我国东中西经济区形成原因及如何缩小差异
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东西部差距与区域发展政策引言中国是一个拥有广大土地和人口资源的国家,区域发展的差异是一个长期存在的问题。
东西部差距作为一个复杂而敏感的话题,一直备受关注。
本文将探讨东西部差距的原因、现状以及相应的区域发展政策措施。
一、东西部差距的原因1.地理位置因素:中国地域广阔,东部沿海地区交通便利,经济发达;而西部地区地形复杂,交通相对不便,给经济发展带来困难。
2.资源禀赋差异:东部地区拥有较多的自然资源和人力资源,如丰富的矿产资源和人口集中的城市,而西部地区则相对资源匮乏。
3.政策导向不同:早期的改革开放政策中,东部地区作为开放的前沿窗口,获得了更多的政策支持,导致东部地区经济迅速发展,而西部地区则相对滞后。
二、东西部差距的现状1.经济发展水平差异:东部地区的GDP总量和人均收入远高于西部地区。
2.城乡发展差异:东部城市的基础设施、公共服务等较为完善,而西部地区的农村地区存在基础设施滞后、教育医疗资源不足等问题。
3.技术创新能力差异:东部地区的科技创新水平较高,而西部地区则存在技术创新能力相对薄弱的问题。
三、区域发展政策措施1. 东部地区政策调整•由经济增长为主转向以创新驱动发展,提升技术创新能力。
•优化产业结构,推动高端制造业和服务业发展。
•提高生态环境保护意识和应对气候变化的能力,推动绿色发展。
•加强教育和人才培养,提高人力资源质量。
2. 西部地区政策支持•实施西部大开发战略,通过加大基础设施投资,加强交通、能源等基础设施建设。
•发展西部地区特色产业,推动农业、旅游、文化、矿业等产业发展。
•支持西部地区加强科技创新,吸引知名高校和研究机构进驻。
•提高西部地区农村教育和基层医疗条件,改善农民生活水平。
3. 促进东西部协调发展•实施产业转移政策,鼓励东部地区企业到西部地区投资兴业,带动西部地区经济发展。
•加强区域合作与交流,促进东部和西部地区的交流与合作。
•提供税收优惠政策,吸引更多投资进入西部地区。
•建立东西部经济协同发展的政策框架,推动资源要素的优化配置。
我国区域发展差异原因与对策随着现代经济的不断发展,我国各地区的经济发展水平也有着巨大的差异。
在东部沿海地区,经济发展日益繁荣,而中西部地区经济经常被忽视。
这种差异是一个长期以来的问题,也是一个亟待解决的问题。
今天,我们将探讨这种区域发展差异的原因以及应对措施。
第一,历史沿革导致的区域发展差异我国经济的发展较晚,尤其是在西部和中部地区。
在20世纪80年代之前,我国政府曾经开展了一系列的经济改革,旨在挽回国家经济的颓势。
这些改革主要在东部沿海地区得到了实施,而中部和西部地区,则由于历史原因,经济的公共基础设施相对较差,适应市场竞争的能力不足。
这就导致了区域经济的发展差异。
第二,资源配置和环境保护的不平衡我国各地自然资源的分布非常不均衡,东部沿海人口密集,自然资源相对较少,而中西部地区各类资源非常丰富。
但是,由于历史原因以及政策的限制,中西部地区的自然资源配置不均衡,且生态环境备受破坏。
因此,经济发展相对滞后。
第三,经济政策和结构的差异在东部沿海地区,经济的发展离不开外向型经济和外资的投入。
而中西部地区则更着重发展自主经济,国家经济政策对外资投入也不太支持。
这种差异导致了中西部地区的经济发展相对滞后。
此外,通过资本扩张和产业化,东部沿海地区经济结构更加多样化。
但是,中西部地区的经济结构主要以传统产业为主,经济发展无法适应时代的变化和发展。
如何应对区域发展差异首先,政府应该继续推进经济改革,解决各个地区的发展不平衡,以及中西部地区的经济发展滞后问题。
在这方面,国有企业和个人公司都应该受到支持,实现企业在市场上的公平竞争,并为国家的经济发展作出积极贡献。
其次,政府需要更加注重生态保护和资源分配的平衡。
生态保护可以保障地区的自然生态安全,避免过度开采资源,达到平衡的目的。
最后,政府可以通过差异化政策的制定,为不同地区的社会经济发展提供支持。
在这方面,建立健全的市场经济体系,积极推动自由贸易区建设,促进国内各地发展,实现经济全局良好的发展态势。
缩小地区经济差异的基本思路和对策第一篇:缩小地区经济差异的基本思路和对策缩小地区经济差异的基本思路和对策1.确立地区平衡协调发展的长期战略(1)从不平衡展中求得相对平衡。
在地区发展问题上既要防止不顾条件的“ 超越论”和“ 速决论” , 又要反对无所作为的“ 任其自然论”和“ 悲观论” , 应创造条件努力扭转地区差距扩大趋势。
(2)发挥地方积极性和扩大地区权力, 加速地区经济发展。
(3)正确处理沿海发达地区与内陆欠发达地区、资源密集地区与加工业集中地区、汉族集中区域和少数民族集中区域的关系, 使产业倾斜与地区倾斜相结合。
2调整中西部地区的经济结构(1)大力开发内地资源, 变资源优势为经济优势。
内地自然资源丰富, 是我国自然资源富集地区。
资源开发一要与当地经济发展结合, 通过资源开发带动地区产业发展, 依靠本地优势资源的有效开发, 建立起有规模效益和竞争能力的产业, 要继续抓好农业, 保持农业基础优势;二要大力发展第三产业, 重视交通运输、商业、贸易和金融业的发展;三要理顺资源产品价格, 合理分配资源产品收益。
(2)深化改革, 搞活国有大中企业。
中西部国有企业比重高, 这既是包袱, 又是财富, 要加大改革力度, 调整结构, 搞活机制, 建立和完善现代企业制度, 提高管理水平。
一旦中西部国有企业与当地资源、人力相结合, 以及与外资进行嫁接, 就会发挥巨大潜力, 创造出早大财富。
(3)大力发展乡镇企业, 开辟经济第二战场。
从沿海地区农村经济发展经验来看,主要是靠非农产业发展, 不但解决了农村剩余劳动力出路, 而且是农民致富、增加地方财源的重要途径。
改革开放以来中西部地区, 尤其是西部欠发达地区, 农业有了很大发展, 继新疆粮食自给有余, 宁夏、内蒙、陕西等省区, 粮食也基本实现自给或略有剩余, 这是经济发展的重要基础, 现在中西部经济要进一步发展, 赶上沿海地区, 就要加快农村产业和就业结构的转换, 加紧实施乡镇企业东西合作工程, 鼓励东部乡镇企业“ 西进”。
东中西部区域经济差异的原因我国存在东中西部区域经济差异的原因,总的来讲分为自然因素和社会因素。
自然因素主要包括地形、气候和资源;社会因素有历史基础、产业结构和政治政策之分。
1.自然条件原因第一,地形地势条件。
东南地区多丘陵,但大体地势较平缓;东北、华北地区以平原为主;西北地区则以高原为主,多荒漠;西南地区则多是喀斯特地形,崎岖不平。
这样差异的影响要主要从两个方面来说:A.地形地势差异造成的交通问题,东南及北方地区交通发达,交通网密度大,而西南、西北地区交通条件差。
这又引发了以下的问题:资源开发利用问题。
交通不发达使得很多可开发资源不能得以利用。
交通的发达有利于信息的沟通交流,也有利于人才的流通和技术的发展。
交通的作用不仅仅具体的体现在经济发展上,交通也会为枢纽城市带来很多发展机会,加强城市在全国范围内政治经济发展的作用。
交通是影响市场的很大因素,交通发达的地区也同样意味着潜在市场的广阔。
B.本身的地理位置使得东南地区靠海,海陆运输交汇,面向东南亚,市场广阔。
近代史上又有海岸城市和内河航运枢纽城市成为通商口岸,较内地城市发展的早。
第二,气候环境差异。
东南地区的气候以温暖湿润为主,年温差较小,热量充足,降雨量丰富,土地肥沃,农作物种类繁多,一年两熟或三熟。
西北地区的气候以大风干燥为主,年温差大,热量不足,降雨量少,土地贫瘠,农作物种类少,多为一年一熟。
比较可知,东南地区比西北地区更适合农作物生产,更何况干旱问题严重的影响着西部地区的农业发展,甚至是本地人口的温饱问题。
第一产业的发展差异标志着地区之间生产能力的差异,这必然影响到第二、三产业的发展,因而进一步影响到地区的经济发展。
第三,自然资源差异,如矿产资源、煤炭资源、森林资源、水资源,甚至是旅游资源等。
这些都是能够进行生产的先天性保证,也是能够早就未来潜在发展可能性的条件。
东南地区相对西北地区来说,有很大的资源上的优势,如东北地区和南方地区的森林资源,东北及中原地区的煤炭资源,南方地区的水资源及有色金属矿产资源。
中国的区域发展差异与区域政策中国是一个地域广阔、人口众多的发展中大国,其区域发展的差异问题备受关注。
由于历史、地理、经济等多种因素的影响,中国各个地域的发展水平存在明显差异。
为了促进区域均衡发展,中国实施了一系列的区域政策。
本文将探讨中国的区域发展差异原因,并分析目前的区域政策,并提出一些建议。
一、区域发展差异的原因1. 历史和地理因素中国的历史和地理因素对其区域发展差异有着深远的影响。
历史上,中国的发展主要集中在东部地区,因为这些地区更早经历了经济、文化和技术的发展。
而西部地区由于历史原因更为贫困。
地理因素也是造成区域发展差异的重要原因。
中国的地理条件千差万别,东部地区的沿海地带拥有良好的港口和交通条件,便于与国际市场接触和贸易发展。
而西部地区由于山脉和河流的阻隔,较为闭塞。
2. 经济结构差异中国各地的经济结构也是导致区域发展差异的重要原因。
东部地区的经济主要以制造业和现代服务业为主,具有较高的产业化水平和技术创新能力。
而中西部地区则以传统产业为主,缺乏创新能力和竞争力。
此外,东部地区具有较好的基础设施和产业链条,吸引了大量的外资和优秀人才。
这导致了东部地区的经济持续快速发展,而中西部地区的发展则相对滞后。
3. 政府政策和投资差异政府的政策和投资也是导致区域发展差异的因素之一。
在改革开放初期,中国政府更加重视沿海地区的开放与发展,通过一系列的政策和投资,吸引了大量的外资和优秀企业,形成了沿海地区经济的崛起。
然而,中西部地区在改革开放初期面临着发展相对滞后的状况,政府对这些地区的投资和政策支持不够,导致了中西部地区的发展相对较慢。
二、中国的区域政策为了推动区域均衡发展,中国政府出台了一系列的区域政策。
1. 西部大开发西部大开发是中国政府在上世纪90年代提出的一项重大战略,旨在促进中西部地区的经济社会发展。
政府通过加大基础设施、环境保护和产业转移等方面的投资,推动了中西部地区的发展。
2. 东北振兴东北振兴是中国政府在近年来提出的一项重要战略,旨在推动东北地区的经济社会发展。
我国地区经济差异的因素分析及其治理对策摘要:近年来,我国经济获得飞速发展,但由于诸多因素的影响,使东部和中西部经济的差距却在不断加大,通过对造成此种差距的因素分析,提出发展中西部地区经济的治理对策。
关键词:经济差异;经济政策;体制改革开放二十多年来,我国国民经济获得了飞速的发展。
与此同时,东部地区与中西部地区的经济差距也在逐步拉大。
我们仅从经济总量与人均收入两方面加以比较。
东西部地区的经济发展在改革开放初期,差距很小,但改革开放二十年来差距在不断扩大。
1980年,东、中、西部地区GDP的比例为52.17:30.3:17.53,至2002年相应的比例就变为59.94:26.59:13.47,在这期间东部地区在国内生产总值中的比重提高了7.77个百分点,而中、西部地区则分别下降了3.71个百分点和4.06个百分点,东部地区所创造的国内生产总值是西部地区的4.45倍。
2005年东、中、西部地区GDP的比例更是扩大为60.46:26.35:13.19,中西部GDP 占全国GDP的比例比2002年又下降了0.52和0.28个百分点。
城市居民家庭可支配收入2002年全国平均水平为7702.8元,而西部12省区的平均水平只有7062.26,是全国平均水平的87%。
如果以全国平均水平为1,东、中、西部城市居民家庭可支配收入的所占比重分别是41.39:28.54:30.07,东部分别是中部的1.45倍和1.38倍。
2005年东、中、西部城市居民家庭可支配收入的所占比重分别是47.62:24.88:27.50,东部猛增6.23个百分点,而西部却又下降了2.57百分点。
一、东、中西部经济差异的因素分析1.地理因素:我国东部沿海地区地处太平洋西岸中心位置,南部毗邻港、澳、台、东盟诸国及澳大利亚;东部与日本、韩国等经济发达地区相距不远;从海路上与大洋彼岸的美国、加拿大隔洋相望。
该地区交通发达,城市密布,气候宜人,是物华天宝,人杰地灵之地。
我国东中西部三大地带的区域差异主要表现在哪些方面?我国缩小区域发展差异的主要措施有哪些?一、自然地理条件的差异一是天然资源的差异,如矿产资源、煤炭资源、深林资源、水资源、甚至是旅游资源等。
这些都是能够进行生产的基本的先天的保证,也是能够造就未来潜在发展可能性的条件。
东南地区相对西北地区来说,有很大的自然资源上的优势,如东北地区和南方地区的森林资源,东北及中原地区的煤炭资源,南方地区的水资源及有色金属矿产资源。
西北地区相对来讲则资源十分贫瘠,尤其是水资源的缺乏使得农业生产几近困境。
有一些条件随着科技的发展是可以改变的,比如小规模的交通问题,但是资源问题始终是难以依靠人力解决的,因此这成了一个区域经济发展的致命伤。
不可弥补的缺陷不仅仅使得一些地区的发展具有的先天性的困难和不足,还有碍于未来长足的发展,没有待开发的可能就不可能吸引人力、无力和财力的投入。
这样,本身的先天条件不足和后天的可发展的缺陷,成了西部地区相较东部地区的巨大经济差异的原因之一。
二是气候物候环境差异。
东南地区的气候以温暖湿润为主,年温差较小,热量充足,降水量丰富,土地肥沃,农作物种类繁多,一年两熟或三熟。
西北地区的气候以大风干燥为主,年温差大,热量不足,降水量少,土地贫瘠,农作物种类少,多为一年一熟。
比较可知,东南地区比西北地区更适合农作物生产,更何况干旱问题严重的影响着西部地区的农业发展,甚至是本地人口的温饱问题。
第一产业的发展差异标志着地区之间生产能力的差异,这必然影响到第二、三产业的发展,因而进一步影响到地区的经济发展。
三是地形地势的差异。
东南地区多丘陵,但大体地势较平缓;东北、华北地区以平原为主;西北地区则以高原为主,多荒漠;西南地区则多是喀斯特地形,崎岖不平。
从而造成造成的交通问题,东南及北方地区交通发达,交通网密度大,而西南西北地区交通条件差。
东南地区靠海,海陆运输交汇,面向东南亚,市场广阔。
近代史上又有很多海岸城市和内河航运枢纽城市成为通商口岸,较内地城市发展的早。
中西部与东部收入分配差异的原因与解决的办法:原因:我国收入分配差距的产生和扩大,是旧的制度体系局部沉淀及新的制度体系尚未完善的特殊过程的一个结果。
探讨地区收入差距产生和扩大的原因,必须考虑到制度变迁。
(一)历史原因历史和传统体制所形成的初始条件差异是我国地区间居民收入差距扩大的重要原因之一。
解放前,我国70%以上的工业集中于面积不到12%的东部沿海地区(东北、上海、天津),建国后高度集中的计划经济,使得我国的产业分布极为不合理。
改革开放以来,我国地区经济的发展差距一直是在业已存在的东、中、西阶梯差距基础上进行的,必然离不开地区经济发展初始条件差异的作用。
(二)资源禀赋差异不同地区之间的基础条件及收入差距通常还会形成很强的“马太效应”,越是发达的地方,其聚集资源的能力越强,发展潜力越大,居民收入也就越高;基础条件差的地方则相反。
我国东部沿海地区,特别是珠江三角洲、长江三角洲和环渤海湾地区,处于太平洋西岸的中心位置,有着优越的地理条件和出海条件,又处于日本、韩国、港、澳、台等快速发展的国家和地区的经济辐射圈内,使广大农村经济很容易与城市经济紧密联系起来,顺利被纳入城市经济的辐射范围内,使城乡经济相互促进、共同发展。
东部地区乡镇企业的蓬勃发展,充分证明了这一点;而中西部地区处于内陆较封闭的地带,没有东部地区的地理区位优势,交通不便、城市数量少,城乡之间缺乏应有的经济联系。
总之,东、中、西部地区不同的地理位置、水土资源状况和气候条件,使各地区比较劳动生产率不同,从而形成劳动者不同的收入水平。
(三)经济发展政策的影响20世纪80年代中期以来,我国推行了梯度式非均衡的地区发展战略,即优先发展东部沿海地区,然后逐步向中西部地区推进。
在这一战略的指导下,国家加大对东部沿海地区人、才、物的投资力度,并给予东部沿海地区一系列优惠政策。
从各地区基本建设投资来看,2004年东部投资达到11786亿元,中西部为10186亿元,大量优惠政策向沿海地区倾斜,使得大量社会资金流向东部地区。
47东中西区域发展差异
东中西区域的发展差异是指中国国土的东部、中部和西部地区在经济、社会和人口等方面存在的差异。
这些差异主要是由于地理条件、历史发展、政策导向和资源禀赋等因素所导致的。
其次,历史发展是导致东中西区域发展差异的重要原因。
在开放之前,东部地区是中国经济最为发达的地区,享有较高的投资和技术资源。
而中
部和西部地区在计划经济时期受到了较少的投资和资源支持。
开放以来,
东部地区依靠先发优势迅速发展,而中部和西部地区则需要通过补齐基础
设施和人力资源等短板来追赶。
再次,政策导向是导致东中西区域发展差异的重要原因。
为了促进区
域均衡发展,中国政府采取了一系列的政策措施。
例如,推动沿海地区与
内陆地区的互动合作,实施西部大开发战略,推进中部崛起等。
这些政策
导向的调整,有利于减少东中西区域之间的发展差距。
最后,资源禀赋也是导致东中西区域发展差异的重要原因。
东部地区
相对较为富裕,拥有较为发达的经济、科技、金融和教育等资源。
中部地
区虽然自然资源相对丰富,但在其他方面仍较为薄弱。
而西部地区则自然
资源富饶,但基础设施建设相对滞后,制约了其发展速度。
综上所述,东中西区域的发展差异是由于地理条件、历史发展、政策
导向和资源禀赋等多方面因素所致。
为了实现区域均衡发展,中国政府需
要在基础设施建设、教育资源、人力资源和产业转型等方面加大投入,促
进东中西区域的协调发展。
我国区域差异的现状、原因以及缩小差异的对策我国区域差异的现状、原因以及缩小差异的对策摘要:区域差异是区域经济发展中的一种常态,随着改革开放的不断深入,我国区域发展中的差异表现越来越突出,成为影响社会和谐的重要因素。
通过对形成区域差异的原因分析,探讨了在现有的经济形式下,从政策与体制等方面的分析,通过环境改善、政府职能转换及相应配套措施的实施,来缩小区域差异,达到区域经济协调发展的目的。
关键词:区域;区域发展差异;原因;对策;协调发展一.我国区域差异的现状在我国经济发展实践中,明显形成了东、中、西三大经济地带或经济区域的事实。
东、中、西三大经济地带差别十分明显,东部发展最快,中部次之,西部最差。
东部地区与西部地区差距比较大。
根据国家统计局公布的资料显示可以看出,东部地区的GDP明显比西部高很多,甚至达到几倍。
而根据人均GDP 的数据显示,西部地区同样比东部地区低很多,与此同时,不同地区的居民收入水平也极不平衡,区域收入差距贫富悬殊。
随着国家政策的调整,尽管中西部地区人均收入逐年增加,但与东部地区的差距还是在逐年扩大。
从现代化水平上看,排在前10位的都是东部地区省份,排在后面的基本都是西部地区。
此外,从地区产业结构来看,纵观近年来三大地带地区产业结构变化,可以看出,三大地带第一产业比重都有所下降,第二产业比重东部提高最多,所占比例在逐年增加。
中西部地区二、三产业增长速度也很快,但其基数小,份额有限。
总而言之,伴随着中国经济的快速增长,地区间的差异亦呈扩大趋势。
二.形成区域差异的原因1.政策体制的差异在我国地区经济发展过程中,国家的区域政策一直发挥很大的作用。
改革开放后,我国从过去的区域均衡发展战略转向以提高效率为目的的非均衡的发展战略。
在这一制度安排下,东部沿海地区经济发展迅速驶入快车道。
国家在财政、税收、信贷、对外开放等方面给与了沿海地区以较多的优惠政策和自主权,使得沿海地区的自我积累和自我发展的能力大大增强。
作者:梁书宇
1、简述我国东、中、西部三大经济区形成的原因,如何减小东、中、西部之间的区域差异?
(1)我国东、中、西部三大经济区形成的原因。
世界历史发展表明,在各个历史发展阶段,都有一批领先于其他地区的一般发展水平的发达地区出现。
邓小平曾指出,必须由先富带动后富,最后才实现共同富裕。
当前我国经济处于改革发展之中,而且我国地域面积广大但资源却有限,所以东、中、西部经济区的形成有其必然性,也符合我国的发展国情。
①地形原因
在当代科学技术条件下,地理环境对我国东、中、西部三大经济区形成发展起着重要作用。
自然地理条件的差异,也影响着开发的难易,进而影响着投资效益的大小、高低,久而久之又影响着区域整体开发水平,开发条件的差异。
我国东、中、西部三大经济区的形成,从宏观上与我国三大地形梯度有某种联系。
我们不难看出,东部沿海属一级地形,中部则在一、二级地形阶梯之间,西部则完全属二、三级地形阶梯范围。
即以长江流域来说,长江中下游以平原丘陵为主,上游以山地特别是中高山为主。
这在开发难度上,显然就有巨大差异,明显之点是影响交通建设的快慢。
我国西部地区,大多没有河流航运之便,山区铁路建设、公路建设、通讯建设、城镇建设等的单位投资量和建设周期往往是平原地区的几倍。
因此,我们不能不承认在我国目前发展水平条件下,对现代产业(包括交通、通讯、城镇建设、企业建设、居民点建设等)和社会发展较有利、方便、省钱、高效益的区域地理条件,发展就较快;反之,就较慢。
因此,我国东、中、西部三大经济区的形成,在一定程度上来说,与从平原到山区的梯度变化是一致的。
②历史原因
我国东、中、西部三大经济区的形成无疑与我国工业化的历史发展进程的影响有密切的关系。
鸦片战争之后,资本主义的侵略,首先针对我国东部沿海地区,商埠的开辟,土地的割让或租借,主要都在东部沿海地区。
我国现代工业可以说也是从东部沿海登陆的。
19世纪下半叶,随着资本的入侵,外国资本和民族资本开始在我国发展有工业社会生产性质的工矿业。
其工业布局主要集中于交通方
便、农业基础较好、对外通商较方便,商品经济较发达的沿海地区和长江中下游沿江地区。
显然,在工业的历史发展上,我国东部最先开启工业的大门,然后不断向中部延伸。
虽然,当时我国处于半封建、半殖民地状态,各种产业都很落后,但大工业作为一种新的产业,代表着历史发展的新方向,产生强大的发展动力。
我国东部地区作为现代工业的登陆区,其发展自然占有中西部没有的优势;而中部地区,受工业化影响虽然较之东部沿海为慢,且较弱,但较之西部地区仍然较早。
这就逐步演化成为我国东、中、西三大经济区形成的历史基础。
③政策原因
从投资政策上看,改革开放以来,国家选择了优先开发东部沿海地区并逐步向西推进的非均衡发展战略,投资的主要重点先集中在东部沿海地区,然后再不断向中部和西部延伸,这就决定了我国东、中、西部在经济上的发展差异,也就逐步演化成为东、中、西部三大经济区形成的基础。
④外资原因
自80年代以来,随着我国开放程度的增大,沿海和内陆的差异进一步扩大。
这主要是由于东部沿海地区接近或易于与经济发达区(太平洋经济发达圈)的辐射源联结,因而吸引外资多,产业较易与国际接轨,投资效益较高;对发展新产业、高技术产业、金融、商贸、信息等产业较有利。
而随着向中西部延伸,这种有利条件逐步减弱,造成东中西部对外开放不均等的势差和投资量的巨差,再加上80年代以来对沿海采取的特殊政策,就更加扩大东、中、西部开放程度和投资后果等的差异,促进了东、中、西部三大经济区的建立。
(2)如何减小东、中、西部之间的区域差异。
加强国家关于发展区域经济的政策立法和实施工作。
根据其他国家的发展经验,特别是发达国家对缩小区域经济差异的经验,不难发现,他们所实施的区域经济政策,都以立法的形式规定下来,各地区则必须按照法规在总体目标一致的前提下,根据本区域的实情来进行调整实施。
我国区域经济协调发展方面的法规,在近两年来取得了很大的成就。
例如:《关于西部大开发若干政策措施的实施意见》,就明确了西部地区的税收优惠政策。
《关于落实西部大开发有关税收政策具体实施意见的通知》,也对在西部地区新办交通、电力、水利、邮政、广播电视基础产业的企业,给予了税务优惠。
有效利用中央财政拨款、外资和自筹资金。
要发展西部地区,大量的资金投入是必不可少的,应该主要集中精力抓有效的利用资金上,集中在教育、电力、道路和通讯等大而且重要的基本硬件设施上,以此来吸引更多的资金,特别是民间资本。
据统计,我国民间所拥有的金融资本有10万亿元,在国际上也有多达数万亿美元的游离资本,比起我国在1999年,国家预算内基础设施投资总共1478.8亿元来说是个天文数字。
中、西部地区要充分利用这些民间资本和国际资本,将会对中、西部地区的发展产生质的飞跃。
注重人才资本的储蓄。
诺贝尔经济学奖获得者美国学者舒尔茨认为“人力资本是决定一个国家和地区经济增长以及贫富差距的决定因素”。
在西部地区人才得不到应有的待遇,也没有足够的科研经费,这些都使得人才向东部和沿海城市转移,给本来就需要大量人才的西部雪上加霜。
有关部门统计,20世纪80年代以来,西部地区人才流出量是流入量的两倍以上,特别是中青年骨干人才大量外流。
近几年仅西北地区调往沿海及内地的科技人员就超过.35万人,多为中高级专业人才。
这就要求我们,一方面通过东、中、西部的企业合作和外资的引进,实现人才的区域间流动;另一方面要营造良好的人才环境,尊重知识,实施灵活有效的人才激励机制,留住人才和引进人才。
除对大型项目的资助外,应注意对中小企业的支持。
从反映社会经济环境的GDP中非农业比重这个指标来看,西部近几年已经有了很大的发展。
除了如道路、通讯、水利等这些所必须由政府牵头投资的重大项目之外,还可以利用政府资金来依据本地区的优势建立起自己的优势产业,从宏观上带动地区的发展。
但面对西部地区的实情,其大型企业是少之又少,而且拉动力很有限。
相反,中小企业在其GDP中就占有很大的比重,是西部地区经济的重要力量。
但是它们又面临着很现实的我国中小型企业所共同面临的问题,那就是融资极为困难。
通过加强对中、西部地区某优势产业进行重点投资,营造好的经济投资环境,进而带动整个地区的发展。
市场经济体制的完善。
西部地区引资困难的原因除了基础设施落后外,很重要的一方面原因也是其经济体制的制约。
具体来讲就是,东部和沿海地区能吸引大量外资,除了独特的自然优势和廉价的劳动力之外,还得益于其良好的市场机制,就是它们所生产的产品中有很大一部分在当地就可以进行直接销售获得利益,
免除了运输所带来的成本费用和时间差价值。
而在西部地区的市场就比较欠缺,所生产的商品在当地的市场潜力很小,这是外资和东部沿海资金难以向西部地区转移的重要原因之一。
只要能完善西部地区的市场机制,提高产品本地消化的能力,再凭借其比东部地区便宜近一倍的自然资源和劳动力成本优势,大量的资本流人将不再是难题。