五联模式推进党群共建齐争共创

五联四共三服务打造五型中心城
作者：郭井校
来源：《新长征》 2018年第6期
为深入贯彻落实党的十九大精神，着力提升基层党组织的凝聚力和战斗力，松原市宁江区在区直机关及事业单位中开展了“五联四共三服务，打造五型中心城”主题实践活动，通过结对帮扶村、社区、企业，进一步密切党群干群关系，促进城乡经济社会各项事业融合发展。

“五联”行动聚力量，助力“乡村振兴”主战场。

携手进农村，实施“五联”行动，即组织联建、产业联创、扶贫联帮、人才联育、治理联抓。

采取处级领导挂帅，帮助结对村规范党内组织生活；加大产业扶贫力度，深入了解农村脱贫攻坚工作中存在的问题及症结，实现精准脱贫。

“四共”活动拓领域，创建“党建联盟”大格局。

温情进社区，开展“四共”活动，即阵地共筑、资源共享、文化共建、服务共进。

联盟理事会协同结对部门共同建设社区活动场所、完善配套设施。

搭建党建资源共享平台，打造灵活多样的区域化平台载体；设立“居民开放日”，每季度与社区开展一次形式多样的文体活动；扩大“在职党员进社区”活动成果，协助街道社区开展有针对性和实效性的服务，实现在职党员服务社区居民群众常态化、制度化。

“三项”服务促发展，推进“红色领航”新征程。

憧憬进企业，做好“三项”服务，即服务组织覆盖、服务人才培养、服务企业发展。

区直机关与企业结对，协助非公企业和社会组织做好党组织组建；通过实施“火种计划”协助企业培养、发展新党员，壮大党员队伍；结合部门职能特点，积极参与重大项目建设，提高企业效益。

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（松原市宁江区委组织部郭井校）
责任编辑/隋幸真。

五联共建活动方案一、活动背景近年来，随着社会发展和人民生活水平的提高，人们对社区建设的要求也越来越高。

为了更好地满足居民的需求，提升社区的整体素质，加强社区居民之间的交流与合作，我们决定开展五联共建活动。

二、活动目的1.促进社区居民之间的互动和交流，增进彼此之间的了解与友谊。

2.提升社区居民的整体素质，共同打造一个和谐、宜居的社区环境。

3.通过共建活动，增强居民对社区的归属感和参与感，激发居民的社区自豪感。

三、活动内容1.健康共建：开展健身活动，如晨练、太极拳、瑜伽等，提倡健康生活方式，增强居民的身体素质。

2.文化共建：组织文化交流活动，如书法、绘画、音乐会等，让居民了解和欣赏不同的艺术形式，丰富精神生活。

3.环保共建：开展环保宣传活动，如垃圾分类、节能减排等，培养居民的环保意识，保护社区环境。

4.安全共建：举办安全知识讲座和应急演练活动，提高居民的安全意识和自救能力，确保社区的安全稳定。

5.互助共建：设立社区志愿者队伍，开展邻里互助活动，如关爱老人、帮助留守儿童等，增进社区居民之间的亲情和友情。

四、活动组织1.成立五联共建活动组委会，负责活动的策划、组织和协调工作。

2.设立各项活动的子组委会，由居民自愿报名担任，负责具体活动的实施和后续管理。

3.每个子组委会由一名组长带领，其余成员分工合作，确保活动的顺利进行。

五、活动推广1.制作宣传海报和宣传册，张贴在社区公告栏和居民楼道，向居民宣传活动的内容和意义。

2.利用社区微信群、微博等新媒体工具，发布活动信息和动态，吸引更多居民参与。

3.通过社区广播、电视台等传统媒体，进行活动宣传，扩大活动的影响力。

六、活动评估1.每个子组委会在活动结束后，要进行主题为五联共建活动的评估，总结活动的亮点和不足，并提出改进意见。

2.活动组委会要及时收集居民的反馈意见，根据居民的需求和建议，调整下一期活动的内容和形式。

七、活动成果1.居民之间的交流和合作得到了有效促进，社区的凝聚力和向心力得到了提升。

江苏南京江心洲街道：“五共五联五微”促党建作者：张学虎来源：《党建》2019年第07期近年来，江苏省南京市建邺区江心洲街道党工委着眼加强基层党的建设、巩固党的执政基础，创新构建“五共五联五微”工作路径，不断推进党建引领基层治理创新发展。

街道党工委按照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，在街道机关支部与社区支部、领导干部与普通党员群众之间，创新推广共过组织生活、共促队伍建设、共享党建资源、共解群众急难、共推社区发展“五共”工作法，凝心聚力筑牢基层战斗堡垒。

坚持强基固本、制度先行，积极推动机关支部与社区支部结对联建，组织动员机关党员干部到社区党组织报到，构建机关党员双向管理模式，推动形成街道与社区联动、党员与群众互助、资源与居民共享的党建工作新格局。

坚持重心下移、資源下沉，严格落实街道领导干部担任社区负责人制度，打造街道新时代文明实践理论宣讲之家和志愿服务阵地，让党员更好地扑下身子、沉下心来、扎根基层，不断密切党群、干群关系，切实顺民意、解民忧、惠民生。

街道党工委在广泛调研的基础上，精准剖析新城市居民的特定需求，因地制宜找准落脚点，探索出决策联议、活动联办、资源联用、服务联做、困难联帮“五联”工作法，激活党建引领基层治理新动能。

决策联议，聚焦物业管理这个居民利益诉求焦点，推动社区党组织、物业、居民共商共议，建立社区管理的各项制度规矩，安置房小区物业管理费收缴率连续3年达99%以上；活动联办，辖区党员文艺骨干组建多支特色文艺队伍为居民服务，联手南京艺术学院开展文艺展演，深受群众欢迎；资源联用，整合政府职能部门、驻区单位等优质资源，开展“书香社区”“慈善义工团”等形式多样的共建活动，提升群众幸福感；服务联做，整合资源在文明素质提升、提供就业岗位、便民服务、防金融诈骗宣讲等方面为居民办实事；困难联帮，打造“心连心”党群关爱工程，开展大病慰问、困难救助，成立失地农民就业培训中心，针对街道拆迁失地农民开展就业帮扶，实现有效兜底。

xx：“五联五共”构建和谐党建的支撑点2005年以来，江苏省宝应县在全县46个机关单位党组织和21个社区党组织共5400多名党员中，深入开展了以“组织工作联创，共担覆盖责任；党员管理联抓，共塑良好形象；教育工作联做，共育文明市民；社会治安联防，共建平安环境；文体活动联办，共倡文明新风”为内容的五联五共结对共建活动，整合社区党建资源，探索了一条强化基层党组织规范化、保证先进性教育长效机制建设、促进和谐党建构建的新有效载体。

一、健全社区党的组织体系，落实共建责任。

宝应县顺应形势发展的需要，将城区21个社区党支部全部升格为党总支，并按照党员年龄、职业、行业以及分布状况，设立了“楼幢”、“创业”、“不老松”、“三轮车协会”等类型的党支部101个，使2716名企业下岗失业党员、离退休党员和流动党员在社区正常参加组织生活。

成立了由组织、宣传、民政、财政、政法、劳动和社会保障等职能部门和城区镇党委参加的县社区党建工作领导小组，定期召开会议，研究情况，指导工作。

制定了县领导联系点制度，从县委书记到其他县领导，每人分工联系一个社区，形成县委统一领导、组织部门具体牵头、相关部门齐抓共管的局面。

积极推行社区和共建单位党组织参加的社区党建工作联席会议制度，将46个机关单位党组织分别与21个社区党组织结成共建对子，签订共建协议。

选派46名机关单位的办公室主任或组织人事科长担任结对共建工作指导员，指导社区开展党建活动、加强党员教育管理，并认真组织落实结对共建协议的内容。

二、强化社区服务，争办群众满意实事。

以共产党员“进社区，亮身份，办实事，树形象”和党员干部义工等实践活动为契机，大力开展主题服务，每一位干部和党员在社区建立1-2个联系户、每年为社区群众做1-2件实事。

在城区21个社区建立党员服务站，设立接待室、阅览室等，配备专兼职管理人员，完善阵地服务。

从与社区党员群众息息相关的学习、工作、生活等方面入手，为机关党员提供一批以政策宣传、帮困助残、法律援助、绿化美化等为内容的志愿者服务岗位，不断融入各层次、各年龄段的党员志愿者。

扎实推进“一二三四五”工作法作者：王宏博来源：《新长征·党建版》 2019年第6期为深入贯彻落实中央、省委关于加强城市基层党建工作的部署要求,公主岭市委通过“一个核心、两种功能、三级联动、四项清单、五联共建”工作方法,大力推动城市基层党建系统建设和整体建设,开创城市基层党建新局面。

建强一个核心即建强街道党组织这一核心。

积极发挥街道党工委统筹协调功能,把驻街单位和群众自发成立的民间组织吸纳到街道党组织中来,共同研究推进各项工作,推动解决辖区内各类热点难点问题,从而形成组织全覆盖、党员全吸纳、居民广泛参与的党建工作网络。

截至目前,全市共有80 余家驻街机关、企事业单位党组织与街道签订共驻共建协议书,实现各领域党组织共驻、共建、共享。

提升两种功能即提升党组织政治功能和服务功能。

下发文件,向街道下放对职能部门派驻机构负责人的人事考核权、选拔任用的征得同意权、街道规划和公共服务设施布局规划的参与权、街道公共事务的综合管理权、区域内事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权等 5 项权力,赋予街道相应职权。

召集金融、通信、水电等公共事务单位,为街区建设提供力所能及的人力、物力和财力支持,为居民提供方便快捷的服务。

岭东街道依托社区一站式服务大厅,建立了便民收费站,利用邮政系统缴费平台,提前垫付预存金额,为居民代理缴纳电费、电话费等生活费用223万余元。

注重三级联动即市、街道、社区党组织三级联动体系。

健全组织联动体系,依靠街道大党工委、社区大党总支召开党建会议进行推动;健全责任联动体系,明确城市基层党建工作中市、街道、社区的责任分工;健全制度联动体系,由各街道党工委牵头,制定信息通报、动态管理、督促检查和跟踪问效等制度,保证党建工作任务落实到位。

河北街道通过每季度召开一次联席会议,组织人社局、税务局、市场监督局等18 家驻街单位共同研讨创城、志愿服务等活动,组建志愿者服务队16支,改造弃管小区21个,形成了上下联动的良好局面。

高亭镇开展“五联五创”活动全面推进城乡党建工作一体化进程高亭镇开展“五联五创”全面推进争先创优活动一、基层班子联抓，创团结务实班子。

一是加强对村（社区）班子的教育培训力度。

坚持短期培训与系统培训相结合，加强对村（社区）班子的法律法规、市场经济知识、现代管理知识的教育，鼓励他们参加各类成人教育，着力提高文化程度和实际工作能力。

二是开展每季度一次的村（社区）班子工作例会。

在每季度分别召开一次工作例会，由各村（社区）书记（主任）汇报工作情况，镇班子成员进行点评，推动各项工作的顺利进展。

三是推动村（社区）班子带头抓创新。

以组织村（社区）班子到先进地区参观学习等形式，开阔视野，增强管理本领，不断激发他们的创新意识和创新精神，积极探索新农村发展新途径，推动村级班子带领渔农民发展新产业。

二、组织建设联动，创先进基层组织。

一是在城乡党组织之间开展结对帮扶，把机关、社区、企业党建工作向渔农村拓展延伸，开展“部门+农村”、“城镇社区+农村”、“企业+农村”、“合作社+农村”、“强村+弱村”的“N+1”活动，通过帮项目、帮资金、帮技术带动农村发展，形成城乡党建协调并进、经济社会共同发展的格局。

二是开展城乡组织联建十个一活动：赠订一份党报或党刊，集中过一次组织生活，上一次党课，建立健全一项制度，发展一名入党积极分子，培养一名以上的农村后备干部，慰问一次党员群众，帮扶一户困难党员，帮助一名返乡农民工就业，办一件实事好事。

通过不同形式的联动，使党组织之间实现互补共建，推进基层组织建设的规范化和制度化。

三、民生实事联办，创群众满意工程。

一是深化“网格化管理、组团式服务”工作。

继续开展网格服务团队上门大走访，定期实施“相约星期五、有话大家说”活动，以多部门参与、座谈交流、双向互动为主要形式，以民生问题为主要内容，有针对性地集中解决一些突出问题。

二是开通1890群众服务热线。

落实64个加盟单位和个人，专门提供便民服务，涉及劳动就业、社会救助、家电下乡等各类群众生活性需求共17个服务项目，服务热线电话“4481890”24小时开通，搭建起政府服务百姓的平台。

构建党群共建新机制龙辉社区积极推进党群一体化建设，探索建立了党工团妇“五位一体”联动共建机制，形成了党群组织优势互补、共建互促、同步提振、合力推进的党群共建创先争优良好局面。

一、组织共建。

采取单独建立、成立联合党支部和群团组织，选派党建工作指导员、群团工作指导员的办法，帮助创造条件建立党组织和工青妇等群团组织。

同时，积极推行党群干部交叉任职，实现了党群组织人力资源的优势互补。

目前，该区非公企业建立党组织93个，派驻党建工作指导员110人，实现了党建工作的全覆盖；组建工会组织80个，拥有工会会员4120人；建立团组织36个，吸收团员青年600多人；组建妇女组织15个。

对于没有建立工青妇组织的，全部派驻群团工作指导员。

二、培训共抓。

把群团部门的培训纳入全区培训规划和年度培训计划。

工会、团委、妇联及非公有制企业在制定干部职工培训计划时，与党员教育培训结合起来，注重加强对群团干部的教育培训。

开展共建活动以来，全区非公有制企业共组织党员干部职工集中学习192次、举办讲座32次，开展培训37次。

三、活动共办。

各非公有制企业党组织积极发挥领导核心作用，主动组织协调各群团组织开展活动。

各群团组织通过与党组织联办活动，丰富广大职工的业余文化生活。

该区工会以创建“工人先锋号”为载体，深入开展创建“工人先锋号”和“红旗班组”、“争创先进班组、争当优秀班组长”等活动；共青团组织深化创建“青年文明号”、评比“青年岗位能手”等活动；妇联深入开展“双学双比”、“巾帼建功”、“巾帼文明岗”活动。

非公企业开展了“党员亮身份”、“群团当先锋”、“比工作、比奉献”和以比、学、赶、超为内容的“双学、双比、双促”活动。

四、工作共促。

通过抓典型示范、载体带动和联系帮扶，扎实推进创先争优活动。

确定了安徽金口酒业、北京同仁堂（亳州）有限公司等企业为党群共建示范单位，从而带动了其它非公有制企业党群一体化建设。

在全区非公有制企业中开展争创先进党组织、争做优秀党员和争当“党员先锋岗”、“团员标兵岗”、“工会监督岗”、“妇女模范岗”活动。

乡镇五联五帮活动方案按照“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐”主题教育活动，为顺利开展“五联五送五帮”活动，组织好机关党员干部直接联系群众，深入推进创先争优活动，经乡党委、政府研究决定，制订《乡开展“五联五帮”活动实施方案》。

现将本方案下发给你们，请认真遵照执行。

群众工作是党的各项工作的基础，做好新形势下群众工作是各级党组织的重要任务和党员干部的基本职责。

为进一步密切党群干群关系，巩固党执政的群众基础，推动乡经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展，按照区委【2013】10号文件精神，开展“五联五帮”活动。

具体实施方案如下：一、指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神和“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐”，认真落实中央、省委和市委关于做好新形势下群众工作的要求，努力深化创先争优活动，以实现好、维护好、发展好群众的根本利益为核心，进民宅、访民情、解民忧、保民安、帮民富、促和谐，使科学发展的成果惠及广大百姓，让创先争优的成效经得起实践检验，着力营造和谐、平安、稳定的社会发展环境。

二、参加对象乡政府全体机关干部、乡属部门单位负责人、各村三职干部。

三、目标要求通过开展“五联五帮”活动，组织广大党员干部直接联系服务群众，进一步拓展党员干部联系群众的途径，丰富党员干部服务群众的内容，畅通群众反映情况、表达意愿的渠道，使密切联系群众工作直接化、具体化、制度化、常态化，努力实现党员干部受教育、机关作风有改进、民生问题有改善、经济发展上水平、基层组织得到增强、社会更加和谐稳定的目标。

四、联系对象乡领导班子成员联系2-3户村民，政府机关党员干部根据工作分工，在蹲点村至少联系1户村民各村主职干部在本村至少联系1户村民。

联系户一般从党员户、经营大户、贫困户、空巢（留守）户、上访户或其他特殊家庭中选择。

干部要根据单位职能、个人特点和特长等有针对性选择联系户。

党群部门的干部应联系党员户、经济部门的干部应联系下岗户、会做思想工作的干部应联系上访户、有经营能力的干部应联系经营大户、家庭经济条件较好的干部应联系贫困户等。

村五联共建工作总结
村五联共建工作是一项重要的社会治理工作，旨在通过村民自治、政府引导和
社会参与，共同推动村庄的发展和改善。

经过一段时间的努力，我们对村五联共建工作进行了总结，取得了一些成果和经验，也发现了一些问题和不足。

首先，我们要肯定的是，村五联共建工作在推动村庄发展方面取得了一定的成绩。

通过村民自治，村庄的基础设施建设得到了改善，村民的生活水平得到了提高。

政府引导和支持下，村庄的规划和管理更加科学和规范，社会参与也为村庄的发展注入了新的活力。

这些成绩的取得离不开各方的共同努力和支持，也为我们未来的工作指明了方向。

然而，我们也要正视一些存在的问题和不足。

首先，村五联共建工作中存在着
一些管理和执行不到位的情况，导致了一些工作无法有效推进。

其次，村民自治和社会参与的意识还不够强，需要加强宣传和教育。

最后，政府引导和支持的力度还需要加大，以更好地推动村庄的发展和改善。

总的来说，村五联共建工作在推动村庄发展和改善方面取得了一些成绩，但也
面临着一些问题和挑战。

我们将继续努力，加强各方的合作和支持，推动村五联共建工作取得更大的成就，为村庄的繁荣和发展贡献力量。