少420元/hm 2，产出比耕地少4110元/hm 2）。
2015年样本户户均土地经营收入7775元，如果将退耕地全表1辉县市粮食产量情况统计t 年份辉县市样本村样本户200141482628020200439302323382006460325234920085051962761020105260003001120125580003151320145717433901120155927904201158卷04期韩中海，等辉县市退耕还林工程社会经济效益阶段性评价与研究46图2样本户退耕地与耕地的比较效益统计部用于农业生产，按照当前农业直补和农产品价格，则样本农户户均土地收益将达到8670元，比目前的户均土地经营收入高出895元，即退耕户每年平均造成机会损失895元。
退耕地收益是影响退耕还林能否“退得下、还得上、保得住、能致富”的关键因素。
2008年样本户将枣树全部更换为核桃树，并于2011年开始挂果，收益由2011年的4275元/hm 2增长到2014年的6450元/hm 2，2015年进入盛果期，收益达到22470元/hm 2，与耕地的收入差距明显减小。
