当代美国对外战略与政策

环球智库023论当代美国逆全球化与孤立主义以及中国的应对自1492年哥伦布发现新大陆后，各国和区域经济开始步入全球化，经济全球化不仅加快了商品的流通而且促进了经济的增长。

至今全球化虽受到过冲击，但依旧没有改变其运行轨道。

美国逆全球化和孤立主义的表现21世纪以来，全球化的格局逐渐被打破，逆全球化的趋势开始逐步加速。

尤其是自2017年1月20日美国总统唐纳德·特朗普在白宫正式宣誓就职，并在就职演讲中强调贸易保护主义，并宣称美国的国家治理政策都遵循“美国优先“原则。

之后美国采取的一系列措施无疑是与全球化相悖，与时代潮流相逆。

2008年美国次贷危机波及全球，美国的经济遭到重创，为了尽可能地降低并缓解经济危机所带来的负面影响，美国加设了贸易壁垒、技术壁垒与交流壁垒。

在政治领域美国反多边主义的行为主要是“退群“并建立美式“小多边主义”体系。

其先是退出了跨太平洋伙伴关系（TPP），代之以“更加公平的双边贸易协定”；否决了原有的《北美自由贸易协定》并要求重新谈判，2018年11月重启《北美自由贸易协定》。

自特朗普上任以来，一直奉行“美国优先”的政策，为了维护自身战略成本，其在全球范围内开始有限收缩，尤其是近几十年多个盟友依靠美国获益，在美国实力衰减下，对他国“搭便车”的行为极为不满，不愿继续耗费巨资以兑现其在全球范围内对盟友在安全上、经济上的各种承诺。

在文化社会方面，美国一直以自由民主的“民族大熔炉”著称，但自特朗普上台以来发生了逆转，其对实行了近半个世纪的美国移民政策进行改革。

如2017初美国签署了移民禁令。

2017年以来，曾经积极推动全球化进程并且在其中发挥领导作用的美国，开始减少于国外科教文和经贸的交流，同时其国内出现一股质疑和抹黑中美人文交流的强劲逆流。

除此之外2020年在全球蔓延的新冠肺炎疫情对美国“逆全球化”及孤立主义起了催化的作用。

美国逆全球化与孤立主义的形成原因美国极力追求美国霸权，一直认为自身具有领导世界的使命，在对外关系中一直寻求霸权与强权政治。

天定命运Manifest destiny:The belief, widespread in the nineteenth century, that Americans were a chosen people who were destined to expand across the North American continent and eventually embody it.“天定命运论”是19世纪40年代美国产生的一种扩张主义思潮，表达美国凭借天命、对外扩张、散播民主自由的信念。

昭昭天命最初为十九世纪时的政治警句（catch phrase），后来成为标准的历史名辞，意义通常等于美国横贯北美洲，直达太平洋的领土扩张。

它迎合了当时美国国内进行领土扩张的需要，在美国盛极一时，成为早期美国的主流思想，迄今仍影响着美国外交政策的走向。

天定命运一直是笼统的观念而非一个特定的政策，其使命的内容在不同的年代对不同的人有不同的意义。

它可以说是对西向扩充运动的一种辩解或理由；又或者是一种促发其进程的意识型态或学说。

自由国际主义Liberal internationalism—‘‘the intellectual and political tradition that believes in the necessity of leadership by liberal democracies in the construction of a peaceful world order through multilateral cooperation and effective international organizations’’ (Gardner 1990)—now animated the American people and their leaders as they embarked on a new era of unprecedented global activism.孤立主义Isolationism ----A policy of aloofness（冷漠、孤傲）or political detachment（分离、超然）from international affairs; Thomas Jefferson advocated isolationism as the best way to preserve（保持）and develop the United States as a free people.孤立主义是一种外交政策。

第五章当代美国的经济政治及全球战略1、美国是当今世界上唯一的超级大国，美国的政治、经济和战略利益是全球性的。

2、对于中国来说，中美关系是重中之重。

第一节当代美国经济一、美国经济霸主地位的确立与巩固美国为什么成为世界第一经济大国？历史短，没有封建的包袱，因此思想不受束缚，创新能力强。

200多年的历史中就发生过两场战争，不打内战为经济发展提供了有利条件。

能源多，地大物博。

两次世界大战，美国成为战争中获利最大的国家。

二战后，美国成为世界的经济霸主，为美国称霸世界提供了实力基础。

冷战时期美国始终保持世界经济霸主地位，但其经济发展并非总是一帆风顺。

战后初期是美国经济的调整发展阶段20世纪50～60年代是美国经济的迅速发展时期第三次技术革命20世纪70年代美国经济陷入“滞胀”局面。

经济危机、美元危机、能源危机80年代初期美国经济开始缓慢增长。

里根经济学●紧缩性货币政策●削减福利开支●减少政府对经济的干预●对企业大幅减税老布什时期，美国经济开始疲软，美国经济面临着迫在眉睫的调整与改革。

二、美国经济的调整与改革克林顿时期第四次科技革命即信息革命。

克林顿政府采取的措施：1.加强政府对经济的宏观调节和干预。

2.压缩政府津贴，削弱国防开支，增加税收3.加速发展信息产业4.积极拓展对外贸易二战以来美国经济增长持续时间最长的一个周期。

一高三低：低赤字、低通货膨胀率、低失业率和高增长率小布什时期美国经济出现了衰退迹象小布什采取的措施：对内经济政策：通过减税和降息，力图扩大就业和投资，推动经济恢复和增长。

对外经济政策：美国政府放弃了强势美元政策，连续贬值，促进了出口，缩小了贸易逆差。

三、美国经济的深层次矛盾第一，美国经济始终在周期性经济危机中循环往复。

20世纪70年代的经济危机2000年美国信息产业和股市两个泡沫相继破灭2007年爆发次贷危机第二，财政和金融政策摇摆不定。

扩张性财政政策：即以财政赤字加大投入，创造就业机会，拉动消费上升，刺激经济增长。

9．11后的中美关系冷战格局的终结使国际战略形势发生了二战后最重大和最深刻的变化。

围绕冷战后美国对华政策方针等问题，美国战略研究界产生了分歧。

布什政府上台以来，中美关系走过了一段在曲折中前进的发展道路。

9．11事件之后，出于遏制恐怖主义挑战的目的，美国开始采取务实的对华政策，强调基于共同利益的战略合作。

本文通过剖析9．11事件之后美国对华战略思维以及中美之间所存在的矛盾分歧与共同利益，以期把握中美关系发展的趋势。

一、9．11 后美国对外政策的调整对中美关系的影响（一）9．11事件为推动中美关系健康发展提供了契机小布什入主白宫之初凭借美国强大的政治、经济、军事、科技优势妄图建立美国的领导地位谋取世界霸权。

布什政府作为最保守的一届内阁，对华态度曾一度相当强硬仍然顽固沿袭冷战思维将中国视为战略竞争对手，从各方面试图遏制中国的发展认为中国是21世纪对美国形成挑战的国家和地区之一，中国的强大只会对美国的霸权地位构成威胁因此必须防范和遏制中国的崛起认为中美之间由于政治体制、社会制度、意识形态等方面的根本分歧，不存在所谓的“伙伴关系”，于是将中美关系由克林顿时期的“建设性战略伙伴关系”修正为“战略竞争对手关系”。

美国还打着自由、民主、人权等旗号极力攻击中国的政治体制利用人权问题大做文章。

在台湾问题上更是大放厥词，口出狂言：“如果中共用武力解放台湾，美国将不惜一切代价保卫台湾”气焰十分嚣张致使台独势力愈加猖狂；2001年4月1日，中美发生撞机事件双方剑拔弩张，形势一触即发，使中美关系降至尼克松访华以来的最低点。

小布什政府由于把中国视为潜在的对手和敌人采取的一系列政策使中美关系每况愈下。

9．11事件为中美关系的改善提供了契机。

面对世贸在大厦的轰然倒塌，美国开始认识到美国当前最主要的敌人和威胁不是所谓“竞争对手”的中国而是国际恐怖主义；同时美国为了在全球范围内打击国际恐怖主义，也必须寻求中国的支持，由此，“反恐”使中美两国扩大了合作基础与领域，中国不仅是美国重要的经济伙伴，也是美国打击恐怖主义的合作支持者。

总统国会在外交权上的博弈自美国建国以来，在前100多年中国会在外交决策中占主导地位（除了个别战争危机时候），因为那个时期美国奉行孤立主义外交政策，主要是发展经济。

20世纪以来，尤其是两次世界大战后，美国奉行扩张型现实主义外交政策，美国总统在经历过各种危机对外交权利的积累后取得了外交权的主导权。

美国宪法第1 条列举了总统在对外政策方面的享有权力:总统为合众国陆海军总司令;经参议院建议和同意,总统有缔结条约之权;总统应提出人选,经参议院建议和同意而任命大使、公使、领事,总统应接见各国大使和公使等等。

宪法在第1 条列举了比第2 条长三倍的赋予国会的外交权力:对外宣战权;国会应计划合众国的国际和公共福利;规定合众国与他国之间的贸易;招募陆军、装备海军并供给二者军需;国会有权制定为执行各种宪法授权所必需的和适当的法律等等。

美国的宪法对权力实行了三权分立和制约均衡的原则。

外交权力也是如此，但是外交权力在宪法中总统和国会之间权力划分却有一定的不确定性和重叠区即半阴影区（美国总统与国会对外交权的博弈争取也主要在这一区域）。

例如宪法赋予国会宣战权，却没提媾和权，宪法赋予总统缔结合约权，却没提终止废除和暂缓履行合约的权力。

宪法赋予总统为海陆军总司令，而招募海陆军及军需却由国会确定。

等等诸如此类的模糊和空白区。

这样的模糊和空白使得总统和国会在不断地争取外交权的主导权。

例如在外交承认权上，宪法第二条第二款规定总统应提出人选,经参议院建议和同意而任命大使、公使、领事，而第三款又规定总统应接见各国大使和公使。

大使成了总统的大使，大使直接向总统汇报工作并接受其领导。

所以本来承认国家政权是国会的权力，变成了总统的权力。

如经参议院建议和同意,总统有缔结条约之权，但是1936年最高法院在柯蒂斯—赖特案的裁决中认可了总统拥有提出和谈判条约的权力,参议院和国会均不介入。

总统签订条约的权力,暗含了总统签订行政协定的权力。

故总统往往绕过国会直接签订行政协议而不是缔结条约（事实上很多条约的缔结建议在国会上往往不会通过如威尔逊的“国联”建议）。

美国外交政策一、英译汉（20分）二、名词解释Manifest Destiny 天定命运“天定命运论”是19 世纪40年代美国产生的一种扩张主义思潮。

从其字面意义上来理解，即美国人是上帝的选民，其对新大陆的统治和主宰是一种天意的安排，种族优越论和扩张是其思想核心。

“天定命运”有三层含义：一、美国建国的必然性。

二、美国领土扩张的合法性。

三、传播民主制度的神圣性。

“天定命运论”迎合了当时美国国内进行领土扩张的需要，在美国盛极一时，成为早期美国的主流思想，迄今仍影响着美国外交政策的走向。

Isolationism 孤立主义孤立主义政策不是真正的孤立和闭关自守, 而有着特殊的内涵。

首先, 这项政策的实施只针对欧洲。

第二, 所谓孤立! 是指在政治和军事上远离欧洲殖民主义国家之间的纠纷, 而在经济上继续与各大洲保持正常的贸易往来;第三, 不与任何欧洲国家结盟, 不为任何国家承担义务。

这一政策的提出和实施符合当时美国的国家利益, 为以后美国的崛起起到了很大的促进作用。

孤立主义政策的最大作用在于为美国崛起提供了所需的国际空间。

Liberal internationalism自由国际主义自由国际主义是第一次世界大战之后兴起的大战略思想。

它深受威尔逊理想主义思想的影响,主张在民主自由国家之间,建立以国际机制为基础、以权力为支撑、以大国自律为条件,以开放经济、集体安全为核心内容的国际秩序Containment Strategy遏制战略遏制战略是二战后美国推行的一种对外战略1947年3月，杜鲁门在向国会提出的国情咨文中，提出了以遏制苏联为指导思想的杜鲁门主义，标志着遏制战略的正式形成。

遏制战略是主张美国在战后国际社会主义运动高涨和西方国家受到严重削弱的情况下，以军事包围、经济封锁、政治颠覆，特别是局部性的武装干涉和持续不断的政治冷战，遏制社会主义国家和国际共产主义运动的发展，加强对西欧及其他国家和地区的控制，为建立美国的世界霸权创造条件。

浅析当代美国对外战略的特点摘要：加强对外政治经济文化交流，适时拉拢于自己有利的国家，缓和双边紧张关系以争取和维护霸权地位是美国的惯用手段。

关键词：1.霸权地位 2.对外战略 3. 政治经济文化 4. 交流当代世界，经济全球化日益加强，政治多极化趋势日益明显。

各国之间政治经济联系日益密切，世界逐渐村落化。

各国在竞争中求生存在合作中谋发展，进而不断转换外交态度以适当调整国家之间的关系，而这种情况，在大国之间的表现尤为明显。

二战后初期，各国均意识到和平稳定的重要性，而这一时期，休养生息，谋求安定的国际环境以为经济的恢复与发展提供前提条件则是各国的一致标准。

一、霸权的诱惑美国曾长时期奉行孤立主义，以避免卷入欧洲国家的斗争之中，“美国例外论”在美国政治文化中占有重要地位①。

二战后，美国将确立和维护美国在世界上的霸权地位为首要目标。

在此之后，几乎一切的外交活动都是以此为目标开展的。

杜鲁门政府制定以反苏、反共为中心的“遏制”战略。

确立以原子弹和美元为坚实后盾，对新中国进行包围，迅速拉拢资本主义国家，企图以此提大自身影响力的同时，对社会主义国家进行包围控制，以此达到称霸世界的目的。

对西欧实行经济援助战略实力美国增加国际后援，为资本主义体系的日益巩固壮大增砖添瓦。

同时，进行文化渗透，大肆镇压民族解放运动。

以和平为借口对东南亚等地进行文化渗透，对亚非拉地区推行新殖民主义，鼓励亲美政权。

美国似乎是疯狂的攻略者，一切于己有利的资源皆可百般思虑加以利用，反之，彻底毁灭。

二、人权的幌子尼克松和卡特时期，是美国对外战略与矛盾相对缓和的阶级。

苏联实力进一步追赶美国并持平成为美国暂时温驯的重要原因。

在此期间，美国实行了一系列友好外交政策，包括进一步缓和同苏联、东欧的关系，同时与中国建交，实现双方关系正常化，共同建立了战略合作关系，加强政治经济联系，为美国此时国内经济军事实力的修整提供了缓和的内部与外部环境（内部是指美国民众对政府推行一系列激进政策的舆论压力）。

当代世界特朗普当选美国总统后，原先的竞选口号“美国优先”（America First）和“使美国再次强大”（Making America Great Again）成为其执政理念。

在这些理念指引下，特朗普政府宣布退出气候变化《巴黎协定》后又宣布有条件重返，宣布退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）后又下令研究重返，指责并要求盟国分担义务和费用，对中国发起规模空前的“贸易战”，断然承认耶路撒冷为以色列首都，不承认伊朗核问题全面协议等等，都成为备受国际社会关注的议题。

2017年3月16日，美国总统行政办公室发布了《美国优先：使美国再次强大的预算大纲》（以下简称“预算大纲”）。

此后，美国政府又先后于2017年5月和2018年2月向国会提交了2018财年和2019财年的联邦预算。

以上三份文件都对对外援助等外事预算进行了大幅削减，由此引发美国社会的持续争论和关注。

相较于前述其他议题，削减援助预算所引发的政策争论，并没有引起多少国际关注。

然而，分析这一争论的内容，有助于理解对外援助的一般功能及其在美国对外关系中的地位。

在中国不断增加对其他发展中国家援助和经济投入的背景下，美国关于对外援助问题的争论，对理解当前中国的对外援助具有重要的启示意义。

美国对外援助实践的历史演进第二次世界大战后，对外援助成为美国对外政策的一个重要工具。

自杜鲁门政府实施在当代国际关系中具有重要历史影响的“马歇尔计划”和“第四点计划”以来，美国历届政府都创设了大量影响深远的对外援助账户和项目。

例如，艾森豪威尔时期的“粮食和平”(Food for Peace)项目；肯尼迪时期的和平队（The PeaceCorps）项目——这一时期美国国会制定了《对外援助法》，成立了美国国际开发署（USAID）；尼克松时期的泛美基金（IAF）项目；卡特时期的美国非洲开发基金会（USADF）；冷战结束后老布什政府的“支持东欧民主”(SEED) 账户，联合国“千年发展目标”；“9·11”事件之后小布什政府的千年挑战账户（MCA）和抗击全球艾滋病倡议（GHAI）；奥巴马政府的三个总统政策倡议：全球饥荒和粮食安全倡议——哺育未来（FtF）、全球健康倡议（GHI）以及全球气候变化倡议（GCCI），等等。

三大战争看美国对外政策一、美国历史在任何国家，国家对外政策总是和历史有着千丝万缕的关系。

而美国，这个历史只有区区几百年的国家是如何在崛起，又如何称霸世界，现如今它的对外政策又如何等问题大都可以从它的历史中看出一些端倪。

美国全称美利坚合众国（英语：United States of America），原为英国殖民地。

在两万多年前，有一批来自亚洲的流浪者,经由北美到中南美洲，这些人就是印第安人的祖先，十七世纪初，英国开始向北美殖民。

在殖民地时代，伴随着与北美洲原住民印第安人的长期战争，严重的劳力缺乏产生了像奴隶和契约奴役这类的非自由劳力，而英国政府的放任政策则让特有的美利坚精神与文化得以发展出其独特性。

18世纪中叶，英国在美洲的殖民地与英国之间, 已有了裂痕。

殖民地的扩张，使他们产生某种自觉, 自觉到英国的迫害，而萌生独立的念头. 1775年，在麻州点燃战火, 5月，召开第二次大陆会议, 坚定了战争与独立的决心，并发表有名的独立宣言, 提出充分的理由来打这场仗，这也是最后致胜的要素. 1776年7月4日，乔治·华盛顿发表了《独立宣言》，宣告了美国的独立，完全脱离英国，目的是为‘图生存、求自由、谋幸福’，实现启蒙运动的理想。

1781年, 美军赢得了决定性的胜利， 1783年, 美英签订巴黎条约，结束了独立战争。

这也充分展现出了美国人民面对殖民统治而表现出来的勇气与智慧。

二、三次战争正是拥有这样复杂而又独特的历史，美国很快就在世界政治舞台上扮演着越来越重要的角色，二战后，随着苏联在战后的崛起，美国成了西方国家与红色苏联抗衡的唯一希望，事实也证明美国在与苏联进行的近半个世纪的冷战中起到了关键性作用，与苏联并称为“两极”，并且在上世纪末取得了冷战的最终胜利，成为世界上唯一的超级大国。

并且伴随着世界经济的不断发展，美国的霸主地位不断巩固。

并且开始扮演起世界警察的角色。

据不完全统计，1798年至1993年期间，美国以武力解决冲突的案例高达234次；冷战期间美国对外较大规模的军事行动约有125次。

20世纪初美国崛起的门罗主义外交政策摘要：大国崛起必然要从区域走向世界，成长为世界大国并发挥领导国家的政治影响力，这是历史上大国崛起所必经的发展逻辑。

20世纪初美国总统西奥多·罗斯福门罗主义的外交政策，是美国所面临的国际环境和地区政治结构以及国内诸因素的必然产物，体系层次结构构建了罗斯福门罗主义外交政策的变量要素。

国际和国内的政治生态环境为美国的崛起提供了战略机遇期，并成为罗斯福门罗主义外交政策形成的主要动因。

罗斯福门罗主义外交政策妥善处理了美国的周边关系与地区关系以及域外的大国关系，为美国崛起创造了和平稳定的国际环境。

门罗主义外交政策对美国的崛起具有重大影响作用，保障了美国在崛起过程中的国家利益和周边安全；强化了美国在崛起中对拉美地区的影响力；保障了美国在地区乃至全球日渐增长的经济利益及秩序。

关键词：美国崛起；门罗主义；外交政策；西奥多·罗斯福20世纪初美国处于确立地区主导大国地位进而走向世界大国的重要战略关键期。

随着经济、军事实力的迅速增长，时任总统西奥多·罗斯福着眼于美国所面临的国际和地区环境，对美国长期以来外交政策的基本指导原则——门罗主义的本质内涵进行了拓展延伸，提出了著名的“罗斯福推论”，从而把门罗主义的目标由地区防御型转变为地区主导型发展战略。

“1823年，美国总统门罗为排除欧洲国家在拉美地区的影响力而提出了‘门罗主义’。

不过在欧洲势力退出南美之后，‘门罗主义’也呈现出了新的特点，即美国开始在政治与经济等领域对拉美不断施加‘影响力’，最终使‘门罗主义’成为了‘美国霸权’的一个代名词。

”①自19世纪美国门罗总统发表《门罗宣言》以来，门罗主义一直是美国外交政策的基石，门罗之后历届总统都通过继承和丰富门罗主义外交政策来维护美国在西半球的利益。

罗斯福的门罗主义外交政策为美国20世纪的大国崛起构建了一个良好的地区环境，同时维护和增进了美国不断扩张的国家利益，对美国的崛起产生了深刻影响。

美国外交政策分析视角综述武大政管院国际政治摘要：本文收集了四种分析、解读美国外交政策的视角，分别从历史和外交传统、宗教和文化的视角、国家需求层次的视角和族裔群体影响的视角，试论述这四种视角的主要观点、依据、内涵以及从该视角出发能够解释的美国外交政策现象，以期对当前分析美国外交政策的视角有一个较为全面的俯瞰。

关键词：美国外交政策视角综述Abstract:This paper collected four perspectives of analyzing and interpreting American foreign policies from the perspective of history and diplomacy tradition, national hierarchy of needs, influence of ethnic groups. Explaining the main idea, basis and connotation of these four perspectives, in the purpose of reviewing the perspectives of analyzing American foreign policies.Key words: American foreign policies perspective review人们在对美国外交政策进行分析、阐释和预测时所面临的问题之一是，如何以一种适当的方法来解读错综复杂的当代美国外交政策。

本文试图收集、整理、归并现有的具有较大影响力、较强解释力和较完备体系的分析视角，展示目前美国外交政策研究的各种工具与方法论。

一、历史和外交传统的视角从历史的视角来分析、审视美国的外交政策是一种传统而又严谨的视角。

该视角的典型代表作为《美国外交政策及其如何影响了世界》[1]。

该书作者——美国对外关系委员会的外交政策高级研究员沃尔特·拉塞尔·米德向人们提出了一些具有启迪意义的阐释方式。

当代美国对外战略与政策简介近年来，随着全球格局的变化和国际关系的复杂性增加，当代美国对外战略与政策也在不断调整和演变。

美国作为世界上最具影响力的大国之一，其对外战略和政策的变化直接影响着全球政治、经济、安全等领域的发展。

本文将就当代美国对外战略与政策进行分析，旨在给读者提供一个全面的了解。

一、美国的利益与价值观美国作为一个自由、民主的国家，其对外战略和政策一直受到其国家利益和价值观的影响。

美国追求的国家利益主要包括经济繁荣、国家安全、全球领导地位等。

同时，美国的价值观也是其对外政策的重要组成部分，这包括人权、民主、自由等价值观。

二、美国的对外战略1. 国际安全战略美国一直将国际安全视为其对外战略的重要组成部分。

美国通过与盟友的合作、军事力量的部署以及多边合作等手段来维护国际安全。

美国在军事上的优势使其能够在全球范围内展开军事行动，以维护自身利益和地区安全。

2. 经济合作战略美国一直以来都将经济合作视为提升国家实力和维护利益的重要手段。

美国通过与其他国家签订贸易协议、促进投资合作以及发展自身的科技和创新能力等方式，进一步推动全球经济的发展。

美国的经济合作战略旨在促进自由贸易、降低关税和贸易壁垒，为美国企业和消费者提供更多的机会。

3. 价值观传播战略美国一直将自己的价值观传播作为对外战略的重要方面。

美国通过外交手段、文化交流和媒体等渠道来传播其价值观，包括民主、自由、人权等。

美国希望通过传播自己的价值观，推动其他国家向自由民主的方向发展。

4. 区域重点战略除了以上几个方面外，美国还将一些地区列为其对外战略的重点关注区域。

例如，亚太地区和中东地区一直是美国战略关注的重点区域。

美国通过与这些地区的国家合作，在地区安全、经济发展等方面发挥重要作用。

三、美国的对外政策1. 反恐政策恐怖主义是全球面临的重大威胁之一，美国一直将反恐作为其对外政策的重要方面。

美国通过与其他国家的合作、加强情报交流和军事行动等手段来打击恐怖主义，维护国际安全。